Wijzigingsplan Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 Gemeente Sint Anthonis
Gegevens over het plan: Plannaam: Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 Identificatienummer: NL.IMRO.1702.8BPWhank39-VA01 Status: vastgesteld Datum: 22 maart 2016 Projectnummer Buro SRO: 04.50.04 Gegevens projectbetrokkenen: Opdrachtgever: Contactpersoon opdrachtgever: Betrokken gemeente: Behandelend ambtenaar: Elly Wintjes Makelaardij Mevrouw Wintjes-Nabuurs Sint Anthonis de heer S. van Helden Gegevens Buro SRO: Projectleider Buro SRO: de heer M. Geerts Bezoekadres vestiging Arnhem Sweerts de Landasstraat 50 6814 DG te Arnhem Telefoon 026 35 23 125 E-mail: arnhem@buro-sro.nl Internet: www.buro-sro.nl 2 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Inhoudsopgave Vaststellingsbesluit 4 Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 6 1.1 Aanleiding 6 1.2 Ligging plangebied 6 1.3 Vigerend bestemmingsplan 7 1.4 Planopzet 8 Hoofdstuk 2 Beleid 9 Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid 11 Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 13 Hoofdstuk 5 Procedure 14 Regels 15 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 16 Artikel 1 Begrippen 16 Artikel 2 Wijze van meten 16 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 17 Artikel 3 Wonen 17 Hoofdstuk 3 Algemene regels 18 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 19 Artikel 4 Overgangsrecht 19 Artikel 5 Slotregel 19 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 3
Vaststellingsbesluit 4 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Toelichting Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 5
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De initiatiefnemer van voorliggend plan is voornemens om een bestaande woning met een bedrijfsbestemming te herzien naar een woning met een normale woonbestemming. De betreffende woning wordt omgeven door woonbestemmingen en is reeds in gebruik als burgerwoning. Desondanks ligt er nog steeds een bedrijfsbestemming op het perceel. Om deze bestemming ter plaatse te wijzigen dient het vigerende bestemmingsplan gewijzigd te worden. Via voorliggend document wordt gemotiveerd waarom medewerking wordt verleend en waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro). 1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen aan de Hank 39 in Wanroij, onderdeel van de gemeente Sint Anthonis. De locatie maakt onderdeel uit van het buitengebied, gelegen ten westen van de kern Wanroij. Op onderstaande afbeeldingen is een luchtfoto van het plangebied en de omgeving te zien. 6 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Luchtfoto plangebied (ruimtelijke plannen) 1.3 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ''Buitengebied Sint Anthonis 2013, vastgesteld op 18 juni 2013. Het plangebied heeft een bedrijfsbestemming met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 9', een rijschool. Binnen de bestemming bedrijf is een bedrijfswoning mogelijk. Wijziging van een bedrijfsbestemming naar een woonbestemming is mogelijk op basis van de algemene wijzigingsregels. Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 7
Uitsnede bestemmingsplan "Buitengebied Sint Anthonis 2013" (ruimtelijke plannen) 1.4 Planopzet Het wijzigingsplan is een bindend plan voor zowel overheid als burgers. In een wijzigingsplan wordt de bestemming, ofwel de functie van de grond aangewezen. Ook geeft het wijzigingsplan regels over het gebruik van de grond en wat daarop gebouwd mag worden. Omgevingsvergunningen moeten worden getoetst aan het wijzigingsplan, alvorens ze worden verleend. Dit wijzigingsplan bestaat uit een toelichting, een verbeelding en planregels. De omvang van dit plan is anders dan normaal, omdat het een eenvoudig initiatief betreft wat feitelijk al is uitgevoerd. Er veranderd niets aan de situatie ter plaatse. Verbeelding De verbeelding, een kaart, geeft de bestemming van de grond aan met daarbij eventuele aanduidingen zoals bouwvlakken. Door op de verbeelding te kijken is te zien welke bestemmingen en mogelijke aanduidingen er gelden. De verbeelding omvat de laatste afspraken over InformatieModel Ruimtelijke Ordening (IMRO) en Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012. Planregels De planregels geven de gebruiksmogelijkheden aan van de grond en vaak ook op welke wijze de gronden bebouwd mogen worden. Bij het opstellen van de planregels van dit wijzigingsplan is aangesloten bij de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied Sint Anthonis 2013", omdat dit wijzigingsplan uit dat bestemmingsplan voortvloeit. 