Bijlage 5 1. Veilige woon- en leefomgeving Veiligheidshuis Noord-Limburg Het Veiligheidshuis Noord-Limburg regisseert bij complexe problemen (Ongrijpbare, Ondoorgrondelijk en Ontwrichtend) de samenwerking tussen de justitiële en de zorgketen(s). Ze werken integraal door het betrekken van relevante partners en te interveniëren op alle leefgebieden. De partners houden hun verantwoordelijkheid, maar het Veiligheidshuis verbindt de verschillende interventies zodat ze elkaar versterken. Het Veiligheidshuis blijft regie voeren op de casus tot de situatie overzichtelijk en onder controle is en door een reguliere of lokale keten kan worden gecontinueerd en uiteindelijk afgerond. Naast de regie, heeft het veiligheidshuis ook een taak als informatieknooppunt. Politie, Openbaar Ministerie, Penitentiaire Inrichting, gemeenten, Reclassering, Verslavingszorg en diverse andere hulpverleningsinstellingen. Loopt sinds 2008, waarbij in 2014 een kanteling heeft plaatsgevonden van een doelgroepenbenadering naar een benadering waarbij aandacht wordt verlegd naar de multi-probleemcasussen. 8.000 Aanpak huiselijk geweld en aanpak kindermishandeling De burgemeester heeft sinds 2009 de bevoegdheid om een verdachte van huiselijk geweld een huisverbod op te leggen voor een periode van 10 dagen. Indien noodzakelijk kan deze periode aansluitend met maximaal 18 dagen worden verlengd. Partners in de zorg werken met de meldcode kindermishandeling. Aan de hand van een stappenplan worden signalen van kindermishandeling gedeeld en indien nodig verwerkt in een plan van aanpak. De regio Nijmegen is gestart met de ontwikkeling van een regiovisie huiselijk geweld. Per 1 januari 2015 is Veilig Thuis gestart. Middels een website en een meldpunt bestaat voor iedereen die direct of indirect met geweld in huiselijke kring te maken heeft, de mogelijkheid hier iets tegen doen. Veilig Thuis biedt hulp en advies waar nodig. Ministerie, ketenpartners, veiligheidshuis Loopt sinds 2009. Voor de uitvoering van het huisverbod werd per casus 3.575 betaald voor casemanagement (via Mutsaersstichting). Per 1 januari 2015 maakt dit deel uit van de kosten van het meldpunt bijzonder zorg van de GGD Nijmegen. Voor preventieve activiteiten worden tot op heden geen extra kosten in rekening gebracht. IBS/BOPZ (In bewaringstelling) Iemand die een gevaar vormt voor zichzelf of zijn omgeving kan gedwongen worden opgenomen in een GGZ-instelling. De procedure voor gedwongen opname staat in de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (Wet BOPZ). Deze wet geldt voor mensen met een psychische stoornis of een verstandelijke beperking, of voor mensen met geheugenproblemen / dementie. Het is de bevoegdheid van de burgemeester om iemand gedwongen te laten opnemen. Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 1
Psychiater, GGZ en gemeente afd.: - Anti-woninginbraakproject Waak voor Inbraak In 2007 is gestart met het project Waak voor Inbraak naar aanleiding van het toenemende aantal woninginbraken. Na een periode van dalende cijfers, is in 2011 het aantal inbraken opnieuw fors toegenomen in de regio. Op regionaal niveau is derhalve ingezet op voortzetting van het project met name als het gaat om de communicatieonderdelen van dit project. Deze blijken namelijk het meeste effect te hebben op de bewustwording van betrokken partijen en zorgen voor het afschrikeffect bij potentiële inbrekers. Politie, woningcorporaties en gemeenten Limburg-Noord Loopt sinds 2007 500 (integrale handhavingsacties). Toezicht, inzet Buitengewoon Opsporings Ambtenaar (BOA) De BOA ondersteunt de gemeentelijke organisatie en de politie door het houden van toezicht en het uitvoeren van handhavingsacties en controles. Daarnaast heeft hij een signalerende rol. Hij richt zich onder andere op (verkeers)veiligheid en leefbaarheid binnen de gemeente. Daarbij is tevens aandacht voor jongerenoverlast. Politie en gemeente Personeelskosten Buurtbemiddeling Begin 2014 is een overeenkomst gesloten met welzijnspartij Synthese om vrijwillige buurtbemiddeling op te starten. De gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar trekken hierin samen op. Gebleken is dat we steeds vaker te maken hebben met problemen die ontstaan tussen buurtbewoners. Deze problematiek vraagt veel inzet van betrokken partijen en om die reden is besloten om te kijken naar de mogelijkheden om in een vroegtijdig stadium vrijwillige bemiddeling in te zetten om daarmee de problematiek niet verder uit de hand te laten lopen. inwoners/buurtbewoners, politie, woningbouwcorporaties, Synthese en gemeente. Begin 2014 gestart. 