Aanbestedingsleidraad voor de Europese aanbesteding inzake spuitenpompen en volumetrische infuuspompen ten behoeve van Ministerie van Defensie CPV=33100000 - Medische apparatuur en 33194110-0 Infuuspompen Referentienummer 977.80.3077.01 Project: 977.80.3077.01 Datum: 30 augustus 2013 Versie: 1.0 Gehele of gedeeltelijke overneming of reproductie van de inhoud van deze uitgave op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteursrechthebbende is verboden, behoudens de beperkingen bij de wet gesteld. Het verbod betreft ook gehele of gedeeltelijke bewerking.
INHOUDSOPGAVE LEESWIJZER... 4 HOOFDSTUK 1 INLEIDING... 5 1.1 Aanbestedende dienst... 5 1.2 Inlichtingen en contactgegevens... 5 HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN... 7 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn... 7 2.2 Samenwerkingsverband... 7 2.3 Onderaanneming... 7 2.4 Taal... 7 2.5 Afbreken aanbesteding... 7 2.6 Kosten inschrijving... 8 2.7 Vertrouwelijkheid... 8 2.8 Nederlands recht / geschillen... 8 2.9 Intellectueel eigendom... 8 2.10 Uitsluiting van uw inschrijving... 8 2.11 Planning... 8 2.12 Communicatie via digitale weg... 9 2.13 Opening van de inschrijvingen... 9 2.14 Toepasselijke regelgeving... 9 2.15 Bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden... 9 2.16 Rangorde aanbestedingsstukken... 10 2.17 Voorbehouden... 10 2.18 Gebruik merknamen of typen... 10 2.19 Varianten of alternatieven... 10 HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT... 11 3.1 Omschrijving van de opdracht... 11 3.2 Perceelverdeling... 11 3.3 Prijzen... 11 3.4 Contractuele voorwaarden... 11 3.5 Technische specificatie... 11 3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen... 11 3.6.1 Milieucriteria... 12 3.6.2 Sociale voorwaarden (als bijzondere uitvoeringsvoorwaarden)... 12 3.6.3 Social return (als bijzondere uitvoeringsvoorwaarden)... 12 HOOFDSTUK 4 SELECTIE... 13 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden... 13 4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden... 13 4.3 Geschikheidseisen... 13 4.3.1 Technische- en beroepsbekwaamheid... 13 4.4 Uitsluiting van uw inschrijving en bewijsstukken... 14 HOOFDSTUK 5 GUNNING... 15 5.1 Toetsing aan de minimumeisen... 15 5.2 Beoordeling gunningscriteria... 15 5.2.1 Beoordeling en waardering gunningscriterium kwaliteit... 15 5.2.2 Beoordeling en waardering gunningscriterium prijs... 15 5.3 Bepaling Economisch meest voordelige inschrijving... 16 5.4 Mededeling Gunningsbeslissing... 16 2
BIJLAGEN: Bijlage 1: Uniforme Eigen Verklaring Aanbesteden Bijlage 2A: Programma van Eisen en Wensen Perceel 1 Spuitenpomp Bijlage 2B: Programma van Eisen en Wensen Perceel 2 Infuuspomp Bijlage 3A: Prijsinvulformulier Perceel 1 Spuitenpomp Bijlage 3B: Prijsinvulformulier Perceel 2 Infuuspomp Bijlage 4: Concept raamovereenkomst Bijlage 5: ARIV 2011 Bijlage 6: Digitaal inschrijven 3
LEESWIJZER Voor u ligt de aanbestedingsleidraad voor de Europese openbare aanbesteding aangaande de raamovereenkomst voor de aanschaf van spuitenpompen en volumetrische infuuspompen van het. Doel van deze aanbestedingsleidraad is om u dusdanig te informeren over de opdracht, dat u een gedegen afweging kunt maken om wel of niet in te schrijven. De Aanbestedingsleidraad zal u inzicht verschaffen in de geschiktheidscriteria die worden gesteld aan u als ondernemer (t.b.v. de selectie), de inhoudelijke criteria ter bepaling van de beste aanbieding (t.b.v. de gunning) als ook de eisen die worden gesteld aan de uitvoering van de opdracht en de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden. Tevens wordt aangegeven welke documenten u dient te overleggen ten behoeve van een geldige inschrijving. Hoofdstuk 1: Hier treft u algemene gegevens aan over de Aanbestedende dienst en de contactgegevens voor deze aanbesteding. Hoofdstuk 2: Hier treft u algemene bepalingen aan die relevant zijn voor deze aanbesteding, met op een aantal plaatsen voorschriften waaraan uw inschrijving moet voldoen. Hoofdstuk 3: Hier treft u een omschrijving aan van de opdracht, de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden en eventuele duurzaamheidsverplichtingen. Hoofdstuk 4: Hier treft u de geschiktheidscriteria aan die worden gesteld aan u als ondernemer, in het kader van de selectie. Hoofdstuk 5: Hier treft u de inhoudelijke criteria aan ter bepaling van de beste aanbieding, in het kader van de gunning. BEGRIPSBEPALINGEN - Aanbestedingsstukken: alle door de Aanbestedende dienst ter beschikking gestelde documenten in deze Europese aanbestedingsprocedure, waaronder de Aanbestedingsleidraad. - Aanbestedingsleidraad: onderhavig document. - Aanbestedingswet: Aanbestedingswet 2012 van 1 november 2012 - Aanbestedende dienst:, Facilitair & Logistiek, VAM van het Ministerie van Defensie. - Eigen Verklaring: Eigen verklaring t.b.v. de inschrijving. AFKORTINGEN - VAM: Vraag en Aanbod Management - CDC: - PVE: Programma van Eisen - EV: Eigen Verklaring - Aw: Aanbestedingswet 2012 - EMVI: Economisch Meest Voordelige Inschrijving 4
