GEMEENTEBESTUUR KUURNE MEMORIE VAN TOELICHTING VAN DE GEMEENTERAAD VAN 19 maart 2015 ============================================================ VOORSTEL VAN BESLISSINGEN Openbare zitting 1. Goedkeuren verslag vorige gemeenteraad De gemeenteraad keurt het verslag van de vorige gemeenteraad goed. 2. Overeenkomst tot oprichting van een interlokale vereniging ILV Parkeren regio Kortrijk - goedkeuring De gemeente Kuurne wil het autonoom gemeentebedrijf Parko aanstellen voor het parkeerbeheer in Kuurne. Hiervoor dient een interlokale vereniging te worden opgericht tussen de gemeente Kuurne, de stad Kortrijk en het autonoom gemeentebedrijf Parko. De interlokale vereniging heeft tot doel de samenwerking tussen de leden, bij de uitvoering van het lokale parkeerbeleid, te stimuleren en mede te organiseren. Met deze georganiseerde samenwerking beoogt de interlokale vereniging doelstellingen van algemeen belang na te streven door enerzijds een verhoogde efficiëntie door schaalvergroting teneinde aldus bij te dragen tot een performant parkeer- en mobiliteitsbeleid en anderzijds een uniform systeem van parkeren en parkeertoezicht in de regio te bewerkstelligen. De nodige kredieten zijn voorzien in het budget van 2015 op artikel GBB-FIN/0220-00/649 4 008. De raad keurt de overeenkomst tot oprichting van de interlokale vereniging ILV Parkeren regio Kortrijk goed. De interlokale vereniging wordt opgericht voor onbepaalde duur en gaat in op 1 september 2015. 3. Interlokale Vereniging 'ILV Parkeren regio Kortrijk' aanduiden van een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger De gemeenteraad duidt een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente aan in de interlokale vereniging ILV Parkeren regio Kortrijk. Het vertegenwoordigingsmandaat kan steeds door de gemeenteraad worden ingetrokken en neemt van rechtswege een einde wanneer de vertegenwoordiger of de plaatsvervangend vertegenwoordiger de hoedanigheid van gemeenteraadslid verliezen en dit uiterlijk op de datum van de installatie van de nieuwe gemeenteraad, volgend op de vernieuwing van de gemeenteraad. 4. Psilon - Intergemeentelijke Vereniging voor Crematoriumbeheer in Zuid-West-Vlaanderen - beslissing tot verlenging borgstelling van een voorschottenkrediet van 1.400.000 euro dat door Psilon wordt aangegaan bij ING België NV De gemeente Kuurne heeft, op basis van het aantal inwoners, 630 aandelen in Psilon, wat 2,97% vertegenwoordigt van het totaal aantal aandelen. De gemeenteraad ging op 3 mei 2010 akkoord tot het principieel waarborgen, pro rata van het aandeel van de gemeente in de Memorie van toelichting gemeenteraad 19 maart 2015 1
vereniging, van de kredieten aangegaan door Psilon voor de ontwikkeling van een crematorium te Kortrijk. De gemeenteraad gaat akkoord met de verlenging van de voorschottenlijn van ING België aan Psilon voor 1.400.000 EUR met 1 jaar tot 31 maart 2016, en eventuele verdere verlengingen zolang de lopende juridische betwistingen omtrent bouw- en milieuvergunning nog niet definitief zijn beslecht. De gemeenteraad gaat akkoord met de eventuele omzetting van deze voorschottenlijn in een langetermijnkrediet met een looptijd van maximum 20 jaar. De gemeenteraad bevestigt dat haar oorspronkelijke medewaarborg van het globale kredietplafond, pro rata van haar aandeel in de vereniging, onverminderd blijft gelden voor de kredieten toegekend conform het lastenboek van 22 februari 2011, offerte en gunning van 8 juli 2011 evenals voor de verlenging(en) en eventuele omzetting in een langetermijnkrediet van maximum 20 jaar van de leningen toegekend onder categorie nr 2 van voormeld lastenboek. In die zin machtigt de gemeente ING België op het debet van haar rekening-courant, met waarde van hun vervaldag, om het even welke bedragen te boeken, verschuldigd door de lener en die door deze nog mochten onbetaald blijven na een tijdsverloop van 30 dagen, berekend vanaf de vervaldag. Het waarborggevend bestuur zal hiervan op de hoogte gehouden worden door middel van een afschrift van de correspondentie aan de ontlener. De gemeenteraad machtigt ING België ertoe voornoemde inkomsten aan te wenden tot dekking van de bedragen die door de lener, uit welke hoofde ook, mochten verschuldigd zijn en die aan de gemeente aangerekend worden. Mochten deze ontvangsten ontoereikend zijn voor de betaling van deze verschuldigde bedragen die aan de gemeente zullen aangerekend worden dan gaat ze de verbintenis aan, bij ING België het bedrag te storten nodig om de vervallen schuld volledig af te betalen. Bij gehele of gedeeltelijke laattijdige betaling van de verschuldigde bedragen, worden verwijlintresten van rechtswege en zonder ingebrekestelling verschuldigd, berekend tegen de rentevoet overeenkomstig artikel 15 4 van de bijlage bij het KB van 26 september 1996 en dit gedurende de periode van niet-betaling. Deze door de gemeente gegeven machtiging geldt als onherroepelijke delegatie in het voordeel van ING België. 