DE SVB IN DE EERSTE DRIE KWARTALEN VAN 2006

DE SVB IN DE EERSTE DRIE KWARTALEN VAN 2006 Afdeling Business Controlling BCU06/0397 Amstelveen, November 2006

2

INHOUDSOPGAVE Inleiding...5 Bestuurlijk Oordeel...7 Eindoordeel...7 Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking...7 Klantgerichte dienstverlening...8 Procesmatige werkwijze...8 Samenwerking met andere organisaties...9 Kerncijfers...11 1 Bedrijfsvoering eerste drie kwartalen 2006... 12 Omgeving... 12 SUWI-evaluatie... 12 Onderhoudsvoorwaarde AKW... 12 Wet op de Kindertoeslag... 12 Wet kinderopvang... 12 Postactieve Ambtenaren... 12 Libanoncrisis... 13 Beleidsdoelstellingen jaarplan 2006... 14 Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking... 14 Klantgerichte dienstverlening... 15 Samenwerking met andere organisaties... 17 Veranderprogramma SVB Tien... 18 Handhaving... 19 2 Uitvoering SV-wetten; verantwoording per wet...22 AOW...22 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AOW...22 Uitvoeringskosten AOW...22 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties AOW...23 Bezwaar en beroep AOW...23 Anw...24 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten Anw...24 Uitvoeringskosten Anw...25 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties Anw...25 Bezwaar en beroep Anw...26 AKW...26 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AKW...26 Uitvoeringskosten AKW...27 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties AKW...27 Bezwaar en beroep AKW...28 TOG...28 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten TOG...28 Uitvoeringskosten TOG...28 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties TOG...29 Bezwaar en beroep TOG...29 TAS...30 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten TAS...30 Uitvoeringskosten TAS...30 Tijdigheid afhandeling aanvragen TAS...30 Bezwaar en beroep TAS... 31 3 Beleidsinformatie...32 Aantallen...32 Afgehandelde aanvragen naar wet...32 Instroom gerechtigden...32 Instroom gerechtigden naar woonland...34 Aanvullende informatie TAS...36 Aantal gerechtigden...38 Aantal gerechtigden naar woonland... 41 Handhaving...43 Ontwikkeling uitkeringslasten naar categorie...46 Publicaties SVB in 2006...47 3

4

INLEIDING Voor u ligt het verslag over de eerste drie kwartalen van 2006 van de Sociale Verzekeringsbank. Met deze rapportage verantwoordt de SVB zich over de uitvoering van de aan haar opgedragen taken in de eerste drie kwartalen van 2006. Deze rapportage is als volgt opgebouwd: in het eerste hoofdstuk wordt ingegaan op de operationele bedrijfsvoering van de SVB in de eerste drie kwartalen van 2006. Dit gebeurt aan de hand van de beleidsdoelstellingen die de SVB hanteert: efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking, klantgerichte dienstverlening, procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving en samenwerken met andere organisaties. Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 de verantwoordingsinformatie per wet gepresenteerd. Per wet worden achtereenvolgens de uitkeringslasten, de uitvoeringskosten, de tijdigheid en de klachten en bezwaar- en beroepszaken besproken. Hoofdstuk 3 ten slotte, geeft inzicht in de beleidsinformatie, uitgesplitst naar aantallen, uitkeringslasten en SVB-publicaties. Deze rapportage wordt vooraf gegaan door het Bestuurlijk Oordeel van de Raad van Bestuur over de eerste drie kwartalen van 2006. 5

