pagina 2 van 12 COLOFON BK Ruimte & Milieu bv, Adviseurs in omgevingsrecht Postbus 2111, 1990 AC Velserbroek Telefoon : 023-538 14 19 Telefax : 023-539 34 25 Postbus 59136, 3008 PC Rotterdam Telefoon : 088-321 25 12 Telefax : 088-321 25 19 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm, elektronisch op geluidsband of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van BK Ruimte & Milieu bv.
pagina 3 van 12 Inhoudsopgave pagina 1 Inleiding...4 2 Projectgebied en Initiatief...5 2.1 Het projectgebied...5 2.2 Het initiatief...5 3 Aandachtspunten watertoets...6 3.1 Extra verhard oppervlak...6 3.1.1 Beleid Waternet...6 3.1.2 Uitvoering...6 3.2 Kabels en leidingen...7 3.3 Veiligheid en waterkering...8 3.3.1 Initiatief...8 3.3.2 Keur hoogheemraadschap...8 3.3.3 Uitvoering...8 3.4 Riolering en duurzaam bouwen...10 3.5 3.6 Watersysteemkwaliteit en ecologie...10 Onderhoud en inrichting watergangen...10 3.7 Afvalwater...11 4 Conclusie waterhuishoudkundige aspecten...12 Bijlagen 1 Tekeningen 1.1 Topografische ligging 1.2 Kadastrale kaart 2 Watercompensatie Westwijk-Oost
pagina 4 van 12 1 Inleiding In opdracht van BV Timpaan Zuid heeft BK Ruimte & Milieu bv in september 2008 een omschrijving van het planinitiatief opgesteld voor het project. Aanleiding Het voornemen is om ter plaatse van het projectgebied woningbouw met bijbehorende parkeergelegenheid te realiseren. Ten behoeve van de realisatie van woningbouw is nieuwbouw nodig. Het voornemen is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Voor realisatie van het project dient een procedure in het kader van de Wet ruimtelijke ordening te worden doorlopen. Een ruimtelijke onderbouwing vormt een noodzakelijk component van een dergelijke procedure. Sinds 2003 is het doorlopen van de watertoets wettelijk verplicht voor alle ruimtelijke plannen en besluiten. Het planinitiatief is opgesteld binnen de initiatiefase en ontwikkel- en adviesfase van de watertoets. Doel Het doel van de watertoets is om in overleg tussen de initiatiefnemer en de waterbeheerder aandacht te besteden aan de waterhuishoudkundige aspecten, zodat de waterhuishoudkundige doelstellingen worden gewaarborgd. De uitgangspunten voor het watersysteem dienen op een juiste wijze in het plan te worden verwerkt. Het projectgebied valt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. Het hoogheemraadschap heeft zijn bevoegdheden betreffende de watertoets gedelegeerd aan Waternet. Ten behoeve van het doorlopen van de watertoets dient dan ook advies te worden ingewonnen bij Waternet, hierbij zal het door Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht opgesteld beleid (vooral de keur) als uitgangspunt worden genomen. Door middel van voorliggend schrijven wordt Waternet door de initiatiefnemer geïnformeerd over de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling. Naar aanleiding van de omschrijving van het voorgenomen initiatief is Waternet in staat de initiatiefnemer te informeren over de eisen, wensen en aandachtspunten vanuit waterbeheer en waterkeringen. Met behulp van het wateradvies wordt de waterparagraaf opgesteld. In de waterparagraaf wordt omschreven hoe invulling wordt gegeven aan het waterbeleid. Tevens wordt door middel van de waterparagraaf inzicht gegeven in de effecten en maatregelen voor het watersysteem, het doorlopen van het proces en de gemaakte afspraken.
pagina 5 van 12 2 Projectgebied en Initiatief 2.1 Het projectgebied Het projectgebied bestaat uit de percelen Bovenkerkerweg 95-97 te Amstelveen. De oppervlakte van het projectgebied bedraagt circa 4.400 m 2 en is kadastraal geregistreerd als gemeente Amstelveen, sectie O, nummers 2430-2433. Op het projectgebied bevindt zich enkele bebouwing, deze zal ten behoeve van realisatie van het project worden gesloopt. Het projectgebied wordt door de volgende percelen omsloten: aan de noordzijde door het belendende perceel Bovenkerkerweg 93; aan de oostzijde door de openbare weg Bovenkerkerweg; aan de zuidzijde door het perceel kadastraal geregistreerd als gemeente Amstelveen sectie O nummer 7264; aan de westzijde door het perceel kadastraal geregistreerd als gemeente Amstelveen sectie O nummer 7264. figuur 1: luchtfoto inclusief projectgebied (bron: Google Maps) 2.2 Het initiatief Binnen het project worden circa 18 woningen met bijbehorende parkeergelegenheid gerealiseerd. Daarnaast dient in verband met de bodemvervuiling ter plaatse de bodem te worden gesaneerd. Voor het uitvoeren van deze sanering en de voorgenomen woningbouw zal het projectgebied gedeeltelijk worden ontgraven en zullen andere delen worden opgehoogd om de bodem ter plaatse leefbaar te maken.
