VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 10 JANUARI 2017 OPENBARE ZITTING AANWEZIG Danny SMESSAERT, voorzitter NIET AANWEZIG / Karel BEKAERT, Ann DELLAERT, Nicole DE MUNTER, Christiaan DE SCHEPPER, Christiaan DE WULF, Mary EGGERMONT, Sarah MUSSCHE, Janick SMESSAERT, Caroline SPITTAEL, Isabelle VERSLUYS, raadsleden MAGGY VAN BELLE, secretaris VERONTSCHULDIGD Koen LOETE, burgemeester Agenda openbare zitting: 1. Goedkeuring van het verslag van de openbare zitting van de Raad d.d. 13/12/2016 2. Winterplan daklozen (ken.g.) 3. Participatie en sociale activering - reglement individuele tussenkomsten 2017 (besl.) 4. Evaluatie klanten DCO Assist (besl.) 5. Patrimonium Gebouw Zuiderzon; gunnen van de werken voor de ruwbouw en afwerking voor het verbouwen van het voormalige pand Beukenhof tot de BKO Zuiderzon (besl.) 6. Personeel en preventie ALGEMEEN Aanpassing rechtspositieregeling (besl.) 7. Betaalbaarstelling van de facturen 8. Varia OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 1
OPENBARE ZITTING 1. Goedkeuring van het verslag van de openbare zitting van de Raad d.d. 13/12/2016 Voornoemd verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd. 2. Winterplan daklozen (ken.g.) Toelichting : In de marge van het BCSD 05/12/2016 werd de vraag gesteld welke initiatieven er (kunnen) ondernomen worden voor daklozen. Eerder deed de oppositie hierover al een suggestie in het kader van de budgetbespreking, maar deze werd niet weerhouden. De problematiek van daklozen die effectief op straat of in een auto verblijven is ook in Eeklo aanwezig. Vooral tijdens de wintermaanden is de situatie heel precair. Op de sociale dienst zijn momenteel een 5-tal personen bekend die in deze situatie verkeren. Bij de sociale politie werd gepolst of er naast deze personen nog andere daklozen zijn in Eeklo. Uit dit overleg bleek dat alle personen die bij de politie bekend zijn, ook bij het OCMW bekend zijn. Naast de daklozen die effectief op straat verblijven zijn er ook een aantal die her en der verblijven bij vrienden of kennissen, maar niet over een vaste verblijfplaats beschikken. Aan de personen die bij ons bekend zijn is steeds gezocht naar mogelijkheden voor daklozenopvang of nachtopvang. Voor sommige is dit niet de best passende hulp voor hun situatie of weigeren deze hulpverlening. De daklozenproblematiek gaat in bepaalde gevallen samen met alcoholproblematiek en/of psychiatrische problematiek, waardoor het niet eenvoudig is om oplossingen te vinden. De daklozen kunnen overdag terecht in wijkcentrum De Kring voor een maaltijd en een warme douche. Het Wijkcentrum schat dat er dagelijks een 5-tal daklozen langskomen. Daarnaast zijn er de thuislozen die niet over een vaste verblijfplaats beschikken en overdag op straat staan, maar s avonds wel altijd een oplossing vinden (bij vrienden of kennissen). De meeste van deze personen zijn bekend bij de hulpverlening of worden ernaar doorverwezen. Indien de politie (interventie) een dakloze aantreft dan vindt steeds een identiteitscontrole plaats en wordt met betrokkene bekeken welke oplossingen mogelijk zijn. Overnachting in een politiecel behoort niet meer tot de mogelijkheden. In Oost-Vlaanderen nemen twee steden initiatief tot het inrichten van nachtopvang: Gent en Aalst. Gent beschikt over 105 bedden in de nachtopvang gedurende de winterperiode. Er is een hoge bezetting en op bepaalde dagen een tekort. In Aalst zijn 14 bedden beschikbaar, welke voldoende zijn. De lokale besturen zijn bevoegd voor de organisatie van opvang. De CAW s nemen hierin soms ook initiatieven, maar worden hiervoor niet gesubsidieerd door de Vlaamse overheid. In Gent en Aalst is het lokale bestuur die de werking bekostigt. Het CAW krijgt wel vragen van andere besturen naar de organisatie van nachtopvang. Deze problematiek is besproken op een provinciaal overleg tussen CAW en de OCMW s. CAW staat ervoor open om de vraag tot bijkomende plaatsen in de nachtopvang verder te onderzoeken. OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 2