6

BESTUURLIJK OORDEEL In dit bestuurlijk oordeel geeft de Raad van Bestuur een oordeel over de SV-uitvoering door de SVB. In de eerste plaats zal de aandacht uitgaan naar de activiteiten die worden benoemd in het jaarplan. In tweede instantie zullen de prestatie -indicatoren in het kader van de SV-uitvoering worden besproken. In de derde plaats zal de budgetuitputting worden besproken. Ten slotte zullen eventuele onverwachte ontwikkelingen worden benoemd, die in de eerste drie kwartalen van 2006 hebben gespeeld. Daarbij wordt aangegeven op welke wijze de SVB hierop heeft gereageerd. Eindoordeel Concluderend oordeelt de Raad van Bestuur dat de uitvoering van de in het jaarplan 2006 voorgenomen activiteiten in de eerste drie kwartalen grotendeels volgens planning heeft plaatsgevonden. De going concern activiteiten verlopen naar wens. De eerste mijlpaal van het veranderprogramma SVB Tien, het implementeren van serviceteams AKW, is conform de planning per 1 september met succes gerealiseerd. Er is voor een aanpak gekozen waardoor de productie op hetzelfde hoge peil is gebleven. Productieverstoringen hebben zich niet voorgedaan. In het derde kwartaal is het programma SVB Tien verder geconcretiseerd voor wat betreft scope, uitgangspunten, besturing en organisatie. De veranderstrategie werd uitgewerkt. De plateaus 2 en 3 zullen volgens plan worden gerealiseerd. De veranderstrategie betekent voor de migratie naar nieuwe processen en systemen een gewijzigde invulling van de plateaus 4 en verder. In het vierde kwartaal zullen de gevolgen voor 2007 en verder duidelijk worden. De tijdigheid van de gevalsbehandeling zal in de loop van het jaar verder toenemen. In het derde kwartaal zijn de resultaten van het in mei en juni gehouden klanttevredenheidsonderzoek beschikbaar gekomen. De gegevens die uit dit onderzoek zijn gekomen worden op dit moment geanalyseerd. In het Jaarverslag zal de SVB hier nader op ingaan. Ten slotte zal de SVB in het jaar 2006 binnen het gestelde budget blijven. In het jaarplan benoemt de SVB de volgende beleidsdoelstellingen: 1. efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking 2. klantgerichte dienstverlening 3. procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving 4. samenwerking met andere organisaties De belangrijkste activiteiten verricht ter verwezenlijking van die doelstellingen zijn: Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking Efficiënt De SV-kosten van de staande organisatie laten in de eerste drie kwartalen een onderuitputting zien van 3 procent. De onderuitputting is, op de bureaukosten na, in alle kostencategorieën terug te vinden. De totale personeelsbezetting (vast en uitzendkrachten) is vrijwel gelijk aan de formatie. De werkelijke personeelskosten zijn lager dan begroot, voornamelijk veroorzaakt door het prijsverschil tussen de ingezette uitzendkrachten en vaste krachten. De huisvestingskosten laten een onderuitputting zien van circa 1 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere investeringen en onderhoudskosten. Ook de automatiseringskosten blijven achter. De uitputting bij het veranderprogramma SVB Tien blijft ruim achter bij de prognoses. De lage uitputting is met name het gevolg van de latere start van het cluster generieke processen en systeem. De prognose voor heel 2006 is verder verlaagd tot 37%. In deze prognose zijn de programmakosten voor investeringen in het systeem echter niet meegenomen. De plannen van aanpak voor die investeringen zullen, zoals in het vorige verslag gemeld, in het vierde kwartaal door de Raad van Bestuur worden vastgesteld. Op dat moment kan ook meer duidelijk worden verschaft over de daarmee gepaard gaande kosten. Rechtmatig Een belangrijke doelstelling van de SVB is het voldoen aan de geldende rechtmatigheidsnormen. Door middel van een onrechtmatigheidsscore per wet wordt ieder half jaar, na afloop van het 2 e kwartaal en na afloop van het jaar, inzicht gegeven in de rechtmatigheid. In dit verslag over het 3 e kwartaal wordt daarom hierover niet gerapporteerd. Ook in 2006 verricht de SVB weer steekproefsgewijs controles op niet aan de SVB gemeld samenwonen door AOW-ers en Anw-ers. Dit wordt gedaan middels huisbezoeken. In dit kwartaal zijn deze huisbezoeken zoals in 7

