2012-12-20 Raad voor Verkiezingsbetwistingen De Raad voor Verkiezingsbetwistingen voor de provincie Limburg Inzake: de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 van de gemeente Borgloon Bezwaar: ingediend door de heer --------------- Gelet op het verzoekschrift van 13 november 2012, op diezelfde dag tegen ontvangstbewijs afgegeven op het secretariaat van deze Raad, en er ingeschreven in het register onder het nummer 17, waarbij de heer ---------------, wonende Wolfstraat 25 te 3840 Borgloon, bezwaar indient naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 te Borgloon; Gelet op de ontvangstmelding van dit bezwaar van 16 november 2012, betekend aan de heer -- -------------, en de kennisgeving die is verzonden aan de gemeenteraad van Borgloon en de indieners van de lijsten voor de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 in Borgloon; Gelet op de vordering vanwege de heer ---------------, kandidaat van de lijst Open VLD-STROOP en volgens eigen verklaring handelend namens de partij Open VLD Borgloon, met name de ongeldigverklaring, minstens gedeeltelijk, van de gemeenteraadsverkiezing van de gemeente Borgloon; Gelet op het bijkomend verzoek van bezwaarindiener tot het verzamelen van de noodzakelijke inlichtingen en het verrichten van de nodige onderzoekshandelingen, zoals het horen van de voorzitter en bijzitters van stembureau 14 en de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau, om de vermeende onregelmatigheden in de overdracht van de stemmen van stembureau 14 naar het telbureau vast te stellen; Overwegende dat indiener zijn bezwaar argumenteert met een aantal elementen, met name: - dat maximaal 80 stemmen bepalend zijn voor de zetelverdeling tussen de Open VLD- STROOP-lijst en de sp.a-lijst, gezien ook deze laatste lijst met 8 verkozenen de grootste partij van de nieuwe coalitie vormt; - dat uit het proces-verbaal van de telverrichtingen van telbureau 3 blijkt dat de stembus en de bijhorende bescheiden van stembureau 14 pas om 15u30 door de voorzitter werden bezorgd; - dat dit later gebeurde dan het geval was voor de overige stembureaus; - dat verzoekende partij betwijfelt of de bezorgde stembus van stembureau 14 verzegeld was; - dat de laattijdige bezorging van de stembiljetten bezwaarindiener verontrust omdat hij vernam dat de voorzitter van het betrokken bureau zijn bijzitters gevraagd heeft het stembureau te verlaten vooraleer de stembus werd verzegeld; - dat de telling van de stembiljetten en de verzegeling zouden gebeurd zijn door de voorzitter, en niet door het volledige bureau;
- dat de afwezigheid van de bijzitters maar de aanwezigheid van getuigen een bijkomende onregelmatigheid uitmaakt; Gelet op het schrijven van 29 november 2012, afgegeven tegen ontvangstbewijs op het secretariaat van de Raad op 30 november 2012, vanwege de heer Danny Deneuker, lijsttrekker van de sp.a-lijst bij de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 in de gemeente Borgloon; Overwegende dat de heer Deneuker in zijn schrijven aangeeft dat: - het aantal verkozenen van de Open VLD-STROOP-lijst irrelevant is in het kader van de huidige coalitiegesprekken; - de klacht een persoonlijk initiatief van bezwaarindiener vormt, en niet wordt gedragen door Open VLD Borgloon; - er geen tijdslimiet is gesteld voor het indienen van de stembus en de bijhorende bescheiden; - er geen onregelmatigheden waren; - de verdeling van de uitgebrachte stemmen normaal is in het licht van de woonplaats van de kandidaten en voorgaande verkiezingsuitslagen; - het voltallige stembureau zich ontfermd heeft over de telling en zeker niet alleen de voorzitter; Gelet op het faxbericht vanwege bezwaarindiener, ontvangen op het secretariaat van de Raad op 28 november 2012, waar wordt gesteld dat: - bijzitters 2 en 3 het proces-verbaal van stembureau 14 niet ondertekenden en een externe (wiens identiteit niet bekend is) tekende in opdracht ; - de werkzaamheden in stembureau 14 niet afgehandeld zijn conform de wettelijke bepalingen; - in het proces-verbaal van het hoofdtelbureau geen enkele opmerking werd genotuleerd, hoewel de voorzitter een politiecommissaris aanzocht om de stituatie in stembureau 14 te verifiëren en de commissaris daar heeft vastgesteld dat enkel de voorzitter en getuige Rudi Deroulou aldaar aanwezig waren; Gelet op het