Actualisatie beleidsnotitie snippergroen gemeente Binnenmaas 2013

Actualisatie beleidsnotitie snippergroen gemeente Binnenmaas 2013 In deze notitie worden de kaders en procedures uiteengezet voor een zorgvuldige procedure uitgifte snippergroen voor de gemeente Binnenmaas. Stellers: M.J.E. (Miranda) van der Wekken en M.M.D.M. (Monique) Sissing Uitgifte beleid Snippergroen Afdeling: Ruimte en Groen Datum: 24 mei 2013

INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 4 1.1 Aanleiding 4 1.2 Procedure 4 1.3 Beleid elders 4 1.4 Wettelijk kader 4 1.5 Besluit in behandeling nemen 4 1.6 Besluit B&W 4 1.7 Bestemming van het gekochte perceel groen 4 1.8 Zakelijke rechten en leidingen 5 2 SNIPPERGROEN 5 2.1 Wat is snippergroen 5 2.2 Redenen om percelen snippergroen te verkopen 5 2.3 Wat is géén snippergroen 5 2.4 Illegaal gebruik van snippergroen 5 3 BEELDKWALITEIT 6 3.1 Uitgifte van snippergroen 6 3.2 Nutsvoorzieningen (kabels en leidingen) 6 3.3 Groenstructuren 7 3.4 Beeldkwaliteit 7 3.5 Waardevolle bomen en groenelementen 8 3.6 Functionaliteit van het groen 8 3.7 Voorkomen van arbeidsintensieve locaties 8 3.8 Voorkomen van sociaal onveilige situaties 9 3.9 Voorkomen belemmeringen van toekomstige ontwikkelingen 9 4 KOOP- EN VERHUUROVEREENKOMST 9 4.1 Uitgifte snippergroen 9 4.2 Verkoop en verhuur 9 4.3 Bezwaar en beroep 11 4.4 Hardheidsclausule 11 beleidsnotitie Snippergroen Pagina 2 van 15

5 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 11 5.1 Conclusies en aanbevelingen 11 6 BIJLAGEN 13 6.1 Toetsingscriteria 13 6.2 De verkoop- en verhuurprijzen snippergroen 2013 14 6.3 Groenstructuurkaart 15 beleidsnotitie Snippergroen Pagina 3 van 15

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Deze beleidsnotitie is de geactualiseerde versie van het op 29 januari 2009 door de gemeenteraad vastgestelde beleid betreffende snippergroen. 1.2 Procedure De procedure voor binnenkomende aanvragen ziet er kort als volgt uit: Schriftelijk verzoek aanvrager tot koop en/of huur; Verduidelijken kenmerken perceel (kadastrale gegevens, ligging inclusief kaartje, wie eigenaar); Nagaan of er al eerder een verzoek is gedaan; Toetsing aan vastgestelde criteria; Bij verkoop, notariële koopakte opmaken; Bij verhuur, huurcontract opstellen. 1.3 Beleid elders Snippergroenbeleid is per definitie lokaal beleid, gemeenten ontwikkelen hun eigen beleid dat is toegespitst op de locale omstandigheden. Het gevoerde beleid varieert van niets verkopen, ontmoedigen, tot zoveel mogelijk verkopen en verhuren. De hoofdlijnen van het beleid zijn meestal: voorwaarden, gebruiksmogelijkheden, verkoopprocedure en prijzen. 1.4 Wettelijk kader Op verkoop van gemeente grond (perceel snippergroen) aan derden zijn verschillende wetten en regelingen van toepassing. 1.5 Besluit in behandeling nemen De verkoop van grond is een privaatrechtelijke handeling. De Algemene wet bestuursrecht (Awb) is hierop niet direct van toepassing. Echter de schakelbepaling artikel 3.14 Burgerlijk Wetboek (BW), bepaalt dat overheidsinstanties zich bij het gebruikmaken van privaatrechtelijke rechtsnormen hebben te houden aan de normen van de ongeschreven beginselen van behoorlijk bestuur. Dit betekent dat de burger mag verwachten dat de gemeente binnen de redelijke termijn van acht weken een besluit neemt of de aanvrager in kennis stelt van wanneer een besluit verwacht kan worden. Indien een aanvraag hetzelfde is als een voorgaand verzoek, waarbij geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden worden gemeld, kan de gemeente de aanvraag afwijzen onder verwijzing naar zijn eerdere afwijzende beschikking. 1.6 Besluit B&W Indien het college van B&W besluit niet over te gaan tot verkoop dan zal de aanvrager altijd schriftelijk (per brief of per mail) worden geïnformeerd over het niet doorgaan van de koop van een perceel snippergroen. Tegen dit besluit kan geen bezwaar ingediend worden. De Algemene wet bestuursrecht is hierop niet van toepassing. 1.7 Bestemming van het gekochte perceel groen Als een perceel snippergroen verkocht wordt, wordt het betreffende perceel snippergroen meestal bijgetrokken bij het perceel van de kopende partij, dit heeft tot gevolg dat dit perceel groter wordt. Het is op basis van het bestemmingsplan beleidsnotitie Snippergroen Pagina 4 van 15