HOOFDSTUK 1 INLEIDING De Aanbestedende dienst nodigt u hierbij uit voor het indienen van een inschrijving op een aanbesteding met betrekking tot het afsluiten van een raamovereenkomst voor de aanschaf van spuitenpompen en volumetrische infuuspompen, ten behoeve van gebruik in militaire operationele geneeskundige inrichtingen in tenten of containers op land of aan boord van schepen waar ook ter wereld, zoals beschreven in de Aanbestedingsstukken. Deze aanbesteding is gesplitst in twee (2) percelen, een perceel spuitenpompen en een perceel volumetrische infuuspompen. U mag inschrijven op 1 of beide percelen. Uw inschrijving zal worden beoordeeld op basis van de voorwaarden zoals gesteld in deze Aanbestedingsleidraad, waarbij gebruik wordt gemaakt van de Europese openbare procedure conform de Aanbestedingswet 2012. 1.1 Aanbestedende dienst Het (CDC) zorgt voor wereldwijde dienstverlening aan de Nederlandse krijgsmacht. Het CDC voorziet in alle randvoorwaarden en faciliteiten zodat de Operationele Commando s zich kunnen concentreren op hun kerntaken. Het CDC levert voorzieningen op het gebied van: huisvesting, catering, gezondheidszorg, logistiek, transport en facilitaire dienstverlening. De divisie Facilitair & Logistiek, Vraag en Aanbod Management (VAM), Verwerving & Contracten, verzorgt de verwerving voor de gehele Defensie organisatie. Voor meer informatie over het Ministerie van Defensie en CDC kunt u de website www.defensie.nl/cdc raadplegen. 1.2 Inlichtingen en contactgegevens Mocht u vragen hebben over de Aanbestedingsstukken dan wel onvolkomenheden, procedurefouten en/of tegenstrijdigheden constateren, dan dient u deze zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 10 kalenderdagen voor de sluitingsdatum schriftelijk (per email of anderszins) bij de Aanbestedende dienst kenbaar te maken. Deze termijn wordt gehanteerd om de Aanbestedende dienst in de gelegenheid te stellen vragen te beantwoorden, een bezwaar te toetsen en de inschrijver(s) een redelijke termijn te geven eventuele aanpassingen te kunnen verwerken. Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden en/of strijdigheden in de Aanbestedingsstukken zitten en deze zijn niet door de inschrijver gemeld, zal dit in het voordeel van de Aanbestedende dienst worden uitgelegd. Kennelijke fouten of omissies in de tekst van de Aanbestedingsstukken binden de Aanbestedende dienst niet. Alle vragen en opmerkingen welke de Aanbestedende dienst binnen de hier genoemde termijn worden aangereikt, zullen schriftelijk en geanonimiseerd middels één of meerdere nota s van inlichtingen worden beantwoord. Het aantal nota s is afhankelijk van de hoeveelheid en de frequentie van binnenkomst van vragen. De (laatste) nota zal uiterlijk 6 kalenderdagen voor de sluitingsdatum aan alle inschrijvers beschikbaar worden gesteld op TenderNed (www.tenderned.nl). Nota s van inlichtingen maken integraal deel uit van de Aanbestedingsleidraad. Indien u van mening bent dat de reactie van de Aanbestedende dienst in de nota van inlichtingen niet correct is dan dient u dit onverwijld (doch vóór de sluitingstermijn) te melden aan onderstaande contactpersoon. Voorgaande geldt onverkort uw recht om desgewenst terstond een kortgeding procedure aan te spannen middels een betekende dagvaarding aan de Aanbestedende dienst (en een kopie aan onderstaande contactpersoon), zulks op straffe van verval van rechten. 5
Namens de Aanbestedende dienst is de contactpersoon voor deze aanbesteding: Mw mr K.J.J. Groothuis KJJ.Groothuis@mindef.nl Dhr S. Thomassen S.Thomassen@mindef.nl Ministerie van Defensie Kromhoutkazerne CDC F&L VAM Verwerving K2, 4 e verdieping Herculeslaan 1 3584 AB Utrecht Postbus 90004 AA Utrecht Het is binnen deze aanbesteding niet toegestaan contact op te nemen met andere defensiemedewerkers dan de hiervoor genoemde contactpersoon, tenzij uitdrukkelijk anders vermeld in de Aanbestedingsstukken. 6
HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN In dit hoofdstuk treft u relevante voorwaarden aan die de Aanbestedende dienst stelt aan uw inschrijving en aan de procedure. De specifieke voorwaarden inzake selectie en gunning worden uitgewerkt in de volgende hoofdstukken. 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn De in deze Aanbestedingsleidraad vermelde behoefte is gepubliceerd via TenderNed (http://www.tenderned.nl) in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie (http://ted.europa.eu/ted). Als sluitingsdatum voor het indienen van uw inschrijving geldt uiterlijk 15 oktober 2013 voor 12.00 uur. Uw inschrijving dient geldig te zijn tot en met 3 maanden na sluitingsdatum van de uitnodiging tot inschrijving. 2.2 Samenwerkingsverband Indien een inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband van ondernemers, dient elke deelnemer aan het samenwerkingsverband afzonderlijk een Eigen Verklaring (EV) als opgenomen in Bijlage 1 Aanbestedingsleidraad in te vullen en ondertekend in te dienen, waarbij punten 1.5 en 1.6 EV worden ingevuld. Hieruit moet tevens blijken wie de leiding heeft van het samenwerkingsverband en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de Aanbestedende dienst mag optreden. Door deel te nemen aan een samenwerkingsverband en het ondertekenen van de Eigen Verklaring, verklaart de deelnemer tevens zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk te zijn voor gestanddoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de inschrijving en, indien van toepassing, voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst. 2.3 Onderaanneming Het is toegestaan dat een inschrijver gebruik maakt van onderaannemers voor de uitvoering van de opdracht. In geval van onderaanneming wordt de inschrijver verzocht bij zijn inschrijving aan te geven welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt. Deze vermelding van onderaanneming laat de hoofdelijke aansprakelijkheid van de inschrijver als hoofdaannemer voor de uitvoering van de opdracht onverlet. Indien een holding een inschrijving doet, terwijl de werkzaamheden zullen worden uitgevoerd door een werkmaatschappij is sprake van een hoedanigheid van hoofdaannemer (holding)/ onderaannemer (werkmaatschappij). 2.4 Taal De voertaal tijdens de gehele aanbestedingsprocedure is Nederlands, zowel in taal als geschrift. De inschrijving dient in de Nederlandse taal te worden gedaan. Gedurende de uitvoering van de opdracht dienen alle werknemers en vertegenwoordigers, welke zorg dragen voor de uitvoering van de opdracht, in de contacten met Aanbestedende dienst de Nederlandse taal in woord en geschrift te gebruiken. 2.5 Afbreken aanbesteding De Aanbestedende dienst behoudt zich te allen tijde het recht voor niet tot gunning over te gaan en de aanbestedingsprocedure tussentijds eenzijdig te beëindigen, zonder gehouden te zijn tot enige vorm van schadevergoeding. Een reden voor afbreken kan bijvoorbeeld zijn dat politiek draagvlak en/of financieel budget komt te ontbreken. Inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht van de Aanbestedende dienst over het afbreken van de aanbestedingsprocedure. 7
2.6 Kosten inschrijving Kosten die verband houden met het opstellen en indienen van de inschrijving worden niet door de Aanbestedende dienst vergoed, ook niet ingeval van het afbreken van de aanbestedingsprocedure als bedoeld in paragraaf 2.5. De Aanbestedende dienst zal geen vergoeding vorderen voor het ter beschikking stellen van de Aanbestedingstukken. 2.7 Vertrouwelijkheid Door aan deze Europese aanbesteding deel te nemen verplichten inschrijvers zich alle informatie die zij van de Aanbestedende dienst ontvangen voor zover niet beschikbaar in het publieke domein en alle informatie die zij aan de Aanbestedende dienst zullen verstrekken - voor zover niet beschikbaar in het publieke domein - dan wel in het kader van deze Europese aanbesteding zullen vervaardigen, vertrouwelijk te zullen behandelen en niet aan derden te zullen verstrekken. Zij mogen dergelijke informatie wel verstrekken aan werknemers of opdrachtnemers van de inschrijvers die bij deze Europese aanbesteding zijn betrokken, onder oplegging van dit vertrouwelijkheidsbeding. Deze verplichting geldt niet indien uit de Aanbestedingsstukken dan wel uit andere mededelingen van de Aanbestedende dienst uitdrukkelijk het tegendeel voortvloeit. 2.8 Nederlands recht / geschillen Op deze Europese aanbesteding is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen in verband met deze aanbesteding en de overeenkomst die daarmee samenhangen, worden beslecht door de bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag. 2.9 Intellectueel eigendom Het intellectueel eigendom van de Aanbestedingsstukken berust bij de Aanbestedende dienst. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van de Aanbestedende dienst niets uit de Aanbestedingsstukken worden verveelvoudigd anders dan voor het doel van deze Europese aanbesteding. 2.10 Uitsluiting van uw inschrijving Een inschrijving wordt ongeldig verklaard en komt als gevolg daarvan niet meer in aanmerking voor gunning wanneer: - De inschrijving niet tijdig is ingediend (zie paragraaf 2.1); - De inschrijving niet voldoet aan alle door de Aanbestedende dienst gestelde voorwaarden en eisen als opgenomen in deze Aanbestedingsleidraad; - De inschrijving onder voorwaarden of met voorbehouden is gedaan, dan wel dat de verstrekte informatie niet, niet volledig, of onjuist is. De Aanbestedende dienst informeert een inschrijver op de kortst mogelijke termijn schriftelijk (per e-mail en per post) over het besluit tot ongeldig verklaring van zijn inschrijving. 2.11 Planning Naar aanleiding van het hierboven gestelde is een planning voor deze aanbesteding samengesteld. Opdrachtgever streeft ernaar om deze planning aan te houden maar behoudt zich het recht voor om deze planning aan te passen. Aan deze planning kunnen op geen enkele wijze rechten ontleend worden. Datum Activiteit 30 augustus 2013 Publicatie van de aanbesteding 4 oktober 2013 Sluitingsdatum voor het stellen van vragen 8 oktober 2013 Verzenden van (de laatste) Nota van inlichtingen 15 oktober 2013 om 12.00 uur Sluitingsdatum en tijdstip voor het indienen van de inschrijvingen 8
15 oktober 2013 Opening van inschrijvingen 15 oktober tot en met Beoordeling van de inschrijvingen 30 oktober 2013 30 oktober 2013 Datum voor de Voorlopige Gunningbeslissing 30 oktober tot en met Alcateltermijn (tevens vervaltermijn) 20 november 2013 20 november 2013 Datum voor de Definitieve Gunningbeslissing 1 december 2013 Ondertekening overeenkomst 1 januari 2014 Gewenste ingangsdatum overeenkomst 2.12 Communicatie via digitale weg De Aanbestedende dienst kiest er in deze aanbesteding voor om de communicatie met alle (potentiële) inschrijvers zoveel mogelijk via digitale weg te laten plaatsvinden. Om die reden: - is de Aanbestedingsleidraad via TenderNed beschikbaar gesteld; - dienen verzoeken om informatie en verbetervoorstellen e.d. als bedoeld in paragraaf 1.2 per e-mail te worden ingediend; - zullen Nota s van Inlichtingen via TenderNed beschikbaar worden gesteld; - zal communicatie vanwege een eventuele toelichting op de inschrijving per e-mail plaatsvinden; en - zal de Voorlopige Gunningsbeslissing als bedoeld in paragraaf 5.5 minimaal per e-mail worden verzonden. Degene die een bericht langs elektronische weg verzendt is verantwoordelijk voor verificatie of zijn bericht de andere partij (geadresseerde) tijdig heeft bereikt. De Inschrijver dient volledig digitaal in te schrijven via TenderNed. Uitleg over digitaal inschrijven vindt u in bijlage 6. Degene die een inschrijving doet stemt onverkort in met de bepalingen, voorwaarden en procedure zoals beschreven in deze Aanbestedingsleidraad. 2.13 Opening van de inschrijvingen Na de sluitingsdatum zal bij de Aanbestedende dienst een interne opening van de tijdig ontvangen inschrijvingen plaatsvinden. Van de opening wordt een proces verbaal opgemaakt waarvan alle inschrijvers een afschrift krijgen. 2.14 Toepasselijke regelgeving Onderhavige aanbesteding betreft een Europese openbare aanbestedingsprocedure die uitgevoerd wordt op basis van Richtlijn 2004/18/EG welke naar Nederlands recht is geïmplementeerd middels de Aanbestedingswet 2012 (Aw). 2.15 Bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden (Potentiële) Inschrijvers kunnen informatie over verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, als bedoeld in artikel 2.81 Aw, die gelden in Nederland, verkrijgen via http://www.rijksoverheid.nl onder Ministeries : - met betrekking tot belastingen bij het Ministerie van Financiën; - met betrekking tot milieubescherming bij het Ministerie van Infrastructuur en Milieu; - met betrekking tot arbeidsbemiddeling en arbeidsvoorwaarden bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. 9
