Uitvraag Vrijwillige inzet en Mantelzorgondersteuning 2017-2019 Vastgesteld door de colleges op 22 maart 2016
1. Inleiding De gemeenten Beverwijk en Heemskerk geven met het beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019 (bijlage 1) richting aan de transformatie van vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning. Hierdoor ontstaat de kans om basisvoorzieningen en activiteiten op het gebied van vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning op een nieuwe en andere manier te benaderen en vorm te geven. We laten hierbij meer ruimte dan voorheen aan organisaties om op basis van hun eigen expertise het hoe vorm te geven. De gemeente beperkt zich tot het wat ook wel de maatschappelijke effecten. Om het beleidsprogramma tot uitvoering te brengen willen de gemeenten een subsidierelatie aangaan met een maatschappelijke partner. Om deze subsidierelatie tot stand te brengen hebben de gemeenten een subsidie-uitvraag ontwikkeld, die in dit document is opgenomen. We zien deze uitvraag als de gemeentelijke bijdrage aan de uitvoering van het beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning. Dit document geeft weer welke specifieke maatschappelijke effecten gemeenten Beverwijk en Heemskerk willen bereiken. Leeswijzer De subsidie-uitvraag vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning is naast deze inleiding opgebouwd uit nog drie hoofdstukken. Hoofdstuk twee schetst de inhoudelijk uitdaging. We beschrijven hierin de gewenste maatschappelijke effecten, beleidsdoelstellingen en kaders. In hoofdstuk drie geven we informatie over de indieningsvoorwaarden en vormvereisten waaraan de subsidieaanvraag moet voldoen. Daarnaast geeft dit hoofdstuk het proces van de subsidie-uitvraag weer en de bijbehorende planning. Vervolgens gaan we in hoofdstuk vier in op de wijze waarop we de subsidieaanvragen beoordelen en welke informatie we daarbij van de subsidieaanvrager verwachten. 2. Beschrijving van de gewenste situatie/inhoudelijk kader 2.1 De subsidieverlener De subsidieverleners zijn de gemeenten Beverwijk en Heemskerk, hierna te noemen de gemeenten. De samenwerking tussen beide gemeenten gebeurt op een 50/50 basis. Beverwijk Beverwijk is met 40.000 inwoners een middelgrote gemeente met 2 kernen: de stad Beverwijk en het dorp Wijk aan Zee. Beverwijk is van oudsher een handelsstad met een haven, Tata Steel, het brandwondencentrum, de Beverwijkse Bazaar. Het strand en de dorpsweide bepalen het gezicht van Wijk aan Zee. Uit het collegeprogramma: Veel onderwerpen zullen de komende jaren nadere uitwerking vragen. Daarbij hebben wij de deskundigheid van onze inwoners, partners en collegabesturen nodig. Wij vinden het belangrijk dat u betrokken bent bij de gemeente waarin u woont en/of werkt. Beverwijk ontstaat niet alleen in het Stadhuis. Dat realiseren we ons heel goed. Als gemeentebestuur staan we midden in de samenleving. Laten we met elkaar werken aan een gemeente die meedenkt en meedoet: als economische speler, als samenwerkingspartner in de regio en als partner in ondersteuning voor mensen die dat nodig hebben. En dat alles in een gezellige en levendige stad. Zo bouwen we samen aan een krachtige samenleving in Beverwijk en Wijk aan Zee. Heemskerk Heemskerk is de laatste 35 jaar uitgegroeid tot een bloeiende gemeente met ruim 39.000 inwoners. Ondanks de snelle ontwikkelingen is het een hechte gemeenschap gebleven. Dat lees je bijvoorbeeld af aan het bovengemiddelde aantal vrijwilligers in verenigingen en buurten. Heemskerk koestert die betrokkenheid van de inwoners, die stimuleert om de gemeentelijke organisatie zo dicht mogelijk bij de inwoners te brengen. Uit het collegeprogramma: Mensen zijn in beginsel zelf verantwoordelijk voor hun leven en zij moeten daar in vrijheid invulling aan kunnen geven. De coalitie ziet het als haar taak hen daarbij te faciliteren en waar mogelijk barrières weg te nemen. Leidende attitude is daarom het grijpen van kansen en mogelijkheden, en niet het beperken daarvan. De coalitie zal maatschappelijke initiatieven zoveel mogelijk waarderen en faciliteren. 2