vorige jaren aangekondigd in Uw AOW/Anw. De aankondigingen hebben geleid tot vragen van ANBO en van de Tweede Kamer. Deze ontwikkelingen hebben niet geleid tot bijstelling van het gevoerde beleid. Op 7 september 2006 heeft de Rechtbank Amsterdam uitspraak gedaan naar aanleiding van een huisbezoek door de Dienst Werk en Inkomen van de gemeente Amsterdam in het kader van de WWB. Het huisbezoek was niet rechtmatig, onder meer omdat het niet was aangekondigd, terwijl er geen vermoeden bestond van fraude. De rechtbank in s Gravenhage heeft op 4 oktober 2006 naar aanleiding van een kort geding geoordeeld dat voor huisbezoeken een wettelijke basis bestaat. Verder heeft deze rechter overwogen dat er voldoende rechtsbescherming bestaat voor personen die nadelige gevolgen zouden hebben ondervonden van de huisbezoeken. De SVB is na zorgvuldige bestudering van de uitsprak en tot de conclusie gekomen dat het SVB beleid in stand kan blijven. Wel zal meer aandacht worden geschonken aan de naleving van de interne instructies ter zake en aan de publieksvoorlichting. Tijdig De SVB heeft in 2006 aanmerkelijk ambitieuzere streefwaarden vastgesteld voor de tijdigheid van haar gevalsbehandeling. In het eerste drie kwartalen van 2006 is het gelukt om die hogere streefwaarden te realiseren bij AOW nationaal, AKW nationaal, TOG en TAS. De scores op AOW internationaal, Anw nationaal en AKW internationaal halen het beoogde niveau nog niet, maar op grond van de duidelijk stijgende lijn voorziet de Raad van Bestuur dat de streefwaarden dit jaar nog gerealiseerd zullen worden. Ook Anw internationaal vertoont een stijgende lijn, maar de voorgenomen tijdigheid zal voor dat onderdeel mogelijk pas in 2007 worden verwezenlijkt. Klantgerichte dienstverlening De activiteiten ter verbetering van de klantgerichtheid vallen grotendeels binnen het Veranderprogramma SVB Tien, dat hieronder wordt besproken. Daarnaast werkt de SVB ook op andere gebieden aan het verbeteren van haar dienstverlening. Onder meer naar aanleiding van de resultaten van het Klanttev redenheidsonderzoek. In september zijn onder de vlag van Ruim Baan workshops Klant gestart. Alle medewerkers van de serviceteams volgen deze workshop. Ook in de samenwerkingsverbanden waarin de SVB participeert, zoals de Manifestgroep, krijgt de dienstverlening aan burgers en klanten de nodige aandacht. Procesmatige werkwijze In het derde kwartaal is een belangrijke mijlpaal gerealiseerd, namelijk de invoering van de serviceteams AKW per 1 september jl. Voorts zijn programma-afspraken vastgelegd, is de veranderstrategie uitgewerkt en zijn de inhoudelijke uitgangspunten (her)bevestigd. Voor wat betreft voortgang liggen de serviceteams op koers, de plateaus 2 en 3 worden volgens plan gerealiseerd. De veranderstrategie van co-creatie met de vestigingsdirecteuren en een algemeen geldend implementatieplan zijn daar debet aan en borgen de uniformiteit in de uitvoering. De veranderstrategie betekent voor de migratie naar nieuwe processen en systemen een gewijzigde invulling van de plateaus 4 en verder. In het vierde kwartaal zullen de gevolgen voor 2007 en verder bekend zijn. Door de inzet van vooral interne medewerkers en de gekozen migratiestrategie loopt de budgetuitputting achter op begroting. Onder de vlag van cluster 2, Generieke processen en systeem, zijn in het derde kwartaal drie adviezen opgeleverd: - aanbevelingen voor quick wins die de dienstverlening aan de burger verbeteren en/of de efficiency van de SVB verhogen - een assessment op de functionele en technische kwaliteit van het huidige AKW- en AOW-systeem - een eerste aanzet voor het bestemmingsplan voor de informatievoorziening en opdrachten voor de uitwerking van de migratiestrategie. 8