proces-verbaal en de andere bescheiden van het gemeentelijk hoofdbureau betreffende de kiesverrichtingen die plaats hebben gehad op 14 oktober 2012 met het oog op de samenstelling van de gemeenteraad van de gemeente Borgloon; Overwegende dat het verzoekschrift is ingediend conform de bepalingen van artikelen 207 en 208 van het LPKD en derhalve ontvankelijk is; Gelet op de openbare zitting van donderdag 6 december 2012 van dit College; Gelet op het verslag van de heer Luc Verhulst, lid van dit College; Gehoord de mondelinge verklaringen van de heer --------------- die zijn schriftelijk geponeerde argumentatie bevestigt, en aanspoort tot het horen van de directe betrokkenen bij het afsluiten van het stembureau 14 en het overbrengen van de stembus en bijhorende bescheiden naar het telbureau; Gehoord de mondelinge verklaringen van de heer Danny Deneuker, die van oordeel is dat de kiesresultaten zeer regelmatig zijn, en een mogelijk verschil van 2 stemmen totaal irrelevant zou zijn voor de individuele uitslag en à fortiori voor de totaaluitslag; Aangezien in toepassing van artikel 212, 5 van het LPKD deze Raad getuigen kan oproepen om gehoord te worden in openbare zitting; Gelet op de schriftelijke en aangetekende uitnodiging van 7 december 2012, gericht aan: - de heer Fato Hasoyan, Sint-Truidersteenweg 555, Borgloon - mevrouw Martine Debaenst, Pannenovenstraat 7, Bilzen - de heer Rudi Deroulou, Lambertusstraat 169, Borgloon - de heer Rohnny Maes, Hamstraat 19, Borgloon 2
om als getuigen te verschijnen op de hoorzitting die werd gehouden ten provinciehuize, op 13 december 2012, tijdens de zitting van deze Raad; Vaststellende dat op deze hoorzitting van 13 december 2012 de heer Fato Hasoyan, die de taak van voorzitter van stembureau 14 vervulde, niet is verschenen; van dit feit wordt procesverbaal opgemaakt dat aan de bevoegde procureur des Konings zal worden overgemaakt; Vaststellende dat de 3 andere opgeroepen getuigen allen zijn verschenen en voorafgaand aan hun getuigenis de decretaal voorziene eed afleggen; Gelet op het getuigenis van de heer Rudi Deroulou die als enige getuige in het stembureau aanwezig was, en bevestigt dat: - er om 13u gestart werd met het papierwerk; - de voorzitter als onervaren overkwam, en dat het even duurde vooraleer de voorzitter wist wat te doen; - bij de telling het er even op leek dat 2 brieven ontbraken, wat daarna toch in orde bleek toen vastgesteld werd dat 2 x 2 brieven in elkaar staken; - de onzekerheid over de aanwezigheid van alle brieven de telling langer heeft laten duren; - tegen 14u45 alles in de briefomslagen zat; - enkele minuten later de politie arriveerde; - de getuige en de politie alles samen hebben verzegeld; - hij geen onregelmatigheden heeft opgemerkt; - de vertraging te wijten is aan de onervarenheid van de voorzitter; Gelet op het getuigenis van mevrouw Martine Debaenst, die als voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bevestigt dat: - volgens de vaststellingen van haar medewerkers alle stukken van stembureau 14 verzegeld en de pv s in orde waren; - zij om 14u45 twee leden van het politiekorps, de heren Maes en Derwael, de opdracht heeft gegeven zich naar het stembureau 14 te begeven, omdat er nog niets van dat bureau bij het hoofdbureau was binnengebracht; - zij van de politiemensen aansluitend vernam dat om 15u15 de voorzitter en secretaris van het stembureau aldaar aanwezig waren, samen met getuige Deroulou; - dat voorzitter Hasoyan van stembureau 14 om 15u40 zijn stukken heeft binnengebracht; - dat de heer Hasoyan als hoofdreden voor de vertraging zijn onervarenheid als voorzitter van een stembureau aangaf; het was de 1 ste maal dat hij deze verantwoordelijkheid opnam en hij had bovendien de voorlichtingsvergadering voor voorzitters niet gevolgd; - daarnaast gaf de heer Hasoyan ten aanzien van mevrouw Debaenst aan dat de vertraging mede het gevolg was van zijn verkeerd rijden en het zoeken naar een parkeerplaats; Gelet op het getuigenis van de heer Rohnny Maes die als politiecommissaris samen met zijn collega de heer Derwael om 14u45 door de Vrederechter verzocht werd ter plaatse in het stembureau nummer 14 te gaan kijken, en die bevestigt dat: - ter plaatse aanwezig waren de voorzitter van stembureau 14, de secretaris, en getuige Deroulou; - betrokkenen bezig waren