Voor meer informatie over beide gemeenten verwijzen wij u naar de websites www.beverwijk.nl of www.heemskerk.nl. 2.2 De opgave Inwoners die langer thuis blijven wonen hebben behoefte aan zorg dichtbij. Mantelzorgers hebben in die zorg en ondersteuning een steeds centralere rol. De opgave is om mantelzorgers te waarderen en waar nodig te ondersteunen. Inwoners die meedoen, dat is wat we vragen van inwoners in een participatiesamenleving. Daarbij hoort ruimte om initiatieven te ontplooien en zelf de regie te voeren. Vrijwillige inzet is dan ook onmisbaar in een participatiesamenleving. Denk aan alle vrijwilligers bij de sportverenigingen, culturele instellingen, scholen en in de welzijnssector en de zorg. De opgave is om burgerinitiatieven en vrijwilligers te faciliteren en te ondersteunen. 2.2.1 Werken aan een gezamenlijke droom Dromen over mantelzorg en vrijwillige inzet in 2025 is dromen over mooie mensen. Mooie mensen zorgen voor elkaar zonder zorgen. Iets doen voor elkaar in allerlei vormen en maten is leuk! Het geeft energie en zorgt ervoor dat iedereen kan meedoen. Waarom is het zo leuk? Omdat inwoners keuzes kunnen maken. Ze hebben zelf het roer in handen en zijn in balans. We durven zelf en met elkaar onze grenzen aan te geven. 2025 is het jaar van evenwicht. Hoe bereiken we dat met elkaar? In 2025 bestaan Beverwijk en Heemskerk uit stevige netwerken waar inwoners, vrijwilligers, mantelzorgers en professionals elkaar weten te vinden en elkaar aanvullen. Open communicatie is de basis van de samenwerking. Inwoners vinden daardoor makkelijk hun weg en zien hun behoeften in de netwerken vertaald naar passende ondersteuning. 2.2.2 Maatschappelijke effecten De gemeenten willen bijdragen aan deze droom. Waarbij we streven naar de onderstaande maatschappelijke effecten: - Inwoners staan aan het roer, ze worden in staat gesteld om keuzes te maken. - Mantelzorgers en vrijwilligers zijn gestimuleerd en gefaciliteerd om initiatieven te nemen en daarbij hun grenzen aan te geven en te bewaken. - Er zijn stevige netwerken in de gemeente waar vrijwilligers, mantelzorgers en professionals samenwerken. - Inwoners, vrijwilligers en mantelzorgers weten welke mogelijkheden en ondersteuning er zijn. Deze ondersteuning en mogelijkheden worden continu aangepast op de behoeften 2.2.3 Beleidsdoelstellingen De subsidie moet bijdragen aan de volgende beleidsdoelstellingen: 1. Verstevigen van de netwerken/systemen van de inwoner, mantelzorger en vrijwilliger 2. Een eenduidige informatievoorziening ontwikkelen voor de vrijwilliger en de mantelzorger 3. Mantelzorg en vrijwillige inzet faciliteren 4. Ondersteuning van de mantelzorger en vrijwilligers verstevigen 5. Respijtzorg vraaggericht en effectief invullen 6. Waardering uitspreken aan mantelzorgers en vrijwilligers 7. Een mantelzorg vriendelijk klimaat stimuleren 8. Initiatieven van inwoners stimuleren 9. Werven, matchen en makelen, de juiste mensen op de juiste plek: Voor een beschrijving van de doelstellingen wordt verwezen naar het beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019. 2.2.4 Speerpunten De subsidie moet een aanpak bevatten voor de drie speerpunten: 1. Aanpak stimuleren jonge vrijwilligers 2. Aanpak zorgvrijwilligers/respijtzorg 3. Netwerkversterking van de mantelzorger Voor een beschrijving van de speerpunten wordt verwezen naar het beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019. 3
2.3 Uitgangspunten o Actuele maatschappelijke ontwikkelingen Bij de subsidie-uitvraag hoort ook dat u inspeelt op actuele maatschappelijke ontwikkelingen. Het is mogelijk dat tijdens de uitvoering nieuwe ontwikkelingen zich voordoen waar u rekening mee houdt, in overleg met de subsidieverlener. o Aandacht voor kwetsbare inwoners Speciaal aandacht moet er komen voor de kwetsbare groepen. Verstrekt door de transformatie zien we dat er steeds meer kwetsbare inwoners zich vrijwillig inzetten. Daar zijn we heel blij mee, maar vraagt tegelijkertijd om goede ondersteuning. o Verdeling inzet over doelgroepen Bij de inzet van middelen voor beide doelgroepen (vrijwilligers