Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a Toelichting 1 Inleiding De raad van de gemeente Buren heeft op 30 juni 2015 het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening gewijzigd vastgesteld. Het bestemmingsplan bestaat uit een aantal verspreid liggende locaties en een aantal aanpassingen aan regels uit het bestemmingsplan Kernen Buren. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan is gepubliceerd op 12 augustus 2015. Tijdens de terinzagelegging is geconstateerd dat in het gepubliceerde bestemmingsplan onbedoeld een technische fout is geslopen. Een gemeenteraad kan een technische fout repareren zolang een bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is geworden. Hiervoor dient een reparatiebesluit te worden genomen. Dit houdt in dat het reparatiebesluit genomen moet zijn voordat de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) uitspraak doet over de beroepen tegen het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening. De ABRvS wordt over het reparatiebesluit geïnformeerd. Het reparatiebesluit maakt dan onderdeel uit van de beroepsprocedure. In artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht is deze procedure geregeld. 2 Locatie De reparatie heeft betrekking op een gedeelte voor de voorgevel van het restaurant op het perceel Prinses Marijkelaan 32-32a te Maurik. Afbeelding 1: locatie Prinses Marijkelaan 32-32a Lodewijck Groep B.V. 1
Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a 3 Reparatie In het gepubliceerde bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening is voor de voorgevel van het restaurant een horecabestemming opgenomen, waardoor het mogelijk is geworden om hier rechtstreeks een terras te plaatsen. De bestemming horeca maakt dit mogelijk. Het restaurant zelf heeft in het bestemmingsplan Kernen Buren de bestemming Centrum. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening besloten dat op deze locatie niet bij rechte een terras mogelijk moet zijn. In de algemene afwijkingsregels van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening krijgt het college van burgemeester en wethouders in artikel 26.16 de bevoegdheid om onder voorwaarden bij omgevingsvergunning een terras mogelijk te maken. De overwegingen van de raad bij de vaststelling luidden als volgt: Op deze locatie nemen we het plangebied van het beoogde terras mee, zodat er gebruikt gemaakt kan worden van de binnenplanse afwijking om een terras bij een horecafunctie mogelijk te maken. In de raadsinformatiebrief RI/15/02081 die bij het raadsbesluit zit, is dit gemotiveerd. De raadsinformatiebrief is als bijlage bijgevoegd. Met het voorliggende reparatiebesluit krijgt de locatie, zoals de raad heeft besloten, de bestemming Centrum zonder bouwmogelijkheden. 4 Procedure De raad moet een formeel reparatiebesluit nemen. De fout mag niet door het college van burgemeester en wethouders worden hersteld. Aan het reparatiebesluit gaat geen terinzagelegging vooraf. Na besluitvorming wordt het besluit gepubliceerd en gedurende 6 weken ter visie gelegd. Belanghebbenden kunnen beroep indienen tegen het reparatiebesluit bij de ABRvS. Het beroep kan alleen betrekking hebben op de inhoud van het reparatiebesluit. Appellanten die al beroep hebben ingediend tegen het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening hoeven niet opnieuw beroep in te dienen over het reparatiebesluit. De ABRvS wacht de beroepstermijn van het reparatiebesluit af en betrekt het besluit, inclusief eventuele beroepen, betrekken bij de beoordeling van de beroepen tegen het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening. Lodewijck Groep B.V. 2
Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a Bijlage bij de toelichting Raadsinformatiebrief RI/15/02081/Z14-30066 Lodewijck Groep B.V. 1
de Raad van de gemeente Buren uw brief van: uw kenmerk: ons kenmerk: behandeld door: bijlage(n): onderwerp: 28 mei 2015 U IT/1526898/Z14-30066 RI/15/02081/Z14-30066 Douma Tweede veegplan Kernen Buren Maurik, 12 juni 2015 verzonden: 12 JUNI 2015 Geachte leden van de raad, Op 16 juni a.s. staat het bestemmingsplan "Kernen Buren, tweede herziening" op de agenda voor de Voorbespreking. Dit veegplan bevat initiatieven in de kernen. Ook stelden we voor een aantal dingen te wijzigen zonder initiatief. Dit noemen we de zogenaamde ambtshalve wijzigingen. Een van die wijzigingen betreffen de terrassen binnen de gemeente Buren. We stellen u voor om de terrassen die in het verleden al een ruimtelijke procedure doorliepen direct een bestemming te geven. Voor de terrassen waarvoor dat niet gold stellen we u voor om een zogenaamde afwijkingsmogelijkheid op te nemen in het bestemmingsplan. Het college kan dan besluiten om een terras toe te staan mits voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening (o.a. geluid, verkeer). Voor een terras namen we in het ontwerpbestemmingsplan een terras op waar zienswijzen op binnenkwamen. Het betreft het terras aan de Prinses Marijkelaan 32 (de Zoete Kroon). Het betrof zienswijzen van de eigenaar en van de achterbuurman. Uit de zienswijze van de eigenaar concludeerde het college dat aan dit terras geen behoefte bestond. In het vast te stellen bestemmingsplan en in de zienswijzennota bij dit bestemmingsplan namen we dit ook zo op. De eigenaar meldde ons naar aanleiding van de concept zienswijze nota dat we haar zienswijze onjuist interpreteerden. En vroeg ons alsnog een terras op te nemen. De zienswijze van de achterbuurman wees ons er op dat we voor dit terras echter ook nog niet getoetst hebben of hier sprake is van goede ruimtelijke ordening. De conclusie in de toelichting op onderdeel 2.5.5 is inderdaad niet juist. i urn IIIIII mil urn nun urn inn mi urn mill mi mi mi De Wetering 1 Postbus 23 «4020 BA Maurik e Tel.: 14 0344 «> Fax: (0344) 579200 «E-mail: gemeente@buren.nl * KvK: 30278157 Bank Nederlandsche Gemeente IBAN nummer: NL27 BNGH 0285 0015 82» BTW: NL807287684B2 1