2.16 Rangorde aanbestedingsstukken In geval van strijdigheid tussen de verschillende Aanbestedingsstukken geldt gedurende deze aanbestedingsprocedure de volgende rangorde: - Nota s van Inlichtingen waarbij de meest recente versie de hoogste in de rangorde is; - Aanbestedingsleidraad: onderhavig document, Hoofdstuk 1 tot en met 5 waarbij de meest recente versie de oudere versie automatisch vervangt; - Bijlagen 1 tot en met 4: waarbij het gestelde in de bijlage met het laagste nummer prevaleert (dus Bijlage 1 boven Bijlage 2 etc.) en waarbij de meest recente versie van een bepaalde bijlage de oudere versie automatisch vervangt. In de overeenkomst (zie Bijlage 4 Aanbestedingsleidraad) is de rangorde van de documenten opgenomen welke geldt na gunning en dus vanaf het moment van inwerkingtreding van de overeenkomst. 2.17 Voorbehouden Naast het bepaalde in paragraaf 2.5 (Afbreken aanbesteding) behoudt de Aanbestedende dienst zich zonder meer en zonder tot enigerlei schadeplichtigheid te zijn gehouden (voor bijvoorbeeld vergoeding van inschrijfkosten, vergoeding van gederfde winst of andere schade), in ieder geval het recht voor om gedurende deze aanbestedingsprocedure: - de procedure tussentijds om haar moverende redenen op te schorten; - tijdsplanningen te wijzigen (met in acht name van wettelijk vastgestelde termijnen); - om de aanbestedingsprocedure op te schorten ingeval een (kort geding) dagvaarding waarin bezwaren worden gemaakt tegen de (inhoud van) deze aanbestedingsprocedure en/of tegen de Voorlopige Gunningsbeslissing. Indien als gevolg van verzuim van opdrachtnemer (leverancier) de Aanbestedende dienst besluit om de overeenkomst tussentijds te beëindigen dan behoudt de Aanbestedende dienst zich het recht voor om alsdan een nieuwe (tijdelijke) overeenkomst te sluiten met degene die ten tijde van de Europese aanbestedingsprocedure als eerstvolgende in de rangorde van Economisch Meest Voordelige Inschrijving is geëindigd en in staat was de vereiste bewijsstukken aangaande de geschiktheidscriteria waarover een Eigen Verklaring is afgegeven binnen 10 werkdagen in te dienen, overigens zonder eerst een herbeoordeling te doen. 2.18 Gebruik merknamen of typen De Aanbestedende dienst heeft geen voorkeur voor een bepaalde ondernemer, noch voor bepaalde merken, types, fabricaten, herkomst e.d. Mocht in de Aanbestedingsstukken een eis of een wens betrekking (lijken te) hebben op een bepaald fabricaat, een bepaalde herkomst of een bijzondere werkwijze, een merk, een octrooi of een type, een bepaalde oorsprong of een bepaalde productie, dan dient gelezen te worden of gelijkwaardig. 2.19 Varianten of alternatieven Het indienen van varianten of alternatieven is niet toegestaan. 10
HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen de opdracht omschreven die onderwerp is van deze aanbesteding. De eisen van de opdracht en de condities waaronder deze moet worden uitgevoerd, zijn per perceel uitgewerkt de Bijlagen 2A en 2B (Programma van eisen en wensen) en in Bijlage 4 (Overeenkomst). 3.1 Omschrijving van de opdracht De opdracht betreft het afsluiten van een raamovereenkomst voor de aanschaf van spuitenpompen en volumetrische infuuspompen. Deze aanbesteding is gesplitst in twee (2) Percelen, een Perceel spuitenpompen en een Perceel volumetrische infuuspompen. U mag inschrijven op 1 of beide percelen. De opdracht wordt gegund middels het sluiten van een raamovereenkomst een (1) Opdrachtnemer (Leverancier) per Perceel. De overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van twee (2) jaar, met twee (2) optionele verlengingen van een (1) jaar. De totale waarde van de raamovereenkomst voor beide percelen wordt geschat op 370.000,-. De volgende CPV-codering is van toepassing: 33100000 - Medische apparatuur en 33194110-0 - Infuuspompen 3.2 Perceelverdeling Deze aanbesteding is gesplitst in twee (2) Percelen, een perceel spuitenpompen en een perceel volumetrische infuuspompen. Per Perceel wordt de Opdracht gegund aan de Inschrijver, die de economisch meest voordelige Inschrijving doet (dat wil zeggen de Inschrijving met de beste verhouding tussen kwaliteit en prijs), behoudens beëindiging van deze aanbesteding vóór gunning. Gegadigden kunnen inschrijven op één of beide Percelen. De aanbesteding kan naar oordeel van Aanbestedende dienst worden beëindigd voor een Perceel terwijl de procedure voor het andere Perceel doorloopt. 3.3 Prijzen Inschrijver dient prijsinformatie te leveren door per perceel de Bijlagen 3A resp. 3B Aanbestedingsleidraad (Prijs invulformulier), volledig en zonder voorbehoud in te vullen en bij de inschrijving te voegen. 