Er werd tevens met het Rode Kruisopvangcentrum in Eeklo contact opgenomen met de vraag of er bij hen mogelijkheid is tot een vorm van nachtopvang. Het antwoord is duidelijk: het opvangcentrum is enkel bevoegd voor de organisatie van opvang voor asielzoekers. Er kunnen geen andere personen opgevangen worden. Bovendien is het opvangcentrum volledig bezet. De hoge bezetting zal nog een tijd aanhouden gezien verschillende collectieve opvangstructuren de deuren sluiten en de asielzoekers moeten geherhuisvest worden. Vanuit de OCMW s komen ook signalen dat de LOI s volledig bezet zijn. Alhoewel er dus een zekere problematiek is in Eeklo, lijkt het zelfstandig organiseren van nachtopvang geen realistische piste. Er stellen zich immers heel wat praktische problemen: geschikte locatie vinden, inrichting, voldoende permanentie en begeleiding voorzien, voorzien van materiële hulp (dekens, maaltijd, ), geneeskundige verzorging, e.d.m.. Voor dergelijke organisatie is een zekere expertise noodzakelijk. Het is ook enkel in de grote steden dat de organisatie ervan mogelijk blijkt. OCMW Eeklo beschikt over 2 noodwoningen. Deze zijn momenteel beide in gebruik en kunnen niet spoedig leeggemaakt worden, zonder de betrokkenen opnieuw op straat te zetten. Voor personen met een dakloosheidsproblematiek in combinatie met een multi problematiek is de noodwoning ook niet de geschikte oplossing. De langdurige bezetting van de noodwoning blijft een probleem, gezien er hierdoor geen noodopvang meer beschikbaar is. Een betere regionale samenwerking tussen de OCMW s van het Meetjesland, samen met CAW, psychiatrische ziekenhuizen en politie lijkt aangewezen om tot betere oplossingen te komen voor acute dakloosheidsproblemen. In het verleden zijn er pogingen ondernomen om regionaal samen te werken, maar deze hebben niets opgeleverd. In andere regio s zijn wel crisisnetwerken actief die blijkbaar goed lopen. Binnen de Welzijnsband zal dit opnieuw aangekaart worden. Het vast bureau nam kennis van het dossier en besprak de eventuele extra initiatieven die kunnen ondernomen worden. De raadsleden vragen om te onderzoeken of er een mogelijkheid is om als OCMW plaatsen in het Sporthome in te kopen gedurende de wintermaanden. Beslissing: De raadsleden nemen kennis van het dossier. Ze geven de administratie de opdracht om een dossier uit te werken voor het vast bureau over de concrete mogelijkheden van nachtopvang in het Sporthome en een eventuele samenwerking hierbij met de sociale politie te onderzoeken (afhalen en terugbrengen sleutel sporthome bij de sociale politie, patrouillecontrole in de nacht, bedlinnen en opkuis te voorzien door OCMW, ). 3. Participatie en sociale activering reglement individuele tussenkomsten 2017 (besl.) Toelichting : Sinds 2003 ontvangt het OCMW subsidies vanwege de POD MI om de participatie van OCMW-cliënten aan cultuur, sport en verenigingsleven te bevorderen. We ontvangen de subsidie jaarlijks, maar het exacte bedrag van de subsidies weten we in de meeste gevallen pas halverwege het jaar. OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 3
