NOTA dienst: Beleidsuitvoering datum: 4 februari 2014 registratienummer: 143139 afdelingsnaam: BU/Samenleving steller: mevr. A. La Rose paraaf chef: kopie aan: onderwerp: Grote lijnen aanpak Hilversum Viert 2014 2015 nota voor commissie Economie & Bestuur Inleiding De gemeente Hilversum beschouwt al jaren de jaarwisseling als een grootschalig evenement met stevige risico s voor de openbare orde. Het college heeft in 2012 op voorstel van de portefeuillehouder Openbare orde en Veiligheid besloten de gevaarlijke openbare branden/de vreugdevuren niet langer te gedogen. Deze beslissing betekende een breuk met een jarenlange traditie en was het begin van een nieuwe aanpak van de jaarwisseling voor Hilversum. Vanaf 31 december 2012 is ingezet op een cultuurverandering. De jaarwisseling is een feest voor elke Hilversummer. De jaarwisseling heeft de naam Hilversum Viert gekregen met een eigen beeldmerk. De raad is toegezegd in het tweede kwartaal van dit jaar informatie te geven over de grote lijnen van de aanpak van Hilversum Viert 2014 2015. Hilversum Viert 2014 2015; landelijke discussie De afgelopen jaarwisseling is het opnieuw gelukt om de traditie te doorbreken; geen vreugdevuren en geen gevaarlijke openbare branden maar wel een gezellig feest. Overdag op de Kerkbrink en tijdens de jaarwisseling op het marktterrein met de feestband Sonny s Inc. Verwacht wordt dat de centraal georganiseerde en professionele vuurwerkshow steeds meer Hilversummers zal trekken. Uit reacties van bewoners en ondernemers uit Hilversum is gebleken dat de vuurwerkshow en de gekozen aanpak van Hilversum wordt gewaardeerd. Vijf lokale ondernemers hebben voor een deel de centraal georganiseerde vuurwerkshow gesponsord. De gemeente Hilversum blijft aangesloten bij de landelijke discussie om te komen tot: het verbieden van het afsteken van zwaar vuurwerk door consumenten het terugbrengen van de afsteektijd, nu mag het nog tijdens de jaarwisseling van 10.00 tot 02.00 uur een beperking van de verkoopperiode van vuurwerk. De gemeente Hilversum steunt hiermee voorstellen aan de minister van de vier grote steden (G4). Nieuw in Hilversum dit jaar is dat na overleg met de politie, een vuurwerkverbod geldt voor een gebied binnen het centrumgebied. Het gebied bevindt zich tussen de straten Prins Bernhardstraat, Groest, Stationsstraat en Schapenkamp, zie kaartje bijlage 1. 1
Op grond van artikel 2.7.3 van Algemene Plaatselijke Verordening wordt het afsteken van vuurwerk verboden: Het is verboden vuurwerk te bezigen op een door het college, in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of overlast, aangewezen plaats. Het besluit wordt binnenkort besproken in de lokale driehoek (Openbaar Ministerie, politie en burgemeester). Er volgt nog een aanwijzingsbesluit voor het aangewezen gebied. Een evaluatie van Hilversum Viert 2013-2014 is op 7 januari jl. geschetst, zie bijlage 2, Algemeen beeld 2013 2014. Hilversum Viert 2014-2015 Het doel voor Hilversum Viert 2014 2015 is om, naast veiligheid en gezelligheid, de schade te beperken. Dat kost veel inzet en geld. Afgelopen jaarwisseling hebben wij onze prullenbakken deels van sloten voorzien. Onderzocht wordt of alle prullenbakken van sloten kunnen worden voorzien. De tijdelijk toezichthouders worden weer ingehuurd, nu niet alleen voor de Kerkelanden en de Meent zoals bij de vorige jaarwisseling, maar ook voor andere scholen in de gemeente. In de Hilversumse Meent hebben mensen overlast ervaren door jongeren en door vuurwerk. Ook hebben er stevige