Aan GR IJsselgemeenten Postbus 566 2900 AN Capelle aan den IJssel Datum: 05/12/2016 Zaaknummer: ZK16006467 Afdeling: Samenleving Contactpersoon: Anne v.d. Langemheen Uw brief van: Onderwerp: Kaders uitvoering 2017 Geachte heer Van der Meij, Ten behoeve van het opstellen van het Jaarplan 2017 Sociale Zaken IJsselgemeenten brengen wij het volgende onder uw aandacht. Kaders 2017 Het college van burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel heeft in zijn vergadering van 13 december 2016 de kaders voor de uitvoering Sociale Zaken in 2017 vastgesteld. In deze brief worden de kaders beschreven, onderverdeeld in kaders binnen het sociaal domein, kaders ten aanzien van werk en inkomen, organisatorische kaders en overige zaken. A. Sociaal Domein De dienstverlening van IJsselgemeenten maakt onderdeel uit van het lokaal vigerend beleid Sociaal Domein. Daaraan gerelateerd gaat IJsselgemeenten uit van de volgende kaders: Integrale dienstverlening aan bijstandsgerechtigden met meervoudige problematiek Maatwerk in individuele gevallen Afstemming in de toegang Inzet op preventie Eigen kracht Efficiëntie en effectiviteit B. Werk en Inkomen De algemene kaders op het gebied van werk en inkomen zijn: a. Beperken van de instroom in de uitkering (poortwachtersfunctie) Huidige poortwachtersfunctie continueren. Re-integratie van WW-ers met aflopende of kortdurende WW. b. Prioriteit op uitstroom naar werk Er wordt individueel maatwerk geboden, waarbij in het bijzonder aandacht wordt gegeven aan de volgende groepen: Klanten met een arbeidsbeperking: In samenwerking met de arbeidsmarktregio voortzetten van het beleid om mensen met een arbeidsbeperking, met name jongeren vanuit PRO/VSO, op een baanafspraakbaan te plaatsen. Wilt u bij al uw correspondentie het zaaknummer vermelden.
Jongeren: - Meewerken aan verder optimaliseren van een sluitende aanpak voor jongeren (voortijdig schoolverlaten, onderwijs, arbeidsmarkt en jeugdhulp). - In samenwerking met de gemeenten, binnen de arbeidsmarktregio Rijnmond onzichtbare jongeren in kaart brengen en ondersteunen naar scholing of werk. - Verder optimaliseren van de samenwerking tussen Werkplein, Jongerensteunpunt en RMC (regionaal meldpunt coördinatie voortijdig schoolverlaters). 55+-ers: Inzetten participatiemakelaar om 55+ers die (nog) niet in aanmerking komen voor een reguliere baan te stimuleren hun talenten in te zetten voor de samenleving in de vorm van maatschappelijke nuttige activiteiten. Statushouders: - In samenwerking met de gemeente streven naar een brede intake. - Intensieve toeleiding naar maatschappelijke participatie of leerwerkplekken direct bij binnenkomst. IJsselgemeenten streeft naar een uitstroom van 350 voor Capelle aan den IJssel, 65 voor Krimpen aan den IJssel en 65 voor Zuidplas. Specifiek voor Zuidplas geldt daarnaast dat voor tenminste 10 cliënten uitstroom met gebruikmaking van een loonkostensubsidie gerealiseerd moet worden c. Activering moeilijk bemiddelbare cliënten Bevorderen van maatschappelijke participatie van moeilijk bemiddelbare bijstandsgerechtigden en de financiële en organisatorische haalbaarheid hiervan onderzoeken. Uitvoering van de pilot effectievere en efficiëntere activering voor bijstandsgerechtigden, voor wie betaald werk nog niet haalbaar is, naar maatschappelijk nuttig werk. Tijdens de pilot worden vraag van bijstandsgerechtigden en aanbod van vrijwilligerswerk dichter bij elkaar gebracht. Hierbij zal de nadruk liggen op statushouders. Samenwerken met de Erasmus universiteit in het onderzoek naar de effecten van het frequent, intensief en persoonlijk (FIP) spreken van bijstandsgerechtigden bij de unit Activering en Zorg, met daarbij aandacht voor activering. Gemeentelijk beleid met betrekking tot nieuw beschut werk uitvoeren (invulling nieuwe wetgeving per 1 januari 2017). In samenwerking met andere gemeentelijk opererende organisaties in het sociaal domein inzetten op de activering van bijstandsgerechtigden. Onderzoeken van de mogelijkheid van bewegen/sport als onderdeel van de nieuwe Collectieve ziektekostenverzekering. 2 / 5