3.4 Contractuele voorwaarden De overheidsopdracht zal worden uitgevoerd op basis van contractuele voorwaarden zoals gevoegd als Bijlage 4 Aanbestedingsleidraad. Inschrijvers mogen suggesties doen tot aanpassing van de raamovereenkomst tot uiterlijk 10 kalenderdagen voor sluitingsdatum. De suggesties dienen de wezenlijke aspecten van de opdracht niet aan te tasten dan wel een specifieke inschrijver te bevoordelen en deugdelijk te worden onderbouwd. De Aanbestedende dienst beoordeelt suggesties en zal inschrijvers informeren over eventuele wijzigingen van de overeenkomst in de nota van inlichtingen overeenkomstig paragraaf 1.2. De eigen algemene (levering)voorwaarden van de inschrijver of voorwaarden van derden (waaronder onderaannemers en hulppersonen) zijn nadrukkelijk uitgesloten. 3.5 Technische specificatie Voor uitvoering van de opdracht gelden de (technische) specificaties als gesteld in het Programma van Eisen en wensen, zie de Bijlagen 2A en 2B bij de Aanbestedingsleidraad. 3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen De Rijksoverheid stimuleert het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Dit wordt gezien als een bedrijfsconcept waarbij naast de factor winst ook de factoren mens en milieu worden meegenomen in de ondernemingsbeslissingen en in de beoordeling van de 11
ondernemingsresultaten. Hieronder wordt nader uitgewerkt in hoeverre voor deze Europese aanbesteding eisen en criteria zijn opgenomen op het gebied van milieu, sociale voorwaarden en social return. 3.6.1 Milieucriteria Op deze aanbesteding zijn door Agentschap NL geen specifieke milieucriteria opgesteld. 3.6.2 Sociale voorwaarden (als bijzondere uitvoeringsvoorwaarden) Op deze aanbesteding zijn sociale voorwaarden van toepassing conform het beleid van de Rijksoverheid. De Aanbestedende dienst verlangt dat opdrachtnemer (leverancier) bij de uitvoering van de overeenkomst een bijdrage levert aan het bewust worden van de effecten die de opdracht heeft op de arbeids- en mensenrechtensituatie in zijn productketen. Opdrachtnemer (leverancier) moet zich inspannen om de risico s van schending van normen in beeld te brengen en om daadwerkelijke schendingen te voorkomen of op te lossen. Het gaat hierbij om: - De fundamentele arbeidsnormen, zoals vastgesteld in de conventies van de International Labour Organisation (ILO), inzake afschaffing van dwangarbeid en slavernij (29, 105), afschaffing van kinderarbeid (138, 182), vrijwaring van discriminatie op het werk en in beroep (100, 111), de vrijheid van vakvereniging en recht op collectief onderhandelen (87, 98); - De mensenrechten uit de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM) en uitwerking daarvan in bindende verdragen, die arbeids- en bedrijfsrelevant zijn. In hoofdstuk 5 wordt als onderdeel van de gunning een verklaring gevraagd waarin u instemt met de voorwaarden van de overeenkomst en dus met deze bijzondere uitvoeringsvoorwaarden inzake de sociale voorwaarden. 3.6.3 Social return (als bijzondere uitvoeringsvoorwaarden) Op deze aanbesteding worden geen voorwaarden gesteld op het gebied van social return. 12
HOOFDSTUK 4 SELECTIE In dit hoofdstuk worden de kwalitatieve eisen weergegeven, die aan u als ondernemer worden gesteld om zich te kwalificeren voor de gunningsfase. Indien van toepassing wordt bij de betreffende eis aangegeven welke documenten ter onderbouwing u dient te overleggen bij uw inschrijving. 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden De onderneming van inschrijver dient aan te tonen niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.86 Aanbestedingswet. Hiertoe dient de inschrijver Bijlage 1 Uniforme Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de wettelijke bewijsstukken te overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaat deze uit een door de minister van Justitie afgegeven gedragsverklaring aanbesteden (art. 2.89 Aanbestedingswet). Buitenlandse inschrijvers dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. 4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden De onderneming van inschrijver dient aan te tonen niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.87 Aanbestedingswet, voor zover de Aanbestedende dienst deze van toepassing heeft verklaard in Bijlage 1 Eigen Verklaring. Hiertoe dient de inschrijver Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de wettelijke bewijsstukken te overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaan deze uit: - voor de facultatieve uitsluitingsgrond genoemd onder punt 3.1 van de Eigen Verklaring, een uittreksel uit het handelsregister dat niet ouder mag zijn dan 6 maanden te rekenen vanaf de sluitingsdatum van deze uitnodiging tot inschrijving 1 ; Buitenlandse inschrijvers dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. 