Inleiding Samenstelling van de Commissie Aangesloten scholen en instellingen

Transcriptie

1 Landelijke commissie voor geschillen medezeggenschap onderwijs BVE en HBO Jaarverslag 2010

2 Inleiding De Commissie was bevoegd voor de behandeling van medezeggenschapgeschillen in de sectoren BVE en HBO. De toepasselijke wettelijke regelingen waren: - voor het MBO: de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 (WMO 1992) - voor het HBO: de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW). Samenstelling van de Commissie In het verslagjaar was de Commissie als volgt samengesteld: prof. dr. K. Boonstra, voorzitter mr. ing. A.J.J. Megens, lid gekozen door de medezeggenschapsraden mr. W.P. van Lammeren, lid gekozen door de bevoegde gezagsorganen mr. Chr. H. Stokman-Prins, plaatsvervangend voorzitter W.A. Vink, plaatsvervangend lid gekozen door de medezeggenschapsraden mr. G.J. Wubs-Postma, plaatsvervangend lid gekozen door de bevoegde gezagsorganen Aangesloten scholen en instellingen In 2010 waren bij de Commissie aangesloten: 28 HBO-instellingen, met meerdere hogescholen 57 MBO-instellingen Jaarverslag

3 Geschillen In het verslagjaar heeft de Commissie 2 geschillen mondeling ter zitting behandeld, waarvan 1 geschil uit het HBO en 1 geschil uit het MBO. Bij de Commissie waren in het verslagjaar in behandeling: aanhangig gemaakt 4 ingetrokken 1 uitspraken 2 voortgezet in Vergelijking van het verslagjaar met voorgaande jaren. Over de jaren 2000 t/m 2007 was de Commissie ook bevoegd om geschillen uit het primair- en voortgezet onderwijs te behandelen. Ingevolge de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) is voor deze sectoren met ingang van 1 januari 2008 met uitsluiting van de andere commissies de LCG WMS de bevoegde Commissie Ingetrokken, waarvan 1 na zitting 2 uitspraken 5 voortgezet in uitspraken 5 bemiddeling aanhangig gemaakt 10 ingetrokken 4 uitspraken 4 bemiddeling aanhangig gemaakt 7 ingetrokken 3 uitspraken aanhangig gemaakt 5 gesloten door sgo 1 voortgezet in Jaarverslag

4 gesloten door sgo gesloten door sgo ingetrokken 1 voortgezet in aanhangig gemaakt 8 gesloten door sgo 1 voortgezet in aanhangig gemaakt 14 gesloten door sgo 3 uitspraken 7 geschikt na bemiddeling 3 voortgezet in Jaarverslag

