Geachte mevrouw, heer, Mijn naam is Sebastiaan van Niele. Ik ben student aan de Universiteit van Amsterdam in de laatste fase van mijn studie. Op het moment doe ik onderzoek naar de gevolgen van decentralisatie onder wethouders. De maatschappij wordt complexer. Gemeenten krijgen meer bevoegdheden zonder bijbehorend budget en verantwoordelijkheden. De burger is veeleisender als nooit tevoren. De medewerkers binnen de gemeente trouwens ook. Het zijn zo een paar beelden die we tegenkomen als we ons oor in bestuurlijk Nederland op gemeentelijk niveau te luister leggen. Maar hoe groot is het probleem nu eigenlijk? Is er eigenlijk een probleem? Als student loop ik stage bij stichting Politieke Academie. Dit is een organisatie die zich inzet voor het versterken van democratische waarden. Hier wordt bijvoorbeeld onderzoek gedaan naar de gevolgen van bepaalde maatschappelijke veranderingen op het besluitvormingsproces. Ik stel het op prijs als u vijf minuten van uw kostbare tijd zou willen besteden om een paar vragen te beantwoorden. Om te zorgen dat antwoorden volstrekt anoniem zijn en niet zijn te herleiden tot u of uw gemeente, zijn de eerst vragen algemeen gesteld. Ik hoop op uw medewerking. Als u deelneemt, ontvangt u medio mei een samenvatting van de resultaten Met vriendelijke groet, Sebastiaan van Niele De volgende vragen zijn bedoeld om een indruk van u en uw gemeente te krijgen 1. Hoeveel inwoners heeft de gemeente waar u wethouder van bent? a. 0 10.000 inwoners b. 10.000 15.000 inwoners c. 15.000 25.000 inwoners d. 25.000 40.000 inwoners e. 40.000 75.000 inwoners f. 75.000 150.000 inwoners g. 150.000 en meer inwoners 2. Hoeveel jaar in totaal bent u wethouder in uw huidige gemeente? 5 6 Page 1
3. In welke leeftijdscategorie valt u? a. 30 jaar en jonger b. 30 39 jaar c. 40 49 jaar d. 50 jaar en ouder 4. Wat is de hoogste opleiding die u heeft genoten? a. Geen vervolgopleiding b. MBO middelbaar niveau c. HBO d. Universitair of hoger 5. In welke sector was u werkzaam direct voordat u wethouder werd in uw huidige gemeente? a. Onderwijs b. Overheid (ambtenaar) c. Bedrijfsleven d. Zelfstandig ondernemer met medewerkers in dienst e. Zelfstandig ondernemer zonder medewerkers (ZZP er) f. Zorg g. Juridische sector h. Ik was wethouder in een andere gemeente i. Ik studeerde nog j. Ik was werkloos Anders, namelijk.. 6. Heeft u het idee dat het werk van een wethouder de afgelopen tien jaar complexer is geworden? a. nee b. even complex c. ja, complexer d. ja, veel complexer Page 2
7. Als u bij de vorige vraag geen "nee" heeft ingevoerd: waardoor is het werk van een wethouder volgens u complexer geworden? (meerdere antwoorden mogelijk, max 3) a. De burger is veeleisender geworden b. De ambtenaren zijn veeleisender geworden c. De gemeenteraad is veeleisender geworden d. De mediadruk is groter geworden e. Procedures zijn complexer geworden f. Het werk van de gemeente juridiseert g. Maatschappelijke problemen zijn complexer geworden h. Er zijn meer taken en verantwoordelijkheden bijgekomen i. Het budget om problemen op te lossen is minder toereikend geworden j. Er zijn minder wethouders om de klus te klaren 8. Krijgt uw gemeente steeds meer taken en bevoegdheden als gevolg van decentralisatie? a. Nee b. Ja, maar met onvoldoende beleidsvrijheid c. Ja en met voldoende beleidsvrijheid 9. Merkt u in uw werkzaamheden dat decentralisatie van landelijke taken er voor zorgt dat uw werkzaamheden zwaarder worden? a. Nee b. Even zwaar c. ja, zwaarder d. ja, veel zwaarder 10. Behoudt u voldoende budget om al uw taken goed uit te voeren ondanks eventuele decentralisatie? Ja, ik heb voldoende middelen om deze taken goed uit te voeren. b. Ja, maar dit betekent dat er voor andere taken minder beschikbaar is. c. Nee, ik word geconfronteerd met taken waar eigen niet of nauwelijks budget voor is. d. Geen antwoord Page 3
