MEMORIE VAN TOELICHTING Zitting van 20 december 2016 OPENBARE ZITTING 1. Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 29 november 2016 - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan het proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 29 november 2016. 2. Politiereglement op de begraafplaatsen en de lijkbezorging - goedkeuring. Op 12 april 2016 heeft de gemeenteraad het gecoördineerd algemeen politiereglement ingetrokken en werd er een nieuw reglement vastgesteld. Titel 8 Kerkhoven, lijkenvervoer, begravingen en ontgravingen uit het vroegere politiereglement, bleef evenwel behouden. Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd om een vernieuwd afzonderlijk politiereglement op de begraafplaatsen en de lijkbezorging goed te keuren. 3. Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Arro Ieper - dienstjaar 2017 - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zich akkoord te verklaren met het feit dat de bijdrage van de Stad Wervik aan de politiezone Arro Ieper voor het jaar 2017 1.318.974 bedraagt. 4. Hulpverleningszone Westhoek. Financiële verdeelsleutel 2015-2023 / bijdrage 2017 / onroerende goederen - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om er zich mee akkoord te verklaren dat de dotatie aan de brandweerzone Westhoek vanwege de stad Wervik voor het jaar 2017 545.114,72 euro bedraagt. Wat de ambulancewerking betreft dient er een forfait van 175.000 euro betaald te worden. 5. Gemeentelijk retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein (dienstjaren 2017 tot en met 2019) - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om over te gaan tot de goedkeuring van een retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein, dit voor de periode van 01 januari 2017 tot en met 31 december 2019. Er wordt de eigenaar van elke nutsvoorziening een retributie aangerekend op de gemeentelijke dienstverlening en het gebruik van het gemeentelijk openbaar domein naar aanleiding van werken aan permanente nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, in uitvoering en met toepassing van de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen. 6. Algemeen gemeentelijk retributiereglement - intrekking en hervaststelling - goedkeuring. Het algemeen gemeentelijk retributiereglement werd opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 maart 2013, en aangepast op 5 november 2013, 17 december 2013, 4 februari 2014, 3 juni 2014 en 16 december 2014. Diverse omstandigheden maken het noodzakelijk om het retributiereglement in zijn geheel aan te passen, zoals : Gemeenteraad 20 december 2016 Pagina 1
1 het feit dat de retributies voor de afgifte van een aantal administratieve stukken moeten aangepast worden (hetzij verhoogd, hetzij verlaagd); 2 het feit dat de retributie voor het verrichten van ontgravingen niet kostendekkend is, zodat deze moet worden verhoogd van 500 naar 650; 3 cfr. het politiereglement op de begraafplaatsen is het mogelijk om een retributie te voorzien per begraving, bijzetting of asverstrooiing van personen, niet ingeschreven in het bevolkingsregister, het vreemdelingen- of wachtregister van Wervik; 4 de aanpassing van de retributie voor de bordjes verboden te parkeren, niet zozeer om meer inkomsten te genereren, maar wel om te vermijden dat de bordjes voor al te lange duur bij de gebruikers blijven staan; 5 aanvullende retributies voor het gebruik van (nieuwe) stedelijke infrastructuur, zoals onder meer het ontmoetingscentrum De Knippelaar in Kruiseke en het erfgoedcentrum in de Koestraat 6 aanvullende retributies voor het gebruik van (nieuw) feestmateriaal 7 aangepaste retributies voor het gebruik van sportinfrastructuur 8 het voorzien van retributies voor het gebruik van de repetitieruimtes in jeugdlokalen D Arke, alsook voor het gebruik van patrouille- en seniorententen 9 aanpassingen aan de retributies voor bezoek aan site De Briekenmolen (Nationaal Tabaksmuseum) en het gebruik van het kampeerautoterrein De Balokken. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het vernieuwde retributiereglement goed te keuren. 7. Gemeentelijk belastingreglement op de drankgelegenheden die open blijven na het sluitingsuur (dienstjaren 2014 tot en met 2018) - intrekking met ingang van 01 april 2016. Op 17 december 2013 heeft de gemeenteraad een belastingreglement goedgekeurd op de drankgelegenheden, die open blijven na het sluitingsuur (dienstjaren 2014 tot en met 2018). Dit sluitingsuur (01.00 uur) werd vastgelegd in het stedelijk politiereglement. Op 12 april 2016 werd het gecoördineerd algemeen politiereglement evenwel ingetrokken en vervangen door een zonereglement. In dit zonereglement is er evenwel geen sprake meer van een sluitingsuur. Aan de gemeenteraad wordt dan ook voorgesteld om voormeld belastingreglement in te trekken met ingang van 01 april 2016, wat impliceert dat de horeca-uitbaters die betaald hebben voor een bestendige verlenging, het betaalde bedrag voor de periode van 01 april 2016 tot en met 31 december 2016 teruggestort zullen krijgen. 8. Gemeentelijk belastingreglement op straatvergunningen (dienstjaar 2017 en 2018) - aanpassing - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het gemeentelijk belastingreglement op straatvergunningen aan te passen voor de jaren 2017 en 2018. Voor het uitstallen van koopwaar, handelsgoederen of gebruik als opslagruimte van openbare parkeerplaatsen, zal de volgende belasting worden aangerekend : Permanente inname : 50,00 per m2 met een minimum van 200,00 per jaar. Occasionele inname : 3,00 per m2 met een minimum van 18,00 per dag 9. Gemeentelijk belastingreglement op de gratis huis aan huis verspreiding van nietgeadresseerde drukwerken (dienstjaren 2017 tot en met 2018) - goedkeuring. Gemeenteraad 20 december 2016 Pagina 2
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om met ingang van 01 januari 2017 en eindigend op 31 december 2018 een gemeentebelasting te vestigen op de voor de bestemmelingen kosteloze verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten. Onder drukwerken dient verstaan te worden : publiciteitsbladen en kaarten, catalogi, kranten welke informatie bevatten met of zonder een handelskarakter, allerlei monsters van producten, aankondigingen, reclamedragers door de adverteerder aangeboden, die diensten, producten of transacties doen gebruiken, verbruiken of aankopen, enz. en die niet voorzien zijn van een adres. De opsomming van welk soort drukwerk is niet limitatief. De belasting is hoofdelijk verschuldigd door de uitgever, de drukker en de verspreider. Wanneer de uitgever, drukker of verspreider niet gekend zijn, is de belasting verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem, de verspreiding gebeurt. De belasting wordt vastgesteld op 0,60 per begonnen schijf van 100 exemplaren van de drukwerken waarvan sprake in artikel 1. Vrijstelling wordt voorzien : voor sport- en cultuurverenigingen die, met het oog op het maken van publiciteit voor één bepaalde activiteit, een drukwerk verspreiden; voor handels-of andere instellingen die maximaal 5 drukwerken, ongeacht het formaat, per jaar huis aan huis verspreiden; voor drukwerken met een vaste periodiciteit, met een minimum van 20 maal per jaar verspreid op het volledige grondgebied van Wervik, mits de uitgever na schriftelijke overeenkomst met het gemeentebestuur bereid is om voor een gedeelte van 10 % berichten, uitgaande van stads- en OCMW-diensten, stedelijke VZW s of intercommunales waarvan de stad aandeelhouder is, op te nemen; voor drukwerken verspreid door de politieke partijen. Dit reglement wijzigt en vervangt het reglement van 17 december 2013 10. Toekennen van een toelage aan het Rode Kruis naar aanleiding van de Orkaan Matthew in Haïti - goedkeuring. Orkaan Matthew sloeg hard toe in Haïti. Naar schatting 1,24 miljoen mensen zijn getroffen. 350.000 slachtoffers hebben nood aan humanitaire hulp. Rode Kruis-Vlaanderen trekt als onderdeel van een Emergency Response Unit richting Haïti om logistieke ondersteuning te bieden in één der zwaarst getroffen gebieden van het land. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om er zich akkoord mee te verklaren dat er 1.250 toelage wordt uitbetaald aan het Rode Kruis, dit voor de broodnodige hulp aan de slachtoffers van orkaan Matthew. 11. Mirom - verslag over de uitoefening van hun mandaat en toelichting bij het beleid door de leden van de gemeenteraad die bestuurder zijn bij Mirom. De gemeenteraad wordt in kennis gesteld van het verslag over de uitoefening van hun mandaat en de toelichting bij het beleid van Mirom door de leden van de gemeenteraad die bestuurder zijn bij Mirom. 12. Mirom - buitengewone algemene vergadering van donderdag 22 december 2016 - bepalen mandaat van de vertegenwoordiger. De buitengewone algemene vergadering van Mirom vindt plaats op donderdag 22 december 2016 om 18.00 uur in de zetel van de vereniging, Industrielaan 30 te Menen. Gemeenteraad 20 december 2016 Pagina 3
De agenda is de volgende : 1. Aanstelling bestuurder (voor kennisname) 2. Aanstelling commissaris (voor goedkeuring) 3. Statutenwijziging (voor goedkeuring) 4. Te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie van het boekjaar 2017 (voor goedkeuring) 5. Begroting 2017 (voor goedkeuring) 6. Varia Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aangeduide vertegenwoordiger te machtigen om deze agendapunten goed te keuren. 13. Retributies activiteiten Mirom Menen - goedkeuring. Door de raad van bestuur van Mirom werd in zitting van 17 november het voorstel van retributies/contantbelasting van toepassing voor de diensten van Mirom Menen goedgekeurd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze bedragen eveneens te willen goedkeuren. Zij zijn geldig met ingang van 1 januari 2017. 14. Princiepsakkoord grondruil tussen Stad Wervik en Vennootschap Patrigelu en overdracht wegenis naar het openbaar domein - goedkeuring. In het dossier bevindt zich een opmetingsplan opgemaakt door landmeter Feys dd 09/11/2016. Bij de aanleg van het project Triamant werd een toegangsweg aangelegd door Triamant (vennootschap Patrigelu). (lot 2 en 3 op het opmetingsplan). Deze toegangsweg zal een gemeenschappelijk gebruik kennen aangezien de ontsluiting van het nog te bouwen GC Geluwe ook via deze weg zal gebeuren. Het princiepsakkoord is tweeledig: 1) akkoord tot grondruil: Lot 1 is eigendom van Stad Wervik en wordt overgedragen naar Triamant Lot 4 is eigendom van Triamant en wordt overgedragen naar Stad Wervik 2) akkoord tot kosteloze overdracht naar het openbaar domein: Lot 2 is eigendom van Stad Wervik en wordt overgedragen naar het openbaar domein (is reeds aangelegd als toegangsweg) Lot 3 is eigendom van Triamant en wordt overgedragen naar het openbaar domein (is reeds aangelegd als toegangsweg) De modaliteiten voor het afhandelen van deze ruil en overdracht worden na akkoord van de gemeenteraad verder uitgewerkt door het college. 15. RUP Zonevreemde bedrijven - deelplan Cnockaert - voorlopige vaststelling - goedkeuring. Gemeenteraad 20 december 2016 Pagina 4
Naar aanleiding van een gunstig planologisch attest, afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen dd. 09/09/2013, aan de firma NV Cnockaert wordt een deelrup nr 10 opgemaakt als onderdeel van RUP zonevreemde bedrijven. In dit dossier wordt aan de gemeenteraad gevraagd om dit deelrup nr 10 NV Cnockaert, deel uit makend van het RUP Zonevreemde bedrijven, voorlopig vast te stellen. 16. Vragen, antwoorden en mededelingen. Mondelinge vragen die door de raadsleden gesteld worden aan het college van burgemeester en schepenen, worden behandeld onder de rubriek vragen en antwoorden op het einde van de openbare zitting. Alle vragen moeten schriftelijk gesteld worden en uiterlijk de dag voor de gemeenteraadszitting tegen 12.00 uur worden overhandigd aan de gemeentesecretaris of aan degene die hem vervangt. Zij moeten duidelijk geformuleerd zijn en eventueel vergezeld zijn van een verklarende nota of gestaafd zijn met elk mogelijk document dat de raad kan voorlichten. Gemeenteraad 20 december 2016 Pagina 5