Samenwerking met andere organisaties In het derde kwartaal heeft de SVB een twintigtal geïnteresseerde gemeenten voorgelicht over de mogelijkheid om de aanvullende bijstand voor 65 -plussers door de SVB te laten uitvoeren. Enige tientallen gemeenten hebben zich ondertussen aangemeld voor deelname aan de Pilot in 2007. Met CVZ zijn afspraken gemaakt over een meer geautomatiseerde wijze van gegevensuitwisseling, opdat het CVZ zijn verdragsgerechtigden in het buitenland op een goede wijze kan benaderen en voorlichten. In het kader van de Manifestgroep ontwikkelt de SVB met andere organisaties zoals CVZ een internet-portal rond het thema verhuizen van en naar Nederland (migratie.nl). Met BKWI is overleg gaande over het leveren van SVB-gegevens ten behoeve van het Digitaal Klantdossier. 9

10

KERNCIJFERS 1 = 1.000 Begroting Prognose Realisatie eerste drie 2006 1) 2006 2) kwartalen 2006 % t.o.v. Begroting Prognose Uitputting Uitkeringen AOW 23.848.000 24.131.000 18.067.233 76% 101% Tegemoetkoming AOW'ers 257.000 299.000 224.615 87% 116% Anw 1.423.000 1.403.000 1.059.614 74% 99% Tegemoetkoming Anw'ers 0 15.500 0 AKW 3.226.000 3.239.000 2.425.146 75% 100% TOG-regeling 36.900 42.000 30.465 83% 114% TAS-regeling 2.200 1.300 1.584 72% 59% Libanon-regeling 0 63 43 Totaal uitkeringen 28.793.100 29.130.863 21.808.700 76% 101% Uitvoeringskosten SVB SV kosten: AOW 112.920 109.643 81.196 72% 97% Anw 30.799 28.971 20.563 67% 94% AKW 76.443 72.381 51.562 67% 95% TOG-regeling 4.520 5.484 4.002 89% 121% TAS-regeling 1.012 617 457 45% 61% Libanon-regeling 0 107 76 Subtotaal SV: 225.694 217.203 157.856 70% 96% Niet-SV kosten: PGB-regeling 24.033 12.207 7.566 31% 51% PGB nieuw 9.471 9.432 6.842 72% 100% Remigratiewet 1.364 1.278 929 68% 94% FVP-regeling 7.605 6.682 4.898 64% 88% VV AWBZ 0 0 17 Overige derden 4.826 4.783 4.169 86% 99% Subtotaal niet-sv: 47.299 34.382 24.421 52% 73% Totaal uitvoeringskosten 272.993 251.585 182.277 67% 92% Premies AOW 18.464.000 17.876.000 13.457.093 73% 97% Anw 1.564.000 1.399.000 1.083.839 69% 89% Totaal premies 20.028.000 19.275.000 14.540.932 73% 96% Rijksbijdragen AOW (incl. BIKK) 4.638.000 7.045.000 6.397.200 138% 152% Tegemoetkoming AOW ers 257.000 299.000 221.175 86% 116% Anw BIKK 197.000 181.000 135.900 69% 92% Tegemoetkoming Anw ers 0 15.500 0 AKW 3.302.443 3.311.000 2.475.415 75% 100% TOG-regeling 41.420 47.500 34.476 83% 115% TAS-regeling 3) 3.212 1.900 2.031 63% 59% Libanon-regeling 0 170 119 Totaal rijksbijdragen 8.439.075 10.901.070 9.266.316 110% 129% 1) De begroting van de uitkeringen AOW, Anw en AKW is afkomstig van de Juninota 2005. De begroting van de uitkeringen TOG en TAS is afkomstig van de Begroting 2006 van juni 2005. 2) De prognose van de uitkeringen AOW, Anw en AKW is afkomstig van de Oktobernota 2006. De begroting van de uitkeringen TOG en TAS is afkomstig van de geactualiseerde raming 2006 van juni 2006. 3) De vermelde rijksbijdrage betreft het saldo van de ontvangen rijksbijdrage en de op de werkgever verhaalde uitkeringen die aan het Rijk zijn teruggestort. 11

