Proposal evaluatie van de economische programma s IAG en FPM Groningen, februari 2016
De Young Advisory Group is een strategisch adviesbureau, gerund door studenten. OVER DE YAG OPDRACHTEN Typische opdrachten waar de YAG ervaring mee heeft zijn evaluaties van marktstudies, financieringsonderzoeken, business plannen, effectiviteitsanalyses en groeistrategieën. PROJECT TEAMS Elk projectteam bestaat uit zorgvuldig geselecteerde topstudenten met een complementaire studieachtergrond. TRAININGSPARTNERS Consultants ontvangen regelmatig trainingen van Roland Berger en Berenschot en van ons alumni netwerk. Ook organiseren we een intensieve trainingsweek voor nieuwe studenten. EERDERE PROJECTEN Inmiddels zijn er meer dan honderd adviestrajecten succesvol afgerond. Deze zijn, met referenties, te bekijken op onze website. We hebben ervaring met o.a. effectiviteitsanalyses van studiebeurzen en energiesubsidies. GEHEIMHOUDING De YAG is een discrete partner. Indien gewenst werken wij met absolute geheimhouding. RAAD VAN ADVIES De YAG is onafhankelijk en heeft een RvA, bestaande uit Anthony Ruys (oud CEO Heineken), Alexander Belderok (partner Roland Berger) en Hans Biesheuvel (initiatiefnemer ONL). VESTIGINGEN AMSTERDAM Keizersgracht 127 1015 CJ Amsterdam GRONINGEN Nieuwe Boteringstraat 28-30 9711 EP Groningen ROTTERDAM DELFT Groot Handelsgebouw E1-166, Stationsplein 45 3013 AK Rotterdam EINDHOVEN TILBURG OVER DE YAG 2/14
De provincie Groningen vraagt de YAG om een tweetal economische subsidieprogramma s te evalueren. SITUATION TRIGGER QUESTION Een van de doelen van de provincie Groningen is het stimuleren van (duurzame) economische groei, resulterend in met name een toename van werkgelegenheid. Om deze groei te stimuleren wordt onder andere gebruik gemaakt van subsidieprogramma s. De provincie Groningen begeleidt de aanvraag, verstrekt de subsidies en houdt zich bezig met het monitoren van de voortgang. De subsidieprogramma s zijn niet bestemd voor één specifieke ontvanger, maar voor verschillende sectoren. In mei 2016 is het huidige college van Gedeputeerde Staten één jaar geïnstalleerd. Om hun beleid de komende drie jaar optimaal uit te voeren, is het van belang om de effecten van de genoemde subsidieprogramma s te inventariseren. Uit deze analyse kunnen waardevolle lessen worden getrokken die de provincie kan gebruiken bij het ontwikkelen van nieuwe (subsidie)programma s. Hebben de subsidieprogramma s geleid tot gecreëerde FTE s en hebben ze de duurzame groei in de provincie Groningen gestimuleerd? Daarbij komt de vraag of deze programma s daadwerkelijk als doelmatig en doeltreffend gekenmerkt kunnen worden. STQ 3/14
Dit proposal bestaat uit vijf onderdelen, waarmee de impact van de twee subsidieprogramma s wordt getest. SELECTIE PROGRAMMA S KPI S ANALYSE DELIVERABLES Aan de hand van verschillende selectiecriteria zijn twee subsidieprogramma s geselecteerd. De subsidieprogramma s die worden geanalyseerd zijn IAG II & III en Provinciale Meefinanciering. De doelmatigheid en doeltreffendheid van de subsidieprogramma s worden getoetst aan de hand van verschillende KPI s (Key Performance Indicators). Hierbij is de uiteindelijke prijs per gecreëerde FTE van belang. De KPI s worden gemeten met behulp van interne informatie en interviews bij de betrokken partijen. Vervolgens wordt geanalyseerd of de subsidieprogramma s doelmatig en doeltreffend zijn. Uit de analyse worden conclusies getrokken over de doelmatigheid en doeltreffendheid van de subsidieprogramma's. Een mogelijke uitwerking van deze analyse staat verderop in het proposal. ONDERDELEN PROPOSAL 4/14
Aan de hand van drie selectiecriteria zijn IAG II & III en FPM gekozen als de te onderzoeken programma s. De subsidieprogramma moet al enige tijd lopen of zijn afgerond. Alleen dan zijn daadwerkelijke realisatiecijfers en mogelijke na-ijleffecten beschikbaar. Er moeten kengetallen van de subsidieprogramma voorhanden zijn. SELECTIECRITERIA SUBSIDIEPROGRAMMA S Er moet een substantieel bedrag in de subsidieprogramma omgaan. SELECTIECRITERIA 5/14
De programma s IAG II & III en Provinciale Meefinanciering vallen binnen het onderzoek. Innovatie Actieprogramma Groningen Provinciale Meefinanciering AFBAKENING IAG II (2008-2012) & IAG III (2010-2015) DOELEN Stimuleringsprogramma gericht op de economie en innovatie in de thema s life sciences, innovatie in de zorg, creatieve industrie, biosbased economy en transsectorale innovatie. Vergroten van het groeipotentieel van op technologie en innovatie gerichte MKB-bedrijven in de regio. Stimuleren van spin-offs van kennisinstellingen. Stimulering van op technologie en innovatie georiënteerde (internationale) netwerken om de concurrentiekracht van de regio te vergroten. OMVANG In totaal zijn er bij IAG II & III 48 projecten afgerond. Totaal verstrekte subsidie