2.016 Melden van overlast en criminaliteit (omgevingsloket) Het is van belang dat overlastsituaties en criminele activiteiten worden gemeld. Hiervoor zijn diverse wegen te bewandelen: Alarmnummer 112 Landelijk telefoonnummer politie Meld Misdaad Anoniem Daarnaast hebben we lokaal het omgevingsloket en burgerloket waar klachten en signalen gemeld kunnen worden. De burger wordt herhaaldelijk gewezen op deze mogelijkheden. Dit loopt veelal via de afdelingen communicatie van politie en gemeente. Inwoners, ondernemers, bezoekers, politie, Meld Misdaad Anoniem en gemeente Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 2
Opname in gemeentegids. Deze kosten zitten in het totaalpakket van de kosten gemeentegids. Overige kosten: budgettair neutraal. afdeling: Staf (communicatie) Burgernet In 2011 is het voormalige opsporingssysteem SMS-alert veranderd in Burgernet. Hiermee wordt middels een SMS dienst getracht meer burgers te betrekken bij het oplossen van incidenten. Inwoners, politie en gemeenten Loopt sinds 2010 783 afdeling: Staf (communicatie) afdeling: Hennepconvenant Convenant om de hennepteelt in woningen, schuren/loodsen en in het veld (koude grond) tegen te gaan. Door dit convenant kan er worden samengewerkt en informatie worden uitgewisseld tussen de verschillende partijen. Aanpak buitenteelt vindt plaats door helikoptervluchten, bakenactie en ruimdagen. Politie, gemeenten, woningbouwcorporaties, Enexis, UWV, Sociale Recherche en Openbaar Ministerie Onderdeel van RIEC (zie 5: integriteit en veiligheid) Damoclesbeleid Dit beleid geeft de burgemeester de bevoegdheid om tijdelijk een woning of lokaal te sluiten wanneer daar een hennepplantage of een handelshoeveelheid verdovende middelen worden aangetroffen. Politie, gemeenten, RIEC en woningbouwcorporaties Staf (communicatie) en afdeling Samenleving Slachtofferhulp Bureau Slachtofferhulp is verantwoordelijk voor het verlenen van hulp aan slachtoffers van delicten en verkeersongevallen, zodat schade op materieel en immaterieel gebied zoveel mogelijk wordt voorkomen. Bureau Slachtofferhulp en politie 2.122 - Veiligheidsarrangement Maaslijn Gemeente Mook en Middelaar heeft sinds de komst van het station te maken met allerlei vormen van overlast. Meerdere stations langs dit traject ervaren overlast en hebben de handen ineen geslagen om de problematiek gezamenlijk op te pakken. Diverse partners steunen dit project en schouwen regelmatig de situatie. Inwoners, NS, Veolia, politie, en gemeenten Is in 2011 gestart 5.000 en Staf Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 3
2. Bedrijvigheid en veiligheid (Multidisciplinair) evenementenbeleid Brandweer, politie en GHOR adviseren organisaties bij de voorbereiding van grootschalige evenementen. Bij grootschalige evenementen wordt multidisciplinair opgetreden door de betrokken partners. Brandweer, politie, GHOR, gemeente en organiserende instanties. Loopt sinds 2008. Er zijn zowel op regionaal niveau als op lokaal niveau duidelijke werkprocedures afgesproken om vergunningaanvragen zo snel en adequaat mogelijk af te kunnen handelen. Afdeling Dienstverlening en Samenleving 3. Jeugd en veiligheid Aanpak jeugdproblematiek De lokale toegangspoort, het kernteam, vormt de plek waar ondersteuning kan worden gevonden bij het aanpakken van een probleem binnen het gezin. Daar wordt de casus opgepakt en bij omvangrijke problematiek doorgeleid naar of besproken met netwerkpartners. Diverse zorgpartijen Per 1 januari 2015 gestart. Budget Samenleving Alle afdelingen Halt-afdoeningen Jeugdige beginners (veelal plegers van lichtere strafbare feiten en overtredingen, zoals schoolverzuim, vernieling en winkeldiefstal) komen bij bureau Halt terecht. Via een Halt-procedure kunnen deze jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met justitie. Bureau Halt verzorgt tevens voorlichtingsactiviteiten op scholen. Bureau Halt, politie, onderwijs en gemeente. 4.824 afdeling: Activiteit afdeling: Jongerenwerk/Straatcoaches Synthese organiseert jongerenwerk op maat. De jongerenwerker zoekt aansluiting bij jongeren(groepen) op straat en adviseert de jeugdsozen waar nodig. Politie, gemeente en Synthese Budget Synthese via afdeling Samenleving Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 4