Om de continuïteit van onze dienstverlening aan de cliënten te behouden, keurde het OCMW telkens het reglement tot individuele tussenkomsten in het kader van socio-culturele participatie goed, in afwachting van een definitieve goedkeuring van de subsidie. Sinds de invoering van de Kom Uit Pas eind 2009 is het aantal aanvragen voor socio-culturele participatie sterk gedaald. De huidige tussenkomsten vanuit het reglement zijn hoofdzakelijk ter ondersteuning van de aankoop van lesmateriaal Nederlandse les. Andere aanvragen zijn er slechts minimaal. Voor de tussenkomsten wordt ook niet echt promotie gemaakt, ook gezien de beperkte middelen die hiervoor voorzien kunnen worden. De POD MI plant een hervorming van het fonds Participatie en sociale activering. Details van de hervorming zijn nog niet bekend. We wensen echter de hervorming niet af te wachten, om zo de continuïteit van de werking niet in het gedrang te brengen. In de toekomst kan eraan gedacht worden om het reglement aan te passen. Dit zou kunnen gebeuren bij de omschakeling van de KomUitPas naar de UitPas, of wanneer de hervorming van het fonds Participatie en sociale activering tot een bijsturing van het reglement zou noodzakelijk maken. We stellen voor om het reglement voorlopig te behouden. Reglement voor individuele tussenkomst in het kader van culturele, sociale en sportieve participatie 2017 Gelet op het koninklijk besluit houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Dit reglement heeft betrekking op een individuele tussenkomst vanwege het OCMW Eeklo om de deelname te bevorderen aan sociale, sportieve of culturele manifestaties of verenigingen (art. 2, 1 en 2 van het KB) Art.1 Doelgroep: De tussenkomst wordt beperkt tot personen, met inbegrip van de inwonende gezinsleden tot de eerste graad bloed- of aanverwantschap, die: 1) recht hebben op een leefloon of een equivalent leefloon; 2) in budgetbegeleiding/-beheer zijn bij OCMW Eeklo gedurende ten minste één kwartaal; 3) in het jaar voor aanvraag recht hebben gehad op maatschappelijke dienstverlening vanwege het OCMW op basis van een sociaal onderzoek waarbij de behoeftigheid is aangetoond (steunaanvraag, sociale poetsdienst of gezinszorg); Het BCSD kan van deze categorieën afwijken op basis van een gemotiveerd sociaal verslag. Art.2 Manifestaties: Er kan een tussenkomst voorzien worden in de toegangsprijs voor deelname aan sociale, sportieve of culturele manifestaties zoals voorstellingen van podiumkunsten (toneel, muziek, dans, ), filmvoorstelling, bezoek aan museum of tentoonstelling, bezoek aan sportief evenement, OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 4
Art.3 Art.4 Art.5 Art.6 Art.7 Verenigingen: Er kan een tussenkomst voorzien worden in de kosten voor deelname aan sociale, sportieve of culturele verenigingen zoals inschrijvingsgelden en deelnamekosten voor bijzondere activiteiten (zoals kampen, ). Toegelaten activiteiten: Er is enkel een tussenkomst mogelijk voor activiteiten opgenomen in de interne richtlijn (12/06/2007). Het BCSD kan hiervan afwijken, mits de activiteit is toegelaten door de POD Maatschappelijke Integratie. Hoogte van de tussenkomst: De tussenkomst wordt beperkt tot maximum 75% van de kostprijs. De tussenkomst bedraagt 100% voor de aanschaf van cursusmateriaal in het kader van een cursus Nederlands. De maximale individuele tussenkomst in de loop van een kalenderjaar wordt beperkt tot 125 EUR voor kinderen onder de 18 jaar en 80 EUR voor volwassenen. Het BCSD beslist over de individuele tussenkomsten. Het OCMW Eeklo kan de uitgekeerde bedragen terugvorderen wanneer zou blijken dat de door de cliënt verstrekte gegevens niet op waarheid berusten. Ondertussen is meer duidelijkheid over de hervorming van de toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering. Het voorliggend reglement zal nog steeds binnen de toelagevoorwaarden vallen. Er is nog geen zicht op de toelage voor OCMW Eeklo. Het vast bureau gaf gunstig advies. Beslissing: De raadsleden gaan unaniem akkoord met voornoemd reglement voor individuele tussenkomst in het kader van culturele, sociale en sportieve participatie 2017. 