vernielingen plaatsgevonden. Bij de komende jaarwisseling wordt extra aandacht besteed aan de Hilversumse Meent. Te denken valt aan extra toezicht, alle prullenbakken in de Meent (en in Hilversum) van een slot voorzien en aan het in contact komen met jongeren en bewoners. Ook wordt onderzocht of er in de Meent behoefte is aan een activiteit voor of tijdens de jaarwisseling. Naast controle en handhavingsmaatregelen gaan we in gesprek met elkaar om te zorgen dat de overlast stopt. We betrekken hier uiteraard de jongeren, de Stichting Hilversumse Meent, de wijkagent en jeugdagent, Bureau Wijkzaken en bewoners van de Meent bij. Positief effect Hilversum De gemeente gaat door op de ingeslagen weg. Wij zijn van mening dat de activiteiten de laatste twee jaren een positief effect hebben en dat wij door deze aanpak de cultuur veranderen. De activiteiten, die georganiseerd worden, dragen bij aan de positieve beleving van de jaarwisseling in Hilversum en aan het onderlinge contact. Er worden verbindingen gelegd en er ontstaan nieuwe initiatieven. Goed voor de Hilversummer, voor de Mediastad en voor ondernemend Hilversum. Bij de vorige jaarwisseling hebben wij onder meer samengewerkt met: bewoners, de Stichting Uitgaan Groest, lokale ondernemers, de Jongerenraad, de Vrijwilligerscentrale (Versa Welzijn), Museum Hilversum, de Rotary, Stichting Heb Hart voor Hilversum, NTR/Top 2000 en Beeld en Geluid. Ook tijdens de jaarwisseling was de Top 2000 verbonden aan de jaarwisseling. Tijdens het optreden van Sonny s Inc is er een live verbinding gemaakt en konden we samen met Paul de Leeuw het nieuwe jaar inluiden en hebben we het oude jaar afgesloten met de centrale vuurwerkshow. De evaluaties met alle betrokken partijen (Beeld en Geluid, NTR, politie, brandweer, horecaondernemers en lokale ondernemers) waren ronduit positief. De Top 2000, de NTR en andere betrokken partijen willen dit jaar weer samenwerken met de gemeente Hilversum. Vanaf januari 2014 is de gemeente in gesprek met de betrokken partners om bijtijds verder te gaan met het uitwerken van de plannen voor de jaarwisseling. We zoeken nu contact met de directie van de nieuwe megabioscoop aan het marktplein en zijn in gesprek met de Stichting Uitgaan Groest die waarschijnlijk een deel van de organisatie van het feest op het marktterrein over gaat nemen. Wij willen dit jaar nog meer dan vorig jaar in gesprek met de lokale middenstand en kunstenaars en ontdekken wat wij voor elkaar kunnen betekenen. Vorig jaar hebben wij een financiële bijdrage mogen ontvangen voor de centrale vuurwerkshow van vijf Hilversumse ondernemers. Maar ook immaterieel is er gesteund door diverse Hilversumse ondernemers en bewoners, zij hebben om niet zaken geregeld, meegedacht en initiatieven genomen. Veel ondernemers en bewoners zijn enthousiast en vinden het mooi om aan dit evenement mee te werken. Hilversum Viert 2014 2015 is een evenement dat wordt georganiseerd voor en door Hilversummers! 2
Kosten: Voor Hilversum Viert 2014 2015 hebben wij een budget van 25.000, -. Deze 25.000, - maakt deel uit van een budget van 50.000, -. In 2013 is er een splitsing aangebracht; er is 25.000, - voor de jaarwisseling en 25.000, - voor evenementen. De totale kosten voor Hilversum Viert 2013 2014 waren 34.000, -. Vanuit verschillende andere budgetten is 9.000, - betaald voor de kosten van de tijdelijke toezichthouders, verzekeringen, de fakkeltocht, technische ondersteuning enzovoorts. Meerdere (interne) afdelingen zijn betrokken bij de opzet van de