met de papieren; de stukken zaten in de omslagen maar waren nog niet verzegeld, omdat ze geen aansteker vonden voor de kaars; - getuige Deroulou vervolgens een aansteker is gaan halen bij de buren, waarna de kaars is aangestoken en de omslagen werden verzegeld; - hij als getuige niet de indruk had dat de vertraging te wijten zou zijn aan onregelmatigheden, maar eerder aan de onervarenheid van de voorzitter; getuige kreeg de indruk dat de voorzitter zich niet goed had voorbereid; - na de verzegeling van de omslagen alles in de auto werd geladen; - toen getuige de aansteker terug naar de buren was gaan brengen, de voorzitter vertrokken was; 3
- hij vernam dat de voorzitter nadien nog verkeerd zou gereden zijn; getuige meent dat de voorzitter zich zou vergist hebben en gedacht hebben dat hij bij het Vredegerecht moest zijn; Overwegende dat de getuigenissen een duidelijk en coherent beeld scheppen van de situatie zoals die zich bij het afsluiten van de stemverrichtingen in stembureau 14 in Borgloon heeft voorgedaan; Overwegende dat er in Borgloon op papier is gestemd, en de stembureaus derhalve om 13u de stemopnames hebben beëindigd; Overwegende dat de voorzitter van het stembureau weliswaar in de fout is gegaan door de bijzitters voortijdig van hun taak te ontlasten; dat evenwel door getuigen geen gebruik is gemaakt van het recht omschreven in artikel 148 LPKD, om opmerkingen te laten opnemen in het proces-verbaal van het bureau; Vaststellende dat het proces-verbaal van het gemeentelijk hoofdbureau evenmin opmerkingen van getuigen bevatte; Gelet op het ontbreken aan normgeving noch richtlijnen inzake de tijdspanne die mag verlopen tussen het afsluiten van de stembureaus en het inleveren van de stukken op het hoofdtelbureau; Aangezien het overduidelijk is dat de ontstane vertraagde afsluiting en aflevering niet te wijten is aan kwade wil of frauduleus opzet, maar aan de onervarenheid van de voorzitter van stembureau 14, mede in de hand gewerkt door het niet volgen van de introductievergadering, het feit dat hij deze verantwoordelijkheid voor het eerst opnam, en de vergissing inzake eindbestemming van de documenten; Vermits de ontstane vertraging, gelet op de precieze omstandigheden, niet abnormaal is qua tijdsduur; Overwegende dat de vaste rechtspraak van de Raad van State uitwijst dat: Een behoorlijk en regelmatig opgesteld proces-verbaal het bewijs levert van de feiten die erin worden vermeld (R.v.St., Verk. Sint-Maria-Oudenhove, nr. 14.760, 26 mei 1971); Uit de ontstentenis van opmerkingen en bezwaren in het proces-verbaal vloeit dat er een vermoeden is dat de stemming regelmatig verlopen is. Dit vermoeden kan echter door gestaafde, met elkaar overeenstemmende beweringen teniet worden gedaan (R.v.St., Verk. Hoevenen, nr. 11.078, 26 februari 1965; R.v.St., Verk. Heverlee, nr. 11.153, 31 maart 1965; R.v.St., Verk. Bree, nr. 23.075, 25 maart 1983; R.v.St., Verk. Olen, nr. 32.022, 16 februari 1989; R.v.St., Verk. De Panne, nr. 32.023, 16 februari 1989); Het vermoeden van regelmatigheid verbonden aan een proces-verbaal zonder opmerkingen kan niet worden gekeerd door de loutere mogelijkheid van willekeur als gevolg van het voortijdig vertrekken van drie bijzitters en getuigen (R.v.St., Verk. Bree, nr. 11.153, 23.075, 25 maart 1983); Gelet op de artikelen 202 en volgende van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet (LPKD) van 8 juli 2012; Overwegende dat, gelet op het voorgaande, het verzoekschrift ontvankelijk doch ongegrond dient te worden verklaard; 4
BESLUIT Het College rechtdoende in openbare vergadering Artikel 1 Het verzoekschrift van 13 november 2012 van de heer ---------------, wonende te 3840 Borgloon, Wolfstraat 25, waarbij de ongeldigverklaring wordt gevorderd, minstens gedeeltelijk, van de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 te Borgloon, wordt verworpen. Artikel 2 Een afschrift van dit besluit wordt gezonden aan: - de gemeenteraad van de gemeente Borgloon; - de heer --------------- Aanwezig:Johan Ackaert, voorzitter; Koen Vanwinckelen, Luc Verhulst, raadsleden; Luc Meyers, secretaris Hasselt, d.d. 2012-12-20 De raadsheer-verslaggever get. Luc Verhulst De secretaris, get. Luc Meyers De raadsheer-voorzitter, get. Johan Ackaert Voor eensluidend afschrift Namens de Voorzitter Luc Meyers secretaris 5