4. Evaluatie klanten DCO Assist (besl.) Toelichting: De Raad van 14 juni 2016 vroeg om een evaluatie inzake de klanten met medische attesten. Voorgeschiedenis - situatie 17.05.2016 De klanten van de Dienstenchequeonderneming Assist, die volgens het nieuwe reglement niet meer tot de doelgroep behoren 1, kregen in het voorjaar van 2016 een brief waarin het nieuwe reglement werd toegelicht (cf. Raad 08.03.2016). De thuiszorgdienst beschikte toen echter - 1 Of 75 jaar of ouder zijn; - Of een score op de BEL-schaal hebben van 35 punten of meer; - Of over een attest van erkenning van een handicap van de FOD Sociale Zekerheid beschikken met een vermindering van de zelfredzaamheid van ten minste 7 punten; - Of bewoners zijn van Beschut Wonen Meetjesland De Wende ; - Of cliënt zijn van de sociale dienst, mits positieve beslissing van het BCSD daterend van na 8 maart 2016 om toegelaten te worden tot de poetsdienst; - Of niet-zelfbetalend zijn. OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 5
niet over de medische gegevens van alle klanten. Daarom werd aan deze klanten gevraagd om ons te verwittigen indien er medische redenen zijn die de poetshulp verder kunnen verrechtvaardigen. 26 klanten brachten hierop een medisch attest binnen. Op de Raad van 14.06.2016 werd beslist om de afbakening van de doelgroep van DCO Assist bij te sturen, waarbij de klanten die over een medisch attest beschikken enerzijds en de klanten die 70 jaar zijn anderzijds, worden behouden (zie reglement in bijlage). Voor de klanten die beschikken over een medisch attest en op 01.01.2017 nog geen 70 jaar oud zijn, zal er in december 2016 een evaluatie gebeuren en waarbij wordt beslist of de dienstverlening aan deze groep met ingang van 01.01.2017 zal ophouden of eventueel verdergezet zal worden. Van de 26 klanten met een medisch attest, waren er 11 die 70 jaar of ouder zijn en 4 waarvoor de FOD in de tussentijd (na rechtenonderzoek door onze dienst) een erkenning afleverde van 7 ptn. of meer. Deze 15 gezinnen kregen bericht dat de poetshulp werd behouden. Huidige situatie Op 07.11.2016 kregen de klanten die nog geen 70 jaar zijn op 01.01.2017 én tot op heden een medisch attest hebben (11 gezinnen), een brief om ons op de hoogte te brengen van hun huidige medische situatie. Alle klanten reageerden op onze oproep. Uit de bevraging bleek dat alle 11 klanten nog steeds medische klachten hebben en dat dit met diverse medische attesten door hen werd gestaafd. Deze 11 gezinnen hebben samen 29u poetshulp per week. In totaal heeft DCO Assist 425 klanten die gemiddeld 734u poetshulp per week hebben. Impact op klantenbestand Indien deze klanten worden opgezegd, moeten andere klanten kunnen opgestart worden om economische werkloosheid bij het personeel te vermijden. Er is een bestaande slapende wachtlijst. Dit wil zeggen dat er tijdens de periode van de afslanking van de dienstencheque-onderneming, erg weinig nieuwe aanvragen konden opgestart worden. Daarom kreeg elke aanvrager een overzicht van alle dienstenchequeondernemingen die Eeklo bedienen, met de expliciete vermelding van onze samenwerking met Domestic Services. De klanten die op de wachtlijst staan, hebben ook deze informatie gekregen doch stelden specifiek de vraag ook bij ons op de wachtlijst te mogen blijven staan. Wellicht heeft de meerderheid van de klanten op de wachtlijst momenteel hulp bij andere ondernemingen of thuiszorgdiensten. De kans is dus klein dat bij stopzetting van de 11 klanten, onmiddellijk voldoende klanten worden gevonden om de vrijgekomen uren in te vullen. Impact op de klanten De 11 gezinnen zijn sedert jaren klant bij ons bestuur (de helft meer dan 10 jaar) en hebben met hun vaste poetshulp een vertrouwensband opgebouwd. Hun poetsmedewerker is op de hoogte van de gezinssituatie en de medische omstandigheden. Veel van deze klanten