1 BEDRIJFSVOERING EERSTE DRIE KWARTALEN 2006 In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen in het derde kwartaal, benoemde aandachtspunten en de prestatie-indicatoren ten aanzien van de succesbepalende factoren van de SVB. OMGEVING In het derde kwartaal van 2006 hebben zich met betrekking tot het werkterrein van de SVB de volgende ontwikkelingen voorgedaan: SUWI-evaluatie In haar bestuurlijke reactie op het onderzoeksrapport SUWI-evaluatie van PriceWaterhouseCoopers (PWC), heeft de SVB aandacht gevraagd voor het klantperspectief en het verhogen van de klantgerichtheid. Het rapport is naar het oordeel van de SVB teveel gefocust op de aansturing vanuit het departement en redeneert te weinig vanuit de positie van de klant. De beleidsaandacht van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) is voornamelijk gericht op participatie en reïntegratie, terwijl voor het grootste deel van de klanten van de SVB (AOW, Nabestaandenwet en Kinderbijslag) reïntegratie niet aan de orde is. Onderhoudsvoorwaarde AKW Op verzoek van de Tweede Kamer heeft het kabinet besloten een forfaitaire onderhoudsbijdrage in te voeren voor dagen dat een uitwonend kind bij de ouders verblijft. Daarmee wordt het voor ouders eenvoudiger om aan te tonen dat zij aan de onderhoudsvoorwaarde volgens de AKW voldoen. Wet op de Kindertoeslag De SVB heeft op 23 augustus 2006 desgevraagd een uitvoeringstoets op de Wet op de Kindertoeslag uitgebracht aan de Staatssecretaris van SZW. De conclusie is dat het wetsvoorstel uitvoerbaar is per 1 januari 2008 mits een aantal gesignaleerde knelpunten wordt weggenomen. De kindertoeslag komt in de plaats van de kinderkorting, die door burgers met een laag inkomen in de huidige situatie niet kan worden geïncasseerd. De uitvoering van de kindertoeslag wordt belegd bij de Belastingdienst/Toeslagen, die hiertoe nauw moet samenwerken met de SVB. Het recht op kinderbijslag is namelijk in principe bepalend voor het bestaan van recht op kindertoeslag. Daarnaast zal de SVB voor deze wet optreden als verbindingsorgaan ten behoeve van de Europese coördinatie. Wet kinderopvang Ingeval een gezin in het buitenland woont, kent de Wet kinderopvang de voorwaarde dat de beide ouders in Nederland dienen te werken om recht op een kinderopvangtoeslag te hebben. Omdat deze regeling strijdig bleek met Europese regelgeving, wordt de Wet kinderopvang verruimd. Ook wanneer slechts een van beiden in Nederland werkt, zal het gezin de toeslag ontvangen indien zijn partner in een van de andere EU-staten werkt. Ook voor deze wet treedt de SVB op als verbindingsorgaan ten behoeve van de Europese coördinatie. Postactieve Ambtenaren De regering is voornemens ambtenaren van 65 jaar en ouder financieel tegemoet te komen in verband met het vervallen van de regeling voor tegemoetkoming in de ziektekosten bij de invoering van de Zorgverzekeringswet. De tegemoetkoming zal in de jaren 2007 tot en met 2009 eenmaal per jaar worden uitgekeerd. Het ministerie van Binnenlandse Zaken wil de uitvoering van deze regeling bij de SVB onderbrengen. De SVB heeft op 4 oktober 2006 op verzoek van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een uitvoeringstoets uitgebracht. De conclusie is dat het Besluit postactieve ambtenaren goed uitvoerbaar is. De SVB onderkent wel enkele risico s. De SVB zou het besluit van harte willen uitvoeren. 12