Activiteit Jongeren en Alcohol/Lekker Friz! Zowel landelijk als regionaal is bekend dat het gebruik van alcohol onder jongeren relatief hoog is. Om die reden is in 2009 regionaal gestart met een alcoholpreventiecampagne. Het doel van het project op het gebied van veiligheid is het tegengaan van problematiek als gevolg van excessief alcoholgebruik onder jongeren. Daarnaast heeft het project ook doelen op het gebied van jeugdbeleid en gezondheidsbeleid, zoals bijvoorbeeld de bewustwording onder ouders van de invloed van vroegtijdig alcoholgebruik op de gezondheid van hun kind. Gemeenten, GGD, GGZ, Politie en Koninklijke Horeca Nederland 250 afdeling: en afdeling Dienstverlening Activiteit afdeling: Aanpak jeugdoverlast Hierbij gaat het om een lokale aanpak om vernielingen en overlast door jongeren op straat, tegen te gaan. Gemeente en politie inventariseren en analyseren gezamenlijk de meldingen van jeugdoverlast. Op basis van de resultaten wordt afgesproken welke acties worden ondernomen. Daarbij worden tevens het jongerenwerk en de toezichthouder ingeschakeld. De verantwoordelijke jeugd wordt in beeld gebracht via de shortlistmethodiek van de politie, welke jaarlijks in overleg met de partners wordt uitgevoerd. Jongerenwerk, maatschappelijk werk, onderwijs, politie, inwoners (o.a. ouders) en gemeente. Activiteit afdeling: Schoolveiligheid Schoolveiligheid komt tot stand op basis van verantwoordelijkheid van de school zelf. De gemeente heeft de GGD opdracht gegeven tot het uitvoeren van haar werkwijze Gezonde en Veilige School. De GGD vervult hierbij een makelaarsrol waarbij scholen ondersteuning worden geboden om te komen tot een zo gezond en veilig mogelijke school. Met de inzet van deze makelaarsfunctie wordt geprobeerd te voorkomen dat scholen overspoeld worden met aanbod vanuit diverse partners om met allerhande thema s aan de slag te gaan. Het verloop van deze rol wordt gevolgd in de reguliere overlegstructuur met scholen (OOGO-onderwijs, waarbij de gemeente 2x per jaar overleg voert met alle schooldirecties). GGD, Bureau Halt, Politie, onderwijs en gemeente Budget GGD 4. Fysieke veiligheid afdeling: Verkeersveiligheid Binnen de gemeente loopt een kleinschalig programma verkeerseducatie. Hiervoor is een convenant afgesloten met de provincie en de Adalbertschool in Mook. De overige (basis)scholen worden financieel ondersteund voor lesmateriaal en de verkeersexamens. Onderwijs, politie, inwoners en gemeente Budget subsidie activiteiten verkeersveiligheid afdeling Samenleving (subsidie vanuit Provincie) Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 5
afdeling: Rampenbestrijding Voorbereiding op een ramp of een zwaar ongeval om: De gevolgen doelmatig en planmatig te bestrijden De oorzaak van de ramp zo spoedig mogelijk weg te nemen Snel en effectief hulp aan slachtoffers te bieden De gemeente is verantwoordelijk voor het onderdeel bevolkingszorg, ook wel de Oranje Kolom genoemd. In 2014 is de basis gelegd om de rampenbestrijding bij gemeenten te professionaliseren, middels meer en beter aansluitende opleiding en oefening. In 2015 en volgende jaren zal hier verder uitvoering aan worden gegeven. Vanaf heden wordt incidentgericht meer samengewerkt met omliggende gemeenten bij de inzet bij een ramp. Bij de uitvoering van bevolkingszorg wordt de lokale gemeente bijgestaan door een adequaat opgeleide regionale poule van professionals. Politie, GHOR, Brandweer en gemeenten Jaarlijks wordt het rampenplan geactualiseerd. Tussentijdse wisselingen van personeel worden direct aangepast in de alarmeringslijsten op basis waarvan de gemeentelijke processen worden opgestart bij een calamiteit. Budget Veiligheidsregio Afdeling Dienstverlening en Samenleving Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen Het besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) legt veiligheidsnormen op aan overheden die besluiten nemen over bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Het besluit wil die risico s beperken. Het besluit verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden. Daarnaast