alleen toegestaan om de aangekochte grond als tuin te gebruiken, als dit stuk grond de bestemming wonen of tuin heeft. Meestal zal de aangekochte grond echter een andere bestemming hebben, zoals groen. In dat geval is het gebruiken van de grond als tuin op basis van het bestemmingsplan niet toegestaan en kan dit op basis van de huidige wetgeving alleen mogelijk worden gemaakt door het volgen van een planologische procedure ( Wabo-projectbesluit ). Omdat wij dit qua zwaarte van de procedure, kosten en doorlooptijd niet in verhouding vinden staan tot het beoogde resultaat, houden wij als beleidslijn aan dat de aangekochte grond bij het woonperceel mag worden betrokken en worden gebruikt als tuin, zonder dat hiervoor een omgevingsvergunning nodig is dan wel een planologische procedure moet worden gevolgd. Als voorwaarden geldt dat kopende partij de bewoners/eigenaren van het aangrenzende perceel over de intentie tot aankoop of huur van het perceel snippergroen zullen informeren. Als de aangekochte grond niet de bestemming wonen of tuin heeft, is het niet mogelijk om zonder omgevingsvergunning bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde (erfafscheiding, berging, uitbreiding van de woning, enzovoort) te plaatsen. Hiervoor is altijd een omgevingsvergunning nodig en zal een planologische procedure moeten worden doorlopen. Per aanvraag zal het college afwegen of het (ruimtelijk) gewenst is die procedure op te starten. Voor het aanvragen van een omgevingsvergunning en het doorlopen van een planologische procedure zijn leges verschuldigd. 1.8 Zakelijke rechten en leidingen Mochten er beperkte zakelijke rechten op een perceel groen gevestigd zijn of moeten worden opgelegd (bijvoorbeeld een erfdienstbaarheid) dan wordt dit vermeld in de koopakte. Hierbij kan bijvoorbeeld sprake zijn bij de aanwezigheid van kabels en leidingen van nutsbedrijven (bijvoorbeeld KPN). De gemeente neemt in de verkoopovereenkomsten op dat nieuwe eigenaren dienen mee te werken aan de toegang tot de kabels en leidingen van de nutsbedrijven. De algemene voorwaarden van het betreffende nutsbedrijf zullen van toepassing worden verklaard. Zie hierover ook paragraaf 3.2. 2 SNIPPERGROEN 2.1 Wat is snippergroen Snippergroen is alle grond die: Eigendom is van de gemeente. Direct grenst aan het perceel van de woning. Feitelijk is ingericht als een perceel openbaar groen. 2.2 Redenen om percelen snippergroen te verkopen De redenen van de gemeente Binnenmaas om percelen snippergroen te verkopen kunnen zijn: Tegemoet komen aan de wensen van burgers. Voorkomen van (te) arbeidsintensief onderhoud van openbaar groen. 2.3 Wat is géén snippergroen Tot snippergroen wordt dus niet gerekend: Percelen openbaar groen die niet grenzen aan het perceel van een woonhuis, maar aan een bedrijf of kantoor. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 5 van 15

