Bestuurlijke Overeenkomst A15 Papendrecht Sliedrecht (A15 PaS) Status: Definitief concept Datum: 29 september 2015 Kenmerk: IENM/BSK-2015/163086 Pagina 1 van 9
Ondergetekenden, 1. De van Infrastructuur en Milieu, mevrouw drs. M.H. Schultz van Haegen, handelend als bestuursorgaan (hierna te noemen: de ) en als rechtsgeldig vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden (hierna te noemen: het Rijk ); 2. De, zetelend en kantoorhoudend te 's-gravenhage aan het Zuid- Hollandplein 1, te dezen krachtens artikel 176 Provinciewet en de machtiging van de commissaris van de Koning rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gedeputeerde de heer F. Vermeulen, (hierna te noemen: de ); 3. De gemeente Sliedrecht, zetelend en kantoorhoudend te Sliedrecht aan de Industrieweg 11 en de gemeente Papendrecht, zetelend en kantoorhoudend te Papendrecht aan Markt 22, te dezen krachtens het Algemeen mandaatbesluit 2014 van het college van Burgermeester en Wethouders van Papendrecht van 25 maart 2014 en het Mandatenbesluit 2013 van het college van Burgermeester en Wethouders van Sliedrecht van 4 juni 2013 rechtsgeldig vertegenwoordigd door de portefeuillehouder ruimtelijk-economische ontwikkeling van het bestuur, de heer J.P. Tanis, (hierna tezamen te noemen de, ). Partijen 1 tot en met 3 gezamenlijk hierna te noemen: de Partijen", Nemen in overweging dat: a. De A15 tussen Papendrecht en Sliedrecht in de file top 50 staat en tot de files met een hoge economische schade behoort; b. De A15 zowel een belangrijke regionale verbinding voor de Zuidvleugel als een belangrijke achterlandverbinding voor de Haven van Rotterdam is c. Uit onderzoeken is gebleken dat de capaciteitsverruiming op de noord- en zuidbaan van de A15 tussen Papendrecht en Sliedrecht-West de doorstroming van het verkeer op de A15 verbetert en de economische verlieskosten reduceert; d. Het ruimtelijk beleid van het Rijk tot doel heeft Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden; e. De provincie Zuid-Holland en de regio inzetten op een verbeterde bereikbaarheid op het onderliggend wegennet om de sociale en economische structuur te versterken. f. Partijen tot overeenstemming zijn gekomen over de aanpak en de bekostiging van deze maatregelen; g. de met het ondertekenen van deze Overeenkomst de subsidieaanvraag voor dit Project indient, conform de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; h. Partijen deze overeenstemming willen vastleggen in deze Overeenkomst. Komen het volgende overeen: Pagina 2 van 9
Deel I. Definities en doel Artikel 1. Definities A15 PaS: Het deel van de A15 tussen Papendrecht en Sliedrecht op de noordbaan tussen Sliedrecht-West en Papendrecht-N3 en op de zuidbaan van Papendrecht-N3 - Sliedrecht-West naar Sliedrecht-Oost. Instandhoudingskosten: de kosten voor het beheer en onderhoud van de maatregelen, zoals beschreven in het (uiteindelijke) Tracébesluit A15 PaS. Maatregelen A15 PaS: de aanleg van een weefvak met vluchtstrook op de noordbaan (tussen Sliedrecht-West en Papendrecht-N3) en het doortrekken van de huidige spitsstrook op de zuidbaan (van Papendrecht-N3 - Sliedrecht-West naar Sliedrecht-Oost). Ontwerp-tracébesluit: het door de op grond van de Tracéwet te nemen ontwerp-besluit voor de realisatie van de maatregelen aan de A15 PaS. Overeenkomst: de voorliggende overeenkomst. Planuitwerking: het opstellen van het Ontwerp-tracébesluit en het Tracébesluit voor de te nemen maatregelen op de A15 PaS. Planuitwerkingskosten: de kosten die zijn gemoeid met de Planuitwerking A15 PaS. Project: de Planuitwerking en realisatie van de Maatregelen A15 PaS. Projectraming: Een op basis van de methodiek en standaarden van Rijkswaterstaat tot stand gekomen raming ten behoeve van het Ontwerp-tracébesluit en het Tracébesluit van de A15 PaS. Realisatiekosten: de kosten die zijn gemoeid met de aanbesteding en de realisatie van de maatregelen, zoals beschreven in het (uiteindelijke) Tracébesluit A15 PaS. Startbeslissing: het besluit van de om een de Planuitwerking voor de Maatregelen A15 PaS op te starten en het taakstellend budget vast te stellen. Tracébesluit: het door de op grond van de Tracéwet te nemen besluit voor de realisatie van de Maatregelen A15 PaS. Pagina 3 van 9