Met het oog op een goede planning van de beschikbare capaciteit zou de betalingen het beste in het derde kwartaal 2007 kunnen plaatsvinden. Libanoncrisis Als gevolg van de Israëlische inval in Zuid-Libanon is een groot aantal Nederlanders uit dat gebied geëvacueerd. Enkele honderden van hen beschikten in Nederland niet over voldoende financiële middelen. Op grond van de Tijdelijke regeling verstrekkingen gerepatrieerden Libanon heeft de SVB die mensen van de nodige middelen van bestaan en noodzakelijke verzekeringen voorzien. De regeling is eind oktober met drie maanden verlengd. In het derde kwartaal van 2006 is 43.000 uitgekeerd. De uitvoeringskosten bedragen 76.000. 13

BELEIDSDOELSTELLINGEN JAARPLAN 2006 In het jaarplan 2006 is een aantal beleidsdoelstellingen opgenomen waarover de SVB zich verantwoordt. In deze paragraaf wordt per doelstelling een stand van zaken van de activiteiten en prestaties opgenomen. Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking In het kader van deze doelstelling werkt de SVB vooral aan activiteiten die vallen onder het Veranderprogramma SVB Tien, of daar nauw mee samenhangen. Ook de activiteiten op het gebied van handhaving dragen bij aan een efficiënte en rechtmatige uitkeringsverstrekking. Zowel het Veranderprogramma SVB Tien als de handhaving zijn opgenomen in aparte paragrafen. Efficiëntie In Tabel 1.1 zijn de realisatie van de uitvoeringskosten tot en met september en de prognose voor de kosten over geheel 2006 opgenomen, uitgesplitst naar sv -kosten voor de staande organisatie, sv -kosten voor het Veranderprogramma SVB Tien en de overige taken. TABEL 1.1 Ontwikkeling uitvoeringskosten (1 = 1000) Begroting Realisatie Budget Prognose Prognose Verschil budget 2006 t/m sept. Uitputting 2006 uitputting -/- prognose SV-kosten staande organisatie 217.006 155.653 72% 213.995 99% 3.011 SV-kosten Veranderprogramma SVB Tien 8.688 2.203 25% 3.208 37% 5.480 Totaal SV-kosten 225.694 157.856 70% 217.203 96% 8.491 Kosten overige taken 47.299 24.421 52% 34.382 73% 12.917 Totaal 272.993 182.277 67% 251.585 92% 21.408 De SV-kosten van de staande organisatie laten in de eerste drie kwartalen een onderuitputting zien van drie procent. De onderuitputting is, op de bureaukosten na, in alle kostencategorieën terug te vinden. Voor heel 2006 wordt een onderuitputting van één procent verwacht. De werkelijke personeelskosten liggen lager dan begroot. De totale personeelsbezetting (vast plus uitzendkrachten) is vrijwel gelijk aan de formatie. De lagere kosten worden voornamelijk veroorzaakt door een positief prijsverschil. Zo zijn ingehuurde uitzendkrachten vaak goedkoper dan vaste krachten. Bij de vestigingen is sprake van een onderbezetting van vaste krachten van ongeveer 103 fte. Dit wordt gecompenseerd door ongeveer 133 fte aan uitzendkrachten. Met het oog op de ontwikkelingen als gevolg van het Veranderprogramma SVB Tien kiezen vestigingen ervoor om een bepaalde flexibiliteit in te bouwen in hun personeelsbestand. De huisvestingskosten laten een onderuitputting zien van ruim 1 miljoen die wordt veroorzaakt door uitstel van investeringen en lagere onderhoudskosten. Ook de automatiseringskosten zijn lager dan begroot, mede door achterblijvende investeringen. De grootste kostencomponent, het contract met de externe serviceprovider, verloopt nog steeds conform de begroting. De totale uitputting van de bureaukosten is conform het budget. Hierbinnen zijn diverse plussen en minnen te onderscheiden. Zo is er sprake van een overschrijding op het gebied van drukwerk- en portokosten door de verzending van extra mailings. Aan de andere kant zijn de kosten reprografie lager dan begroot door lager papiergebruik (o.a. meer gebruik van internet). Over het gehele jaar zullen de kosten naar verwachting binnen het budget blijven. De categorie Diensten en diversen laat eveneens een onderuitputting zien. Dit is onder meer het gevolg van lagere reiskosten en meevallende kosten voor externe adviezen en publiciteit. Het Veranderprogramma SVB Tien laat inmiddels een budgetuitputting zien van 25 procent. De lage uitputting is het gevolg van opstartperikelen en met name de latere start van cluster 2 (generieke processen/systeem). De prognose voor de budgetuitputting van het Veranderprogramma is bijgesteld naar 3,2 miljoen oftwel 37 procent ten opzichte van de begroting. De bijstelling wordt veroorzaakt door lagere inzet van personeel (-43 procent) en het uitblijven van automatiseringskosten. De programmakosten ten aanzien van investeringen in het systeem zijn niet in de prognose meegenomen. Deze zijn pas in beeld, wanneer de definitieve plannen van aanpak gereed zijn en besluitvorming door de Raad van Bestuur heeft plaatsgevonden. Aan het einde van dit jaar zal de Raad van Bestuur hierover uitvoerig communiceren met de opdrachtgever, het Ministerie van SZW, en de toezichthouder IWI. 14