pagina 6 van 12 3 Aandachtspunten watertoets 3.1 Extra verhard oppervlak 3.1.1 Beleid Waternet Waternet hanteert de regel dat bij ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij het verharde oppervlak toeneemt, maatregelen genomen dienen te worden om de negatieve effecten te voorkomen. Uitgangspunt is dat dit plaatsvindt in hetzelfde peilgebied. Als gevolg van de toename van het verharde oppervlak zal het regenwater sneller dan in de huidige situatie naar het oppervlaktewater tot afstroming komen. Om deze versnelde afstroming niet op de omgeving af te wentelen, is voldoende bergingscapaciteit binnen het watersysteem nodig. Het uitgangspunt is dat de huidige situatie niet verslechterd dient te worden. De peilstijging in het watersysteem mag na de ingreep in het gebied niet toenemen ten opzichte van de oorspronkelijke situatie. Bij het uitbreiding van het verhard oppervlak is het nemen van compenserende maatregelenverplicht. Bij aanleg van verhard oppervlak dient 10% van de toename van het verhard oppervlak als waterberging gecompenseerd te worden in hetzelfde peilgebied. Indien de toegenomen verharding minder dan 1.000 m 2 bedraagt wordt compensatie niet nodig geacht, omdat in dat geval de negatieve gevolgen voor de waterbergende capaciteit van het gebied minimaal zullen zijn. Voor het berekenen van het verhard oppervlak worden de aanwezige tuinen voor 50% als verhard beschouwd. Indien het voor projecten gewenst is op oppervlaktewateren te dempen, dient de hoeveelheid gedempt water in hetzelfde peilgebied 100% gecompenseerd. 3.1.2 Uitvoering 3.1.2.1 Watercompensatie Westwijk Zuid-Oost Gemeente Amstelveen heeft in het kader van de herontwikkeling van het plangebied Westwijk in overleg met de waterbeheerder voor dit gebied een waterplan opgesteld. In één van de door de gemeente opgestelde scenario s is ook het plangebied meegenomen. De door de gemeente opgestelde tekeningen zijn als bijlage 2 bij dit advies opgenomen. Op basis hiervan blijkt dat binnen het plangebied Westwijk voldoende compensatiewater en voldoende waterbergende capaciteit wordt gerealiseerd. Realisatie van het project heeft dan ook geen nadelige gevolgen voor de waterhuishouding in de omgeving van het plangebied. 3.1.2.2 Plangebied Bovenkerkerweg 95-97 In overleg met de waterbeheerder is overeengekomen dan Timpaan voor het eigen plangebied de huidige en toekomstige situatie in kaart brengt. Indien blijkt dat binnen het eigen plangebied onvoldoende water wordt gerealiseerd, kan worden teruggevallen op de bovengenoemde toets van de gemeente. Bij realisatie van het project wordt geen oppervlaktewater gedempt, zodat hiervoor ook niet gecompenseerd hoeft te worden.