jaarwisseling, de organisatie rondom de Top 2000 in Hilversum sloot zich aan bij het evenement Hilversum Viert. Er is hier sprake van een efficiënte integrale samenwerking. Met grote inzet van alle interne en extern partijen organiseren wij ook dit jaar een jaarwisseling met als prioriteiten, veiligheid, sociale cohesie en het terugdringen van de schade. Voorstel Het college adviseren over het voorgenomen besluit om: 1. Het aangewezen gebied (zie bijlage 1) binnen het centrumgebied tijdens de jaarwisseling aan te wijzen als vuurwerkvrije zone. 2. Aan te sluiten bij de landelijke discussie die momenteel wordt gevoerd over het verminderen van het afsteken van zwaar vuurwerk, het verkorten van de afsteektijd van vuurwerk op oudejaarsavond en na de jaarwisseling en het terugdringen van de verkoopperiode van vuurwerk voorafgaande aan de jaarwisseling. 3. In oktober 2014 een overzicht te geven van de activiteiten die georganiseerd worden voor Hilversum Viert 2014 2015. 3
Bijlage 1 Kaart 4
Bijlage 2 Algemeen beeld 2013-2014 Geachte dames en heren, Ik wil u een algemeen beeld schetsen van de jaarwisseling in Hilversum. Het was een rustige jaarwisseling. De centrale vuurwerkshow trok meer mensen dan vorig jaar, de feesten werden goed bezocht en de sfeer bleef goed. Centrale vuurwerkshow en optreden Sonny s Inc Het initiatief om professioneel vuurwerk af te steken op het markterrein is geslaagd. Deze gemeentelijke vuurwerkshows zijn de toekomst! Uit onderzoek blijkt dat inmiddels 72% van de Nederlanders dit een goed alternatief vindt. Ook in Hilversum verwacht ik dat de centraal georganiseerde en professionele vuurwerkshow steeds meer bezoekers zal trekken. Ik hoop dat de raad dit belangrijke onderdeel van de Oud en Nieuw aanpak blijft steunen, ook financieel. De grotendeels gesponsorde centrale vuurwerkshow was een succes. Er kwamen vlak voor de jaarwisseling nog veel belangstellende bewoners aanlopen. De show duurde ongeveer 13 minuten en was prima verzorgd. De aanwezigen waardeerden het zeer. Ik heb nog met enkele van hen gesproken en ook heb ik mails mogen ontvangen van inwoners die het zeer op prijs stelden. Bewoners mailen mij ook met het dringende verzoek om het zware consumentenvuurwerk te verbieden en ons als gemeente te richten op de centrale vuurwerkshow. Het optreden van de band Sonny s Inc werd door honderden mensen bezocht. Ondanks het slechte weer was de opkomst goed. De aanwezigen genoten van een prachtige show en van een prima band. Aan het einde van het optreden werd overgeschakeld naar de Ned 3, naar de NTR, samen met Paul de Leeuw hebben wij het jaar uitgeluid. De aanwezigen konden alles goed zien op twee grote LEDschermen. Fantastisch dat deze verbinding met het Mediapark dit jaar gelegd is. Na de vuurwerkshow was het gezellig op de Groest. Ik heb nog een bezoek gebracht aan De Waag, Gooiland en de Rex, daar was de sfeer feestelijk en gemoedelijk. Ik ben om 21.30 uur bij de briefing van de politie geweest. De politie was goed voorbereid en had toen nog geen ernstige meldingen gehad. In de avond heb ik ook een bezoek gebracht aan de brandweer. Zij meldden mij eveneens een rustige avond. Kerkbrink De fakkeltocht en het optreden van het koor Snowe en de gratis openstelling van het Museum Hilversum waren een succes. Er waren ongeveer honderd mensen aanwezig, meer dan vorig jaar. De sfeer was opgewekt, mensen waardeerden het zeer. Er hebben zich mensen aangemeld die volgend jaar ook wat willen doen op de Kerkbrink. Ook Museum Hilversum heeft een mooi