Commissie van beroep Islamitische Scholen
Voorwoord Hierbij treft u aan het jaarverslag 2014 van de Commissie van beroep Islamitische Scholen 2014. Over de toekomst van de Commissies van Beroep is het afgelopen jaar veel gesproken. Of de Commissie van beroep Islamitische Scholen in de huidige vorm en opzet blijft bestaan is zeer onzeker. Als gevolg van het volledig inwerking treden van de Wet Werk en zekerheid per 1 juli 2015, gaat ook voor de werknemers in het bijzonder onderwijs de preventieve ontslagtoets gelden en zal de wettelijke verplichting voor bijzondere scholen om een Commissie van beroep te hebben, uit de sectorwetten gehaald worden. Dit betekent dat per 1 juli 2015 niet alleen de (wettelijke) bevoegdheid van de Commissie van Beroep om achteraf over een ontslag te oordelen, maar ook haar bevoegdheid om te oordelen over andere arbeidsrechtelijke geschillen, zoals berisping, schorsing, overplaatsing, zal komen te vervallen. Alleen voor zogenoemde denominatieve ontslagen kan nog een toetsing plaatsvinden door een Commissie, die toestemming geeft voor opzegging. In de praktijk komen deze ontslagen niet of nauwelijks voor. Op grond van het overgangsrecht worden de zaken, die voor 1 juli 2015 bij de Commissies van Beroep aanhangig zijn gemaakt, nog afgehandeld. Omdat Stichting Onderwijsgeschillen wilde anticiperen op de voornemens in het regeerakkoord om tot een wijziging van het ontslagrecht te komen en naar een oplossing wilde zoeken voor de gebleken tekortkomingen in de regelgeving rond de Commissies van Beroep, heeft het Expertisecentrum van Stichting Onderwijsgeschillen al in 2012 een werkgroep ingesteld met de opdracht advies uit te brengen voor verbeteringen voor de Commissies van Beroep. De werkgroep bestond uit drie deskundigen, te weten prof. mr. W.H.A.C.M. Bouwens, hoogleraar Arbeidsrecht en Sociale Zekerheid, verbonden aan de VU Amsterdam, mr. W. Lindeboom (Brussee Lindeboom Advocaten) en dr.mr.drs. F.H.J.G. Brekelmans, bestuursadviseur AOb en voorzitter adviescommissie Toekomst Commissies van Beroep. De werkgroep heeft op 21 februari 2014 een definitief advies uitgebracht waarbij rekening is gehouden met (destijds nog) het wetsvoorstel Werk en zekerheid en het wetsvoorstel Normalisering rechtspositie ambtenaren, als gevolg waarvan de werknemers in het openbaar onderwijs dezelfde civiele rechtspositie zullen hebben als de werknemers in het bijzonder onderwijs. Het advies is een vervolg op de eerder uitgebrachte publicatie van het Expertisecentrum van Onderwijsgeschillen: De rechtsbescherming van werknemers in het bijzonder onderwijs: De toekomst van de Commissies van Beroep en het daarover georganiseerde symposium van 9 november 2012. In haar adviesrapport stelt de werkgroep voor om in de diverse sectorcao s van het onderwijs te regelen dat de Commissies van Beroep, met uitsluiting van de civiele rechter, in alle arbeidsrechtelijke geschillen in het onderwijs oordelen in een arbitrale procedure. Het rapport bevat daartoe een aantal tekstvoorstellen die door de sociale partners in de cao kunnen worden overgenomen. Op 21 mei 2014 vond een door het Expertisecentrum van Stichting Onderwijsgeschillen georganiseerd symposium plaats waarop de werkgroep haar advies heeft gepresenteerd aan de sociale partners en de werkgevers in het onderwijs. De presentaties van de sprekers en 2
een uitgebreid verslag van het symposium, zijn te vinden op onze website. Hier treft u een samenvatting van het symposium aan. Het is nu aan de sociale partners om te beslissen of er na 1 juli 2015 nog een toekomst voor de Commissies van Beroep is weggelegd en zo ja, in welke vorm en op welke wijze. Verdere gegevens over de Commissie en over het bureau van Onderwijsgeschillen zijn te vinden op www.onderwijsgeschillen.nl. 3
