RAAD VA DE EUROPESE U IE NL 13086/13 (OR. en) PERSMEDEDELI G 3256e zitting van de Raad Buitenlandse Zaken Brussel, 21 augustus 2013 PRESSE 356 PR CO 42 Voorzitter Catherine Ashton hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid P E R S Wetstraat 175 B 1048 BRUSSEL Tel.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 13086/13 1
Voornaamste resultaten van de Raadszitting De Raad is op verzoek van de hoge vertegenwoordiger met spoed bijeengekomen om de recente gebeurtenissen in Egypte en de gevolgen daarvan voor het beleid van de EU te bespreken. De Raad heeft zijn grote bezorgdheid over de actuele gebeurtenissen in Egypte uitgesproken, en heeft alle daden van geweld in de meest ondubbelzinnige bewoordingen veroordeeld. De ministers hebben er bij alle politieke partijen op aangedrongen een echte en inclusieve dialoog op te starten om een democratisch proces te herstellen. In het licht van de behoeften van het Egyptische volk heeft de Raad zich gebogen over bijstand aan Egypte en heeft hij de hoge vertegenwoordiger opgedragen het vraagstuk van EU-bijstand aan Egypte te beoordelen. Teneinde negatieve gevolgen voor de meest kwetsbare geledingen van de Egyptische samenleving te voorkomen, zal de steun in de sociaaleconomische sector en voor het maatschappelijk middenveld worden voortgezet. De EU zal de situatie in Egypte blijven volgen en haar samenwerking dienovereenkomstig aanpassen. De lidstaten zijn overeengekomen dat zij de vergunningen voor de uitvoer naar Egypte van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, opschorten en dat zij de vergunningen voor de uitvoer van uitrusting die onder Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB valt, opnieuw zullen beoordelen en hun bijstand aan Egypte op veiligheidsgebied opnieuw zullen bekijken. 13086/13 2
I HOUD 1 DEEL EMERS... 4 BESPROKE PU TE Egypte... 6 A DERE GOEDGEKEURDE PU TE SCHRIFTELIJKE PROCEDURES ACS-EG-partnerschap - Opschorting van de toepassing van maatregelen tegen Zimbabwe... 8 Restrictieve maatregelen tegen bepaalde personen vanwege de situatie in Tunesië... 8 1 Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad http://www.consilium.europa.eu. Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst. 13086/13 3
DEEL EMERS Hoge vertegenwoordiger mevrouw Catherine ASHTON België: de heer Dirk WOUTERS Bulgarije: de heer Kristian VIGENIN Tsjechië: de heer Jiří SCHNEIDER Denemarken: de heer Villy SØVNDAL Duitsland: de heer Guido WESTERWELLE Estland: de heer Urmas PAET Ierland: de heer Eamon GILMORE Griekenland: de heer Evangelos VENIZELOS Spanje: de heer José Manuel GARCÍA-MARGALLO MARFIL Frankrijk: de heer Laurent FABIUS Kroatië: mevrouw Vesna PUSIĆ Italië: mevrouw Emma BONINO Cyprus: de heer Ioannis KASOULIDES Letland: de heer Edgars RINKĒVIČS Litouwen: de heer Linas A. LINKEVIČIUS Luxemburg: de heer Jean ASSELBORN Hongarije: de heer János MARTONYI Malta: mevrouw Marlene BONNICI ederland: de heer Frans TIMMERMANS Oostenrijk: de heer Michael SPINDELEGGER Polen: de heer Piotr SERAFIN Portugal: de heer Rui MACHETE hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid permanent vertegenwoordiger eerste vice viceminister-president (Tánaiste) en minister van Buitenlandse Zaken en Handel viceminister-president en en Samenwerking eerste viceminister-president en minister van Buitenlandse en Europese Zaken viceminister-president, permanent vertegenwoordiger vicekanselier en minister van Europese en Internationale Zaken staatssecretaris, ministerie van Buitenlandse Zaken minister van staat, 13086/13 4
Roemenië: de heer Titus CORLĂȚEAN Slovenië: de heer Karl ERJAVEC Slowakije: de heer Peter JAVORČÍK Finland: de heer Erkki TUOMIOJA Zweden: de heer Carl BILDT Verenigd Koninkrijk: de heer William HAGUE viceminister-president, staatssecretaris, ministerie van Buitenlandse Zaken First Secretary of State en minister van Buitenlandse Zaken en Gemenebestzaken Commissie: de heer Štefan FÜLE lid 13086/13 5