getuigen van het belang van de ondersteuning door onze dienst in hun dagelijks leven. De hulp werd opgestart in een periode waarin er nog geen voorwaarden werd gesteld aan de poetshulp die werd geboden. Op dit gebeid moeten we voorzichtig zijn dat we niet strijdig zijn met de geldende reglementering voor dienstencheque-ondernemingen dat er geen klanten of klantengroepen mogen gediscrimineerd worden. De poetshulp stopzetten zal daarom goed moeten gemotiveerd worden en er is geen zicht op rechtspraak indien klanten in beroep zouden gaan. Impact op het personeel De 11 klanten zitten verspreid over 9 poetsmedewerkers. De laatste jaren (2014 tot op heden) waren erg moeilijke en soms onzekere jaren voor deze personeelsleden, gelet op de reorganisatie van 42 VTE naar 23 VTE. Inmiddels zijn alle poetsmedewerkers die bericht kregen dat ze niet bij DCO Assist in dienst kunnen blijven, bij een andere werkgever aan de slag (laatste medewerkster vond op 12.12.2016 werk). De beoogde afslanking werd dus binnen de gestelde termijn (01.01.2017) OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 6
bereikt en voor quasi elk personeelslid werd ander werk gevonden (tenzij er medische redenen waren, waardoor een tewerkstelling niet mogelijk was). Op 01.01.2017 starten we met deze ploeg een nieuw jaar, met een nieuwe lei. Onze personeelsleden droegen de reorganisatie op een erg waardige manier en gingen hier erg professioneel mee om. Wijzigingen in hun huidige klantenbestand aanbrengen, zal wellicht een invloed hebben op het welbevinden van ons personeel. Het vast bureau adviseert tot de stopzetting van poetshulp bij de klanten met medische attesten, indien de klant een inkomen heeft dat volledig bestaat uit werk of werkloosheid. Klanten met medisch attest met een inkomen uit invaliditeit en/of pensioen of een andere vervangingsuitkering kunnen de poetshulp behouden. Voor de klanten waarvan de poetshulp wordt opgezegd, wordt een overgangsfase voorzien om andere hulp te zoeken tot 31/03/2017. Beslissing: De raadsleden beslissen unaniem tot de stopzetting van poetshulp bij de klanten met medische attesten, indien de klant een inkomen heeft dat volledig bestaat uit werk of werkloosheid. Klanten met medisch attest met een inkomen uit invaliditeit en/of pensioen of een andere vervangingsuitkering kunnen de poetshulp behouden. Voor de klanten waarvan de poetshulp wordt opgezegd, wordt een overgangsfase voorzien om andere hulp te zoeken tot 31/03/2017. Concreet wordt hierdoor 1 klant opgezegd. 5. Patrimonium Gebouw Zuiderzon; gunnen van de werken voor de ruwbouw en afwerking voor het verbouwen van het voormalige pand Beukenhof tot de BKO Zuiderzon (besl.) Toelichting : Per 21 juni 2016 mocht het OCMW een bouwvergunning ontvangen voor het verbouwen van het huidige gebouw Beukenhof tot een BKO Zuiderzon. Ondertussen werden door de architect de nodige plannen, ramingen, bestekken en aanbestedingsdossier klaar gemaakt. De raad van 9 augustus 2016 keurde zowel de raming, het bestek en de plannen, als de gunningwijze voor het realiseren van de verbouwing van het voormalige Beukenhof tot de BKO Zuiderzon goed. Basisgegevens : ZUIDERZON: RUWBOUW EN AFWERKING Plaats van uitvoering Zuidmoerstraat 138, Eeklo Besteknummer A535 (ID: 173) Soort opdracht Raming Voorziene uitvoeringstermijn Gunningswijze Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Werken 405.299,87 (excl. btw) 490.412,84 (incl. btw) 8 maanden Open aanbesteding Verzenddatum publicatie 9 september 2016 Datum opening offertes Plaats van opening 9 augustus 2016 (Raad voor Maatschappelijk Welzijn) 21 oktober 2016 om 11.00 uur (= Uiterste datum voor het indienen van de offertes) Administratief gebouw, raadzaal Einde van de verbintenistermijn 19 januari 2017 OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 7