8 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Hoofdstuk 2 Beleid Bij voorliggend initiatief is sprake van een bestemmingswijziging. In het geldend bestemmingsplan is voor het perceel een bedrijfsbestemming toegekend waarbinnen een bedrijfswoning is toegestaan. Feitelijk is de bedrijfswoning al in gebruik als burgerwoning en brengt de wijziging naar een woonbestemming geen veranderingen met zich mee. De woonbestemming sluit aan op de omliggende bestemmingen. Het gemeentelijk beleid in de vorm van het bestemmingsplan is reeds beschreven in paragraaf 1.3. Een toetsing aan het beleidskader van het rijk is niet noodzakelijk omdat het plan niet op dat schaalniveau van invloed is, en kan derhalve achterwege blijven. Provinciaal beleid Provincie Noord-Brabant heeft op 2 december 2015 een regeling omtrent 'Kwaliteitsverbetering van het landschap' gewijzigd vastgesteld (Verordening ruimte artikel 3.2). Onderhavige ontwikkeling valt binnen categorie 2 van het nieuwe afsprakenkader. Dit betekent dat provincie voor deze ontwikkeling een goede landschappelijke inpassing verplicht stelt. Om hieraan te voldoen is navolgend beplantingsplan opgesteld. De huidige perceelsinrichting past goed bij de woonstraat (Hank) waar de woning aan gelegen is. Het plan is om de bestaande inrichting te bestendigen en op enkele plaatsen te versterken. Hiermee is het initiatief in lijn met de provinciale regeling omtrent kwaliteitsverbetering. Gemeentelijk beleid Het bestemmingsplan "Buitengebied Sint Anthonis 2013" geeft onder artikel 41 de mogelijkheid de bestemming Bedrijf te wijzigen in Wonen. Voorliggend plan is niet strijdig met de gegeven wijzigingsregels. In hoofdstuk 3 wordt beschreven waarom ter plaatse van het plangebied sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 9
De oppervlakte van bijbehorende bouwwerken (127 m 2 ) voldoet aan de maximaal toegestane oppervlakte in artikel 23.2.2. Voor een bestemmingsvlak met een oppervlakte van meer dan 1000 m 2 is een oppervlakte van bijbehorende bouwwerken tot maximaal 150 m 2 toegestaan. De wijzigingsbevoegdheid is dusdanig beschreven dat deze bedoeld is voor een locatie waar meer ambachtelijke of agrarische bedrijvigheid aanwezig is met bijhorende bedrijfsbebouwingen en -inrichtingen. Aangezien het in dit geval een woning met een voormalige rijschool betreft, zijn de overige aspecten van de bevoegdheid voor dit plan niet van toepassing. 10 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan (waaronder een wijzigingsplan) moet als gevolg van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangetoond worden (artikel 3.1.6 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, etc.) als ook de economische uitvoerbaarheid van het plan. Onderstaande punten tonen de uitvoerbaarheid van het plan met betrekking tot de ruimtelijk relevante aspecten aan: 1. Geluid (wegverkeer): Er wordt geen nieuwe geluidgevoelige functie toegevoegd, de woning is reeds aanwezig. Uit de verkeersgegevens die bij de ODBN bekend zijn (regionaal verkeersmodel uit 2013) blijkt dat er op de Hank ongeveer 500 mvt/etmaal rijden in 2030 en op de Noordstraat circa 2000 mvt/etmaal. Gezien de afstand van de woning ten opzichte van de weg en de beperkte verkeersintensiteit is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het aspect geluid vormt derhalve geen belemmering voor dit initiatief. Bedrijfsgeluid komt aan bod onder 'Bedrijf en milieuzonering'. 2. Luchtkwaliteit: Er vinden geen ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Dit initiatief draagt 'niet in betekenende mate' bij aan verslechtering van de luchtkwaliteit. 3. Externe veiligheid: De situatie in het plangebied blijft onveranderd. Het plan is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect externe veiligheid. 4. Bodem: Er vinden geen bodemingrepen in het plangebied plaats, het aspect bodem vormt geen belemmering voor het initiatief. 5. Bedrijf en milieuzonering: Dat de woning de bestemming 'bedrijfswoning' heeft is in het kader van het milieuspoor niet van belang. Dat volgt ook uit de begrippen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer inzake 'gevoelige bebouwing'. Dat begrip luidt als volgt: 'woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouwen, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de betreffende inrichting'. Er wordt derhalve geen nieuwe milieugevoelige functie toegevoegd: alleen de bestemming van de bestaande gevoelige functie (de woning) wordt aangepast, maar dat heeft geen gevolgen voor de feitelijke situatie. Nabijgelegen bedrijven moeten in de bedrijfsvoering derhalve al rekening houden met deze woning als een woning van derden. In de omgeving van het plangebied is een agrarisch technisch hulpbedrijf en een grondgebonden melkrundveehouderij gelegen. Beide bedrijven kennen in het kader van de VNG een richtafstand van 50 meter (categorie 3.1). Het technisch hulpbedrijf ligt op circa 100 meter van het plangebied, de melkrundveehouderij op circa 60 meter, in beide gevallen wordt aan de richtafstand voldaan. Vanuit dit aspect zijn er geen belemmeringen. 6. Water: Er wordt geen verharding in het plangebied toegevoegd, de situatie blijft onveranderd. Het plan is uitvoerbaar op het gebied van water. 7. Geur: Ten zuiden van het plangebied is een grondgebonden melkrundveehouderij gevestigd. In de Verordening geurhinder en veehouderij 2007 van de gemeente Sint Anthonis is aangegeven dat buiten de bebouwde kom de afstand tussen een agrarische inrichting waar vaste afstandsdieren worden gehouden en een geurgevoelig object (zoals woningen) ten minste 50 m moet bedragen. Deze afstandsmaat is ook opgenomen in het Activiteitenbesluit milieubeheer, waar het initiatief onder valt. De afstand van de gevel van de stal tot aan de woning (Hank 39) bedraagt circa 60 m. Hiermee wordt voldaan aan de afstandsmaten uit de gemeentelijk Verordening geurhinder en veehouderij en de maatvoering uit het Activiteitenbesluit. Indien we de beoordeling van het leefklimaat op basis van de indicatieve voor- en achtergrondbelasting ten aanzien van geurhinder bekijken (zie navolgende afbeelding), kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een goed leefklimaat. Ook aan de provinciale normen ten aanzien van geurhinder wordt voldaan (zie navolgende afbeelding). Het aspect geur vormt geen belemmering voor het initiatief. Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 11