BESPROKE PU TE Egypte De Raad heeft een uitvoerige bespreking gewijd aan de situatie in Egypte. Hij heeft de volgende conclusies aangenomen: "1. De Europese Unie onderhoudt van oudsher nauwe betrekkingen met het Egyptische volk en steunt het in zijn aanhoudende streven naar democratie, eerbiediging van de mensenrechten, waardigheid, sociale rechtvaardigheid en veiligheid. De EU memoreert de gebeurtenissen van 25 januari 2011, alsook de verzuchtingen van miljoenen Egyptenaren en de offers die velen voor deze idealen hebben gebracht. De EU beschouwt Egypte als een belangrijke buur en partner. 2. De EU volgt dan ook met grote bezorgdheid de actuele gebeurtenissen in Egypte, in het bijzonder sinds afgelopen woensdag. De EU veroordeelt in de meest ondubbelzinnige bewoordingen alle daden van geweld. De EU is van oordeel dat de recente operaties van de Egyptische veiligheidsdiensten disproportioneel waren en tot een onaanvaardbaar hoog aantal doden en gewonden hebben geleid. In dat licht neemt zij er kennis van dat op 18 augustus 2013 is bekendgemaakt dat een onafhankelijk onderzoek zal worden ingesteld naar alle gevallen van dodelijk geweld en roept zij de regering op zich terughoudend op te stellen. 3. De EU veroordeelt krachtig daden van terrorisme zoals de moordaanslag op politieagenten in de Sinaï, de vernietiging van vele kerken en de gerichte aanvallen tegen de Koptische gemeenschap, de aanslagen op overheidsgebouwen en musea. De EU herinnert er in dit verband aan dat zij de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging in alle omstandigheden verdedigt, en zij veroordeelt elke aanval tegen gebedsplaatsen of tegen personen wegens hun godsdienst of levensovertuiging. 4. De EU roept alle Egyptenaren op de geweldcyclus te doorbreken en geen acties te ondernemen die tot nieuw geweld kunnen aanzetten, zoals provocaties, uitlokking of haatzaaien. De daders moeten voor de rechter worden gebracht. De EU onderkent de verantwoordelijkheid van de overheid voor het waarborgen van de veiligheid voor alle burgers, maar roept de Egyptische autoriteiten tegelijk op de noodtoestand te beëindigen, met spoed een eerlijke rechtsbedeling te herstellen, alle politieke gevangenen vrij te laten en de internationale verplichtingen inzake de behandeling van gedetineerden te honoreren. 5. De EU dringt er bij alle politieke partijen op aan, een echte en inclusieve dialoog op te starten om een democratisch proces te herstellen dat tegemoetkomt aan de legitieme eisen en verzuchtingen van het Egyptische volk. De EU ziet ernaar uit dat snel een inclusieve nationale dialoog wordt opgestart die openstaat voor alle politieke krachten, en zij neemt er nota van dat de Egyptische autoriteiten hebben herhaald dat zij de routekaart zullen uitvoeren, zoals aangegeven in de verklaring van 20 augustus. Het politieke discours mag niet gewelddadig van aard zijn, en politieke groepen die geweld afzweren en de democratische beginselen eerbiedigen, mogen niet worden uitgesloten of verboden. Er is maar één oplossing: politieke verzoening en vreedzame samenwerking om terug te keren op de weg naar democratie. Het is nu aan het Egyptisch volk te besluiten hoe het verder moet, en tot een akkoord te komen over een grondwet die de basis vormt voor een democratisch Egypte, met volledige eerbiediging van de scheiding der machten en de nodige controles en waarborgen, om uiteindelijk te komen tot vrije en eerlijke verkiezingen die openstaan voor alle partijen. 13086/13 6