Drie aannemers dienden een correcte offerte in (niet nagerekende bedragen): Nr. Naam Woonplaats Prijs excl. BTW Prijs incl. btw 1 Arlo Zomergem 497.309,01 601.743,90 2 Serck NV Algemene Bouwonderneming Melle 499.016,25 603.809,66 3 De Brugse Algemene Bouwonderneming NV Sint-Andries 424.960,14 514.201,77 Uit het verslag van nazicht van 24/10/2016 blijkt dat alle drie de aannemers in orde zijn met betrekking tot het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie en geselecteerd kunnen worden. Naam Tijdig RSZ* Fisc. verpl.** Jur.¹ Fin.² Techn.³ Erkenning (D1 klasse 3) Arlo Ja --- --- --- OK nvt OK Serck NV Algemene Bouwonderneming Ja --- --- --- OK nvt OK De Brugse Algemene Bouwonderneming NV Ja --- OK --- OK nvt OK * of RSVZ voor zelfstandigen ** Attest fiscale verplichtingen ¹ Juridische situatie ² Economische en financiële draagkracht ³ Technische bekwaamheid Zowel uit het formeel als het materieel nazicht blijkt dat de drie offertes in orde zijn. Er werden geen abnormale totale offerteprijzen vastgesteld. Er werden geen abnormale EHP vastgesteld. Er werden geen abnormale EHP vastgesteld. De drie offertes worden na formeel en materieel nazicht door het bestuur als regelmatig beschouwd omdat eventuele onregelmatigheden niet essentieel zijn. Finale rangschikking regelmatige offertes (gerangschikt volgens prijs nagerekende bedragen incl. btw) Nr. Naam Prijs incl. btw 3 De Brugse Algemene Bouwonderneming NV (BABO) 514.201,77 1 Arlo 601.743,90 2 Serck NV Algemene Bouwonderneming* 603.798,64 * er diende een narekening te gebeuren Het vast bureau gaf gunstig advies voor de gunning aan BABO. Beslissing: Gelet op de kwalitatieve selectie van de inschrijvingen, het formeel en materieel nazicht van de offertes en de vergelijking van de offertes gemaakt in het verslag van nazicht en gelet op het advies van de ontwerper, beslissen de raadsleden unaniem om de werken voor de ruwbouw en afwerking voor het verbouwen van het voormalige pand Beukenhof tot de BKO Zuiderzon (Gebouw Zuiderzon) te gunnen aan BABO tegen het bedrag van 424.960,14 EUR excl. BTW of 514.201,77 incl. 21% btw (4,85% meer dan de raming). OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 8
6. Personeel en preventie 6.1 ALGEMEEN 6.1.1 Aanpassing rechtspositieregeling (besl.) DE RAAD Gelet op het feit dat voorgesteld wordt om in de rechtspositieregelingen voor de specifieke functies en het personeel van de bijzondere diensten volgende wijzigingen door te voeren; Artikel 223 In artikel 223 wordt de het bedrag van een maaltijdcheque aangepast van 6 naar 7 euro en de werkgeversbijdrage van 4,91 naar 5,91 euro. Hoofdstuk Xbis. Loopbaanonderbreking De alinea s volledige loopbaanonderbreking, vermindering van prestaties en toepassingsmodaliteiten worden geschrapt. De alinea Overgangsbepaling wordt toegevoegd: Volgens het Besluit van de Vlaamse regering van 26.7.2016 houdende toekenning onderbrekingsuitkeringen voor Zorgkrediet blijven de beslissingen betreffende de onderbreking van de beroepsloopbaan van het personeel met betrekking tot een volledige schorsing of vermindering van de beroepsloopbaan ingegaan voor 2.9.2016 van kracht voor de toegestane periode. Personeelsleden in het eindeloopbaanstelsel blijven loopbaanonderbreking genieten tot aan de effectieve datum van hun pensioen. De personeelsleden die in het eindeloopbaanstelsel zitten en deze loopbaanonderbreking stopzetten om palliatieve zorgen te verlenen via het federaal thematisch verlof, behouden het recht om na dit palliatief verlof opnieuw het eindeloopbaanstelsel op te nemen met behoud van hun onderbrekingsuitkeringen en eventuele aanmoedigingspremie. De contractuele personeelsleden hebben het recht om aansluitend op de lopende periode van vermindering