Artikel 2. Doel van de Overeenkomst Het doel van de Overeenkomst is het vastleggen van de tussen Partijen bereikte overeenstemming over: a. de te treffen maatregelen op de A15 PaS; b. de taak- en rolverdeling van Partijen daarvoor; c. de bekostiging van deze maatregelen; d. de realisatie van deze maatregelen; e. instandhouding van deze maatregelen (tot en met 2028); f. de betalingsmomenten. Pagina 4 van 9
Deel II. Afspraken Artikel 3. Financiële afspraken 1. Alle financiële bedragen in deze overeenkomst zijn inclusief btw en zijn prijspeil 2015. 2. Het taakstellend budget voor A15 PaS bedraagt 8,2 mln, waarvan 5,93 mln ten behoeve van aanleg en 2,22 mln ten behoeve van beheer en onderhoud t/m 2028. Deze stelt dit conform artikel 4 eerste lid vast in een Startbeslissing. a. De partijen leveren naar rato een bijdrage: Rijk (50 %), (40%), de (10%). Deze verdeling geldt ook bij meerkosten. b. De stelt uiterlijk op 1 oktober 2016 haar (conform lid 3 geïndexeerde) bijdrage ter beschikking aan het Rijk. c. De stellen uiterlijk op 1 oktober 2016 hun (conform lid 3 geïndexeerde) bijdrage ter beschikking aan het Rijk. 3. Het taakstellend budget wordt jaarlijks geïndexeerd conform de door het CPB geraamde IBOI bij CEP, tenzij de minister van Financiën besluit de middelen die samenhangen met deze IBOI niet of niet volledig uit te keren aan de van IenM. De regio indexeert haar bijdrage tot aan het moment van beschikbaar stellen aan het Rijk. 4. RWS stelt bij de vaststelling van het Ontwerp-tracébesluit de Projectraming op. a. Op basis van deze raming wordt het definitieve taakstellend budget vastgesteld conform de in deze overeenkomst vastgestelde verdeelsleutel. b. Indien deze definitieve financiële bijdragen voor één van de partijen in redelijkheid niet acceptabel is en geen verdere overeenstemming kan worden bereikt wordt het project stopgezet. 5. Na vaststelling en dekking van het definitieve taakstellend budget zal de het Project voor eigen rekening en risico realiseren en in stand houden. Eventuele mee- en tegenvallers in de realisatiefase komen voor rekening en risico van het Rijk. 6. Eventuele aanbestedingsmeevallers blijven tot de oplevering beschikbaar voor het project. 7. Gewijzigde financiële afspraken worden vastgelegd in een wijziging op deze overeenkomst. Artikel 4. Verantwoordelijkheden 1. De zal na ondertekening van deze overeenkomst zo spoedig mogelijk een Startbeslissing nemen waarna de Planuitwerking voor het Project van start kan gaan. 2. De zal de Tracéwetprocedure volgen ten behoeve van het Ontwerp-tracébesluit en het Tracébesluit voor het Project. De is Bevoegd Gezag. a. Rijkswaterstaat is namens het Rijk opdrachtnemer van de planuitwerking. 3. De en de zullen hun medewerking verlenen aan de totstandkoming van het Ontwerp-tracébesluit en het Tracébesluit voor het Project. 4. De zal Partijen zo spoedig mogelijk schriftelijk informeren over het al dan niet optreden van risico s die voortkomen uit de Planuitwerking en/of realisatie van het Project de financiële gevolgen daarvan voor de Projectraming. Pagina 5 van 9
5. Indien naar aanleiding van artikel 3 vierde lid geen herijking nodig is dan wel overeenstemming is bereikt, zal de zo spoedig mogelijk het Ontwerp-tracébesluit publiceren; 6. De zal Partijen zo spoedig mogelijk schriftelijk informeren over de Projectraming met daarin de realisatiekosten en instandhoudingskosten die wordt opgesteld ten behoeve van het Tracébesluit van de A15 PaS; 7. Indien naar aanleiding van artikel 3 vierde lid geen aanpassing in het taakstellend budget nodig is, dan wel overeenstemming is bereikt, zal de zo spoedig mogelijk het Tracébesluit publiceren; 8. Zodra het Tracébesluit A15 PaS onherroepelijk is geworden zal de dit besluit uitvoeren en de Maatregelen A15 PaS voor eigen rekening en risico realiseren en in stand houden. a. Het project wordt gerealiseerd door Rijkswaterstaat conform haar eigen werkwijze. 