idee voor een tentoonstelling tegen die tijd. Korte update politie en brandweer: Van de politie en brandweer hebben wij na de jaarwisseling de volgende terugkoppeling gekregen: Goed nieuws is dat de doelstellingen, de gestelde speerpunten door de politie grotendeels zijn behaald. Er hebben zich geen autobranden en geen VPT-zaken (Veilige Publieke Taak) voorgedaan. De brandweer heeft aangegeven dat het regionaal en in Hilversum erg rustig was. Zij hebben ook geen weerstand ervaren tijdens het uitoefenen van hun werkzaamheden op oudejaarsavond en nieuwjaarsochtend. We gaan deze maand nog in detail evalueren met alle betrokken interne en externe partners. 5
Update BOA s en inspecteurs Beheer Openbare Ruimte De BOA s en inspecteurs van Beheer Openbare Ruimte hebben op oudejaarsavond nog op meerdere plekken hout/pallets weggehaald. Zij hebben intensief gecontroleerd en daardoor openbare branden weten te voorkomen. Er waren echter minder brandhopen dan vorig jaar. De collega s van Beheer Openbare Ruimte hebben ook geconstateerd dat het vuurwerkafval vaker wordt opgeruimd. Een goed teken. De brandwerende kleppen die dit jaar zijn aangeschaft voor onze prullenbakken hebben hun werk gedaan. We moeten echter constateren dat bakken zonder klep toch weer een doelwit zijn. Dit jaar zijn er op hotspots kleppen gebruikt. Er wordt nu nagedacht over een uitbreiding van het gebruik van deze kleppen. Incidenten Helaas is er in de basisschool de Dubbeldekker een brand ontstaan, er is op nieuwsjaardag vuurwerk de school binnen gegooid. De geschatte schade als gevolg van deze brand bedraagt 40.000, -. De politie heeft een onderzoek ingesteld. Of er zicht is op een dader is mij nog niet bekend. Voor een viertal incidenten (afvalbakken, schade aan asfalt) is wel een verdachte/dader bekend. De gemeente heeft van deze vernielingen op 3 januari 2014 aangifte gedaan op het politiebureau. De totale schade van deze vernielingen, bedraagt 1600, -. Deze kosten zullen worden verhaald op de daders. Verder loopt er een onderzoek naar zeven mensen die gewond zijn geraakt door zwaar vuurwerk op de Koninginneweg in Hilversum, bij De Vorstin. De politie neemt dit incident hoog op. De politie wil een zorgvuldige opsporing met maximaal resultaat. De zaak is nog niet opgelost. Ik heb vandaag (9 januari) een gesprek met de zeven lichtgewonden en politie. Het globale schadebedrag is 39.665, -. Het globale schadebedrag ontstaan door vandalisme en vuurwerk bij twee scholen op nieuwjaarsdag is 50.000, -. Er moet hard worden gewerkt om van de jaarwisseling een feest voor Hilversum te maken. De gezamenlijke aanpak is gericht op een cultuurverandering waarbij geweld tegen mensen en zinloze vernielingen niet meer worden getolereerd, maar blijkbaar hebben we nog een slag te slaan. In Nederland is 63% van de bevolking voor een verbod op het zelf afsteken van vuurwerk. Volgens onderzoek kan het verbieden van vuurwerk het aantal slachtoffers per jaar met zo'n 87% reduceren. Andere negatieve effecten als branden, vernielingen, milieuvervuiling en geluidsoverlast zullen eveneens grotendeels verdwijnen. Waardering en dank Ik wil graag alle direct betrokken bij de jaarwisseling/bij Hilversum Viert 2013 2014 bedanken voor hun enorme inzet. Mijn dank is groot. Mocht u nog vragen en/of opmerkingen hebben dan kunt u terecht bij Anneke La Rose, projectleider namens Openbare orde en veiligheid. Zij is bereikbaar via de mail: a.larose@hilversum.nl of telefonisch: 035 6292059. Hoogachtend, P.I. Broertjes Burgemeester 6