van arbeidsprestaties in het kader van de wetgeving op de loopbaanonderbreking over te gaan naar een deeltijdse arbeidsovereenkomst. Het hoofdstuk over het zorgkrediet wordt ingevoegd als Hoofdstuk Xter. Hoofdstuk Xter : Het Vlaams zorgkrediet De personeelsleden hebben het recht zorgkrediet op te nemen om hun beroepsloopbaan volledig te onderbreken of hun beroepsactiviteit te verminderen met een vijfde of tot de helft op voorwaarde dat: 1) de duur van de onderbreking minimum drie maanden en maximum één jaar bedraagt; 2) zij een aanvraag voor onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet indienen volgens de voorwaarden en modaliteiten van het Besluit van de Vlaamse regering dd. 26 juli 2016 houdende toekenning van onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet; Het vast te leggen dienstrooster wordt evenwel op de dienstnoodwendigheden afgestemd. Toepassingsmodaliteiten In afwijking van wat voorafgaat, worden de decretale graden van alle voordelen van het zorgkrediet uitgesloten. In afwijking van wat voorafgaat, kan zorgkrediet om palliatieve verzorging slechts opgenomen worden voor periodes van minimum één maand en maximum drie maanden. Het personeelslid met recht op zorgkrediet stelt de bevoegde overheid ten minste drie maanden voor het begin van de onderbreking schriftelijk op de hoogte van de periode OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 9
waarvoor het zorgkrediet zal opnemen. De termijn van drie maanden kan evenwel op verzoek van het personeelslid door de bevoegde overheid worden ingekort Bij zorgkrediet om medische bijstand te verstrekken aan een zwaar ziek gezins- of familielid tot de tweede graad wordt de aanvraag minstens 7 dagen voor de ingangsdatum ingediend. Bij zorgkrediet om palliatieve zorgen te verstrekken vangt de onderbreking aan, de eerste dag van de week volgend op die waarin de mededeling is gebeurd. De personeelsleden staven het motief van hun aanvraag met de nodige stukken. Binnen een maand na de ontvangst van de schriftelijke kennisgeving volgens de bepalingen van de voorgaande alinea, kan het bestuur schriftelijk de uitoefening van het recht op zorgkrediet uitstellen om gerechtvaardigde redenen in verband met het functioneren van het bestuur. In geval van een gemotiveerd uitstel gaat het recht op zorgkrediet in ten laatste zes maanden na de maand waarin het gemotiveerd uitstel plaats heeft. Gedurende de volledige duur van de beroepsloopbaan heeft het personeelslid recht op een contingent van 18 maanden volledige onderbreking; of 36 maanden onderbreking tot de helft; of 90 maanden onderbreking voor 1/5. Het verlof of de afwezigheid wegens een andere reden dan de afwezigheid wegens Vlaams zorgkrediet maakt geen einde aan het Vlaams zorgkrediet. Evenmin wordt het Vlaams zorgkrediet geschorst. Onder voorbehoud van andersluidende wettelijke bepalingen is de cumulatie van het Vlaams zorgkrediet met andere afwezigheden niet mogelijk en primeert het toegekende Vlaams zorgkrediet. Het personeelslid dat verlof voor de opname van Vlaams zorgkrediet heeft gekregen kan vervroegd terugkeren na een opzegtermijn van twee maanden die ingaat vanaf de eerste dag van de maand volgend op de vraag tot vervroegde terugkeer. In situaties van overmacht of wanneer de goede werking van de openbare dienst hierdoor niet wordt verstoord kan het personeelslid sneller dan één maand terugkeren. Het hoofd van het personeel, of, bij delegatie, een ander personeelslid, beoordeelt de gegrondheid van de aangevoerde overmacht en/of de impact op de werking van de openbare dienst en neemt de beslissing. De contractuele personeelsleden hebben het recht om aansluitend op de lopende periode van vermindering van arbeidsprestaties in het kader van de wetgeving op zorgkrediet over