Percelen openbaar groen die niet grenzen aan een bebouwde kavel, zoals een op zichzelf staand plantsoen. Percelen grond die niet als openbaar groen zijn ingericht, maar zijn verhard ten behoeve van een verkeersfunctie (trottoir, wegdek). Percelen grond met een andere (potentiële) bestemming dan openbaar groen (bijvoorbeeld bedrijfsdoeleinden of agrarisch). Watergangen, singels en vijvers. 2.4 Illegaal gebruik van snippergroen Het illegaal in gebruik nemen van percelen snippergroen gebeurt veelal per ongeluk, het betreft doorgaans kleine stukjes grond waarbij de omheining verkeerd staat. In sommige gevallen gebeurt de ingebruikname echter opzettelijk. Personen die zonder toestemming gemeentegrond in bezit hebben genomen kunnen door verjaring eigendomsrechten verwerven. Hiervan kan sprake zijn bij onafgebroken bezit gedurende een periode van 20 jaar en wanneer de gemeente de verjaring niet tijdig heeft opgeschort. De gemeente staat illegaal in gebruik genomen stukken grond niet toe. Bij constatering van illegaal gebruik zal de verjaring onmiddellijk worden opgeschort. Bij constatering van illegaal in gebruik genomen gemeentegrond zal de gemeente de bewoners aanspreken hierover. Schriftelijk zullen de bewoners geïnformeerd worden over het feit dat er een perceel gemeentegrond in gebruik is zonder enige vorm van overeenkomst of betaling voor gebruik van de grond. De bewoners krijgen de gelegenheid om hier een zienswijze voor in te dienen waarna, indien dit past binnen dit snippergroenbeleid, het gebruik gelegaliseerd kan worden in de vorm van koop/huur. Als huur of verkoop niet in het beleid past of de bewoner heeft geen interesse in huur of koop zal ontruiming van het perceel gemeentegrond plaats dienen te vinden. 3 BEELDKWALITEIT 3.1 Uitgifte van snippergroen Om een duidelijk en transparant beleid betreffende de uitgifte van snippergroen te kunnen waarborgen dient elk verzoek te worden getoetst aan toetsingscriteria die we in onderstaande paragrafen een voor een zullen behandelen. 3.2 Nutsvoorzieningen (kabels en leidingen) Hoewel er juridisch voorwaarden te stellen zijn aan de toegankelijkheid van nutsvoorzieningen en straatmeubilair, die voldoende garantie geven met betrekking tot de bereikbaarheid bij uitgifte van een perceel snippergroen, blijkt de praktijk anders. Het is voor de gemeente/nutsbedrijven toch vaak moeilijk om in de praktijk toegang te krijgen tot deze percelen c.q. locaties. Ook komt het voor dat er zich bouwkundige elementen op de kabels en leidingen bevinden en daardoor in geval van onderhoudswerkzaamheden of calamiteiten schade aan die bouwwerken werd toegebracht en de gemeente/nutsbedrijven met schadeclaims wordt geconfronteerd. Om inzicht te krijgen in de ligging van kabels en/of leidingen wordt er door de Gemeente Binnenmaas voor een eventuele overdracht een KLIC (Kabels en Leidingen Informatie Centrum) melding gedaan bij het Kadaster. De kosten die het beleidsnotitie Snippergroen Pagina 6 van 15

Kadaster hiervoor bij de gemeente Binnenmaas in rekening brengt, worden doorberekend aan de aanvrager. Op grond van bovenstaande belemmeringen verkopen wij snippergroen waarin zich nutsvoorzieningen en straatmeubilair (kabels, leidingen of andere voorzieningen) bevinden in principe niet. Om uitgifte van percelen snippergroen waarin zich kabels en leidingen bevinden, toch mogelijk te maken zonder dat de gemeente/nutsbedrijven met genoemde problemen worden geconfronteerd, kan medewerking worden verleend als: Er met het desbetreffende nutsbedrijf (of de gemeente in geval de riolering betreft) overeenstemming is verkregen over het verleggen van de kabels en leidingen in de betreffende locatie; De aanvrager/koper de kosten die verband houden met het eventueel verleggen voor zijn rekening neemt; Als er een zakelijk recht gevestigd kan worden voor de kabels en leidingen. De kosten hiervan zijn voor rekening van de koper. 3.3 Groenstructuur Bij ruimtelijke planvorming dient de groenstructuurkaart als toetsingskader. De groenstructuur is opgebouwd uit: bomenhoofdstructuur hotspots waardevolle bomen waterstructuren belevenisgroen natuurlijk groen Deze groenelementen in de groenstructuur hebben een hogere status dan het overige groen en worden extra beschermd. Waar mogelijk worden deze juist versterkt en ontwikkeld. Het afstoten van dit groen, of het omvormen naar een andere functie is niet mogelijk. Groen dat niet is aangeduid als groenstructuur wordt aangeduid als witte vlakken. Groen dat niet verkocht of verhuurd kan worden, wordt aangeduid als niet uitgeefbaar groen. Op de bijgesloten groenstructuurkaart, zie bijlage 6.3, staan de diverse groenstructuren aangegeven. Dit geeft weer welke groenstructuren waar te vinden zijn en dus niet uitgeefbaar zijn. Het groen in de witte vlakken, dat van belang is op straat- en buurtniveau, komt in principe wel in aanmerking voor verkoop of verhuur, mits het voldoet aan onze andere toetsingscriteria, die terug te vinden zijn in bijlage 6.1. 3.4 Beeldkwaliteit Van beeldbepalend groen is sprake bij begeleidende beplantingen, zoals groen langs routes, wegen, paden met een doorgaand en openbaar karakter. Het groen vormt een continue groenstrook, die het wegprofiel begeleidt en zo mede het gezicht van de weg bepaalt. Vaak staan in dit gedeelte beeldbepalende (rijen) bomen. Het kunnen echter ook solitaire groenelementen zijn, bijvoorbeeld bij bebouwing, die het karakter van de plek in belangrijke mate bepalen. Vaak wordt een dergelijk element ook wel door mensen gebruikt om zich te oriënteren in een buurt. Door uitgifte van snippergroen kan het beeld van een wijk/buurt negatief beïnvloed worden, daarom worden groenstroken gelegen aan de openbare weg niet uitgegeven. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 7 van 15