De onderschrijding in het niet-sv-domein wordt bijna volledig veroorzaakt door de PGB-regeling. Met name de kosten van de afbouw (per 1 juli 2006 is de PGB-regeling geheel afgebouwd), zijn fors lager dan begroot. In de prognose van de overige taken zijn onder meer de uitvoeringskosten opgenomen die worden toegerekend aan derden, zoals de WWB voor 65-plussers en CVZ bezwaar buitenland. Tijdigheid In Tabel 1.2 staan de streefwaarden van 2006. Deze zijn aanmerkelijk ambitieuzer dan vorig jaar. Tijdigheid is voor de SVB niet alleen een juridische aangelegenheid, maar vooral ook een kwestie van dienstverlening. Klanten die gebruikmaken van internet, verwachten vaak een snellere reactie. Om beter aan te sluiten op deze verwachtingen hanteert de SVB voor aanvragen en mutaties die via internet binnenkomen een afhandeltermijn die korter is dan de wettelijk toegestane termijn. In de eerste drie kwartalen van 2006 werden de nieuwe streefwaarden vooralsnog alleen gehaald bij AOW nationaal, AKW nationaal, TOG en TAS. De scores op zowel AOW, Anw als AKW zijn echter allemaal verbeterd ten opzichte van het eerste halfjaar 2006. Aangezien de voorraden zowel qua omvang als qua samenstelling steeds beter in control zijn, verwacht de SVB dat tijdigheid bij de AOW internationaal, Anw nationaal en AKW internationaal zich nog verder kan verbeteren, waardoor de streefwaarden gehaald kunnen worden. Bij de Anw internationaal lukt het waarschijnlijk niet meer om de streefwaarde te halen. Bij de TOG is de tijdigheid verslechterd ten opzichte van het eerste halfjaar 2006, maar wordt de streefwaarde nog steeds gehaald. TABEL 1.2 Streefwaarden en realisaties tijdigheid van beslissingen op aanvragen en mutaties Realisatie 1e kwartaal 2006 Realisatie 1e halfjaar 2006 Realisatie 1e drie kwartalen 2006 Streefwaarde 2006 AOW nationaal 97,5% 98,0% 98,1% 98% AOW internationaal 94,0% 94,6% 94,9% 95% Anw nationaal 93,5% 94,5% 94,8% 95% Anw internationaal 87,8% 89,4% 90,5% 93% AKW nationaal 96,9% 97,4% 97,9% 95% AKW internationaal 89,4% 90,8% 91,9% 93% TOG 86,9% 83,2% 80,7% 75% TAS 100,0% 100,0% 100,0% 98% Klantgerichte dienstverlening De activiteiten die de SVB in het kader van deze doelstelling verleent vallen deels onder het Veranderprogramma SVB Tien. Daarnaast werkt de SVB ook op andere gebieden aan het verbeteren van haar dienstverlening. Daarnaarst wordt voortdurend gewerkt aan de ontwikkeling van webdiensten om te komen tot een volwaardig internetkanaal. Klanttevredenheidsonderzoek In mei en juni 2006 heeft de SVB weer een klanttevredenheidsonderzoek gehouden. In totaal zijn ruim 4.500 klanten ondervraagd over de dienstverlening via telefoon, brieven en e-mail. Het onderzoek is alleen uitgevoerd onder klanten die vlak voor het onderzoek contact hadden met de SVB. Per wet, per vestiging en per dienstverleningskanaal (telefoon, brieven, e-mail) is een steekproef getrokken. De klanten in de steekproef zijn telefonisch benaderd. De gegevens die uit dit onderzoek zijn gekomen worden op dit moment geanalyseerd. In het jaarv erslag 2006 van de SVB zal uitgebreider worden ingegaan op dit klanttevredenheidsonderzoek. Volledige Verzekerdenadministratie In het derde kwartaal is verder gewerkt aan de voorbereiding van het project Volledige Verzekerdenadministratie (VVA). Met deze administratie kan de dienstverlening aan burgers verbeterd worden door een verkorting van de doorlooptijd van internationale aanvragen AOW en het verlenen van inzicht in de verzekeringsloopbaan voor iedereen die daar belang bij heeft. Het project richt zich op de groep klanten waarvoor het hebben van de verzekeringsloopbaan de meeste toegevoegde waarde heeft. Dat zijn de mensen met een hiaat in hun verzekeringsloopbaan. In het project wordt gewerkt aan de inrichting en vulling van deze administratie. De intentie is te starten met het beoordelen van de verzekeringsloopbaan van klanten die in Nederland wonen en geboren zijn in de 15

