RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK Greijdanus, vestiging Hardenberg Afdeling havo Plaats: BRIN-nummer: Hardenberg 17VS-3 Onderzoek uitgevoerd op: 17 november 2011 Conceptrapport verzonden op: 29 november 2011 Rapport vastgesteld te Zwolle op: 16 januari 2012 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 17 november 2011 een onderzoek uitgevoerd op Greijdanus Hardenberg, afdeling havo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Greijdanus Hardenberg, afdeling havo een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten op deze afdeling risicovol zijn. Op 31 mei 2011 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Voorafgaande aan het bezoek heeft de school een analyse van de examenopbrengsten gemaakt en toegezonden aan de inspectie. Toezichthistorie en context Greijdanus vestiging Hardenberg is in 2007 gestart met een bovenbouw havo. Daarvoor gingen de leerlingen na de onderbouw in Hardenberg naar andere locaties van Greijdanus. De onderwijsresultaten zijn nog niet eerder reden geweest voor nader onderzoek. De start kende enkele belemmerende factoren zoals het vertrek van de adjunct directeur die het proces van uitbreiding had voorbereid en het begin van de sloop en nieuwbouw van de school, waardoor er op drie verschillende locaties in de stad lessen moesten worden gegeven. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het management. - Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen, docenten en functionarissen betrokken bij de zorg en begeleiding. - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie en het bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo 2011. In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. H2839415/11 Pagina 2 van 8 h3221183
2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding havo. 1.3 * De leerlingen van de opleiding havo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding havo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 5 Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Tijd 3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. H2839415/11 Pagina 3 van 8 h3221183
Schoolklimaat 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Afstemming 6.1 De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op de onderwijsbehoeften van de individuele leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Zorg 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Begeleiding 8.1 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school tijdig de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.3 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. H2839415/11 Pagina 4 van 8 h3221183
Wet- en regelgeving N1 N2 N3 N4 N5 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). nee ja 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling Greijdanus Hardenberg, afdeling havo als voldoende. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, gebaseerd op de eerste twee startjaren van de school, niet voldoende maar vertonen een positieve trend. Het onderwijsproces en de kwaliteitszorg beoordeelt de inspectie als voldoende. Het onderwijsproces vertoont enkele tekortkomingen, met name op het punt van afstemming, maar is naar het oordeel van de inspectie van voldoende kwaliteit. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig; de inspectie heeft de kwaliteitszorg als voldoende beoordeeld. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten Greijdanus Hardenberg is in 2007 gestart met twee profielen in de havo-bovenbouw en in 2008 met vier profielen. De resultaten van het eerste en tweede examenjaar gaven een onvoldoende ce-cijfer en het verschil se-ce lag 0,1 boven de door de inspectie gehanteerde 0,5 grens. Per vak zijn de verschillen nogal wisselend en vragen om expliciete aandacht van de docenten. Op basis van de eerste resultaten heeft de school actie ondernomen om enerzijds de ce-cijfers te verbeteren en de verschillen tussen se-ce verder te verkleinen. Ook is het instroombeleid aangepast, waardoor alleen leerlingen binnenstromen met een hogere score op de NIO-toets (intelligentietest) dan die tot dit jaar gebruikt werd bij plaatsing in de brugklas. De overgangscriteria zijn eveneens onderwerp van bespreking. Tijdens het bezoek was het urgentiebesef zowel bij schoolleiding als docenten duidelijk herkenbaar. De kwaliteitszorg De inspectie beoordeelt het merendeel van de indicatoren van kwaliteitszorg als voldoende. Het borgen van de kwaliteit (indicator 9.5 en 9.6) is nog onvoldoende waarneembaar en vooralsnog onvoldoende. H2839415/11 Pagina 5 van 8 h3221183