3.5 Waardevolle bomen en groenelementen Naast de hoofdstructuur mogen er zich ook geen waardevolle bomen (monumentale en gemeentelijke bomen) c.q. groenelementen (belevenisgroen en natuurlijk groen) bevinden in het uit te geven perceel snippergroen. Bij waardevolle bomen mag er onder de kroonprojectie niets gebeuren. Kroonprojectie wil zeggen de rand van de kroon van de boom op de grond geprojecteerd. De kroonprojectie geldt als de zone waarin zich gewoonlijk de meeste wortels bevinden. Het is dus schadelijk voor de boom om binnen die zone te graven. Als een boom een zuilvorm heeft (veel hoger dan breed is) is het wortelstelsel natuurlijk veel groter dan de kroonprojectie. Zie ter verduidelijking de afbeelding hieronder. De locaties die hiervoor in aanmerking komen zijn in het Groenstructuurplan en op de bomenkaart aangegeven. Als er een verzoek voor uitgifte wordt ontvangen voor percelen snippergroen waar waardevolle bomen c.q. groenelementen in voorkomen, zullen we om versnippering van natuurlijke zones te voorkomen niet overgaan tot uitgifte. 3.6 Functionaliteit van het groen. De functionaliteit van het groen mag niet worden aangetast. Hierbij kunnen de volgende functies worden onderscheiden: sierfunctie; verkeersgroen, begeleiding, geluidsafscherming; singelgroen; parkgroen; begraafplaatsen; sportvelden; recreatie en speelterreinen; groen bij openbare gebouwen; strandjes; watergangen. De percelen groen die ter versterking of bescherming van de functionaliteit van bovengenoemde voorzieningen zijn aangelegd mogen niet worden uitgegeven als snippergroen. 3.7 Voorkomen van arbeidsintensieve locaties Als bij de toetsing de beoordelingscriteria voor de hoofdstructuur en functionele aspecten positief zijn, dient ook gekeken te worden of er eventueel delen snippergroen resteren. De maatvoering van het resterende percelen snippergroen is hierbij van belang. Wordt door verkoop van percelen snippergroen het resterende gedeelte van het perceel te klein om goed te kunnen onderhouden (kosten) dan wordt er niet verkocht. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 8 van 15