5. Kapitaalverhoging FIGGA goedkeuring De gemeente Kuurne is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband FIGGA. De gemeente wordt opgeroepen in te tekenen op een kapitaalverhoging van FIGGA voor een totaalbedrag van 19.477.650 EUR. FIGGA is aandeelhouder in EGPF. Er werden de voorbije jaren bijkomende aandelen verworven in Publi-T (2010 en 2013), in Publigas (2011) en in de projecten van STORM (2011). De Raad van Bestuur van FIGGA heeft op 10 december 2014 besloten over te gaan tot een kapitaalverhoging tot dekking van de reeds in opdracht van de gemeenten verworven financieel vaste activa. Daardoor wordt de solvabiliteit van FIGGA verbeterd. De kapitaalverhoging heeft geen impact op het budget en de rekening van de gemeente aangezien deze gefinancierd kan worden met middelen bij FIGGA. De gemeente beslist in te tekenen op 15.241 aandelen FIGGA aan een nominale waarde per aandeel van 25 EUR voor een totale waarde van 381.025 EUR en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij FIGGA. Memorie van toelichting gemeenteraad 19 maart 2015 2
6. Gemeentelijk reglement inzake het uitvoeren van werken voor derden op het openbaar domein goedkeuring De gemeente staat in voor de aanleg en het onderhoud van het openbaar domein. Met ingang van 1 april 2015 en voor onbepaalde termijn wordt een retributie geheven op de uitvoering van werken op het openbaar domein aan voetpaden, op- en inritten voor derden door de gemeentelijke technische diensten ten behoeve en in het voordeel van privépersonen, privé-organisaties en bedrijven. De gemeenteraad keurt het reglement goed. 7. Gemeentelijk reglement betreffende het huren en gebruiken van de gemeentelijke culturele infrastructuur - goedkeuren aanpassingen Er dringen zich een aantal aanpassingen op aan het gemeentelijk reglement, goedgekeurd door de gemeenteraad van 20 december 2007 en latere wijzigingen, betreffende het huren en gebruiken van de gemeentelijke culturele infrastructuur. Zo moet in de gebruikerscategorieën de Hulpverleningszone Fluvia worden vermeld in plaats van de gemeentelijke vrijwillige brandweer. Het gemeentebestuur vraagt bij de gebruikers van de culturele infrastructuur een waarborg als garantie op betaling van de huur en van de vergoedingen voor annuleringen, schadegevallen en/of opkuisproblemen. De vele en vaak grote waarborgen wegen serieus door op het budget van verenigingen. De regeling inzake de waarborg die wordt gevraagd is een tijdrovende en weinig efficiënte opdracht voor de gemeentelijke administratie. Bovendien zijn er voldoende juridische middelen om facturen te innen wanneer gebruikers in gebreke blijven. Daarom is het aangewezen om het innen van waarborgen voor activiteiten in de culturele infrastructuur af te schaffen. De aanpassingen aan het reglement betreffende het huren en gebruiken van de gemeentelijke culturele infrastructuur worden goedgekeurd. 8. Algemeen retributiereglement: - goedkeuren aanpassingen - kennisname vaststelling drankprijzen In de gemeenteraad van heden werden de gemeentelijke reglementen huren en gebruiken van de gemeentelijke culturele infrastructuur en het uitvoeren van werken voor derden op het openbaar domein ter goedkeuring voorgelegd. In een schrijven van 2 maart 2015 vraagt Fluvia om de verwijzing naar het zonaal retributiereglement op te nemen in het algemeen retributiereglement. De gemeenteraad gaat over tot de goedkeuring van de aanpassingen van het algemeen retributiereglement zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 17 april 2014, en latere wijzigingen. Memorie van toelichting gemeenteraad 19 maart 2015 3