door de provincie 8.500.000. AFBAKENING In de analyse van de Provinciale Meefinanciering zal enkel compartiment A worden meegenomen. DOELEN Financiering in belangrijke economisch structuurversterkende projecten, bij voorkeur in de sectoren energie, life sciences en sensortechnologie. Realiseren van een versterkte duurzame groei van economie en werkgelegenheid. Voorkeur wordt uitgesproken voor projecten met aantoonbare spin-off richting regionale MKB, die bijdragen aan de regionale kennisinfrastructuur of bijdragen aan de versterking van de kwaliteit van het landelijk gebeid. OMVANG In periode 2007-2015 zijn er 48 projecten afgerond. Totaal verstrekte subsidie door de provincie 25.000.000. SUBSIDIEPROGRAMMA S 6/14
De volgende KPI s worden gebruikt om de doelmatigheid en doeltreffendheid te analyseren. ECONOMISCHE DUURZAAMHEID Gerealiseerde spin-offs Levensvatbaarheid project Multipliereffect van subsidieprogramma s DOELMATIGHEID EN DOELTREFFENDHEID SUBSIDIEPROGRAMMA S WERKGELEGENHEID Tijdelijke banen in FTE s Vaste banen in FTE s Kosten per FTE KPI s 7/14
Naast het subsidietraject wordt er gekeken naar het voortraject en de periode na het einde van de subsidie. Traject subsidie aanvraag provincie Groningen Subsidie aanvraag 1 2 3 Begin subsidie -traject Einde subsidietraject Vervolgstappen Banen Investeerders Etc. 1 OPMERKINGEN 1. In de externe interviews wordt onderzocht of de procedure en de begeleiding van de provincie een rol hebben gespeeld in het traject van de subsidieaanvraag. 2. Zoals reeds beschreven, zal aan de hand van de opgestelde KPI s de doelmatigheid en doeltreffendheid van de subsidieprogramma worden geanalyseerd. 3. Daarnaast zal worden gekeken in welke mate de subsidie bepalend is geweest voor de mogelijke successen van een bedrijf en zal er in kaart worden gebracht welk uitroleffect de subsidieprogramma heeft gehad op de periode na het einde van het subsidietraject. ANALYSE 8/14
De al aanwezige informatie van de provincie zal aangevuld worden met informatie van stakeholders. EXTERNE INTERVIEWS Naast de informatie die aanwezig is bij de provincie worden interviews afgenomen. Er worden zowel grote projecten als kleinere projecten meegenomen in de interviews. In totaal worden er 24 bedrijven geïnterviewd, 12 bedrijven van IAG en 12 van Provinciale Meefinancieringen. INTERVIEWVRAGEN De vragen in het interview zullen de volgende onderwerpen omvatten: Werkelijk gecreëerde banen Gecreëerde netwerken Spin-offs Rol overheid Externe factoren OPMERKINGEN De opzet van de interviews wordt in samenwerking met Provincie Groningen opgesteld. Om de opleverdatum in mei te halen is het van groot belang dat de provincie alle aanwezige informatie en de contactgegevens van de stakeholders spoedig levert. OPDELING PROJECT 9/14
Per project en subsidieprogramma wordt een slide opgeleverd met de algemene informatie. PROJECT X: Het doel van het project is het onderzoeken van de mogelijkheden die het gebruik van sensortechnologie bij veehouderij biedt. KPI S Toegekend subsidiebedrag 150.000 Vaste banen (FTE s) 3 Tijdelijke banen (FTE s) 5 Euro s per FTE 50.000 Multiplier effect 161.000 Aantal gerealiseerde spin-offs 3 Levensvatbaarheid project Gestopt in 2012 STAKEHOLDERS DELIVERABLE I 10/14
Per project en subsidieprogramma wordt een slide geleverd met de geanalyseerde resultaten. WERKGELEGENHEID Hier komt algemene informatie te staan over de bijdrage van dit project aan de doelen. De bolletjes geven aan in hoeverre dit heeft bijgedragen. Des te zwarter het bolletje, des te meer de bijdrage. ECONOMISCHE DUURZAAMHEID Hier komt algemene informatie te staan over de bijdrage van dit project aan de doelen. De bolletjes geven aan in hoeverre dit heeft bijgedragen. Des te zwarter het bolletje, des te meer de bijdrage. BIJDRAGE AAN DOELEN BIJDRAGE AAN DOELEN KOSTEN PER GECREEËRDE FTE AANTAL GECREEËRDE BANEN BEDRIJF X Bedrag in euro's 75.000 50.000 25.000 31.000 23.000 10.000 12.000 6.500 Vaste banen Tijdelijke banen 1 2 3 4 5 6 7 8 DELIVERBALE II 11/14
Om het project af te kunnen ronden in mei moet de Provincie informatie aanleveren. Activity Feb Mar Apr May 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Verzamelen van informatie Externe interviews Evaluatiemoment 1 Algemene analyse Rapportage Eindoplevering INFORMATIE VAN DE PROVINCIE Voor het onderzoek heeft de YAG informatie nodig van de provincie Groningen. Het is van belang dat deze informatie spoedig geleverd wordt voor een efficiënt verloop van het project. Om de externe interviews te kunnen houden moet de provincie en lijst met contactgegevens leveren. Dit houdt in dat er emailadressen en telefoonnummers van iedere contactpersoon van elk bedrijf nodig zijn. Het is essentieel dat deze informatie snel beschikbaar is voor de YAG om de deadline van eind mei te halen. PLANNING 12/14