5 Samenvattingen van de uitspraken Interpretatiegeschil Vaststelling aanvang schooljaar (vaststelling vakantie/regeling van de werkzaamheden); MBO Vraag is of de beslissing van het bevoegd gezag om de laatste twee dagen van de zomervakantie 2010 van de deelnemers aan te merken als werkdagen voor het personeel neerkomt op een besluit waarvoor instemmings- of adviesrecht van de medezeggenschap geldt. De CMR stelt dat het bij het ROC sinds jaar en dag gebruik is dat de zomervakantie voor het onderwijzend personeel gelijk loopt met de vakantie voor de deelnemers. Het bevoegd gezag heeft dienaangaande steeds om instemming van de CMR verzocht. Volgens het bevoegd gezag gelden de meerjarenafspraken uitsluitend voor de vakantie van de deelnemers. De Commissie is van oordeel dat de aangelegenheid 'regeling van de vakantie' uitsluitend de deelnemers betreft. Niet is gebleken dat het bevoegd gezag in enig jaar expliciet de verlofregeling voor het personeel ter instemming of voor advies heeft voorgelegd. Evenmin is gebleken dat het onderwijzend personeel op basis van een regeling verplicht is de (gehele) deelnemersvakantie als verlof op te nemen. Het aanmerken van dagen van de zomervakantie van de deelnemers als werkdagen waarop het personeel in beginsel aanwezig dient te zijn, is een beperking van de vrijheid van de teams om de werkzaamheden onderling te verdelen en derhalve aan te merken als een aangelegenheid met betrekking tot de vaststelling van de taakverdeling respectievelijk de taakbelasting van het personeel. Ten aanzien daarvan heeft de personeelsgeleding van de CMR instemmingsrecht Instemmingsgeschil vaststelling strategienota "Onderzoek en Lectoren"; HBO De Hogeschoolraad weigert in te stemmen met de strategienota omdat deze te vrijblijvend is. Er is geen structurele en formele verbinding tussen academies en lectoraten. Daarenboven worden de bijdragen van de lectoren nergens gekwantificeerd en worden de studenten te weinig bij het lectoraat betrokken. De Commissie overweegt dat inherent is aan een strategienota dat er sprake is van in algemene zin geformuleerde uitgangspunten die nog nadere vertaling/uitwerking in de praktijk zullen krijgen. Het College van Bestuur heeft in de strategienota in Hoofdstuk 3 aandacht besteed aan de verbinding lectoraat en onderwijs. Het heeft aangegeven dat het belangrijk is dat er stevige verbindingen tussen onderwijs en onderzoek ontstaan en dat een sterke verbinding van het onderzoek met de beroepspraktijk kenmerkend is voor het type onderzoek dat de hogeschool wil doen. Ook is aandacht besteed aan de betekenis van het lectoraat voor de studenten en aan de verhouding tussen het lectoraat en de academies. Dat het College van Bestuur hiermee onvoldoende blijk heeft gegeven van verbinding tussen de lectoren en het onderwijs en dat het College van Bestuur de nota te eenzijdig vanuit de onderzoekscomponent heeft opgezet, is aldus niet gebleken, net zomin als dat de rol van de student onderbelicht zou zijn. Immers, de door de Hogeschoolraad genoemde verbinding is door het College van Bestuur in de nota aan de orde gesteld en - op strategisch niveau - vormgegeven. Het College van Bestuur heeft in redelijkheid tot zijn voorstel kunnen komen. Jaarverslag

6 Werkzaamheden van de Commissie geëindigd Ten tijde van het uitbrengen van dit jaarverslag is voor de MBO-sector de Wet op de ondernemingsraden (WOR) van kracht geworden. Als gevolg daarvan heeft de Commissie haar werkzaamheden, behoudens voor het op dat moment in behandeling zijnde geschil, beëindigd. Sinds 1 maart 2011 is de Landelijke Commissie voor Geschillen (LCG) medezeggenschap voor deelnemers en ouders bevoegd om kennis te nemen van geschillen tussen het bevoegd gezag en de deelnemersraad. De LCG deelnemers en ouders is bevoegd om kennis te nemen van instemmingsgeschillen, adviesgeschillen en interpretatiegeschillen. Tegen de uitspraak van de geschillencommissie staat beroep open bij de Ondernemingskamer van het gerechtshof te Amsterdam. Het beroep moet worden ingesteld binnen een maand nadat het bevoegd gezag of de deelnemersraad van de uitspraak op de hoogte is gesteld. Het beroep kan uitsluitend worden ingesteld op de grond dat de geschillencommissie een onjuiste toepassing heeft gegeven aan de wet. Als gevolg van de Wet Versterking Bestuur geldt er voor de hogescholen met betrekking tot de organisatie van de medezeggenschap inmiddels een keuzemodel: hogescholen hebben de keuze tussen het ongedeelde model, bestaande uit een medezeggenschapsraad waarin personeel en studenten gezamenlijk zitten of een gedeeld model, bestaande uit een afzonderlijke ondernemingsraad en studentenraad. Voor de hogescholen blijft het ongedeelde model in stand totdat eventueel gekozen wordt voor een gedeeld model. Met ingang van 1 september 2010 geldt voor het HBO en de universiteiten één Landelijke Commissie voor Geschillen medezeggenschap Hoger Onderwijs, waarvan de leden benoemd worden door de Minister van OCW. Die Commissie is door de VSNU en de HBO-raad ondergebracht bij Onderwijsgeschillen. Op de website van Onderwijsgeschillen staat alle informatie over deze Geschillencommissies. Jaarverslag

7 Stichting Onderwijsgeschillen Postbus AD Utrecht Jaarverslag