pagina 7 van 12 De totale oppervlakte van het projectgebied bedraagt 4.595 m 2. De oorspronkelijke situatie op de projectlocatie is als volgt: Bebouwing 934 m 2 Overige verharding 2.801 m 2 Tuinen 710 m 2 Water 150 m 2. Het totale verhardde oppervlak in de oorspronkelijke situatie bedroeg 934 + 2801 + 0,5 x 710 = 4.090 m 2 Op basis van het huidige voorontwerp wordt ervan uitgegaan dat de toekomstige situatie als volgt zal zijn: Bebouwing circa 1.433 m 2 Overige verharding circa 1.120 m 2 Tuinen circa 1.762 m 2 Openbaar groen circa 130 m 2 Water circa 150 m 2. Het totale verhardde oppervlak bedraagt in de nieuwe situatie 1433 + 1120 + 0.5 x 1762 = 3.434 m 2. Bij realisatie van het project zal geen sprake zijn van een toename van het verhard oppervlak. De hoeveelheid verharding zal zelfs afnemen. Binnen het projectgebied is het dan ook niet noodzakelijk compensatiewater te realiseren. Mogelijk zal tijdens het uitwerken van de plannen de verhouding verhard/onverhard oppervlak nog beperkt wijzigen. Omdat, indien noodzakelijk, op de watertoets van de gemeente kan worden teruggevallen, worden geen nadelige gevolgen voor de waterbergende capaciteit verwacht. 3.2 Kabels en leidingen Het leggen van kabels en leidingen (ook riolering) binnen de kernzone en beschermingszone van de waterkering is vergunningplichtig. Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht staat slechts kabels en leidingen in de waterkering toe wanneer er geen alternatieven voorhanden zijn. De hoofdtracés dienen dan ook bij voorkeur geprojecteerd te worden aan de achterzijde van de woningen. Een deel van de bestaande kabels en leidingen ligt aan de bovenzijde, in overleg met de nutsbedrijven zal bekeken worden wat de (on)mogelijkheden zijn om deze situatie aan de wensen van Waternet aan te passen. Een mogelijk probleem kan worden veroorzaakt doordat de realisatie van de achterliggende woonwijk niet parallel loopt met de realisatie van de woningen van Timpaan. De kabels en leidingen waarop het projectgebied aangesloten dient te worden, zijn dan nog niet aanwezig. Om deze problemen te voorkomen, zal contact opgenomen worden met de gemeente en zal de gang van zaken worden afgestemd.
pagina 8 van 12 3.3 Veiligheid en waterkering 3.3.1 Initiatief Het projectgebied grenst aan de oostzijde van een waterkering (Bovenkerkerweg). Het betreft een indirecte secundaire waterkering [1] die vooralsnog niet in de legger van hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht is opgenomen. 3.3.2 Keur hoogheemraadschap In artikel 2 van de Keur wordt de zonering gedefinieerd voor de waterkeringen waarvoor nog geen legger is vastgesteld. Binnen deze zonering (vrijwaringszones, kernzones, (buiten(beschermingszones, keurprofiel en profiel van de vrije ruimten) gelden de verschillende verbodsbepalingen van artikel 9 van de keur. Totdat de legger voor waterkeringen is vastgesteld, worden de verschillende zones vastgesteld op basis van artikel 2. Op basis van artikel 2 en na overleg met Waternet dient met de volgende zones rekening te worden gehouden. Het Keurprofiel inclusief profiel van vrije ruimte wordt gevormd door de denkbeeldige lijn, welke loopt van zijkant parallelweg, met een hellinghoek van het talud van minimaal 1:6 (voorkeur (1:7) richting dijksloot (teen). Daarnaast geldt nog een beschermingszone vanaf de teen van het talud, de lengte van de beschermingszone is 10 *delta H (delta H is het hoogteverschil tussen kruin parallelweg en het gemiddelde maaiveld (waterkerende hoogte), met een minimale lengte van 10 meter. De buitenbeschermingszone wordt gevormd door een strook land van 25 meter grenzend aan de beschermingszone. 3.3.3 Uitvoering 3.3.3.1 Sanering In verband met het verwijderen van een deel van de verontreiniging (minerale olie) zullen ontgravingen in het dijklichaam plaatsvinden. Indien de ontgravingen zich bevinden binnen de kernzone en beschermingszones is hiervoor een keurontheffing nodig. Bij ontgravingen binnen het keurprofiel moet worden aangetoond dat de stabiliteit en het waterkerende vermogen van de waterkering voldoende in stand blijft. Ook bij ontgravingen dieper dan 0,5 meter in het profiel van vrije ruimte dient de stabiliteit/ veiligheid van de waterkering door middel van een stabiliteitberekening te worden aangetoond. Indien de ontgravingen dieper zijn dan 2 m 1 dan dient ook in de buitenbeschermingszone een keurontheffing te worden aangevraagd. Wanneer de definitieve omvang en diepte van de ontgravingen aan de hand van het saneringsplan is vastgesteld, zal aan de hand van het bovengestelde de keurontheffing worden aangevraagd. [1] Indirecte waterkering: een waterkering die beveiliging biedt tegen overstroming nadat een voorliggende (directe) waterkering is bezweken. Secondaire waterkering: waterkering van regionaal belang.