en mantelzorgers) kijkt u naar de behoefte vanuit de samenleving. Als richtlijn voor de inzet geven de gemeenten mee dat deze evenwichtig moet zijn. Hiervan kan beargumenteerd afgeweken worden in overleg met de subsidieverlener. o Vraaggericht werken Niet het aanbod of de bestaande structuren zijn leidend, maar de behoeften van de inwoners. We zijn op zoek naar nieuwe ondersteuningsvormen en werkwijzen die passen bij zelfredzaamheid en meedoen. Beide gemeenten geloven erin dat deze nieuwe ondersteuningsvormen alleen bijdragen aan een vitale basisinfrastructuur wanneer ze vraaggericht tot stand komen en aansluiten op initiatieven uit de samenleving. Onderdeel van de monitoring dient daarom een behoeftepeiling van mantelzorgers en vrijwilligers te bevatten o De uitvraag is aanvullend op aanbod dat er al is U zorgt ervoor dat het aanbod dat ingezet wordt voor het bereiken van de beoogde maatschappelijke effecten aanvullend is op het bestaande aanbod. Hierbij stemt u nadrukkelijk af met samenwerkingspartners (o.a. sociaal teams) en werkt u samen met de (vrijwilligers)organisaties. o Gebruik van data U laat zien hoe u expertise en/of statistieken van lokale en landelijke organisaties gebruikt (denk aan GGD, Mezzo enz.) o Gebruik vindplekken Er zijn verschillende plekken waar mantelzorgers en vrijwilligers als vanzelfsprekend komen (de zogenaamde vindplekken). Door de subsidieaanvrager moet daarop aangesloten worden en creatief gekeken worden naar het gebruik van locaties. We vragen de subsidie-aanvrager om nauw samen te werken met de sociaal teams. o Binding met de regio De subsidieaanvrager laat zien op welke wijze hij binding heeft met de regio Kennemerland en bij voorkeur met de gemeenten Beverwijk en Heemskerk. 2.4 Rol gemeenten De gemeenten zien verschillende rollen voor zichzelf weggelegd: - een regisserende rol. Die onder andere bestaat uit het hebben van overzicht over de situatie, het uitzetten van gemeenschappelijke lijnen en tot stand brengen van samenwerking. - een opdrachtgeverrol. De uitvoering monitoren. Worden de gemaakte afspraken uitgevoerd? Wat werkt? Wat moet anders? Zodat continue bijstelling kan plaats vinden. - Een uitvoerende rol. De gemeenten zien voor zichzelf een uitvoerende rol weggelegd waar het gaat om de mantelzorgwaardering. 2.5 Monitoring van de effecten Met het uitzetten van deze subsidie-uitvraag gaan de gemeenten met de maatschappelijke partners een proces van transformatie in: een inhoudelijke vernieuwing. Dit vraagt ook om een vernieuwing van sturing en verantwoording en nieuwe vormen van monitoring. Het doel van monitoring is om gedurende de uitvoering te meten of we op de goede weg zijn in de richting van de beoogde maatschappelijke effecten. De subsidieaanvrager draagt indicatoren aan voor 4
de meting van de resultaten die zich richten op de maatschappelijke effecten (2.2.2). De Subsidieaanvrager beschrijft in het plan van aanpak: Welke indicatoren gebruikt gaan worden om de effecten te meten; Hoe de indicatoren worden gemeten; Op welke wijze en met welke frequentie gerapporteerd wordt aan subsidieverlener over de indicatoren. 2.6 Kaders Op deze subsidie-uitvraag zijn verschillende kaders van toepassing. Dit kunnen zowel gemeentelijke kaders als landelijke kaders zijn. Daarnaast gelden vanzelfsprekend de wettelijke kaders. 1. Algemene wet bestuursrecht (awb) 2. Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 3. Jeugdwet 4. Vrijwillige inzet is de basis Aandachtspunten voor lokaal beleid, TransitieBureau Wmo 5. Mantelzorgondersteuning is de basis, Aandachtspunten voor lokaal beleid TransitieBureau Wmo 6. Beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019 7. Algemene subsidieverordening, Beverwijk 8. Algemene subsidieverordening, Heemskerk 9. Nadere regels Vrijwillige Inzet en Mantelzorgondersteuning, 2017-2019 Beverwijk 10. Nadere regels Vrijwillige inzet en Mantelzorgondersteuning, 2017-2019 Heemskerk 5