3.8 Voorkomen van sociaal onveilige situaties Voor de leefbaarheid van de woonomgeving is een veilig gevoel voor de bewoners van groot belang. Vooral in de donkere periodes van avond en nacht kunnen onoverzichtelijke situaties leiden tot een onveilig gevoel. Tevens is het belangrijk dat b.v. de bereikbaarheid van brandkranen door uitgifte van snippergroen niet wordt belemmerd. Onoverzichtelijke en ongewenste situaties kunnen ontstaan door: donkere plekken die ontstaan doordat hoog groen rondom de lichtmast groeit en lichttoetreding belemmert. Een optimale lichtcirkel rond lantaarnpalen ligt tussen de 50 en 200 centimeter. slechte bereikbaarheid van brandkranen. In het Politie keurmerk voor een veilige leefomgeving staan ook richtlijnen voor groenvoorzieningen. Bij uitgifte van snippergroen moeten degelijke problemen voorkomen worden. Als deze door verkoop van gemeentegrond aan een particulier wel ontstaan, zal de grond niet verkocht worden. 3.9 Voorkomen belemmeringen van toekomstige ontwikkelingen. Een niet onbelangrijk aspect is een eventuele toekomstige ontwikkeling. Hierbij kan gedacht worden aan nieuwe (inbreidings-) locaties, langzaam verkeersontsluitingen tussen een nieuw te ontwikkelen woonwijk met bestaande wijk. Ook kan het gaan om een voetpad dat in de toekomst nog aangelegd kan worden. Uitgifte van grond kan problemen geven op het moment dat door de gemeente de voorzieningen, zoals een voetpad, fietspad of doortrekken van een rijweg, aangebracht moeten worden. Om dergelijke problemen te voorkomen zullen we in die gevallen niet tot uitgifte overgaan. 4 KOOP- EN VERHUUROVEREENKOMST 4.1 Uitgifte snippergroen Naast de niet uitgeefbare groenstructuurkaart zijn ook de verbeeldingen van het bestemmingsplan van het adres maatgevend voor uitgifte van snippergroen. Als het perceel in het bestemmingsplan een andere bestemming dan groen of verkeer heeft en ook niet door een planologische procedure kan worden gebruikt als tuin dan wordt het perceel niet uitgegeven. Nieuwe wijken zijn ingericht volgens een stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan, in principe worden hier de eerste 5 jaar geen percelen snippergroen uitgegeven. 4.2 Verkoop en verhuur De verkoop- en verhuurprijzen indexeren we jaarlijks per 1 januari op basis van de Consumenten Prijs Indexcijfers (CPI) alle huishoudens. Tevens wordt per contract bij verkoop 140,00 en bij verhuur 70,00 éénmalig administratiekosten in rekening gebracht. Verkoop Bij verkoop van percelen snippergroen zijn de volgende voorwaarden van toepassing: 1. Het perceel snippergroen kan pas in gebruik worden genomen nadat de definitieve akte van levering is gepasseerd bij de notaris. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 9 van 15

2. Voordat het perceel snippergroen in gebruik wordt genomen dient de koper contact op te nemen met de gemeente Binnenmaas voor het gezamenlijk uitzetten van het perceel met de medewerker van de gemeente Binnenmaas, die hiertoe bevoegd is. 3. Het perceel snippergroen, inclusief beplanting, wordt geleverd in de onderhoudsstaat waarin het zich ten tijde van het sluiten van de voorlopige koopovereenkomst bevindt. 4. De gemeente Binnenmaas zorgt niet voor aanplant van nieuwe beplanting op gemeentegrond van het aangrenzende perceel. 5. De verkoopprijzen gelden per m². 6. Bij verkoop van percelen snippergroen tot 50 m² hanteren we een standaard tarief. 7. Bij uitgifte van percelen groen boven de 50 m² wordt de taxatiewaarde van het perceel gehanteerd. 8. De prijzen zijn exclusief de bijkomende kosten, zoals taxatiekosten, overdrachtsbelasting, kadastraal recht, notariskosten, kosten klic melding, administratiekosten, verleggen van kabels en/of leidingen, vestigen van zakelijk recht en dergelijke, en voor rekening van de koper van het perceel. 9. In bovenstaande prijzen zijn alle risico s ten aanzien van de verkoop van de grond voor rekening en risico van de koper. De gemeente geeft bij verkoop geen kwaliteitsgarantie. 10. In bijzondere gevallen kan via een collegebesluit van de vastgestelde bedragen worden afgeweken, mits onderbouwd. Met deze actualisatie van het snippergroenbeleid zal de 25% koopprijskorting vanaf datum van vaststelling van deze beleidsnotitie niet meer van toepassing zijn. Algemene opmerking Indien de koper zelf beplanting plaatst op het gekochte perceel wordt gevraagd een afstand voor heesters of hagen, ten opzichte van de erfgrenzen, van minimaal 50 centimeter aan te houden. Deze afstand wordt gerekend vanaf het hart van de haag op de grond. Verhuur Het beleid is er op gericht om alleen nog percelen snippergroen te verkopen en niet meer te verhuren. Alleen in bijzondere gevallen waar verkoop niet mogelijk of gewenst is kan tot verhuur overgegaan worden. Voldoet het te verhuren perceel niet aan de toetsingscriteria zoals aangegeven in paragraaf 6.1 dan wordt er niet verhuurd. Verandert een huur- of koopwoning van gebruiker, dan zal de bestaande huurovereenkomst niet onder dezelfde condities worden voortgezet met de nieuwe huurder. Er zal in eerste instantie waar mogelijk worden aangestuurd op verkoop van het gehuurde perceel. Wordt daar niet op ingegaan of is verkoop sowieso niet mogelijk, dan wordt een nieuwe huurovereenkomst aangeboden met het op dat moment geldende tarief. Bij verhuur van percelen snippergroen zijn de volgende voorwaarden van toepassing: 1. Voordat het perceel snippergroen in gebruik wordt genomen dient de huurder contact op te nemen met de gemeente Binnenmaas voor het gezamenlijk uitzetten van het perceel met de medewerker van de gemeente Binnenmaas die hiertoe bevoegd is. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 10 van 15