pagina 9 van 12 3.3.3.2 Woningbouw Ook ten behoeve van de woningbouw zal mogelijk gegraven worden in het dijklichaam (voor funderingen en dergelijke). Voor deze ontgravingen gelden dezelfde beperkingen als voor de ontgravingen in het kader van de bovensanering. De funderingen van de nieuwbouw moeten boven de kritische lijn van het profiel van vrije ruimte zijn gelegen. Het heien van palen is toegestaan, de voorkeur gaat hierbij uit naar gladde geprefabriceerde heipalen. Voorboren of het in het werk storten van palen heeft niet de voorkeur, dit in verband met de mogelijkheid van het ontstaan van holle ruimten in het dijklichaam. Wanneer de definitieve bouwplannen en ligging van de funderingen bekend zijn, zal aan de hand van het bovengestelde de keurontheffing worden aangevraagd. 3.3.3.3 Bomen In verband met de veiligheid van de waterkering mogen in het keurprofiel geen bomen worden geplaatst. Buiten het keurprofiel mogen wel bomen worden geplaatst. Voor het planten of rooien van bomen en opgaande houtbeplanting binnen de kernzone en binnen een afstand van 5 meter vanuit de teen van de waterkering dient een keurontheffing te worden aangevraagd. Een ontheffing wordt alleen verleend wanneer bij het omwaaien van de boom de ontgrondingskuil buiten het profiel van vrije ruimte is gelegen. Bij het planten of rooien van bomen en houtbeplanting zal binnen het project voldaan worden aan bovenstaande eisen. Indien noodzakelijk, zal de benodigde keurvergunning bij waternet worden aangevraagd. 3.3.3.4 Ophoogzand In het kader van de nieuwbouw en ten behoeven van de bodemsanering zal het projectgebied plaatselijke worden opgehoogd. Indien de ophoging meer dan 20 cm bedraagt, is hiervoor een keurontheffing noodzakelijk en dient tevens te worden aangetoond dat de stabiliteit van de waterkering geen gevaar oploopt. Het toepassen van onzilt zeezand is toegestaan mits het chloride gehalte onder de 200 mg chloride/kg droge stof blijft. Bij natte toepassing van ontzilt zeezand (in aanraking met oppervlaktewater) moet worden voldaan aan de eisen die zijn gesteld in het Besluit bodemkwaliteit. In verband met de veiligheid van de waterkering dient de ophogingen/aanvulling van het talud te geschieden met erosiebestendig materiaal. Concreet houdt dit in dat de toplaag van 50 cm, gelegen onder het profiel van vrije ruimte, bekleedt moet worden met klei categorie 2 (matig vette klei). De toekomstige tuinen kunnen eventueel worden bekleed met een kleilaag categorie 3. Aan grond aanvullingen boven het profiel van vrije ruimte worden geen nadere eisen gesteld. Na het opstellen van de definitieve plannen zal ophoging plaatsvinden in overeenstemming met het bovengestelde en zal indien noodzakelijk de keurontheffing bij de waterbeheerder worden aangevraagd.
pagina 10 van 12 3.4 Riolering en duurzaam bouwen De vuilwaterriolering gaat naar het gemeentelijk stelsel. De ligging en diepte van de rioleringen wordt bepaald in overeenstemming met hetgeen hierover in de paragraaf over kabels en leidingen is overwogen. Voor het afkoppelen van schoon hemelwaterafvoer van dakoppervlakken wordt rekening gehouden met de uitgangspunten in de Nationale Pakketten Duurzame Stedenbouw en Duurzaam Bouwen. Conform de uitgangspunten van de Nationale Pakketten Duurzame Stedenbouw en Duurzaam Bouwen worden uitloogbare bouwmetalen zoals koper, lood en zink voor dakbedekking, gevelbedekking, regenwaterafvoer drinkwaterleidingen of straatmeubilair niet toegepast of door middel van een coating voorzien (niet in direct contact met hemelwater), zodat minder verontreinigde stoffen in het watersysteem terechtkomen. Het schone regenwater, dat van de daken afstroomt, wordt afgekoppeld. Voor het afkoppelen van de daken wordt de Beslisboom aan- en afkoppelen verharde oppervlakken van de Werkgroep Riolering West-Nederland (2003) als richtlijn gehanteerd. Dit draagt bij aan de doelstellingen, zoals die zijn gesteld in het Waterbeheer 21 ste eeuw (vasthouden - bergen - afvoeren). Hierdoor wordt voorkomen dat schoon regenwater, dat van de verharde oppervlakken (daken) afstroomt, via de riolering wordt afgevoerd naar een afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI). Het schone regenwater wordt afgevoerd naar het oppervlaktewater. 3.5 Watersysteemkwaliteit en ecologie Het initiatief is geen milieuvervuilende activiteit waardoor de waterkwaliteit niet wordt aangetast. Het voorgenomen initiatief heeft geen negatieve invloed op de natte ecologische verbindingszones en de waterkwaliteit van het oppervlaktewater. Uitloogbare zware metalen (zoals lood en zink) van bijvoorbeeld dakbedekking komen niet in direct contact met hemelwater door bijvoorbeeld het toepassen van een kunststofdakbedekking dan wel een coating. Hierdoor wordt voorkomen dat zware metalen in het oppervlaktewater komen. 3.6 Onderhoud en inrichting watergangen Aan de westzijde van het projectgebied bevindt zich een dijksloot. Deze is in onderhoud bij de kadastrale eigenaar (gemeente Amstelveen). De baggerkwaliteit behoort bekend te zijn bij de onderhoudsplichtige. Voor de aanleg/aanpassing van de taluds van de sloot geeft waternet de voorkeur aan een natuurlijk talud van 1:2 of flauwer zonder beschoeiing. Indien toch gekozen wordt voor beschoeiing, dienen hiervoor geen uitloogbare materialen gebruikt te worden. De breedte van de sloot op de waterlijn moet minimaal 2.00 meter bedragen. De diepte van de sloot is gerelateerd aan de breedte en bedraagt ¼ van de breedte, met een minimale diepte van 40 cm. Bij eventuele aanpassing van de dijksloot bij realisatie van het initiatief zal worden gehandeld in overeenstemming met de bovengenoemde eisen.
