nieuwkoop G Gemeenteraad gemeente Nieuwkoop urn^unrü -> n inp inn door tussenkomst van de griffie VERZONDEN 2 9 AUG augustus 2011

Transcriptie

1 gemeente Nieuwkoop afdeling Beheer Openbare Ruimte nieuwkoop Gemeenteraad gemeente Nieuwkoop urn^unrü -> n inp inn door tussenkomst van de griffie VERZONDEN 2 9 AUG 2011 IHIUI G datum uw brief/kenmerk registratienummer behandeld door betreft bijlage(n) 25 augustus Sjoerd Dijkstra snippergroenbeleid 1 Beste leden van de raad, Onlangs hebben wij beleidsregels vastgesteld voor de verkoop van snippergroen. Met de notitie die u bij deze brief aantreft, stellen wij u in kennis van de door ons vastgestelde uitgangspunten en criteria voor de verkoop van snippergroen. De gemeente wordt regelmatig benaderd door inwoners met het verzoek een stukje openbaar groen te mogen aankopen. Meestal hebben de aanvragers de bedoeling met de gewenste aankoop hun tuin te vergroten. Onze gemeente beschikte tot nu toe niet over beleidslijnen voor de verkoop van snippergroen of andere kleine stukjes openbare ruimte aan particulieren. Zonder die beleidslijnen is het moeilijk aanvragen op een uniforme manier te toetsen. Dit heeft in het verleden diverse malen geleid tot discussies. De beleidsregels moeten leiden tot een eenduidige en consistente behandeling van aanvragen voor aankoop van snippergroen. Ons uitgangspunt is zeer terughoudend te zijn bij de verkoop van snippergroen. Openbaar groen levert een waardevolle bijdrage aan de inrichting van de woonomgeving en draagt bij aan het welzijn van de bewoners. In veel wijken is openbaar groen schaars. Er moeten doorslaggevende argumenten zijn om openbaar groen te verkopen en daarmee aan de openbaarheid te onttrekken. Bij de beoordeling van een verzoek tot grondverkoop moet dan ook een zorgvuldige afweging worden gemaakt tussen het individuele belang van de aanvrager en het algemene belang. Met vriendelijke groet, ris looters F. Buijserd burgemeester Gemeente Nieuwkoop Bezoekadres: Postadres: Telefoon: Fax: Klant Contact Centrum, Teylersplein 1 Postbus LE Nieuwveen 2460 AA Ter Aar info@nieuwkoop.nl

2 Notitie verkoop snippergroen gemeente Nieuwkoop 2011 beheer openbare ruimte gemeente Nieuwkoop

3 Pagina 3 Inhoud 1 INLEIDING 1.1 AANLEIDING 1.2 DOEL WETTELIJK KADER GEMEENTEWET BESTEMMINGSPLAN 7 3 UITGANGSPUNTEN DEFINITIE SNIPPERGROEN UlTGEEFBAARHEID VERKOOP ALLEEN AAN EIGENAREN VERKOOP OF VERHUUR 3.5 BEZWAARLIJKE OMSTANDIGHEDEN 9 4 CRITERIA EN VOORWAARDEN ONTWIKKELINGEN OP TERMIJN DE LIGGING 4.3 TOETSINGSCRITERIA OPENBAAR GROEN Samenhang Karakteristiek Functionaliteit Kwaliteit 4.4 TEGENGAAN ONGEWENSTE SITUATIES KABELS EN LEIDINGEN, RIOLERING EN STRAATMEUBILAIR BODEMVERONTREINIGING VIGERENDE BESTEMMING UITGIFTE AANBIEDING DE KOOPOVEREENKOMST NOTARIEEL TRANSPORT GRONDPRIJS Kadernota grondbeleid Standaard grondprijs snippergroen 15 6 OVERGANG- EN SLOTBEPALINGEN INWERKINGTREDING CITEERTITEL 16