3. Voorwaarden voor het indienen van voorstellen Op de gehele subsidie-uitvraag zijn de volgende kwaliteitseisen en voorwaarden van toepassing. 3.1 Subsidieverlenende partij De subsidie-uitvraag heeft betrekking op de gewenste situatie als omschreven in hoofdstuk 2 van deze subsidie-uitvraag. De subsidieverlenende partij zijn de gemeenten Beverwijk en Heemskerk. Contactpersonen voor deze subsidie-uitvraag zijn: Beverwijk 1ste contactpersoon Mw. C. Wietsma c.wietsma@beverwijk.nl Beleidsadviseur Heemskerk 1ste contactpersoon Dhr. J. Beentjes beentjes@heemskerk.nl Beleidsadviseur 2de contactpersoon Mw. M. van Leeuwen m.vanleeuwen@beverwijk.nl Beleidsadviseur 2de contactpersoon Dhr. J. Laagland j.laagland@heemskerk.nl Beleidsadviseur 3.2 100% dekking De subsidieaanvraag moet 100% dekking geven op de uitvraag. Deze dekking moet zowel geografisch (gemeente Heemskerk en Beverwijk) als inhoudelijk (effectenbreed) 100% zijn. Let op: er kan dus geen subsidieaanvraag worden ingediend voor een gedeelte van de subsidieuitvraag! 3.3 Samenwerkingsvormen Een subsidie kan in verschillende samenstellingen aangevraagd worden: In een samenwerkingsverband met gelijkwaardige samenwerkende partijen: samen met andere partijen dient u op gelijkwaardige basis 1 subsidieaanvraag in, inclusief een procentuele verdeelsleutel van het subsidiebedrag. Wanneer deze aanvraag de meeste punten behaalt, ontvangt iedere partij binnen het samenwerkingsverband afzonderlijk een subsidiebeschikking conform het percentage als aangegeven in de verdeelsleutel. Let op, ondanks het feit dat iedere partij afzonderlijk een subsidiebeschikking ontvangt, bent u gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de totale uitvraag. Als nieuwe rechtspersoon: u vormt met een aantal partijen gezamenlijk een nieuwe formele samenwerking met rechtspersoonlijkheid. Vervolgens dient deze rechtspersoon een subsidieaanvraag in. Wanneer deze aanvraag de meeste punten behaalt, ontvangt deze rechtspersoon de subsidie. Als zelfstandige hoofdaanvrager: u kunt zelfstandig aan de volledige uitvraag voldoen. U dient zelf een subsidieaanvraag in waarin u antwoord geeft op alle gestelde vragen. Wanneer deze aanvraag de meeste punten haalt, ontvangt u de subsidie. Voor deze subsidie-uitvraag krijgt 1 zelfstandige hoofdaanvrager of 1 samenwerkingsverband de subsidie. Alle andere hoofdaanvragers dan wel samenwerkingsverbanden ontvangen geen subsidie. 3.4 Duur van de subsidieverlening De gemeenten zijn voornemens de subsidie te verlenen voor de periode van 3 jaar (2017-2019). Jaarlijks wordt na vaststelling van de gemeentebegroting door de raad een verleningsbeschikking verstrekt. 3.5 Omvang van de subsidie-uitvraag De gemeenten hebben voor het realiseren van deze subsidie-uitvraag jaarlijks het volgende budget beschikbaar: 6
Gemeente Budgetbedrag Gemeente Beverwijk 246.000 Gemeente Heemskerk 246.000 De middelen voor de mantelzorgwaardering zijn niet in bovenstaand budget opgenomen. De benoemde bedragen in deze subsidie-uitvraag zijn onder het voorbehoud dat de bedragen ook daadwerkelijk door de raad ter beschikking worden gesteld. De eventuele jaarlijkse index van de bedragen wordt door iedere gemeente afzonderlijk bepaald via de reguliere P&C-cyclus. Subsidieaanvrager dient in zijn subsidieaanvraag rekening te houden met het feit dat alle directe en indirecte kosten die noodzakelijk zijn voor de subsidie-uitvoering zijn meegenomen in de aanvraag. Gemeenten benadrukken dat het genereren van inkomsten uit andere bronnen (d.m.v. fondsen, cofinanciering enz) wenselijk wordt geacht. Politieke, wettelijke, economische, budgettaire, bestuurlijke of organisatorische ontwikkelingen en de hiermee samenhangende krimp of groei van de budgetten, kunnen gevolgen hebben voor de subsidie-uitvraag en subsidieaanvragers. 3.6 Planning Onderwerp Datum Openbaarmaking subsidie-uitvraag 7 juli 2016 Uiterste datum indienen schriftelijke vragen 17 augustus 2016 Uiterste datum schriftelijke beantwoording vragen 22 augustus 2016 Aanbod check op volledigheid aanvraag door gemeenten 23 september 2016 Uiterste datum indienen subsidieaanvraag 30 september 2016 Verlening subsidie 1 november 2016 De gemeenten behouden zich het recht voor bovenstaande tijdsplanning te wijzigen. In geval dat de gemeenten overgaat tot wijziging van bovenstaande planning wordt u hierover geïnformeerd via Tenderned. Subsidieaanvragers kunnen geen rechten ontlenen aan deze planning. De in dit (of het gewijzigde) tijdschema genoemde data aangaande het indienen van vragen en van subsidieaanvragen gelden als fatale termijnen. 