9. De en de zullen hun medewerking verlenen aan de realisatie van het Project. Artikel 5. Planning 1. De streefdatum voor het nemen van de startbeslissing is 2015. 2. De streefdatum voor het nemen van het Tracébesluit is 2017. 3. De streefdatum voor de openstelling van de A15 PaS is de periode tussen 2018-2020. 4. Het Rijk informeert de overige partijen schriftelijk indien deze planning niet kan worden gehaald. Artikel 6. Organisatie en besluitvorming 1. Er wordt een stuurgroep ingericht, waarin gemandateerde vertegenwoordigers namens de Partijen zitting hebben. 2. De stuurgroep komt bijeen, indien één van de Partijen dat wenst, ten behoeve van: a. overleg over de herijking van het taakstellend budget zoals genoemd in artikel 3 vierde lid b. overleg over de informatie zoals genoemd in artikel 4 derde lid en artikel 4 vijfde lid; c. overleg over de informatie zoals genoemd in artikel 5, vierde lid; d. een andere voor één van de Partijen uit deze overeenkomst moverende reden. 3. De stuurgroep houdt op te bestaan uiterlijk 1 jaar nadat het Project is gerealiseerd. Pagina 6 van 9
Deel III Algemene bepalingen Artikel 6. Publiekrechtelijke bevoegdheden 1. Partijen spannen zich jegens elkaar in om voor de uitvoering van deze overeenkomst benodigde publiekrechtelijke besluiten zodanig vast te stellen respectievelijk te nemen, dat de uitvoering van het Project publiekrechtelijk is toegestaan. 2. Partijen zullen daarbij zoveel mogelijk, doch met inachtneming van wettelijke procedures en te betrachten zorgvuldigheid jegens derden, bevorderen dat de procedures tot vaststelling van (bestemmings- en uitwerkings)plannen en verlening van (bouw)vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen met voortvarendheid worden doorlopen. 3. De in het kader van deze overeenkomst door Partijen te verlenen publiekrechtelijke medewerking laat de publiekrechtelijke positie en bevoegdheden van Partijen onverlet. 4. Partijen zullen steeds zorg dragen voor onderlinge afstemming van de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke besluitvorming ten aanzien van de A15 PaS. Artikel 7. (On)voorziene omstandigheden 1. Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen, die van dien aard zijn, dat deze overeenkomst billijkheidshalve niet ongewijzigd in stand behoort te blijven, dan wel wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze overeenkomst, zullen partijen in overleg treden om te bezien welke wijziging noodzakelijk is c.q. hoe bedoelde gevolgen te regelen. 2. Indien het overleg genoemd in het vorige lid niet binnen vier maanden kan plaatsvinden of niet tot een voor Partijen gewenst resultaat heeft geleid, heeft de meest gerede Partij het recht de dan ontstane situatie als een geschil aan te merken. Artikel 8. Geschillenregeling 1. Partijen kunnen op tekortkomingen in de nakoming van deze Overeenkomst of van afspraken die daar mee samenhangen, op de burgerlijke rechter geen beroep doen. 2. Een Partij die meent dat een geschil bestaat, deelt dat schriftelijk aan de andere Partijen mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil en een aanduiding van de mogelijke oplossing daarvan. Partijen treden in geval van een geschil met elkaar in overleg binnen twee weken na ontvangst van de mededeling. 3. Een geschil in verband met de uitvoering van deze Overeenkomst wordt allereerst in onderling overleg tot een oplossing gebracht, waarbij Partijen tussentijds niet met derden communiceren over het geschil. 4. Indien een geschil in eerste instantie niet tot een oplossing komt, zullen Partijen het geschil binnen hun organisatie voorleggen op het daartoe passende bestuursniveau, waarbij Partijen aansluitend met alle bestuurlijke inzet en mogelijkheden zullen trachten alsnog tot een oplossing van het geschil te komen. Artikel 9. Inwerkingtreding en looptijd Overeenkomst 1. De Overeenkomst treedt in werking met ingang van de dag van de laatste ondertekening door één van de Partijen. Pagina 7 van 9