4 Pagina 5 1 Inleiding De gemeente ontvangt regelmatig verzoeken van bewoners die een stukje gemeentegrond willen kopen of huren. Meestal gaat het om stukjes openbaar groen. Het is belangrijk dat de gemeente bij het afwegen van deze verzoeken duidelijke en eenduidige criteria hanteert. In deze notitie zijn uitgangspunten, criteria en voorwaarden opgenomen die worden gehanteerd bij de behandeling van verzoeken tot aankoop zogenaamd snippergroen. 1.1 Aanleiding In het verleden zijn binnen de voormalige gemeenten op ruime schaal stukjes groen verkocht. Daarbij werd weliswaar wisselend omgegaan met de behandeling van verzoeken, maar het beeld is dat aanvragen als het enigszins mogelijk was werden gehonoreerd. Dit heeft er toe geleid dat veel functioneel openbaar groen is verdwenen of dat groen, door het verkleinen van het oppervlakte minder functioneel is geworden. De kwaliteit van de woonomgeving is hierdoor in sommige wijken zichtbaar verminderd. Herkenbaar zijn de schuttingen langs voetpaden die nu het beeld bepalen in plaats van de groene afscherming die er eerder stond. Elders zijn speelweiden minder functioneel geworden omdat stroken ervan bij achtertuinen zijn getrokken. Er zijn voorbeelden waarin omwille van de ruimtelijke kwaliteit de situatie is hersteld door het verleggen van een pad en het weer aanbrengen van een groenstrook (Kennedylaan Nieuwkoop). Midden jaren 90 is er een bewustwording gekomen dat soms wel erg ruimhartig werd omgegaan met verzoeken tot aankoop van openbaar groen. Dat besef heeft geleid tot het opstellen van criteria voor de uitgifte van snippergroen, soms vastgelegd in een "nota snippergroen". De gemeente Nieuwkoop streeft er naar een prettige woongemeente te bieden voor al haar inwoners. De gemeente vindt een kwalitatief goede woonomgeving belangrijk. Openbaar groen levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid en uitstraling van de gemeente en daarmee ook aan het woongenot en het welzijn van de inwoners. Om die reden is het belangrijk een goed evenwicht te vinden tussen openbaar gebied en particulier eigendom en zuinig om te gaan met het openbaar groen. De gemeente Nieuwkoop beschikt niet over beleidsregels op basis waarvan een goede afweging kan worden gemaakt tussen behouden of afstoten van snippergroen. Omdat de gemeente nog steeds verzoeken ontvangt van burgers is het wenselijk hiervoor regels vast te stellen. 1.2 Doel Deze notitie heeft tot doel duidelijke en hanteerbare richtlijnen en criteria te bieden op basis waarvan verzoeken tot aankoop van snippergroen worden afgewogen en afgehandeld. Het beleid is een handleiding voor de gemeentelijke medewerkers bij de behandeling van aanvragen en draagt bij aan een eenduidige en consistente behandeling van die aanvragen. De beleidslijnen geven de inwoners inzicht in de wijze waarop de gemeente aanvragen tot aankoop van snippergroen behandelt. Het beleid moet voor de burger dan ook helder en begrijpelijk zijn. In de notitie wordt zijdelings ingegaan op het clandestien gebruik van

5 Pagina 6 gemeentegrond. De notitie bevat echter geen aanpak en werkwijze voor onrechtmatig gebruik van gemeentegrond.

6 Pagina 7 Wettelijk kader Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders is op grond van artikel 160 lid 1 onder e van de Gemeentewet bevoegd om te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente, waaronder het sluiten van een overeenkomst tot koop en verkoop van snippergroen. Verkoop van snippergroen is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Dergelijke handelingen zijn uitgesloten van bezwaar en beroep. Een burger of instantie kan derhalve geen bezwaar/beroep instellen tegen een beslissing over de toe- of afwijzing van een verzoek tot verkop van snippergroen. Bestemmingsplan Het bestemmingsplan is het enige ruimtelijke plan dat juridisch bindend is. Het is bindend voor iedereen, dus voor burgers, bedrijven, instellingen en overheden. Een bestemmingsplan zegt iets over het gebruik van de grond en de opstallen en het bepaalt de bouwmogelijkheden van de grond. Een bestemmingsplan moet voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Op de plankaart wordt de precieze bestemming aangegeven. Het (openbaar) groen heeft veelal een eigen bestemming in de bestemmingsplannen.