pagina 11 van 12 3.7 Afvalwater Het lozen van verhard oppervlak en van dakvlakken is niet vergunningplichtig, binnen het project wordt dit water geloosd op de dijksloot (zie ook hetgeen hierover is opgemerkt in de paragrafen over riolering en ecologie). Lozing van sanitair afvalwater op het oppervlaktewater vindt niet plaats. Het afvalwater wordt geloosd op de gemeentelijke riolering. Tijdens de bouwwerkzaamheden vindt onttrekking van het grondwater plaats, hiervoor wordt een lozingsvergunning in het kader van de Wet verontreinigingen oppervlaktewateren aangevraagd. Indien de lozingen minder dan zes maanden in beslag nemen en minder dan 90 m 3 per uur wordt geloosd, zal hiervoor de verkorte procedure (toestemmingsbesluit) worden doorlopen.
pagina 12 van 12 4 Conclusie waterhuishoudkundige aspecten Op basis van bovenstaande behandeling van de relevante wateraandachtspunten wordt geconcludeerd, dat indien de bouwwerkzaamheden worden uitgevoerd conform bovenstaande omschrijving, en volgens die hierbij aangegeven eisen, geen aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn om de waterhuishoudkundige aspecten te waarborgen. Ten behoeve van de graaf en bouwwerkzaamheden in het dijklichaam van de indirecte secundaire waterkering (Bovenkerkerweg) wordt bij Waternet een keurontheffing aangevraagd, zodra de plannen voldoende concreet zijn om de omvang van de benodigde ontheffing te kunnen bepalen. Bij ontgravingen dieper dan 0,5 meter binnen het profiel van de vrije ruimten en ophoging van de waterkering met meer dan 0,2 meter wordt bovendien door middel van onderzoek aangetoond dat de veiligheid en waterkerende kwaliteit van de waterkering niet in gevaar is. Tijdens de bouwwerkzaamheden vindt onttrekking van het grondwater plaats, hiervoor wordt een lozingsvergunning in het kader van de Wet verontreinigingen oppervlaktewateren aangevraagd. Vermoedelijke kan in dit geval volstaan worden met de verkorte procedure (toestemmingsbesluit). Door middel van voorliggend schrijven wordt Waternet door de initiatiefnemer geïnformeerd over de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling. Op basis van de wateraandachtspunten is Waternet in staat de initiatiefnemer te informeren over de eisen, wensen en aandachtspunten vanuit waterbeheer en waterkeringen. Met behulp van het wateradvies van Waternet wordt de waterparagraaf opgesteld. De waterparagraaf gaat onderdeel uitmaken van de op te stellen ruimtelijke onderbouwing voor de realisatie van het voorgenomen initiatief.
Bijlage 1 Tekeningen
Bijlage 1.1 Topografische ligging
BK Ruimte & Milieu bv, Adviseurs in omgevingsrecht Postbus 2111, 1990 AC Velserbroek Telefoon : 023-538 14 19 Telefax : 023-539 34 25 Topografische ligging Deze kaart is noordgericht Projectnr: RM080043 Legenda ligging onderzoekslocatie Postbus 59136, 3008 PC Rotterdam Telefoon : 088-321 25 12 Telefax : 088-321 25 19 Opdrachtgever: BV Timpaan Zuid Schaal : zie schaallat Formaat : A4 Getekend : LID Bijlage : 1.1 Datum : 05-12-2008 Versie : 1.0 Gecontroleerd : INH
Bijlage 1.2 Kadastrale kaart
Bijlage 2 Watercompensatie Westwijk-Oost