9. Gemeentelijk reglement speelstraten opheffing bestaand reglement speelstraten en goedkeuring nieuw reglement De gemeenteraad keurde op 29 juni 2004 het gemeentelijk reglement speelstraten goed. Op 24 juni 2014 werd het charter Goe Gespeeld ondertekend waarin wordt gesteld dat het reglement rond speelstraten geëvalueerd, aangepast en gepromoot zal worden. De jeugdraad en de gemeentelijke verkeerscommissie brachten advies uit. Het gemeentelijk reglement speelstraten, goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 juni 2004, wordt opgeheven. Een nieuw gemeentelijk reglement speelstraten wordt goedgekeurd. 10. Openbaar onderzoek Provinciaal RUP Solitaire vakantiewoningen interfluvium: advies Het openbaar onderzoek van het provinciaal RUP (PRUP) Solitaire vakantiewoningen Interfluvium loopt van 12 januari 2015 tot en met 13 maart 2015. In het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Kuurne, goedgekeurd door de Deputatie op 5 juli 2007, zijn geen richtlijnen aangegeven die strijdig kunnen zijn met de functie van solitaire vakantiewoningen. Het PRUP voorziet in de mogelijkheid om de functie solitaire vakantiewoningen vergunbaar te maken in bestaande woningen, in alle bestemmingen die vallen onder de gebiedscategorie landbouw volgens de VCRO teneinde de eigenaars van solitaire vakantiewoningen de mogelijkheid te geven zich in orde te stellen met het logiesdecreet. Op vandaag zijn er in Kuurne geen solitaire vakantiewoningen in de gebiedscategorie landbouw aanwezig waardoor dit PRUP weinig impact zal hebben op de bestaande situatie. De gemeenteraad geeft gunstig advies op het PRUP solitaire vakantiewoningen Interfluvium. 11. Aankoop van software voor notulenbeheer vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen Zowel in de gemeente als in het ocmw gebeurt de opmaak van notulen, verslagen, edm nog steeds zonder enige software. Met geschikte software kan dit veel efficiënter gebeuren. Het gemeentebestuur en het ocmw-bestuur wensen daarin samen te werken en zoeken een allesomvattende software die zowel de opmaak en het indienen van agendapunten bevat, als de behandeling tijdens de vergaderingen, als de verdere verwerking (verslaggeving, notulering, ). De gemeente Kuurne zal optreden als aanbestedende overheid in deze opdracht. De ocmwraad gaf, in vergadering op 10 maart 2015, goedkeuring van de lastgeving aan het gemeentebestuur aankoop en implementatie software notulenbeheer. De gemeenteraad keurt het bestek goed met nr. 2015/028 en de raming voor de opdracht Aankoop van software voor notulenbeheer, opgesteld door het Secretariaat. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt 41.322,31 EUR + 8.677,69 EUR (21% btw) = 50.000,00 EUR. De opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 0110-00/2410000/IE-2 (ACT-107) (investering) en in het exploitatiebudget van 2015 en volgende jaren, op budgetcode GBB-ICT/0119-00/6142001 (jaarlijkse kosten). Memorie van toelichting gemeenteraad 19 maart 2015 4
12. Herinrichting Gemeentehuis Fase 1 Lot 2: Vast meubilair vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen De gemeenteraad keurt het bestek met nr. TD/MD/2014/399 en de raming goed voor de opdracht Herinrichting Gemeentehuis - Fase 1 - Lot 2: Vast Meubilair, opgesteld door de technische dienst. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt 115.425,00 EUR + 24.239,25 EUR (21% btw) = 139.664,25 EUR. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 0119-01/2400000/IE-7 (ACT-43). 13. De Watergroep - voordracht van een kandidaat P-bestuurder Op 5 juni 2015 eindigt een mandaat van bestuurder dat hernieuwbaar is. Elke gemeentevennoot kan een kandidaat P-bestuurder voordragen. De gemeenteraad draagt een kandidaat P-bestuurder van De Watergroep voor. 14. Gemeentelijk basisonderwijs - opheffen gemeenteraadsbeslissing 19 juni 2014 - protocol 'criteria en volgorde bij vaste benoemingen' voor de scholengemeenschap 'De Balk' - goedkeuring nieuw protocol De gemeenteraad keurde op 19 juni 2014 het protocol goed houdende de criteria en volgorde bij vaste benoemingen voor de scholengemeenschap De Balk. Dit protocol werd goedgekeurd in de gemeenteraad van Kuurne maar niet in de gemeenteraad van Harelbeke en is dus niet rechtsgeldig voor de scholengemeenschap De Balk. Na overleg met het bestuur van Harelbeke werd een compromis gevonden en een nieuw protocol werd vastgelegd. De beslissing van de gemeenteraad van 19 juni 2014 houdende de goedkeuring van het protocol criteria en volgorde bij vaste benoemingen voor de scholengemeenschap De Balk wordt opgeheven. De gemeenteraad keurt een nieuw protocol houdende de criteria en volgorde bij vaste benoemingen voor de scholengemeenschap De Balk goed. Memorie van toelichting gemeenteraad 19 maart 2015 5