7 Pagina 8 3 Uitgangspunten 3.1 Definitie snippergroen Onder snippergroen wordt verstaan: Gemeentelijke percelen, met een oppervlakte kleiner dan 30 m2, die geen openbare functie (meer) hebben en geen noemenswaardige meerwaarde leveren aan de beleving van de woon- en leefomgeving. Snippergroen maakt geen deel (meer) uit van een hoofd- en wijkgroenstructuur. Perceeltjes groen met een oppervlakte tot 30 m2 die onderdeel uitmaken van een groter groenperceel, worden niet beschouwd als snippergroen. Een aanvraag mag dus niet leiden tot verkleining of versnippering van grotere percelen. Bij snippergroen gaat het meestal om openbaar groen. Aanvragen kunnen echter in sommige gevallen ook gaan om stukjes verharding. 3.2 Uitgeefbaarheid In het algemeen hanteert de gemeente het principe dat gemeentegrond welke niet voor de uitoefening van gemeentelijke taken nodig is, en geen rol speelt bij toekomstige ontwikkelingen, voor afstoting in aanmerking komt. Daarbij moet wel worden bedacht dat door verkoop van snippergroen een stukje publieke ruimte aan openbaarheid wordt onttrokken en dus niet meer voor de inrichting van de openbare ruimte beschikbaar is. Uit oogpunt van de verantwoordelijkheid van de gemeente m.b.t. de openbare ruimte speelt het algemene belang bij de afweging die de gemeente maakt bij de behandeling van een aanvraag daarom een grote rol. De gemeente Nieuwkoop is zuinig op het openbaar groen. Openbaar groen in de woonomgeving draagt bij aan het welzijn van de bewoners. Openbaar groen heeft meerdere functies bij de inrichting van de openbare ruimte: aankleding van de openbare ruimte (esthetische functie, beeldkwaliteit), afscherming, verkeersgeleiding, natuur, recreatie, etc. In veel kernen is de hoeveelheid openbaar groen beperkt. De gemeente Nieuwkoop is daarom zeer terughoudend met de verkoop van openbaar groen. Er moeten doorslaggevende argumenten zijn om openbaar groen te verkopen. Niettemin zijn er stukjes gemeentegrond die horen tot de categorie restsnippers die nu en in de toekomst geen nuttige functie hebben in de openbare ruimte. Dat zijn de stukjes die voor uitgifte in aanmerking komen. De terughoudendheid om gemeentegrond te verkopen, heeft te maken met de zorg die de gemeente heeft voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, de belangen van derden, en mogelijke toekomstige ontwikkelingen. Bij de beoordeling van een verzoek tot gronduitgifte maakt de gemeente een afweging tussen het individuele belang van de verzoeker en het algemene belang. 3.3 Verkoop alleen aan eigenaren De gemeente zal snippergroen alleen verkopen aan eigenaren en niet aan huurders. De huurder kan bij verkoop immers ook na zijn vertrek nog rechten op het perceel doen gelden.

8 Pagina 9 Deze problematiek geldt niet bij verkoop aan de verhuurder. In voorkomende gevallen dat een huurder een verzoek indient tot aankoop van een perceel grond, kan de huurder eventueel worden bericht dat de eigenaar van de woning een verzoek tot aankoop kan indienen en dat huurder zich dus tot de eigenaar van de woning moet richten. 3.4 Verkoop of verhuur In het verleden werden twee vormen van uitgifte van openbaar groen gehanteerd, zowel verkoop als verhuur. De hoofdregel bij de keuze voor de uitgiftevorm was dat bij koopwoningen grond wordt verkocht en dat bij huurwoningen grond wordt verhuurd. De gemeente kiest er nu voor af te stoten percelen snippergroen slechts te verkopen en niet te verhuren. De mogelijkheid tot verhuur van snippergroen komt geheel te vervallen. De administratieve kosten die gemoeid zijn met de verhuur staan in geen verhouding tot de inkomsten. De gemeente streeft er naar bestaande verhuurovereenkomsten te beëindigen en wanneer mogelijk de nu verhuurde percelen te verkopen aan de eigenaar. 3.5 Bezwaarlijke omstandigheden In bepaalde gevallen kan de gemeente bezwaarlijke omstandigheden wegnemen door het stellen van een aantal nadere voorwaarden aan de verkoop voor zover mogelijk binnen de wettelijke grenzen. Deze worden vastgelegd in de overeenkomst en vervolgens door de notaris overgenomen in de akte die wordt ingeschreven in de openbare registers. Hiervan wordt echter bij voorkeur niet of zo min mogelijk gebruik gemaakt. Het maakt overeenkomsten onoverzichtelijk en dergelijke bepalingen zijn moeilijk te handhaven.