Het college is met de indiener van zienswijze van mening dat we pas een terras mogelijk moeten maken na een zorgvuldige ruimtelijke afweging. Met de eigenaar zijn wij van mening dat dit vervolgens met de procedure die de minste kosten en tijd met zich meebrengt mogelijk gemaakt zou moeten kunnen worden. Bij de vaststelling kan dit aangepast worden door het voorgestelde besluit op de volgende wijze aan te passen: De huidige tekst van zienswijze 3 en 5.2 vervangen door de onderstaande: Zienswijze 3: Met indiener van de zienswijze is de gemeente van mening dat niet onderzocht is of een terras kan voldoen aan de vereisten van een goede ruimtelijke ordening. Dit dient onderbouwd te worden alvorens de terrasfunctie op deze locatie mogelijk gemaakt kan worden. Het opnemen van een terras "bij recht" in het ontwerpbestemmingsplan was daarmee inderdaad onvoldoende gemotiveerd. De gemeente deed dit slechts voor 2 terrassen waarvoor in het verleden ook daadwerkelijk een ruimtelijke procedure is gevoerd. Voor de overige terrassen namen we een afwijkingsmogelijkheid op in het bestemmingsplan (artikel 24.16). Indien voldaan kan worden aan de vereisten van een goede ruimtelijke ordening kan het college afwijken van het bestemmingsplan om een terras alsnog toe te staan. Voor de Zoete Kroon sluiten we aan bij de uitgangspunten voor de andere terrassen. De zienswijze leidt derhalve tot aanpassing van het bestemmingsplan. De toelichting wordt in de titel van artikel 2.5.11 aangevuld met "Prinses Marijkelaan 32/32a". Het college kan dan afwijken van het bestemmingsplan voor een terras op dit perceel mits voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening. Zienswijze 5.2 Voor het antwoord op dit onderdeel van de zienswijze verwijzen we u naar het antwoord onder zienswijze 3. Op deze wijze behandelen we het terras van de Zoete Kroon op dezelfde wijze als de andere terrassen binnen de gemeente (waarvoor niet eerder een ruimtelijke procedure gevoerd is). De indieners van de zienswijzen informeerden we over de voorgestelde wijziging in de zienswijzennota. 2
We sluiten het bovenstaande kort met de agendacommissie zodat u ter besluitvorming op 30 juni aanstaande een nieuw concept-besluit hebt waarin het bovenstaande verwerkt is. Met vriendelijke groet, Burgefneester en wethouders van Buren, de secretaris, de burgemeester, 3
Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Inleidende regel Het bepaalde in: artikel 1 lid 1.2 t/m 1.92; artikel 2 Wijze van meten; van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening is van toepassing op dit plan. Artikel 2 Begrippen Voor het voorliggend bestemmingsplan zijn daarnaast de volgende begrippen van toepassing. 2.1 plan het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0214.KOMBP20140002-vg02 van de gemeente Buren. 2.2 het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening het op 30 juni 2015 vastgestelde bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Bestemmingsregels Het bepaalde in: artikel 6 Centrum Artikel 16 Waarde - Archeologie 4 archeologisch onderzoeksgebied 2 Artikel 19 Waarde - Cultuurhistorie van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening is van toepassing op dit plan. Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Algemene regels Het bepaalde in: Artikel 22 Anti-dubbeltelregeling Artikel 23 Algemene bouwregels Artikel 24 Algemene gebruiksregels Artikel 25 Algemene aanduidingsregels Artikel 26 Algemene afwijkingsregels Artikel 27 Algemene wijzigingsregels van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening is van toepassing op dit plan. Lodewijck Groep B.V. 1
Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 5 Overgangsregels Het bepaalde in: artikel 28 Overgangsrecht; van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening is van toepassing op dit plan Artikel 6 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a '. Lodewijck Groep B.V. 2
Plangebied Plangebiedgrens Bestemmingen C Centrum 32 30 28 Dubbelbestemmingen 34 WR-A4 Waarde - Archeologie 4 C WR-A4 WR-C b Waarde - Cultuurhistorie WR-C Gemeente Buren Bestemmingsplan Kernen Buren, tweede herziening reparatie Prinses Marijkelaan 32-32a Getekend door: IDN: Scanopy NL.IMRO.0214.KOMBP20140002-vg02 Datum: 28 oktober 2015 35 37a 33a Kuiper 5 T +31(0) 73 523 67 78 5253 RJ Nieuwkuijk F +31(0) 73 511 35 94 www.thepeoplegroup.nl www.engineeringpeople.nl 0 5 10 15m A4 schaal 1:500