4.3 Geschikheidseisen 4.3.1 Technische- en beroepsbekwaamheid Kwaliteitsborging De inschrijver dient aan te tonen dat zijn systeem van kwaliteitsborging voldoet aan het gestelde in de NEN-ISO 9001 of gelijkwaardig of gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking heeft geïmplementeerd. Hiertoe dient de inschrijver de Eigen Verklaring conform Bijlage 1 Uniforme Eigen Verklaring (5.2) rechtsgeldig te ondertekenen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst ten bewijze van het voldoen aan het gestelde een geldig kwaliteitsborgingcertificaat te overleggen. De Aanbestedende dienst erkent eveneens gelijkwaardige certificaten van in andere lidstaten gevestigde instanties. Ook gelijkwaardige 1 Let op: een geprinte versie van een digitaal gewaarmerkt uittreksel geldt niet als een rechtsgeldig bewijsstuk. 13
maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking waarmee de gestelde eisen zijn geïmplementeerd, zijn aanvaardbaar, mits dit blijkt uit een door een onafhankelijke instantie opgestelde verklaring. Deze verklaring dient dan tevens als bewijsstuk te worden overgelegd. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband de Eigen Verklaring te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst het betreffende kwaliteitsborgingcertificaat te overleggen. 4.4 Uitsluiting van uw inschrijving en bewijsstukken Het niet voldoen aan één of meer van bovenstaande uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen dan wel het niet, niet tijdig of onvolledig aanleveren van de gevraagde bewijsstukken, leidt tot uitsluiting van de inschrijver. De bewijsstukken dienen op eerste verzoek van de Aanbestedende dienst binnen 10 werkdagen te worden verstrekt, zulks op straffe van alsnog uitsluiting van gunning. Het verzoek om de bewijsstukken zal niet eerder dan bij de Voorlopige Gunningsbeslissing worden gedaan en alleen aan degene aan wie de Aanbestedende dienst voornemens is de opdracht te gunnen. U dient zelf rekening te houden met de behandeltermijn van de officiële instanties die de bewijsstukken inzake de uitsluitingsgronden afgeven! 14
HOOFDSTUK 5 GUNNING In dit hoofdstuk worden de criteria vermeld ter bepaling van de beste aanbieding aangaande een raamovereenkomst voor de aanschaf van spuitenpompen en volumetrische infuuspompen. Deze aanbesteding is gesplitst in twee (2) percelen, een perceel spuitenpompen en een perceel volumetrische infuuspompen. U mag inschrijven op 1 of beide percelen. Er vindt geen voorselectie plaats. Indien er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn en voldaan is aan alle geschiktheidseisen, dan wordt iedere Inschrijving achtereenvolgens getoetst aan de Minimumeisen, beoordeeld en gewaardeerd op de verschillende gunningscriteria, wordt bepaald wat de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) en wordt aan deze Inschrijver (voorlopig) gegund. 5.1 Toetsing aan de minimumeisen Per perceel is er een Programma van eisen en wensen, zie Bijlage 2A resp. 2B van deze aanbestedingsleidraad. Dit Programma vermeldt diverse Minimumeisen, in de kolom E/W aangeduid met een E. Alle Minimumeisen betreffen stellingen waarmee Inschrijver zich akkoord moet verklaren door in de meest rechtse kolom van Bijlage 2 een Ja in te vullen. Indien Inschrijver met één of meerdere Minimumeisen niet akkoord gaat zal zijn Inschrijving terzijde worden gelegd en komt deze niet in aanmerking voor verdere beoordeling en gunning. 5.2 Beoordeling gunningscriteria Deze aanbesteding kent per perceel de volgende gunningscriteria; - kwaliteit van de aangeboden producten en/of diensten. - prijs van de aangeboden producten en/of diensten. In de volgende paragrafen zal worden uiteengezet hoe de Inschrijvingen in relatie tot beide gunningcriteria door de Aanbestedende dienst worden beoordeeld en gewaardeerd. 5.2.1 Beoordeling en waardering gunningscriterium kwaliteit De beide Programma s van eisen en wensen, zie Bijlage 2A resp. 2B van deze aanbestedingsleidraad, vermelden naast de Minimumeisen ook diverse wensen, in de kolom E/W aangeduid met een Wl, Wm of Wh. Ook alle wensen betreffen stellingen waarmee Inschrijver zich bij voorkeur akkoord moet verklaren door in de meest rechtse kolom van Bijlage 2 een Ja in te vullen. Wensen door Inschrijver voorzien van een Ja worden als volgt gewaardeerd: - wensen aangeduid met Wl worden door de aanbestedende dienst beschouwd als van laag belang en daarom gewaardeerd met 10 punten. - wensen aangeduid met Wm worden door de aanbestedende dienst beschouwd als van middelhoog belang en daarom gewaardeerd met 20 punten. - wensen aangeduid met Wh worden