9 Pagina 10 4 Criteria en voorwaarden In de meeste gevallen zal het initiatief voor een verzoek tot het verkopen van snippergroen uitgaan van een particuliere huiseigenaar in de gemeente. In dat geval gelden de in deze nota geformuleerde criteria. Om de afhandeling te versnellen, vraagt de gemeente van de indieners van een verzoek enig 'voorbereidend werk'. Aan de hand van de beleidsregels van de gemeente kan de eigenaar zelf al voor een groot deel nagaan of hij voldoet aan de voorwaarden, en daarmee dus of het zin heeft om een verzoek in te dienen. Een herhaald verzoek wordt niet in behandeling genomen tenzij er zich daadwerkelijk gewijzigde feiten en omstandigheden hebben voorgedaan. Bij elke aanvraag tot koop wordt eerst bekeken of het stuk grond voldoet aan definitie voor snippergroen (niet groter dan 30 m 2 ). Vervolgens wordt beoordeeld wat de rechtspositie van de aanvrager is. Uitgifte is alleen mogelijk als de aanvrager eigenaar is van de naastgelegen grond. Als de aanvrager huurder is van de naastgelegen grond, wordt hij doorverwezen naar de verhuurder. Vervolgens wordt bekeken of het perceeltje uitgeefbaar is, door te toetsen aan de in dit hoofdstuk beschreven criteria. 4.1 Ontwikkelingen op termijn Het moet zeker zijn dat de gemeente geen plannen voor de desbetreffende grond heeft in de nabije toekomst. Hiervoor moet toetsing plaatsvinden aan vigerende of in ontwikkeling zijnde (bestemmings)plannen en aan de verkeersplannen. Verkoop is alleen mogelijk als het stuk grond niet van strategisch belang is voor de gemeente. Strategisch belang moet in dit geval ruim worden beschouwd. Situaties waarin de gemeente een stuk snippergroen kan benutten voor de aanleg van bijvoorbeeld een parkeerplaats dienen ook te worden beschouwd als een strategisch belang. 4.2 De ligging Een verzoek tot verkoop van snippergroen wordt beoordeeld op plaatselijke ligging. Snippergroen wordt alleen verkocht wanneer dit grenst aan het eigendom van de aanvrager. Verkoop mag niet leiden tot ingesloten eigendommen, aangezien dit een onoverzichtelijke eigendomssituatie in de hand werkt en deze eigendommen niet meer te onderhouden en te verkopen zijn. Indien het perceel grenst aan percelen van verschillende eigenaren dient overeenstemming bereikt te worden met de verschillende eigenaren over de verdeling van het perceel gemeentegrond. 4.3 Toetsingscriteria Openbaar Groen Wanneer een verzoek betrekking heeft op een perceel snippergroen is de ligging en functionaliteit van het groen bepalend voor de uitgeefbaarheid. De gemeentelijke groenstructuur is vastgelegd in het groenbeheerplan De groenstructuur is vastgesteld omdat deze in de inrichting van de openbare ruimte van groot belang is voor zowel de beeldkwaliteit als de gebruikswaarde van de openbare ruimte. Snippergroen dat onderdeel uitmaakt van de gemeentelijke groenstructuur en karakteristieke stukjes grond die beeldbepalend zijn voor de omgeving worden niet verkocht.