Indicatieve voor- en achtergrondbelasting 2015 (plangebied nabij pijl) (Bron: Actualisatie gemeentelijke geurverordening gemeente Sint Anthonis 2015) Beoordeling woon- en leefklimaat (boven normen provincie rood, boven advieswaarden GGD oranje) (Bron: Actualisatie gemeentelijke geurverordening gemeente Sint Anthonis 2015) 8. Cultuurhistorie en archeologie: Er vinden geen bodemingrepen plaats die eventueel aanwezige waarden kunnen aantasten. Dit aspect vormt geen belemmering. 9. Verkeer en parkeren: De woning is reeds in het plangebied aanwezig, de verkeer- en parkeer situatie blijft gelijk. 10. Flora en fauna: Er vinden geen ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Eventuele aanwezige natuurwaarden zullen niet worden aangetast. 11. Economische uitvoerbaarheid: Plankosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid zeker gesteld. 12 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving Wijze van bestemmen Voorliggend wijzigingsplan sluit aan op de regels van het moederplan ''Buitengebied Sint Anthonis 2013. Dit plan kent verder geen noemenswaardige bijzonderheden. Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro. Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 13
Hoofdstuk 5 Procedure Algemeen Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan afgezien worden van dit overleg. Voorliggend wijzigingsplan is als zodanig te beschouwen waardoor overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro achterwege kan blijven. Een wijzigingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken als ontwerp ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de College wordt het besluit bekend gemaakt. Het plan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen. Het plan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er beroep ingesteld dan treedt het plan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Inspraak Voor dit plan is geen inspraak nodig. Het plan is van zeer beperkte omvang en reeds bekend bij de omwonenden. Vooroverleg Gezien de zeer beperkte omvang van voorliggend initiatief is vooroverleg niet nodig. Het plan heeft geen enkel effect op de omgeving. Zienswijzen Het ontwerpplan heeft van 1 februari 2016 tot 15 maart 2016 ter inzage gelegen op het gemeentehuis van Sint Anthonis. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend tegen dit plan. 14 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Regels Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 15
Hoofdstuk 1 Artikel 1 Begrippen Inleidende regels In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het wijzigingsplan Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 met identificatienummer NL.IMRO.1702.8BPWhank39-VA01 van de gemeente Sint Anthonis. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen. Overige begrippen Op dit wijzigingsplan zijn de begrippen uit de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied Sint Anthonis 2013" van toepassing. Artikel 2 Wijze van meten Op dit wijzigingsplan is de wijze van meten uit de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied Sint Anthonis 2013" van toepassing. 16 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Hoofdstuk 2 Artikel 3 Wonen Bestemmingsregels Ter plaatse van de voor "Wonen" aangewezen gronden zijn de 'Bestemmingsregels' van de bestemming "Wonen" uit de regels van het " Buitengebied Sint Anthonis 2013" van toepassing, Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 17
Hoofdstuk 3 Algemene regels Op dit wijzigingsplan zijn de Algemene regels uit de regels van het bestemmingsplan " Buitengebied Sint Anthonis 2013" van toepassing. 18 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39
Hoofdstuk 4 Artikel 4 Overgangs- en slotregels Overgangsrecht 4.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van het eerste lid onder artikel 6.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid onder artikel 6.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 4.2 Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het wijzigingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 6.2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 6.2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 4. Het eerste lid onder artikel welke feitelijk al functioneren zoals de regeling 6.2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Artikel 5 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het wijzigingsplan 'Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39'. Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39 19
20 Buitengebied Sint Anthonis, Hank 39