11. Krijgt u te maken met nieuwe verantwoordelijkheden waarvoor u kennis nodig hebt die u eerder zelf nooit nodig hebt gehad? a. Ja, behoorlijk wat b. Ja, enigszins c. Nee d. Geen antwoord 12. Als u bij de vorige vraag geen "nee" heeft ingevoerd: U geeft aan voor nieuwe verantwoordelijkheden ook nieuwe kennis nodig te hebben. Hoe denkt u hiermee om te gaan? (meerdere antwoorden mogelijk) a. Ik heb geleerd van ervaring onderweg opgedaan b. Ik heb aanvullende cursussen gevolgd. c. Ik heb experts ingehuurd om mij te ondersteunen op de onderwerpen waar specifieke kennis noodzakelijk is. d. Ik heb daarvoor ambtenaren aangesteld die specifieke kennis van zaken hebben. e. geen van bovenstaande opties 13. Bent u van mening dat uw ambtenaren voldoende gekwalificeerd zijn voor de nieuwe gedecentraliseerde verantwoordelijkheden? a. meer dan voldoende gekwalificeerd genoeg b. Voldoende gekwalificeerd c. Niet voldoende gekwalificeerd e. Totaal niet voldoende gekwalificeerd f. Geen antwoord 14. Als u in de vorige vraag kritisch bent over de kwalificatie: Hoe bent u omgegaan met het gebrek aan kwalificatie bij uw ambtenaren? (meerdere antwoorden mogelijk) a. Niets, we moeten roeien met de riemen die we hebben b. Ze hebben extra cursussen gevolgd c. Er zijn nieuwe ambtenaren aangesteld die specifieke kennis hebben. d. Er zijn tijdelijke externe experts ingehuurd Page 4
15. U heeft eerder aangegeven dat uw medewerkers onvoldoende gekwalificeerd zijn voor de gedecentraliseerde verantwoordelijkheden, waar spitst zich dat dan op toe? a. Ze kunnen het probleem niet doorgronden b. Ze kunnen het probleem wel doorgronden, maar vinden geen oplossing c. Ze kunnen het probleem in hun hoofd doorgronden en oplossen, maar niet omzetten in beleidsregels d. Ze kunnen het probleem doorgronden, maar hebben een gebrek aan creativiteit om ermee om te gaan e. Ze kunnen het probleem doorgronden en oplossen, maar ze durven geen keuze te maken Bij deze vragen wordt van u gevraagd in een cijfer van 0 tot 10 aan te geven in welke mate u het eens bent met de stelling. 0 is daarbij geheel oneens en 10 geheel mee eens. 16. De landelijke overheid hevelt taken over naar de gemeenten. Deze taken zijn te complex voor mijn gemeente. 1 1. 2. 3. 4. 5. (neutraal) 6. 7. 8. 9. on 17. De landelijke overheid hevelt taken over waarbij er te weinig extra budget wordt verstrekt aan mijn gemeente. 1 1. 2. 3. 4. 5. (neutraal) 6. 7. 8. 9. on 18. De landelijk overheid hevelt taken over waarbij de verantwoordelijkheid wel bij de gemeente wordt gelegd, maar vervolgens via beleidsregels de besluitvorming in feite nog in handen van de landelijke overheid blijft. 1 1. 2. 3. 4. 5. (neutraal) 6. 7. 8. 9. on 19. het kan een wethouder onzekerder maken in het uitoefenen van zijn taken door de complexer wordende thema s. 1 1. 2. 3. 4 5. (neutraal) 6. 7. 8. 9. on Page 5
20. Welke van onderstaande beleidsthema's zijn in uw ogen zeer complex voor uw gemeente? (maximaal twee noemen) 1. economische zaken 2. Waterbeheer 3. Kunst en Cultuur 4. Bedrijfsvoering en Inkoop 5. Zorg en Welzijn 6. Sport en Recreatie 7. Personeel 8. Werk 9. Inkomen en participatie 10. Wonen en wijken 11. Armoede 12. Openbare orde en groen 13. Verkeer, vervoer en infrastructuur 14. Ruimtelijke ordening 15. Grondzaken 16. Jeugd 17. Onderwijs 18. Financiën 19. geen van deze thema's Nog een paar laatste vragen. 21. Wat vindt u van de onderstaande stellingen? Ja, zeer Enigszins Neutraal Valt mee Nee Geen antwoord De burger is de afgelopen tien jaar veeleisender geworden De gemeenteraad is de afgelopen tien jaar veeleisender geworden Ik merk in mijn werk dat de samenleving de afgelopen tien jaar is gejuridiseerd De afgelopen tien jaar dien ik steeds meer rekening te houden met de invloed van de media Page 6
22. Ik wil u hartelijk bedanken voor uw medewerking. Indien u uw e mailadres achter laat zal ik u op de hoogte houden van de resultaten. Page 7