10 Pagina 11 Los van de ligging van het openbaar groen zijn voor het bepalen van de uitgeefbaarheid van snippergroen de volgende kwaliteitsaspecten van belang: De samenhang van percelen openbaar groen in een gebied en de rol van het perceel snippergroen daarin; De karakteristiek van het perceel snippergroen; De functie die het perceel snippergroen heeft in de openbare ruimte; De kwaliteit van het perceel snippergroen. Percelen die geen onderdeel uitmaken van de groenstructuur en die op basis van de genoemde toetsingscriteria geen wezenlijke bijdrage leveren aan de kwaliteit van de openbare ruimte, kunnen, mits wordt voldaan aan de overige criteria, in principe worden verkocht. De toetsing van de genoemde kwaliteitsaspecten kan als arbitrair worden beschouwd, maar de toetsing is van wezenlijk belang om te voorkomen dat waardevol openbaar groen toch wordt verkocht Samenhang Plantvakken kunnen door hun vorm en beplantingskeuze als geheel een bindend element vormen met de stedenbouwkundige structuur. Openbaar groen kan een samenhangend beeld realiseren tussen verhardingen en bouwmassa's of een rustige overgang naar particuliere tuinen bewerkstelligen. Verkoop van een dergelijk groenvak of een deel daarvan leidt tot een versnipperd en onrustig beeld waardoor de kwaliteit van de openbare ruimte wordt aangetast. Uitgifte van snippergroen, waarin bomen voorkomen, kan ook leiden tot het verloren gaan van een boomstructuur. Snippergroen dat bijdraagt aan samenhang in het openbaar groen of van openbaar groen en de stedenbouwkundige structuur wordt niet verkocht Karakteristiek Percelen openbaar groen kunnen de wijk, de buurt of de straat door hun vorm of vanwege een bijzondere soortkeuze een eigen identiteit geven. Ze kunnen beeldbepalend zijn voor de straat, buurt of wijk. Het vergroot dan bijvoorbeeld de mogelijkheid tot herkenning en oriëntatie. Snippergroen dat een wezenlijke bijdrage levert aan de identiteit van zijn omgeving komt niet in aanmerking voor verkoop Functionaliteit Openbaar groen heeft in de openbare ruimte diverse functies. Rond een speelplaats kan beplanting beschutting en/of afscherming bieden tegen overlast. Groen heeft vaak een afschermende functie langs achterpaden. Langs wegen en bij kruispunten is het openbaar groen in belangrijke mate verkeersgeleidend. Een groenvak vormt al of niet in samenhang met ander openbaar groen een entree van de buurt of wijk. Een grasstrook functioneert soms als toegang naar watergangen voor het onderhoud. Groen waarvan de functie een essentiële bijdrage levert aan het functioneren van de openbare ruimte wordt niet verkocht.

11 Pagina Kwaliteit Soms komt het voor dat in groenvakken bijzondere soorten voorkomen of soorten met een hoge zeldzaamheidswaarde. Dit kan zich vooral voordoen wanneer er bomen voorkomen in een plantvak. Snippergroen waarin bomen voorkomen die zijn geplaatst op de lijst van beschermwaardig groen, zal niet worden verkocht. Beplanting in oudere wijken heeft veelal tot volle wasdom kunnen komen. De (ecologische) waarde van een beplanting neemt bovendien toe naarmate de beplanting ouder wordt. Uitgifte van openbaar groen met oude beeldbepalende of anderszins waardevolle beplanting is ongewenst. 4.4 Tegengaan ongewenste situaties Door de verkoop van snippergroen kunnen direct of indirect (door activiteiten die door de toekomstige eigenaar worden ontplooid) situaties ontstaan die onwenselijk zijn of strijdig zijn met het algemeen belang. In dergelijke gevallen wordt niet tot verkoop overgegaan. Door de verkoop van een snippergroen mag geen onoverzichtelijke en/of onveilige verkeerssituatie ontstaan. Vanuit de functionaliteit van de openbare weg moet altijd een berm of trottoir blijven bestaan ten behoeve van de weggebruiker. Uitgifte van snippergroen mag niet ten koste gaan van parkeerplaatsen in het openbare gebied. Uitgifte mag ook niet leiden tot situaties waarin het beheer van de openbare ruimte wordt belemmerd, bijvoorbeeld omdat delen van de openbare ruimte door verkoop voor de gemeente moeilijk of niet meer bereikbaar zijn. Onder een onwenselijke situatie wordt ook verstaan gevallen waarin verkoop van snippergroen, vanwege te verwachten wijziging van de inrichting door de koper, zal leiden tot belemmering van het uitzicht van gebruikers van de openbare ruimte of van omwonenden. Voor het beoordelen van het ontstaan van mogelijk ongewenste situaties, wordt nagegaan of het aanbrengen van bebouwing door de koper op het te verkopen perceel bezwaarlijk is. Het betreft hier niet slechts bebouwing die volgens het vigerende bestemmingsplan mogelijk is, maar vooral ook in de toekomst door de koper aan te brengen vergunningvrije bouwwerken, zoals schuttingen, hekwerken, schuurtjes, etc. Bebouwing direct grenzend aan de openbare ruimte kan de kwaliteit van de openbare ruimte negatief beïnvloeden, als het gaat om de beeldkwaliteit van de woonomgeving, de verkeersveiligheid en/of sociale veiligheid, etc. Indien bebouwing in welke vorm dan ook (vergunningplichtig dan wel vergunningvrij) niet gewenst is, wordt niet overgegaan tot verkoop. 4.5 kabels en leidingen, riolering en straatmeubilair Bij toetsing van aanvragen wordt, wanneer een stuk snippergroen op grond van de overige criteria in beginsel uitgeefbaar is, nagegaan of in het perceel kabels en leidingen aanwezig zijn. Wanneer kabels en/of leidingen aanwezig zijn in de betreffende grondstrook, wordt niet tot verkoop van de gemeentegrond overgegaan. De gemeente wil hiermee het onderhoud en beheer van kabels en leidingen waarborgen. Het bovenstaande geldt niet wanner het gaat om huisaansluitingen ten behoeve van het aangrenzende object, en de juridisch eigenaar van dat object het verzoek tot aankoop heeft ingediend.