3.7 Inwinnen informatie/beantwoording vragen Tot 17 augustus 2016 houden we een schriftelijke vragenronde. Voor het indienen van een vraag voor deze schriftelijke vragenronde kunt u gebruik maken van het standaard vragenformulier welke is bijgevoegd in bijlage 2. Vragen met betrekking tot dit document inclusief alle bijlagen en overige documentatie dienen uiterlijk op 17 augustus 2016 op onderstaand emailadres te zijn ingediend. beentjes@heemskerk.nl Vragen die na deze termijn door de gemeente worden ontvangen, vragen die niet via bovenstaand emailadres zijn ingediend en vragen waarvoor niet het standaard vragenformulier van de uitvraag is gebruikt, worden door de gemeenten niet in behandeling genomen. Alle tijdig en op de juiste wijze ingediende vragen zullen door de gemeenten geanonimiseerd worden beantwoord en uiterlijk op 22 augustus 2016 ter beschikking worden gesteld middels het document beantwoording vragen. De beantwoording wordt gepubliceerd op Tenderned. De tijdens de subsidie-uitvraag aan subsidieaanvragers verstrekte informatie in de vorm van brieven, documenten, verslagen en beantwoording vragen maken integraal deel uit van deze subsidie- 7
uitvraag. In geval van strijdigheid van de beantwoording vragen met de subsidie-uitvraag heeft de beantwoording vragen voorrang. Een later uitgevaardigde beantwoording vragen heeft voorrang op een eerder uitgevaardigde beantwoording vragen. Subsidieaanvragers kunnen geen rechten ontlenen aan mondeling gedane uitspraken van de gemeente. De gemeenten raden de subsidieaanvragers aan te wachten met het indienen van een subsidieaanvraag tot na de beantwoording van de vragen. Hierin kan immers een toelichting op deze subsidie-uitvraag worden gegeven en/of een wijziging worden doorgevoerd. 3.8 Tijd en plaats indiening van de subsidieaanvraag De subsidieaanvraag moet uiterlijk op 30 september 2016 zijn ingediend op onderstaand emailadres: beentjes@heemskerk.nl Subsidieaanvrager dient er rekening mee te houden dat 30 september 2016 een harde deadline is en dat subsidieaanvragen die na deze deadline zijn ingediend, niet in behandeling worden genomen. 3.9 Indieningsvoorwaarden en vormvereisten De subsidieaanvraag dient volledig en consistent te zijn. Uitsluitend subsidieaanvragen die voldoen aan de volgende indieningsvoorwaarden en vormvereisten worden in behandeling genomen: 1. De subsidieaanvraag is op een tijdige en correcte wijze ingediend en voldoet aan alle uitgangspunten, voorwaarden en vereisten als aangegeven in deze subsidie-uitvraag. 2. De subsidieaanvraag bestaat naast het gestelde in de ASV artikel 2.2 (gemeente Beverwijk) respectievelijk artikel 5.2 en 5.3 (gemeente Heemskerk) uit: a. Aanbiedingsbrief waarin in ieder geval de contactgegevens van de eerste en tweede contactpersoon van de subsidieaanvrager voor deze subsidie-uitvraag zijn vermeld; b. Plan van aanpak (onderdelen 1, 2 en 3); c. Activiteitenbegroting op basis van kostprijs. d. Verklaring samenwerkingsverband; (bijlage 3) Subsidieaanvrager bouwt zijn subsidieaanvraag conform bovenstaande onderdelen op. 3. Alle formulieren en verklaringen, behorende bij de subsidieaanvraag, zijn volledig en correct ingevuld en rechtsgeldig ondertekend door een bevoegde vertegenwoordiger van de subsidieaanvrager; 4. De subsidieaanvrager heeft geen voorbehoud gemaakt bij zijn subsidieaanvraag. 3.10 Voorbehoud De gemeente behoudt zich het recht voor niet tot subsidieverlening over te gaan en/of de subsidieuitvraag eenzijdig te beëindigen. Aanvragers ontvangen dan een schriftelijk met reden omkleed bericht. Aanvragers hebben geen recht op enigerlei vergoeding. 3.11 Geen kostenvergoeding en teruggave subsidieaanvraag Er worden geen kosten vergoed inzake het uitbrengen van de subsidieaanvraag. Correspondentie en ontvangen subsidieaanvragen worden na afloop niet aan de aanvragers geretourneerd. 