door de aanbestedende dienst beschouwd als van hoog belang en daarom gewaardeerd met 30 punten. Nadat op deze wijze van iedere Inschrijving alle wensen met punten zijn gewaardeerd, wordt per Inschrijving de puntenwaardering van alle wensen bij elkaar opgeteld. Vervolgens worden de puntentotalen van alle Inschrijvingen met elkaar vergeleken. De Inschrijving met het hoogste puntentotaal krijgt 10 punten. Alle overige Inschrijvingen worden gewaardeerd met een puntenaantal dat ontstaat door het puntentotaal van de betreffende Inschrijving te delen door het hoogste puntentotaal en vervolgens te vermenigvuldigen met de hoogste puntenwaardering ofwel 10. Deze puntenwaardering voor het gunningscriterium kwaliteit wordt hierna weergegeven als Pgck. 5.2.2 Beoordeling en waardering gunningscriterium prijs In Bijlages 3A resp. 3B van deze aanbestedingsleidraad is een bijlage 'Prijsinvulformulier' opgenomen. 15
Deze bijlage is voor Gegadigden tevens in Word beschikbaar. Inschrijvers dienen deze bijlage zonder hierin wijzigingen aan te brengen, volledig en in overeenstemming met de op deze bijlagen weergegeven instructie in te vullen en bij de Inschrijving te voegen. Wijzigingen aan het formulier alsmede onvolledige invulling van dit formulier zal leiden tot uitsluiting van (voorlopige) gunning. Van iedere Inschrijving zal de Aanbestedende dienst de op de Bijlage Prijsinvulformulier achter Totaalprijs t.b.v. bepaling gunning door Inschrijver ingevulde prijs beoordelen. De Inschrijving met de laagste prijs wordt gewaardeerd met 10 punten. Alle overige Inschrijvingen worden gewaardeerd met een puntenaantal dat ontstaat door de laagste prijs te delen door de prijs van de betreffende Inschrijving en vervolgens te vermenigvuldigen met de hoogste punten waardering ofwel 10. Deze puntenwaardering voor het gunningscriterium prijs wordt hierna weergegeven Pgcp. 5.3 Bepaling Economisch meest voordelige inschrijving De EMVI wordt bepaald op basis van de eerder in de paragrafen 5.2.1. en 5.2.2 berekende puntenwaarderingen en de weegfactoren voor de beide gunningcriteria, deze zijn: - Weegfactor gunningscriterium kwaliteit (Wgck) is 40% - Weegfactor gunningscriterium prijs (Wgcp) is 60% Voor het bepalen van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving wordt vervolgens voor iedere Inschrijving het volgende puntentotaal bepaald: Puntentotaal = Pgck x Wgck + Pgcp x Wgcp. De Economisch Meest Voordelige Inschrijving op een Perceel is die Inschrijving waarvan het puntentotaal het hoogst is. 5.4 Mededeling Gunningsbeslissing De Aanbestedende dienst streeft er naar op 30 oktober 2013 de EMVI via de Voorlopige Gunningsbeslissing kenbaar te maken. De afgewezen inschrijvers en de begunstigde inschrijvers zullen gelijktijdig van de Voorlopige Gunningsbeslissing per e-mail, alsmede per post in kennis worden gesteld. De Aanbestedende dienst zal de afgewezen inschrijvers de reden van afwijzing nader motiveren waarbij tevens rekening wordt gehouden met de gerechtvaardigde belangen van de begunstigde inschrijver met betrekking tot bescherming van zijn commerciële belangen en vertrouwelijke informatie. Er is sprake van een Gunningsbeslissing (definitieve gunning) indien: i. binnen 20 kalenderdagen (de zogenaamde Alcateltermijn) na het verzenden van de Voorlopige Gunningsbeslissing geen van de afgewezen inschrijvers bezwaar heeft gemaakt tegen de Voorlopige Gunningsbeslissing door het laten betekenen van een (kort-geding) dagvaarding bij de Aanbestedende dienst (en een kopie aan de contactpersoon als genoemd in paragraaf 1.2). Deze 20 dagen termijn geldt tevens als vervaltermijn; en ii. de begunstigde(n) binnen 10 werkdagen na verzoek daartoe door de Aanbestedende dienst de vereiste bewijsstukken heeft (hebben) ingediend aangaande de geschiktheidscriteria waarover een Eigen Verklaring is afgegeven; en iii. de raamovereenkomst door beide partijen is ondertekend. Voorzien is dat op 20 november 2013 sprake is van de Gunningsbeslissing en de gunning dan dus definitief is. In geval van een kort geding procedure zal de Aanbestedende dienst de datum van de Gunningsbeslissing (definitieve gunning) opschorten tot een nadere datum, afhankelijk van (het tijdstip en de inhoud van) de uitspraak van de voorzieningenrechter. Indien niet voldaan is aan de voorwaarden van ad ii) zal de Aanbestedende dienst de Voorlopige Gunningsbeslissing intrekken en een nieuw voornemen tot gunning bekend maken. Het nieuw voornemen tot gunning zal bekend worden gemaakt zonder dat een herbeoordeling heeft plaatsgevonden. 16