1 Consequenties van ontvlechting Veilig Thuis Midden Gelderland en Noord- Oost Gelderland BESTUURLIJK OVERLEG GEMEENTEN EDE, APELDOORN EN ARNHEM 7 JANUARI 2016
Aanleiding is voorgenomen besluit gemeente Apeldoorn (in BO VT NOG) om bovenregionale samenwerking centrumgemeenten Veilig Thuis MG en NOG te beëindigen. Huidige samenwerking op projectbasis voor 2015 en 2016. Consequenties van ontvlechting samenwerking inzichtelijk maken. 2
Overzicht: 1. wettelijke eisen 2. passen in lokale veld 3. verbinding met gedwongen kader 4. positie Achterhoek 5. bestuurlijke inbedding 6. schaalgrootte 7. gemeentelijke aansturing 8. financiën Conclusies en voorgenomen besluit 3
1. wettelijke eisen Geen wettelijke eisen aan regio-indeling Veilig Thuis in WMO (wettelijke eisen wat betreft de uitvoering van taken en kwaliteitseisen) De rol van de centrumgemeenten neemt af en betrokkenheid van alle gemeenten steeds meer vereist. Wettelijke verplichting aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling in regiovisie te verankeren gebeurt op schaal van de regio Vrouwenopvang. Consequentie: wettelijk ontvlechting mogelijk en geen consequenties voor inrichting Veilig Thuis per 1-1-2017 4
2. passen in lokale veld Transformatie sociaal domein in MG en NOG gebaseerd op dezelfde uitgangspunt maar tempo en prioriteit verschilt. Inpassing VT in lokale veld ligt verschillend Consequentie: een kleinere regio geeft meer mogelijkheden voor inpassing in lokale zorgstructuur. 5
3. verbinding gedwongen kader Belangrijk aansluiting met Veiligheidsdomein en gedwongen kader te behouden. Afspraken met politie/justitie en met RvdK en JB/JR worden door VT op sub-regioniveau gemaakt. Aandacht voor positie Achterhoek. Consequentie: de ontvlechting VT heeft geen negatieve - consequentie voor de aansluiting met Veiligheidsdomein en gedwongen kader. 6
4. Positie Achterhoek Achterhoek valt onder regio Arnhem wat betreft de vrouwenopvang en onder Veiligheidsregio NOG. Eigen rol centrumgemeente voor Doetinchem in VO is voorbarig: - Afspraken regiovisie lopen tot eind 2019 - Rol centrumgemeenten in sociaal domein neemt af. Arnhem maakt met Doetinchem afspraken over overheveling middelen SHG naar Doetinchem. Doetinchem wil inzet Moviera meenemen naar nieuwe organisatie. Consequentie: positie Achterhoek vraagt zorgvuldige aandacht bij ontvlechting maar is geen belemmering. 7
5.Bestuurlijk inbedding - Aanpak Hg en kimi verantwoordelijkheid alle gemeenten - Idem opdracht Veilig Thuis - Keuzevrijheid bovenwettelijke taken VT Regio MG en NOG: 46 gemeenten in 5 sub regio's Gevolg: Bestuurlijke drukte Consequentie: ontvlechting zal bestuurlijk drukte doen afnemen en betrokkenheid regiogemeenten vergroten (besluitvorming en informatie) 8
6. Schaalgrootte Grote organisatie: meer kwaliteit en efficiënt organiseren Kleine(re) organisatie: meer slagkracht en afstemming lokale veld. Voor sommige onderdelen (bijv. 24 uurs bereikbaarheid) kan samenwerking in stand blijven. Advies VWS/VNG schaalgrootte ongeveer 400.000 inwoners Veilig Thuis regio MG en NOG vallen samen met de Veiligheidsregio s MG en NOG Consequentie: minder schaalvoordelen maar dichter bij lokale veld. Aandacht voor samenwerking tussen regio s op onderdelen. 9
7. gemeentelijke aansturing Nabijheid: dichtbij lokale veld en opdracht bovenwettelijke taken Afstand: bijzondere bevoegdheid van VT en inschakeling Raad vdk zonder toestemming Vraagt om nauwkeurige en heldere opdracht vanuit gemeenten. Consequentie: ontvlechting geen directe consequenties. minder bestuurlijke en beleidsmatige drukte komt uitvoering Veilig Thuis waarschijnlijk ten goede 10
8. financiën Financiering vanuit: - Alle regiogemeenten (inkoop JBG voor AMK deel) - Drie centrumgemeenten (BDU Vrouwenopvang voor SHG deel) - in NOG deels WMO middelen door regiogemeenten. Aparte plaats door Achterhoek (overheveling financiering deel SHG uit BDU VO van Arnhem aan Doetinchem). Consequenties: Financieringsstromen worden eenvoudiger en duidelijker. Minder (financiële) draagkracht bij uitvoeringsorganisatie door minder schaalvoordeel. 11
Wat willen we bereiken? Wat willen we bereiken: - Organisatie Veilig thuis voor uitvoering wettelijke en mogelijk bovenwettelijke taken - Slagkracht en efficiëntie; Onafhankelijk maar met korte lijnen naar lokale veld - Keuzevrijheid voor gemeenten, betrokkenheid van (alle) regiogemeenten, zonder bestuurlijke drukte te organiseren. 12
Conclusie: Samenwerking MG en NOG vraagt veel afstemming en heeft beperkte toegevoegde waarde. Beide regio s zien voordelen in ontvlechting. Aandachtspunt is positie van de Achterhoek en bewaken van kwaliteit op die onderdelen die grotere schaal vragen. Geen onoverkomelijke consequenties voor ontvlechting van de samenwerking regio MG en NOG. Voordelen groter dan nadelen. 13
gevraagd besluit: - In te stemmen met de beëindiging van de gezamenlijke aansturing van Veilig Thuis door centrumgemeenten Ede, Apeldoorn en Arnhem per 1 januari 2017 - In te stemmen met de ontvlechting van Veilig Thuis regio Midden Gelderland en Noord oost Gelderland bij de inrichting van de nieuwe organisaties per 1 januari 2017. 14
15 Bedankt voor uw aandacht BESTUURLIJK OVERLEG GEMEENTEN EDE, APELDOORN EN ARNHEM 7 JANUARI 2016