te gaan naar een deeltijdse arbeidsovereenkomst. Gelet op het feit dat deze wijzigingen werden voorgelegd in het vakbondsoverleg d.d. 25-11- 2016 waarbij de vakorganisaties zich akkoord verklaarden; Gelet op het feit dat in zitting van het Vast Bureau d.d. 21-12-2016 gunstig advies werd verleend inzake de voorgestelde wijzigingen aan de rechtspositieregeling; Gelet op de wettelijke beschikkingen terzake; Gaat over tot de stemming waaraan alle aanwezige leden deelnemen; BESLUIT: met unanimiteit van stemmen De Raad verleent goedkeuring inzake de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling. OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 10
7. Betaalbaarstelling van de facturen Lijstnummer Aanrekening Leverancier Bedrag te betalen GDK 2016/851 AK1/2016/1897 Luminus nv 1.686,36 GDK 2016/851 AK1/2016/1902 Coolblue 876,00 GDK 2016/851 AK1/2016/1974 Certimed vzw 95,84 GDK 2016/851 AK1/2016/1975 De Logi & Hoorn bvba 3.630,00 6.288,20 Beslissing: De raadsleden stellen bovenstaande facturen betaalbaar. 8. Varia - Naar aanleiding van de Werelddag van verzet tegen armoede verspreidde wijkcentrum De Kring een flyer met enkele statistieken over armoede in Eeklo. Raadslid De Munter stelt de vraag om deze cijfers te bespreken op de Raad. De statistieken uit de flyer geven enkel de cijfers voor één bepaald jaar. In de grafieken (zie dossier) zijn de statistieken van verschillende jaren opgenomen, waardoor trends en evoluties merkbaar zijn. Volgende vaststellingen kunnen hieruit gemaakt worden: o Geboorten in kansarme gezinnen: Eeklo scoort slechter dan het Vlaams gemiddelde, doch sinds 2014 is er een dalende tendens. Op Vlaams niveau is er geen dalende tendens; o Voorkeursregeling in de ziekteverzekering: aandeel stijgt, maar volgt de evolutie op Vlaams vlak; o Werkloosheidsgraad: cijfer voor Eeklo blijft stabiel, in Vlaanderen is er een daling (n.b.: in de flyer is het cijfer 9,6% opgenomen, terwijl het 9,4% moet zijn); o Langer dan 1 jaar werkloos: het cijfer van 492 (2016) is niet correct, dit moet 436 zijn, een kleinere stijging dus in vergelijking 2015. (NB: de cijfers van Arvastat kennen fluctuaties door correcties) o Aantal laaggeschoolde werkzoekenden: het cijfer van 520 (2016) is niet o correct, dit moet 506 zijn. Het aantal is stabiel gebleven. Leefloongerechtigden: het aandeel leefloners blijft in Eeklo hoog in vergelijking met het Vlaams gemiddelde. Er is de laatste jaren een dalende tendens, tegenover een (sterk) stijgende tendens op Vlaams niveau. De eerste maanden van 2016 is er een stijging merkbaar, door de instroom van erkende vluchtelingen. De armoedecijfers uit de flyer dienen dus met omzichtigheid geïnterpreteerd te worden. Op een aantal armoede-indicatoren blijkt dat er in Eeklo voorzichtige verbetering merkbaar is. Bovendien heeft het lokale beleid weinig impact op veel van deze indicatoren, waardoor deze cijfers eigenlijk geen goede indicator zijn van de effectiviteit van het lokale beleid. Raadsleden De Munter en De Wulf dringen erop aan dat het stadsbestuur actiever optreedt om deze tendensen te keren. Raadslid De Munter geeft hierbij voorbeelden op vlak van ruimtelijke ordening in functie van het aantrekkelijk maken van de stad voor jonge werkende mensen; raadslid De Wulf geeft hierbij voorbeelden op vlak van wijkwerk (opvolger van PWA). Ze vinden dat de coördinator lokaal sociaal beleid hierin OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 11
een rol kan opnemen door te luisteren naar de betrokken burgers, door actoren samen te brengen en door dan voorstellen te doen naar het college en het OCMW, naargelang waarover het gaat. De openbare zitting wordt afgesloten om 20u35. Maggy Van Belle secretaris Danny Smessaert voorzitter OCMW EEKLO Verslag Raad 10 januari 2017 12