Inleiding Op grond van artikel 60 lid 1 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en artikel 52 lid 3 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO), is het bevoegd gezag van een bijzondere (speciale) school voor basisonderwijs en van een school voor voortgezet onderwijs, aangesloten bij een commissie van beroep waarbij door elk personeelslid van de instelling of school beroep kan worden ingesteld tegen bepaalde beslissingen die door of namens het instellingsbestuur of bevoegd gezag zijn genomen. De Commissie van beroep Islamitische Scholen is een commissie van beroep als bedoeld in artikel 60 van de WPO en artikel 52 van de WVO. De Commissie wordt in stand gehouden door de Islamitische Scholen Besturen Organisatie voor onderwijs op Islamitische Grondslag (ISBO). De Commissie strekt haar werkzaamheden uit over scholen voor Islamitisch primair en voortgezet onderwijs, die zich bij de Islamitische Scholen Besturen Organisatie hebben aangesloten. Bij de Commissie kan beroep worden ingesteld tegen de volgende beslissingen: een disciplinaire maatregel schorsing het direct of indirect onthouden van promotie het verminderen van de omvang van de betrekking ontslag, anders dan op eigen verzoek, voordat de pensioengerechtigde leeftijd is bereikt de beslissing van het bevoegd gezag ten aanzien van de werknemer op basis waarvan op termijn vermindering van diens betrekkingsomvang kan plaatsvinden de beëindiging van een verlengd tijdelijk dienstverband (dat dus niet van rechtswege is verstreken) de aanwijzing als personeelslid boven de basisformatie voortvloeiend uit een algemeen verbindend voorschrift welke aanwijzing op termijn kan leiden tot ontslag, vermindering van de betrekkingsomvang of beëindiging van een verlengd tijdelijk dienstverband; de aanwijzing van een andere school of andere scholen waaraan een personeelslid werkzaamheden zal verrichten de eenmalige inhouding van een periodieke verhoging. Artikel 60 lid 3 WPO en artikel 52 lid 3 WVO bepalen dat het bevoegd gezag zich aan de uitspraak van de Commissie onderwerpt. 4
Samenstelling van de Commissie In het verslagjaar was de Commissie als volgt samengesteld: mr. M.S.F. Ilahibaks-Gulzar, voorzitter mr. R.G. Groen, plaatsvervangend voorzitter mr. B. Euser, lid personeel C. van der Griendt, lid personeel mr. C.H. Kemp-Randewijk, plaatsvervangend lid personeel W.A.M. Kok, plaatsvervangend lid personeel mr. A. Cinar, plaatsvervangend lid besturen mr. J.M. de Kooning, lid besturen mr. A.A.H. Zegers, lid besturen vacature, plaatsvervangend lid besturen 5
Beroep Aangesllotten schollen In het verslagjaar waren alle Islamitische scholen, die vallen onder de Islamitische Scholen Besturen Organisatie, bij de Commissie aangesloten. Behandellende berroepen Commiissiie van berroep IIsllamiittiische schollen:: In het verslagjaar heeft de Commissie geen beroepen mondeling ter zitting behandeld. Er is 1 zaak ingediend maar die is voor de zitting ingetrokken. aanhangig gemaakt in 2014 1 ingetrokken 1 Veerrgeel lijkki ing vveerrssl laagj jaaaarr meett vvoorrgaaaandee jaarreen:: j 22001133 totaal in behandeling 10 ingetrokken 2 uitspraken 8 22001122 totaal in behandeling 14 ingetrokken 4 uitspraken 5 voortgezet in 2013 5 22001111 totaal in behandeling 22 ingetrokken 18 uitspraken 4 22001100 totaal in behandeling 27 ingetrokken 9 uitspraken 3 voortgezet in 2011 15 6
Postbus 85191 3508 AD Utrecht info@onderwijsgeschillen.nl www.onderwijsgeschillen.nl 7