2. Deze Overeenkomst eindigt nadat alle verantwoordelijkheden uit artikel 4 van deze Overeenkomst zijn nagekomen, maar uiterlijk 5 jaar nadat het Project is gerealiseerd. Artikel 10. Wijziging van de Overeenkomst 1. Elke Partij kan, onverminderd de andere aan Partijen toegekende rechten tot wijziging, de andere Partijen schriftelijk verzoeken de Overeenkomst te wijzigen. De wijziging behoeft de schriftelijke instemming van alle Partijen. 2. Partijen treden in overleg binnen één maand nadat een Partij de wens daartoe aan de andere Partijen schriftelijk heeft medegedeeld. 3. De wijziging wordt onderdeel van de Overeenkomst en de wijziging en de verklaringen tot instemming worden in afschrift aan de Overeenkomst gehecht. 4. De zakelijke inhoud van de wijziging wordt door de gepubliceerd in de Staatscourant. Artikel 11. Ontbinding van de Overeenkomst 1. Iedere Partij is gerechtigd om deze Overeenkomst tussentijds op te zeggen, indien: a. het Project niet uitvoerbaar is vanwege eisen in wet- en regelgeving (inclusief wijzigingen in die wet- en regelgeving) of vanwege onherroepelijke rechterlijke uitspraken, of b. herijking van financiële afspraken, zoals genoemd in artikel 3 niet binnen vier maanden tot overeenstemming heeft geleid, of c. het overleg als bedoeld in artikel 10 niet binnen vier maanden tot overeenstemming heeft geleid. 2. In het geval onder a. zal de Partij niet eerder opzeggen dan nadat voorafgaand overleg met de andere Partijen is geweest. 3. De is daarnaast gerechtigd om, na voorafgaand overleg met de Regionale Partijen, deze Overeenkomst in de volgende gevallen tussentijds op te zeggen: a. indien van rijkswege, vanwege gewijzigde beleidsinzichten in de Eerste en Tweede Kamer der Staten Generaal, de voor realisatie van het Project benodigde financiële middelen niet of niet in voldoende mate ter beschikking worden gesteld; b. indien vaststaat dat om welke redenen ook - geen Tracébesluit zal worden vastgesteld of het Tracébesluit niet onherroepelijk zal worden, dan wel zal worden ingetrokken; c. indien onomstotelijk vast komt te staan dan de verleende subsidie zoals bedoeld in artikel 3 vierde lid sub c niet beschikbaar komt. 4. De is daarnaast gerechtigd om na voorafgaand overleg met de overige Partijen, deze Overeenkomst in de volgende gevallen tussentijds op te zeggen: a. indien de Provinciale Staten van de provincie Zuid-Holland zich onthouden van instemming met de te verlenen subsidie. 5. De zijn daarnaast gerechtigd om na voorafgaand overleg met de overige Partijen, deze Overeenkomst in de volgende gevallen tussentijds op te zeggen: a. indien (één van) de Gemeenteraden van de zich onthouden van instemming met de te verlenen subsidie. Pagina 8 van 9
6. In het geval de Overeenkomst tussentijds wordt opgezegd gaan partijen over tot verrekening van reeds beschikbaar gestelde of ter beschikking te stellen bedragen; a. op basis van reeds aangegane verplichtingen en gemaakte kosten, en b. met inachtneming van een verhouding van 50 (voor het Rijk) staat tot 40 (voor de Provincie) staat tot 10 (voor De ). Artikel 12. Slotbepalingen 1. Kennisgevingen die Partijen op grond van deze Overeenkomst aan elkaar doen, vinden schriftelijk plaats. Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken, hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd. 2. Indien een of meer bepalingen van deze Overeenkomst nietig zijn, of niet rechtsgeldig blijken te zijn, zullen de overige bepalingen van kracht blijven. Partijen zullen over de bepalingen welke nietig zijn, of niet rechtsgeldig blijken te zijn, overleg plegen teneinde een vervangende regeling te treffen, in dier voege dat in zijn geheel de strekking van deze Overeenkomst behouden blijft. 3. Partijen zullen de inhoud van deze Overeenkomst bekend stellen bij hun volksvertegenwoordiging op de daartoe bij elk van hen gebruikelijke wijze. 4. Binnen tien dagen na de laatste ondertekening van deze Overeenkomst wordt deze door de gepubliceerd in de Staatscourant. Aldus overeengekomen en in 3-voud getekend te op.. 2015. De De mw. drs. M.H. Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu dhr. F. Vermeulen Gedeputeerde Verkeer en Vervoer De dhr. J.H. Tanis Portefeuillehouder ruimtelijk-economische ontwikkeling Pagina 9 van 9