dient er een verantwoording te worden afgelegd van besluiten (milieu en/of ruimtelijke ordening) indien personen aanwezig zijn binnen een invloedsgebied van rampen die kunnen optreden met gevaarlijke stoffen. Naast bedrijven wordt er ook rekening gehouden met het vervoer van gevaarlijke stoffen. Binnen de gemeente Mook en Middelaar is er op dit terrein extra aandacht voor het bedrijventerrein Korendal, vanwege de aanwezigheid van bedrijven met mogelijke invloed op de omgeving bij een calamiteit. De gemeente houdt samen met de provincie de Risicokaart bij. Veiligheidsregio, provincie en gemeente 5. Integriteit en veiligheid RIEC In de aanpak van georganiseerde criminaliteit werkt de gemeente samen met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Limburg. Het RIEC vormt een informatieknooppunt voor verschillende overheidspartners (gemeenten, politie, OM, belastingsdienst, FIOD, SIOD, e.a.) waar bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale informatie ontsloten en samengevoegd wordt. Het RIEC beschikt daarnaast over bestuurlijke, juridische en financieel/economische expertise om gemeenten te ondersteunen in de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Het beoogde resultaat is het blootleggen van criminele infrastructuren in de gemeente en een effectieve en efficiënte bestrijding daarvan door samenwerking met diverse overheidspartners. Gemeenten, provincie, belastingdienst, Politie, SIOD, FIOD en Openbaar Ministerie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 6
. Borging in 2015 voortzetten. 3.574 afd.: en Staf afdeling: afdeling: Wet Bibob De wet Bibob verruimt de mogelijkheden van bestuursorganen om zich te beschermen tegen het risico dat ze -via afgifte van vergunningen, verlenen van subsidies, het gunnen van een overheidsopdracht- criminele activiteiten faciliteren. Politie, openbaar ministerie, bureau Bibob en gemeente Budget handhaving en afdeling Dienstverlening Actie terrorismebestrijding Een terroristische aanslag verschilt van een gewone ramp. Bij een gewone ramp is er geen sprake van opzet. Bij een terroristische aanslag is dat wel het geval. De moedwilligheid van een terroristische aanslag heeft veelal een grote maatschappelijke impact die (ook op andere plaatsen) tot onrust of ongeregeldheden kan leiden. Tegengaan van maatschappelijke onrust is een lokaal bestuurlijke verantwoordelijkheid. Indien de openbare orde en veiligheid wordt bedreigd, is de burgemeester verantwoordelijk voor de handhaving en is hij bevoegd om de nodige (veiligheids)maatregelen te nemen. Het is noodzakelijk om te duiden wat de minimale inhoud van het overheidsoptreden zal zijn bij een terroristische aanslag: De lokale overheid dient initiatieven van de bevolking (bijv. opstellen herdenkingsmonument, aandacht op scholen) zoveel mogelijk te faciliteren, waar nodig bij te sturen en er een actieve rol in te vervullen. Als sprake is van maatschappelijke onrust als gevolg van terroristische incidenten, kan het nodig zijn maatregelen te nemen. Om tot maatregelen te komen, is inzicht nodig in de aard en omvang van de maatschappelijke onrust en de mogelijke netwerkpartners. Om dit inzicht te verkrijgen gaat het bestuur de wijken in om te peilen hoe emoties zich ontwikkelen. Inwoners, brandweer, politie, overige hulpdiensten en gemeente Optreden indien nodig Afdeling Dienstverlening Convenant Geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit Dit convenant is de juridische onderlegger voor samenwerking en informatie-uitwisseling op het terrein van geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad. RIEC en gemeente afdeling: - Veilige Publieke Taak De politie en het Openbaar Ministerie gebruiken in heel Nederland dezelfde aanpak van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak. Werkgevers kunnen met de maatregelen uit het programma Veilige Publieke Taak hun werknemers leren met agressie en geweld om te gaan. Fysiek en verbaal geweld tegen mensen die een publieke taak vervullen is onacceptabel. Het programma tegen geweld heeft in 2015 speciale aandacht voor preventie, lokaal bestuur en de aanpak van daders. Hulpdiensten en gemeente Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 7
afdeling: Afdeling Staf Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Mook en Middelaar 8