12 Pagina 13 Ook bij de aanwezigheid van straatmeubilair (parkbanken, lichtmasten, bebording, speelvoorzieningen, etc.) zal niet tot verkoop worden overgegaan. Mochten de nutsbedrijven bereid zijn de kabels en/of leidingen te verplaatsen dan kan wel tot verkoop van snippergroen worden overgegaan. De kosten van het omleggen van de kabels en/of leidingen komen in dat geval geheel voor rekening van de koper. De particulier dient zelf overeenstemming te bereiken met betreffende nutsbedrijven. De gemeente werkt slechts mee aan verkoop indien de particulier de gemaakte afspraken met de betreffende nutsbedrijven schriftelijk heeft vastgelegd en een bevestiging van het betreffende nutsbedrijf wordt overgelegd. In die gevallen waarin het verplaatsen van straatmeubilair uit oogpunt van functionaliteit en beheer niet bezwaarlijk is, kan snippergroen wel worden verkocht. Ook in die gevallen komen de kosten die met het verplaatsen van het straatmeubilair zijn gemoeid, geheel voor rekening van de koper. Bodemverontreiniging Voordat wordt overgegaan tot het daadwerkelijk afstoten van een perceel snippergroen, wordt onderzoek gedaan naar de bodemverontreiniging. In eerste instantie wordt een historisch onderzoek uitgevoerd, om inzicht te krijgen in de mogelijkheid van een bodemverontreiniging. De uitkomst van het historisch onderzoek en gegevens over de bodemkwaliteit in de directe omgeving, kan aanleiding zijn een milieukundig bodemonderzoek uit te voeren. Bij verkoop van percelen met een oppervlakte van meer dan 30 m 2 wordt altijd een milieukundig bodemonderzoek verricht. Bij bodemverontreiniging wordt de grond in principe niet verkocht. Vigerende bestemming In het bestemmingsplan hebben alle gronden binnen het plan een bepaalde bestemming gekregen. Zo kunnen groenvoorzieningen met de bestemming " openbaar groen", expliciet ten nutte zijn van het algemeen belang (bijdrage aan de kwaliteit van de openbare ruimte). Formeel gezien bestaan er privaatrechtelijk geen belemmeringen om gronden met een dergelijke bestemming te verkopen. Het gebruik en het bebouwen van deze gronden voor privé doeleinden (ook al zou het groen blijven) is vrijwel altijd in strijd met de bestemming. De gemeente Nieuwkoop zal in dergelijke situaties niet op voorhand een projectbesluit art van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) nemen. Bij de eerstkomende reguliere herziening van het bestemmingsplan moet de bestemming van het verkochte perceel worden aangepast naar de feitelijke situatie. Dit geldt overigens niet bij de aanvraag van een bouwvergunning.