2. Het perceel snippergroen, inclusief heesters, wordt verhuurd in de staat waarin het zich bevindt ten tijde van het sluiten van de huurovereenkomst. De gemeente geeft hierbij geen kwaliteitsgarantie. 3. De gemeente Binnenmaas zorgt niet voor aanplant van nieuwe beplanting op gemeentegrond van het aangrenzende perceel. 4. Bij verhuur van percelen snippergroen gelden de tarieven zoals vastgesteld op 29 januari 2009 excl. ook jaarlijks geïndexeerd volgens het Consumenten Prijs Indexcijfers (CPI) alle huishoudens, voor het eerst op 1 januari 2009. 5. Bij uitgifte van percelen groen tot 100 m², hanteren we standaardhuurtarieven, zie bijlage 6.2. 6. Bij uitgifte van percelen groen boven de 100 m² wordt de taxatiewaarde van het perceel gehanteerd. 7. De m² prijzen van bijlage 6.2 worden jaarlijks per 1 januari aangepast op basis van de Consumenten Prijs Indexcijfers (CPI) alle huishoudens. 8. De huurprijzen zijn exclusief de bijkomende kosten, zoals administratiekosten, taxatiekosten, klic melding en dergelijke, per perceel. 9. In de huurprijzen zijn alle risico s ten aanzien van het gebruik van de grond voor rekening en risico van de huurder. 10. In bijzondere gevallen kan via het collegeadvies van de vastgestelde bedragen worden afgeweken, mits onderbouwd en op basis van een taxatierapport. Algemene opmerking Indien de huurder zelf beplanting plaatst op het gehuurde perceel wordt de huurder geadviseerd een afstand voor heesters of hagen, ten opzichte van de erfgrenzen, van minimaal 50 centimeter aan te houden. Deze afstand wordt gerekend vanaf het hart van de haag op de grond. 4.3 Bezwaar en beroep Het sluiten van een verkoop- of huurovereenkomst met de gemeente is een privaatrechtelijke aangelegenheid, waartegen geen beroep of bezwaar openstaat. 4.4 Hardheidsclausule In bijzondere situaties kan gemotiveerd in afwijking van dit beleid grond wel of niet verkocht of verhuurd worden. 5 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 5.1 Conclusies en aanbevelingen 1. ( 1.6) Gemeenten zijn niet verplicht percelen snippergroen te verkopen. Aangezien verkoop een privaatrechtelijke handeling is kan tegen een besluit om niet te verkopen geen bezwaar worden gemaakt. 2. ( 2.2) De gemeente ziet het als een duidelijke taak voor de uitgifte van percelen snippergroen een eenduidig beleid en duidelijke toetsingscriteria vast te stellen. Hierdoor wordt transparantheid en conformiteit in de wijze van behandelen van soortgelijke situaties gewaarborgd. 3. ( 2.3) De belangrijkste reden van de gemeente Binnenmaas om percelen snippergroen te verkopen is: tegemoet komen aan de wensen van burgers. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 11 van 15