3.12 Flexibiliteit De subsidieontvanger kan op basis van gewijzigde omstandigheden of voortschrijdend inzicht gedurende de periode van subsidieverlening voorstellen doen voor een aanpassing in de gehanteerde werkwijze en/of verantwoordingssystematiek. Eventuele aanpassingen kunnen alleen plaatsvinden na uitdrukkelijke, schriftelijke, goedkeuring van de subsidieverlener. 3.13 Subsidiebesluit Het betreft een voorlopige subsidie die jaarlijks wordt vastgesteld. Beide gemeenten verstrekken afzonderlijk maar gebaseerd op deze subsidie-uitvraag een verleningsbeschikking. In de verleningsbeschikking staat beschreven hoe de verantwoording van de subsidie eruit dient te zien en met welke frequentie. 3.14 Bezwaar Wanneer subsidieaanvrager het niet eens is met de beslissing op zijn subsidieaanvraag, kan hij op basis van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar indienen. 8
4. Beoordelingscriteria en wijze van beoordeling In dit hoofdstuk zijn de beoordelingscriteria en de wijze van beoordeling opgenomen. De beoordelingscriteria zijn de inhoudelijke criteria voor de keuze van de winnende subsidie-aanvraag. Uitsluitend de subsidie-aanvragen die voldoen aan de in hoofdstuk 3 genoemde indieningsvoorwaarden en vormvereisten worden door de gemeenten beoordeeld aan de hand van de in paragraaf 4.1 van deze subsidie-uitvraag gestelde beoordelingscriteria. Aan de hand van een puntenwaarderingssysteem wordt beoordeeld aan welke subsidieaanvrager de subsidie (voorlopig) wordt verleend. 4.1 De beoordelingscriteria De gemeenten hanteren de volgende beoordelingscriteria: Maximaal te behalen Beoordelingscriteria aantal punten 1. Aanbod en bekwaamheid 30 2. Samenwerking en innovatie 30 3. Aanpak speerpunten 40 Totaal 100 4.1.1 Beoordelingscriterium 1: Aanbod en bekwaamheid De subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een plan van aanpak te overleggen waarin hij in onderdeel 1 (maximaal 5 A4) beschrijft op welke wijze zijn aanbod en bekwaamheid bijdraagt aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten en daaraan verbonden beleidsdoelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3 De gemeenten wensen in onderdeel 1 (maximaal 5 A4) van de aanvraag de volgende onderwerpen terug te zien: 1. Wat is uw aanbod en op welke wijze zijn hierin de uitgangspunten als genoemd in paragraaf 2.3 van deze subsidie-uitvraag in dit aanbod vormgegeven? 2. Waarom en in welke mate draagt dit aanbod bij aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3 van deze subsidie-uitvraag? 3. Hoe bouwt u dit aanbod gedurende de looptijd van het beleidsprogramma fasegewijs op en waarom kiest u voor deze opbouw? 4. Hoe gaat u de effecten van uw aanbod meten, met welke indicatoren en met welke frequentie en hoe en op welke momenten rapporteert u hierover aan de gemeenten? 5. Welke risico s, buiten de eigen invloedssfeer, ziet u bij het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3. van deze subsidie-uitvraag en welke maatregelen stelt u praktisch voor om deze risico s voor de gemeenten te ondervangen? (Risico s binnen de eigen invloedssfeer van de subsidieaanvrager dienen te allen tijde door de subsidieaanvrager beheerst te worden en worden derhalve niet gezien als risico s.) Beoordeling Voor het beoordelingscriterium aanbod en bekwaamheid kan de subsidieaanvrager maximaal 30 punten scoren. Deze punten worden aan subsidieaanvrager toegekend aan de hand van onderstaande tabel. Waardering Punten Uitmuntend 30 Goed 24 Ruim voldoende 18 Voldoende 12 Onvoldoende 0 9