13 Pagina 14 5 Uitgifte 5.1 Aanbieding Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college van burgemeester en wethouders bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten en deze te verrichten. Indien het college van burgemeester en wethouders op grond van de vorenstaande criteria beslist dat het mogelijk is het betreffende stukje gemeentegrond te verkopen, wordt het stukje grond schriftelijk te koop aangeboden. In dit schriftelijke aanbod wordt een termijn gesteld van acht weken waarbinnen de aanvrager kan reageren op het aanbod. Na acht weken vervalt het aanbod. 5.2 De koopovereenkomst In de koopovereenkomst worden de voorwaarden en bedingen opgenomen waartegen de verkoop kan plaatsvinden. Bij de verkoop geldt dat de kosten van overdracht, zoals overdrachtsbelasting, de kosten van de notariële akte en het kadastrale recht en BTW, voor rekening zijn van de koper. Ook eventuele bijkomende kosten als gevolg van op grond van deze notitie geldende voorwaarden, zoals bijvoorbeeld de kosten voor het vestigen van een erfdienstbaarheid, komen eveneens voor rekening van de koper. Na de uitmeting van het verkochte perceel door het Kadaster vindt zonodig verrekening plaats van de koopsom. Dit is aan de orde indien de door de landmeter van het Kadaster opgemeten oppervlakte afwijkt van de in de koopovereenkomst opgenomen oppervlakte. Indien meer grond is verkregen dient bijbetaald te worden, indien minder grond is verkregen wordt het teveel betaalde teruggestort. Zo wordt bereikt dat de koopsom altijd overeenkomt met de uiteindelijk verkregen oppervlakte. De grond wordt overgedragen in de staat waarin deze zich bevindt op het moment van tot stand komen van koop en verkoop. De eventuele kosten voor aanpassing van het verkochte openbaar gebied komen voor rekening van de koper. Op grond van artikel 171 van de Gemeentewet worden de koopovereenkomsten en de notariële akten ondertekend door of namens de burgemeester. 5.3 Notarieel transport Voor de afhandeling van het notarieel transport wijst de gemeente een notaris aan, tenzij koper expliciet kenbaar maakt een andere notaris te willen aanwijzen. Voor het passeren van de akte dienen zowel de grondprijs, de leveringskosten als de eventuele bijkomende kosten voor bodemonderzoek of infrastructurele aanpassingen door de koper aan de notaris te zijn voldaan. 5.4 Grondprijs Kadernota grondbeleid Het gemeentelijke grondprijzenbeleid ligt vast in de kadernota grondbeleid van Uitgangspunt in de kadernota is een marktconform grondprijzenbeleid. Bij het bepalen van de grondprijs hanteert de gemeente het nutsprincipe (de maximale gebruikswaarde van gronden), het zuiverheidsprincipe (er worden geen vergoedingen verrekend in de grondprijs) en het gelijkheidsprincipe (elke koper betaalt dezelfde prijs voor hetzelfde product).

14 Pagina 15 Jaarlijks worden in de begroting in de paragraaf grondbeleid de grondprijzen bijgesteld op grond van marktontwikkelingen en prijswijzigingen Standaard grondprijs snippergroen Voor percelen snippergroen en andere groenstroken stroken tot een oppervlakte van 50 m 2 hanteert de gemeente Nieuwkoop een vaste grondprijs. Het prijsniveau is comparatief bepaald aan de hand van referentiegemeenten. Ook indien uiteindelijk geen overeenkomst tot stand komt, komen de reeds gemaakte kosten voor rekening van de verzoeker. Als besloten wordt om een verzoek tot aankoop verder in behandeling te nemen, wordt verzoeker hierop gewezen.

15 Pagina 16 6 Overgang- en slotbepalingen 6.1 Inwerkingtreding Deze notitie treedt in werking op 1 september Citeertitel Deze notitie kan worden aangehaald als " Notitie verkoop snippergroen van de gemeente Nieuwkoop 2011".