4. ( 6.1) Om een duidelijk en transparant beleid betreffende de uitgifte van snippergroen te kunnen waarborgen dient elk verzoek te worden getoetst aan vooraf vastgestelde toetsingscriteria. 5. ( 3.2) Snippergroen waarin zich nutsvoorzieningen en straatmeubilair (kabels, leidingen of andere voorzieningen) bevinden in principe niet verkopen. 6. ( 3.4) Om de beeldkwaliteit van het groen te handhaven dienen groenstroken gelegen aan de openbare weg niet uitgegeven te worden. 7. ( 3.5) Naast de hoofdstructuur mogen er zich ook geen waardevolle/ beeldbepalende bomen c.q. groenelementen bevinden in het uit te geven perceel snippergroen. 8. ( 3.7) Bij de uitgifte van percelen snippergroen dienen arbeidsintensieve percelen/locaties voorkomen te worden. 9. ( 3.8) Bij uitgifte van percelen snippergroen dienen sociaal onveilige situaties voorkomen te worden. 10. ( 3.9) Bij uitgifte van percelen snippergroen dienen belemmeringen voor toekomstige ontwikkelingen voorkomen te worden. 11. ( 4.1) Nieuwe wijken zijn ingericht volgens een stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan, in principe worden hier de eerste 5 jaar geen percelen snippergroen uitgegeven. 12. ( 4.2) Het beleid is er op gericht om alleen nog percelen snippergroen te verkopen en niet meer te verhuren. 13. ( 4.3) Het sluiten van een verkoop- of huurovereenkomst met de gemeente is een privaatrechtelijke aangelegenheid, waartegen geen beroep of bezwaar openstaat. 14. ( 4.4) In bijzondere situaties kan gemotiveerd in afwijking van dit beleid grond wel of niet verkocht of verhuurd worden. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 12 van 15

6 BIJLAGEN 6.1 De toetsingscriteria Om een duidelijk en transparant beleid betreffende de uitgifte van snippergroen te kunnen waarborgen dient elk verzoek te worden getoetst aan vooraf vastgestelde toetsingscriteria, zie onderstaande tabel. De toetsingscriteria bestaan uit: 1. Aanwezigheid van nutsvoorzieningen (kabels en leidingen) en straatmeubilair. 2. Handhaving van de groenstructuren. 3. Handhaving van de beeldkwaliteit. 4. Er mogen geen waardevolle of beeldbepalende bomen aanwezig zijn. 5. Het groen mag geen bijzondere ecologische/natuurwaarde waarde bezitten. 6. De functionaliteit van het groen mag niet worden aangetast. 7. Voorkomen van arbeidsintensieve locaties. 8. Voorkomen van ongewenste afscheidingen langs de openbare weg. 9. Voorkomen van sociaal onveilige situaties. 10. Voorkomen belemmeringen van toekomstige ontwikkelingen. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 13 van 15

6.2 De verkoop- en verhuurprijzen snippergroen Overzicht tabel verkoop- en verhuurprijzen van snippergroen per 1 januari 2013 Verkoop Oppervlakte Prijs per m² exclusief administratie en overige kosten Van 0 tot 50 m² 85,64 Vanaf 50 m² altijd taxatie Admin. kosten alle oppervlakte 140,00 Klic alle oppervlakte 21,50 Prijzen Verhuur Oppervlakte per jaar per perceel exclusief administratie Van 0 tot 25m² 53,52 Van 25 tot 50m² 120,44 Van 50 tot 75m² 200,75 Van 75 tot 100m² 294,44 Vanaf 100m² altijd taxatie Admin. kosten alle oppervlakte 70,00 Opmerkingen Eenmalige kosten per contract Opmerkingen Eenmalige kosten per contract De m² prijzen worden jaarlijks per 1 januari aangepast op basis van de Consumenten Prijs Indexcijfers (CPI) alle huishoudens. De verkoopprijzen zijn exclusief de bijkomende kosten, zoals taxatiekosten, overdrachtsbelasting, kadastraal recht, notariskosten, kosten klic melding, administratiekosten, verleggen van kabels en/of leidingen, vestigen van zakelijk recht. Deze zijn voor rekening van de koper van het perceel. beleidsnotitie Snippergroen Pagina 14 van 15

6.3 Groenstructuurkaart Uitgiftekaart snippergroen s-gravendeel Uitgiftekaart snippergroen s-gravendeel Schenkeldijk Uitgiftekaart snippergroen Heinenoord Uitgiftekaart snippergroen Heinenoord Mollekade Uitgiftekaart snippergroen Maasdam Uitgiftekaart snippergroen Mijnsheerenland Uitgiftekaart snippergroen Puttershoek Uitgiftekaart snippergroen Westmaas beleidsnotitie Snippergroen Pagina 15 van 15