De school evalueert jaarlijks de onderwijsresultaten en neemt waar nodig maatregelen. De kwaliteit van het onderwijsleerproces evalueert de school met ouder- en leerling-enquêtes, maar ook middels klassenbezoeken die in het personeelsbeleid een vast onderdeel vormen. De school werkt met jaarplannen teneinde de kwaliteit van de opbrengsten en het onderwijsleerproces te verbeteren. Deze planmatige aanpak heeft nog niet geresulteerd in voldoende evaluatie en borging, op grond waarvan de inspectie deze indicator als voldoende kan beoordelen. Op dit aspect moeten de jaarplannen nog aangescherpt worden. De school waarborgt eveneens nog onvoldoende de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. De inspectie heeft geconstateerd dat bij sommige eenmansvakken slechts één docent verantwoordelijk is voor toetsing en normering. Met name gezien de onervarenheid van deze docenten met schoolexamens havo is dit risicovol. De inspectie is van mening dat de kwaliteitszorg een stevige basis heeft binnen de school en de stichting waar de school onderdeel van uitmaakt en dat zij op belangrijke onderdelen voldoende is. Het onderwijsproces De inspectie beoordeelt bijna alle normindicatoren die het onderwijsproces betreffen als voldoende. Van de overige indicatoren beoordeelt de inspectie drie van de vier indicatoren met betrekking tot afstemming op de verschillen tussen leerlingen als onvoldoende. Uit de lesobservaties blijkt dat het onderwijsproces voldoet aan de basisnormen die de inspectie stelt. De lessen van 75 minuten weten de leraren over het algemeen gevarieerd in te vullen, waardoor de inspectie in de meerderheid van de lessen heeft gezien dat docenten zorg dragen voor een taakgerichte werksfeer en een actieve betrokkenheid van leerlingen. Hoewel de leerlingen qua niveau soms grote verschillen vertonen, is de uitleg voor de leerlingen in de klassen uniform en zijn er ook nauwelijks verschillen in verwerkingsopdrachten. Naar het oordeel van de inspectie is het onderwijs daardoor te veel gericht op het gemiddelde niveau van de leerlingen en zet het niet aan tot willen presteren. De school hanteert genormeerde toetsen om de ontwikkeling van de leerlingen gedurende hun schoolloopbaan te volgen, met name voor rekenen. Deze systematiek kan en zal in de komende tijd verder worden verbreed. De school heeft een relatief groot aantal leerlingen met een zorgindicatie. Vanwege dit aantal is de ambulant begeleider op reguliere basis binnen de school te vinden. Voor de leerlingen met een zorgindicatie zijn er goede handelingsplannen opgesteld. Hetzelfde geldt voor leerlingen zonder indicatie, maar met een zorgbehoefte. De plannen worden met betrokken docenten, ouders en leerlingen geëvalueerd. Voor leerlingen met dyslexie zijn er allerhande middelen beschikbaar en wordt de inzet van deze middelen geëvalueerd. Het mentoraat is van voldoende kwaliteit. Leerlingen geven aan regelmatig met hun mentor te spreken over hun vorderingen. In de onderbouw worden mentorlessen gebruikt voor rekenonderwijs en begeleiding op het gebied van studievaardigheden. Bijlessen of extra ondersteuning vinden in principe tijdens de lessen plaats, hoewel er zoals genoemd op het gebied van differentiatie in instructie en onderwijstijd tussen leerlingen nog verbeteringen nodig zijn. In de bovenbouw van de havo zijn er extra uren voor bijlessen in de lessentabel opgenomen. Ook is er in de bovenbouw ondersteuning voor studievaardigheden beschikbaar. De school gebruikt extern genormeerde toetsen voor rekenen. Een taalbeleid ontbreekt vooralsnog, maar is gezien de het taalniveau van de leerlingpopulatie op de havo van Greijdanus Hardenberg ook niet verplicht. De inspectie is van oordeel dat het onderwijsproces zoals zich dat binnen de school manifesteert zal bijdragen aan het herstel van en het borgen van de resultaten, waarbij het omgaan met H2839415/11 Pagina 6 van 8 h3221183
verschillen tussen leerlingen nog een belangrijk verbeterpunt is evenals het evalueren van de effecten van de zorg. Wet- en regelgeving De school heeft de schoolgids, het schoolplan, het Examenreglement, het PTA en het zorgplan naar de inspectie gestuurd en zij bevatten de verplichte onderdelen. De geprogrammeerde onderwijstijd voor het schooljaar 2011/2012 komt in alle leerjaren uit boven de wettelijke minimumnormen. H2839415/11 Pagina 7 van 8 h3221183
3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan de Greijdanus Hardenberg, afdeling havo het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment voldoende vertrouwen heeft en geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. De inspectie houdt een voortgangsgesprek met het bestuur en de directie van de school op basis van de examengegevens van de opbrengstenkaart 2012 en de voorlopige examenresultaten van 2012. Als uit deze laatste resultaten blijkt dat de opbrengsten voldoende zijn, kan het basisarrangement gehandhaafd blijven. Mochten de resultaten op hetzelfde niveau of lager zijn, zal een aangepast arrangement van toepassing worden en zal de inspectie haar toezicht intensiveren. De inspectie heeft geen tekortkomingen in de naleving van de wettelijke voorschriften kunnen vaststellen. H2839415/11 Pagina 8 van 8 h3221183