6. De welvarende toekomst van Egypte kan alleen gebaseerd zijn op een democratische oplossing met volledige functionerende democratische instituties die alle onderdanen van Egypte - ook vrouwen en personen die tot minderheden behoren - én hun rechten - met inbegrip van het recht op vreedzaam protest - beschermen, waarbij de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, met name de vrijheid van vergadering en de vrijheid van meningsuiting, godsdienst en levensovertuiging, alsook het recht op een eerlijk proces volledig worden geëerbiedigd. Deze rechten moeten door de rechtsstaat worden gewaarborgd en door een volledig bevoegde burgerregering worden beschermd. 7. In het licht van de behoeften van het Egyptische volk heeft de Raad zich gebogen over bijstand aan Egypte. De Raad heeft de hoge vertegenwoordiger opgedragen in samenwerking met de Commissie het vraagstuk van EU-bijstand aan Egypte te beoordelen in het licht van het Europees nabuurschapsbeleid en de Associatieovereenkomst, op basis van de naleving door Egypte van de beginselen die daaraan ten grondslag liggen. De Raad heeft zijn bezorgdheid uitgesproken over de economische situatie in het land en de negatieve gevolgen voor de meest kwetsbare geledingen van de Egyptische samenleving. Daarom zal de steun in de sociaaleconomische sector en voor het maatschappelijk middenveld worden voortgezet. De EU zal de situatie in Egypte nauwlettend volgen en haar samenwerking dienovereenkomstig aanpassen. 8. De lidstaten zijn tevens overeengekomen dat zij de vergunningen voor de uitvoer naar Egypte van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, opschorten en dat zij de vergunningen voor de uitvoer van uitrusting die onder Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB valt, opnieuw zullen beoordelen en hun bijstand aan Egypte op veiligheidsgebied opnieuw zullen bekijken. 9. De Raad waardeert de niet-aflatende inzet van de hoge vertegenwoordiger voor deze kwestie, waaronder haar recente bezoeken aan de regio en haar bereidheid om nieuwe inspanningen te leveren voor zover de omstandigheden dat toelaten. De EU herhaalt dat zij bereid is steun te verlenen aan een hernieuwd proces van inclusieve politieke dialoog en eventuele verkiezingen in Egypte, onder meer door de goede diensten van de hoge vertegenwoordiger en de speciale vertegenwoordiger van de EU voor het zuidelijk Middellandse Zeegebied te continueren, in nauwe samenwerking met internationale en regionale partners. 10. De EU herhaalt dat zij klaarstaat om het Egyptische volk bij te staan in zijn streven naar een stabiel, inclusief, democratisch en welvarend Egypte." 13086/13 7
A DERE GOEDGEKEURDE PU TE SCHRIFTELIJKE PROCEDURES ACS-EG-partnerschap - Opschorting van de toepassing van maatregelen tegen Zimbabwe Op 9 augustus 2013 heeft de Raad via een schriftelijke procedure een besluit aangenomen houdende verlenging van Besluit 2012/96/EU tot aanpassing en verlenging van de looptijd van passende maatregelen tot beperking van de samenwerking met Zimbabwe (12480/13). Rekening houdend met de politieke situatie in Zimbabwe destijds werden bij Besluit 2002/148/EG passende maatregelen vastgesteld tot beperking van de samenwerking van de EU met dat land in het kader van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. Als blijk van de betrokkenheid van de EU bij de verbetering van de politieke situatie in Zimbabwe heeft de Raad in 2012 evenwel Besluit 2012/96/EU aangenomen, waarbij de toepassing van de passende maatregelen werd opgeschort. De opschorting is thans verlengd tot en met 20 februari 2014. Restrictieve maatregelen tegen bepaalde personen vanwege de situatie in Tunesië De Raad heeft op 30 juli 2013 aan de hand van een schriftelijke procedure een uitvoeringsbesluit tot uitvoering van Besluit 2011/72/GBVB en een uitvoeringsverordening tot uitvoering van Verordening (EU) nr. 101/2011 aangenomen, beide betreffende restrictieve maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten vanwege de situatie in Tunesië. Het besluit en de verordening behelzen de vervanging van de vermeldingen voor drie personen in de lijst van personen en entiteiten en nieuwe motiveringen voor de aanwijzing van die personen. 13086/13 8