4.1.2 Beoordelingscriterium 2: Samenwerking en innovatie De subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een plan van aanpak te overleggen waarin hij in onderdeel 2 (maximaal 3 A4) beschrijft op welke wijze hij de samenwerking (in de meest brede zin) vormgeeft en vernieuwing doorvoert teneinde de beoogde maatschappelijke effecten en daaraan verbonden beleidsdoelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3 van deze subsidieuitvraag te bereiken. De gemeenten wensen in onderdeel 2 (maximaal 3 A4) van de aanvraag de volgende onderwerpen terug te zien: 1. Met wie en op welke wijze gaat u samenwerken om de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3. van deze subsidie-uitvraag te bereiken? Benoem hierbij: a. De organisaties als genoemd in bijlage 4, waaronder met nadruk de vrijwilligersorganisaties b. Het Vrijwilligersplatform Heemskerk-Beverwijk c. De inwoners van de gemeenten 2. Waarom is uw aanpak vernieuwend ten opzichte van de huidige situatie en in welke mate draagt deze vernieuwing bij aan het bereiken van de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3 van deze subsidie-uitvraag? Beoordeling Voor het beoordelingscriterium samenwerking en innovatie kan de subsidieaanvrager maximaal 30 punten scoren. Deze punten worden aan subsidieaanvrager toegekend aan de hand van onderstaande tabel. Waardering Punten Uitmuntend 30 Goed 24 Ruim voldoende 18 Voldoende 12 Onvoldoende 0 4.1.3 Beoordelingscriterium 3: Speerpunten De subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een plan van aanpak te overleggen waarin hij in onderdeel 3 (maximaal 6 A4) beschrijft op welke wijze hij de drie speerpunten vormgeeft en op welke wijze deze aanpak bijdraagt aan het behalen van de beoogde maatschappelijke effecten en de daaraan verbonden beleidsdoelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 en 2.2.3. De gemeenten wensen in onderdeel 3 (maximaal 6A4) van de aanvraag de volgende onderwerpen terug te zien: 1. Wat is uw aanpak per genoemd speerpunt? 2. Waarom en in welke mate draagt deze aanpak bij aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2 van deze subsidie-uitvraag? 3. Hoe bouwt u deze aanpak gedurende de looptijd van het beleidsprogramma fasegewijs op en waarom kiest u voor deze opbouw. De faseopbouw mag ook beschreven worden in relatie tot de drie speerpunten in zijn totaal? 4. Hoe gaat u de effecten van uw aanbod meten, met welke indicatoren en met welke frequentie en hoe en op welke momenten rapporteert u hierover aan de gemeenten? 5. Welke risico s, buiten de eigen invloedssfeer, ziet u bij het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten en doelstellingen als beschreven in paragraaf 2.2.2. van deze subsidie-uitvraag en welke maatregelen stelt u praktisch voor om deze risico s voor de gemeenten te ondervangen? (Risico s binnen de eigen invloedssfeer van de subsidieaanvrager dienen te allen tijde door de subsidieaanvrager beheerst te worden en worden derhalve niet gezien als risico s.) 10
Beoordeling Voor het beoordelingscriterium speerpunten kan de subsidieaanvrager maximaal 40 punten scoren. Deze punten worden aan subsidieaanvrager toegekend aan de hand van onderstaande tabel. Waardering Punten Uitmuntend 40 Goed 32 Ruim voldoende 24 Voldoende 16 Onvoldoende 0 4.2 Prijscriteria De subsidieaanvraag dient voorzien te worden van een activiteitenbegroting op basis van integrale kostprijs. U maakt daarbij in ieder geval een onderscheid tussen uw (basis)aanbod en de speerpunten. Aanvragers vragen maximaal een subsidie aan ter hoogte van het subsidiebudget zoals vermeld in paragraaf 3.5. In geval van een samenwerkingsverband wordt de procentuele verdeelsleutel van alle leden in het samenwerkingsverband opgenomen. 4.3 Voorbehoud De gemeenten behouden zich het recht voor, niet tot subsidieverlening over te gaan indien geen enkele subsidieaanvraag op minimaal 2 van de beoordelingscriteria 1 t/m 3 gemiddeld wordt gewaardeerd met een voldoende of hoger. 