Specifiek voor gemeente Capelle aan den IJssel geldt het volgende: De tegenprestatie naar vermogen in (zeer) beperkte mate inzetten voor klanten die nog niet actief (willen) zijn. Meewerken aan een maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA) met betrekking tot activering van bijstandsklanten die (nog) geen kans op werk hebben. In samenwerking met de Stichting Welzijn inzetten op de activering en het werkfit worden en blijven van bijstandsgerechtigden. Specifiek voor gemeente Zuidplas geldt het volgende: Intensiever inzetten van de tegenprestatie naar vermogen. d. Hoogwaardig handhaven Voortzetten van het huidige beleid hoogwaardig handhaven, met aandacht voor individueel maatwerk bij sanctionering. e. Bestrijden armoede en problematische schulden Aanbieden van schuldhulpverlening (bemiddeling en sanering). Uitbreiding van de mogelijkheden om vaste lasten direct in te houden op de uitkering om schuldenproblematiek te voorkomen bij mensen die het zelf niet lukt om aan de vaste lasten te voldoen. Tegengaan onderbenutting inkomensondersteunende regelingen door optimale inzet van diverse communicatiemiddelen Samenwerking IJsselgemeenten met de lokale organisaties bij de preventie van armoedeen schuldenproblematiek en bij preventieve activiteiten schuldhulpverlening gericht op het voorkomen van uitval en recidive en bij het realiseren van aanbod door lokale organisaties gericht op cliënten die (nog) niet tot schuldhulpverlening kunnen worden toegelaten. C. Organisatie Op het onderdeel Organisatie gaat IJsselgemeenten uit van het volgende: a) De bestaande dienstverlening op de onderstaande aandachtsvelden wordt voortgezet: Participatie - Van klacht naar kracht - Activering - vrijwilligerswerk Arbeidsmatige dagbesteding - Promen - Zorgorganisaties Begeleid werken - Leerwerkplekken - Beschut werk Werken met ondersteuning - Baanafspraakbanen - Inzet werkgeversinstrumenten 3 / 5
b) Samenwerking met Stichting CapelleWerkt/IJsselwerk: IJsselgemeenten selecteert bijstandsklanten voor leerwerkplekken bij CapelleWerkt/IJsselwerk. In het kader van efficiëntie en effectiviteit streeft IJsselgemeenten naar een goede afstemming en samenwerking met CW/IJW. c) Samenwerking in arbeidsmarktregio Geleidelijke doorontwikkeling van de samenwerking in de arbeidsmarktregio / met Wspr: o bestaande afspraken m.b.t. Baanafspraakbanen uitvoeren; o samenwerking met Wspr vormgeven en uitvoeren; o sturen op regionale doelstellingen; d) Samenwerking met Promen Inkoop re-integratietrajecten bij Promen (BWT-trajecten) IJsselgemeenten faciliteert de bestuurlijk afgesproken BWT-trajecten bij Promen (aanlevering cliënten) voor het afgesproken bedrag. Uitvoering nieuw beschut werk door Promen. In het kader van efficiëntie en effectiviteit streeft IJsselgemeenten naar een goede afstemming en samenwerking met Promen. D. Overige zaken Verder moet aan het volgende worden voldaan: a) Bestandsanalyse / Rapportage Een weergave van de bestandsopbouw in klantgroepen. Rapportage inzake input en resultaten van de ingezette re-integratie instrumenten en activiteiten; Monitoring en resultaatmeting: doelstellingen meten aan de hand van managementrapportages, benchmark Werk en Inkomen en benchmark Armoede en Schulden en klanttevredenheidsonderzoek en de monitoring afstemmen met de overige monitoring in het sociaal domein. b) Financiën IJsselgemeenten streeft ernaar uit te komen met het I-deel. IJsselgemeenten biedt in voorkomende gevallen medewerking en ondersteuning bij het indienen en onderbouwen van een aanvraag voor een Vangnetuitkering. IJsselgemeenten moet uitkomen met het door gemeenten vastgestelde bestedingsoverzicht voor re-integratie en activering. IJsselgemeenten doet voorstellen voor terugdringen van uitgaven voor bijzondere bijstand (waaronder op het terrein van de bewindvoerderskosten). c) IJsselgemeenten kan suggesties doen voor (strategisch) beleid. 4 / 5
Afspraken tussen gemeenten en GR worden in 2017 zo nodig aangescherpt en aangepast. Maatwerkafspraken per gemeente zijn hierbij mogelijk. Specifiek voor Capelle aan den IJssel geldt dat vaststelling van het Meerjarenbeleidskader werk en inkomen 2017-2020 door de raad kan leiden tot het bijstellen van de kaders en afspraken. Jaarplan 2017 Wij verzoeken u bij het opstellen van het jaarplan 2017 van de GR rekening te houden met genoemde kaders. Ook verzoeken wij u in het jaarplan een planning op te nemen met betrekking tot de verschillende acties in 2017. Het Jaarplan 2017 zien wij graag tegemoet. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, De secretaris, De burgemeester, 5 / 5