Het NL Luchtvaartbeleid & Lelystad Airport Alexander ter Kuile Werkgroep Luchtruim Overijssel
Luchtvaart = 1x Systeem...nog NIET in Nederland
Luchtvaart vraagt: 1x Beleid Politiek stelt Visie en Kader Luchtruim = Luchtverkeersleiding Vliegen = Luchtvaartmaatschappijen Grond = Luchthavens
NL luchtvaartbeleid = Per Sector NL beleid Luchtruim: 1950 = Civiel / Militair luchtruim EU beleid Vliegen: 1984 = NL liberaliseert, EU in 1987-1992 Luchthavens: 2006 = Niet privatiseren: Overheid s monopolie NL beleid
Resultaat NL Beleid = Frictie Luchtruim = Overheid = Micro-Politiek / Traag / Status Quo Frictie Frictie NL beleid groei Luchtvaart = Geliberaliseerde Vrije Markt EU beleid groei Frictie Frictie Luchthaven = Overheid = Micro-Politiek / Traag / Monopolie NL beleid
NL Beleid = Omgekeerde Wereld NL Luchtruim Fragmentatie = 3x te kleine luchtruimen beïnvloedt: capaciteit, efficiency, kennis en kunde Eurocontrol Commando der Luchtstrijdkrachten Luchtverkeersleiding Nederland EU Luchtvaart = Geliberaliseerd NL Luchthaven Concentratie = 1x Grote Speler (monopolie?) beïnvloedt: macht, markt dynamiek, politiek Royal Schiphol Group AMS, RTM, EIN, LEY (alle met capaciteit slot) Provincies & Gemeenten = Groningen & Maastricht
NL Luchthaven beleid Royal Schiphol Group Schiphol Geluidsruimte 500.000 bewegingen 24.00 uur nachtregime Rotterdam/The Hague Geluidsruimte 24.00 uur nachtregime Lelystad Geluidsruimte 45.000 bewegingen 06.00-23.00 uur 10.000 bewegingen luchtverkeersleiding Groningen Geluidsruimte 400 militaire bewegingen 06.30-23.00 uur Eindhoven Geluidsruimte 43.000 bewegingen 07.00-23.00 uur Maastricht Geluidsruimte 25.500 bewegingen 06.00-23.00 uur INDIRECT BELEID: Steun hub Schiphol.door investering in Low Cost Lelystad?
NL Luchthaven Efficiency = Laag 600000 Vliegbewegingen 2016: AMS Schiphol / LHR Heathrow / LGW Gatwick per Baan & per Vliegrichting 500.000 500000 400000 300000 Hoog efficiënt baan gebruik 200000 100000 Minder efficiënt baan gebruik 0 Source: luchthaven statistiek NL regio AMS LHR LGW luchthavens TOTAAL Per BAAN Per Aanvliegrichting
Efficiency = Eerst Optimaliseren Optimalisatie Chicago O Hare 2003-2017 DIRECT BELEID: NL keuze voor hub Schiphol = Investeer in Schiphol
2008 Waarom Lelystad? Vliegbewegingen LEY 500.000 Alderstafel SPL Max. 500.000 Raad van State 2011 Lelystad 1 Luchthavenbesluit Lelystad 2015 2 Lelystad Airport vangt groei op AMS bewoners AMS 2007 2010 2013 2016 2019 2022 KLM
Luchtruim = Eenheid...nog NIET in Nederland
De Politiek trekt grenzen
Het NL Luchtruim beleid = 1950 Hoogte Luchtruim 1: Overvliegers = Eurocontrol (1964) NL beleid Amsterdam CTA EU gesteund beleid Luchtruim 2: Civiel = Luchtverkeersleiding Nederland Aanvliegen Lelystad? Aanvliegen Schiphol Schiphol TMA Lelystad Luchtruim 3: Militair CLSK De Grond horizontaal
Luchtruimbeleid: voor Lelystad Over de noodzaak voor deze samenwerking schreven de Staatssecretaris van IenM en de Minister van Defensie in hun gezamenlijke brief van 10 september 2012: Geïntegreerde civielmilitaire dienstverlening is een belangrijke voorwaarde om de luchtzijdige inpassing van Lelystad te kunnen realiseren. Commando der Luchtstrijdkrachten Luchtverkeersleiding Nederland THEORIE = Integratie PRAKTIJK = Samenwerking met gescheiden luchtruimen Brief: Hans Alders aan I&M - 12 mei 2014
Rol Overheid - Besluitvorming LEY Luchtruim = Overheid: Integratie & Herindeling X Aanvliegroutes Lelystad X NL beleid Vliegen = Geliberaliseerde Vrije Markt EU beleid NL beleid Grond = Overheid: Selectiviteitsbeleid X Luchthavenbesluit X (2 e poging)
Rol Overheid & Rol Industrie Rol Overheid Rol Luchtverkeersleiding Eigenaar Luchtruim Stelt beheerder aan Wet en Regelgever Toezichthouder Beheert Luchtruim Efficiënte indeling Ontwerpt routes Stuurt systemen Stelt kaders NIET: Routes ontwerpen Alderstafel Coördineert met klant WEL: Open Consultatie markt / belanghebbenden
Alderstafel = Micro-politiek Beleid Rol Ministerie I&M Rol Luchtverkeersleiding Opdrachtgever Opdracht per luchthaven Kiest partijen aan tafel Wijzigt opdracht bij hobbels En is.toezichthouder Alderstafel 2006 - Schiphol Resultaat: 2010 Politiek Rubber Stamps Alderstafel = NL luchtvaartbeleid Alderstafel 2010-2016 Lelystad Beheert Luchtruim Efficiënte indeling Ontwerpt routes Stuurt systemen Coördineert met klant Aanvang: Niet uitgenodigd Gesloten consultatie
Alderstafel = Uniek Fenomeen Doel = Kader: Overlegtafel ontwikkeling luchtvaart in zijn omgeving! Motto = Unaniem eindresultaat voorkomt lange juridische strijd Echter Opdracht schuift van kader naar meer operationele invulling Mengt verantwoordelijkheden van toezichthouder en industrie Verantwoordelijkheid individuele spelers zakt weg in het collectief Gesloten proces met politieke goedkeuring = NL micro beleid Route Consultatie = Operationeel: LVNL/CLSK verantwoordelijk Open Consultatie = Iedereen welkom, Bestemmingsplan wijzigen? Eind resultaat voorleggen aan Toezichthouder = M&I & Defensie Best Practice Luchtruim Consultatie = Kijk eens over de Grens: Duitsland, UK, Canada, Australië, Nieuw Zeeland
Alderstafel: Werkgebied Lelystad Hoogte EUROCONTROL Nadering Schiphol CTA Amsterdam East (LVNL) TMA Schiphol (LVNL) Lelystad Alderstafel 0 ft Almere Dronten Biddinghuizen Kampen 6000 ft Blokzijl Apeldoorn Heerde Epe Harderwijk Friesland Zwolle Dalfsen Lemelerveld Raalte Militair TMA B & TMA C CLSK Weerribben Wieden Teuge Veluwe Hellendoorn De Grond horizontaal
Luchtvaart = Volwassen Beleid...nog NIET in Nederland