4.4 Wijze van beoordeling De beoordeling van de subsidieaanvragen aan de hand van de beoordelingscriteria 1 t/m 3 vindt plaats door een speciaal daarvoor ingericht beoordelingsteam met daarin materiedeskundigen van de gemeenten, bijgestaan door een onafhankelijk voorzitter. Alle leden van het beoordelingsteam beoordelen individueel iedere subsidieaanvraag per beoordelingscriterium en kennen per beoordelingscriterium een waardering/puntenaantal toe. Na de individuele beoordeling van de subsidieaanvragen vindt een plenaire bijeenkomst van het beoordelingsteam plaats, waarin de individuele beoordelingsresultaten per beoordelingscriterium worden besproken. Per beoordelingscriterium bespreken de betrokken beoordelaars hun individuele beoordelingen en motiveren zij waarom zij tot een bepaald(e) waardering/puntenaantal zijn gekomen. Indien nodig stelt een beoordelaar tijdens de plenaire bijeenkomst zijn/haar individuele beoordelingsresultaten bij. Hierna wordt één gemiddeld puntenaantal per beoordelingscriterium vastgesteld. De subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op alle beoordelingscriteria (1 t/m 3) wordt vervolgens als de winnende subsidieaanvraag aangemerkt. Rekenvoorbeeld Beoordeling subsidieaanvraag X Beoordelaar 1. Aanbod en bekwaamheid 2. samenwerking en innovatie 3. Speerpunten Totaal Waardering Punten Waardering Punten Waardering Punten 1 Voldoende 12 Voldoende 12 Voldoende 16 2 Ruim voldoende 18 Ruim voldoende 18 Voldoende 16 3 Onvoldoende 0 Ruim voldoende 18 Ruim voldoende 24 4 Ruim voldoende 18 Voldoende 12 Voldoende 16 Gemiddeld 12 15 18 45 11
Bijlage 1 Beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019 Beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2016-2019 separaat bijvoegen. 12
Bijlage 2 Standaard vragenformulier Onderstaand dient de subsidieaanvrager zijn vragen aangaande de subsidie-uitvraag vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning op te geven. Subsidieaanvrager dient per vraag duidelijk aan te geven op welke document (bijlage) zijn vraag betrekking heeft en welke paragraaf en/of pagina het betreft. Alle tijdig en op de juiste wijze ingediende vragen zullen door de gemeenten geanonimiseerd worden samengevoegd en beantwoord. Deze beantwoording wordt uiterlijk op 22 april 2016 ter beschikking gesteld middels het document beantwoording vragen subsidie-uitvraag vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning. Vervolgens maakt het document beantwoording vragen subsidie-uitvraag Vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning integraal onderdeel uit van de subsidie-uitvraag Vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning. NR. Betreft Vraag/opmerking subsidieaanvrager Antwoord gemeenten 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 13
Bijlage 3 Format verklaring samenwerkingsverband Ondergetekenden verklaren dat: - (instantienaam) optreedt als penvoerder van het samenwerkingsverband, die bevoegd is het samenwerkingsverband inhoudelijk te vertegenwoordigen en te binden en die als eerste aanspreekpunt voor de gemeente geldt. - de leden van het samenwerkingsverband zich gezamenlijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de subsidieaanvraag in al zijn onderdelen. Zij conformeren zich allen aan de visie als neergelegd in hun subsidieaanvraag en voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het behalen van de beoogde maatschappelijke effecten als omschreven in hoofdstuk 2.2.2 van de subsidie-uitvraag. De leden hebben het aanbod dusdanig op elkaar afgestemd dat 100% dekking wordt bereikt. Risico van het ontstaan van een hiaat gedurende de duur van de subsidieverlening wordt door de leden ingecalculeerd en met elkaar opgevangen. en verklaren dat: - (opgave welke werkzaamheden door welk lid van het samenwerkingsverband wordt uitgevoerd) Instantienaam penvoerder Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening Instantienaam lid 2r Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening Instantienaam lid 3 Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening Etc. 14
Bijlage 4 Samenwerkingspartners Onderstaande organisaties zijn actief betrokken geweest bij de ontwikkeling van het beleidsprogramma. En dienen ook in de uitvoering betrokken te worden. In willekeurige volgorde: de Stut Stichting Vrijwilligers Vervoer IJmond Maatje Z Wmo-raad (Beverwijk en Heemskerk) Stichting Thuiszorg gehandicapten Gehandicaptenplatform Vrijwilligerscentrale en BUUV Viva Zorggroep Socius Humanitas IJmond Hartekamp en Vrijwilligersplatform Stichting Welzijn Beverwijk Welschap Hartekamp groep Paviljoen Westerhout Sociaal Team (Heemskerk en Beverwijk) SIG Zonnebloem 15