periode tussen 1 juli 1943 en 1 juli 1947. De planning is om in het voorjaar van 2007 een daadwerkelijke start te maken met dit project. Cliëntenraad De cliëntenraad heeft in het derde kwartaal positieve adviezen uitgebracht over de SVB-Meerjarenplanning 2007 tot en met 2011, het masterplan klantcommunicatie en de volledige verzekerdenadministratie. Met name over het onderdeel starten inhaalslag scenario 'toegevoegde waarde voor de klant' bij de volledige verzekerdenadministratie was de cliëntenraad positief. Daarnaast heeft de cliëntenraad zich laten bijpraten over de stand van zaken rond de burgerpolis en het pensioenregister. Manifestgroep Het door de Manifestgroep ontwikkelde internet-portal rond het thema studeren en bijverdienen (bijverdienen.nl) is geëvalueerd door Telin (Telematica Instituut). De conclusies en aanbevelingen zijn input voor het starten van een tweede casus voor het verbeteren van de dienstverlening door samenwerking van organisaties. Deze nieuwe casus draait om het thema verhuizen van en naar Nederland (migratie.nl). De SVB trekt dit project en zal vanaf november de projectleiding verzorgen. De Manifestgroep heeft een brief gezonden aan minister Zalm en het ELO- bewindsliedenoverleg. In de brief doet de Manifestgroep een klemmende oproep om de financiële blokkades voor de realisatie van verbetering van de (keten)dienstverlening aan burgers en bedrijven weg te nemen. Gepleit wordt voor gratis hergebruik van persoons- en bedrijfsgegevens binnen het publiek domein, gratis gebruik van infrastructuur binnen het publieke domein en voldoende financiële stabiliteit voor GBO.Overheid. De komende jaren gaat de rijksoverheid samen met de gemeenten en uitvoeringsorganisaties werken aan één loket waar burgers met al hun vragen aan de overheid terecht kunnen: het Contactcenter Overheid (CCO). De programmamanager wil graag gebruik maken van de kennis en expertise die op dit terrein bij de Manifestgroep aanwezig is. De Manifestgroep zal ingaan op deze uitnodiging. De Manifestgroep is wel van mening dat het hanteren van de door de Manifestgroep geformuleerde uitgangspunten, ten aanzien van de ontwikkeling van de persoonlijke internetpagina (PIP), noodzakelijk is voor een goede balans tussen enerzijds de verantwoordelijkheid van de overheid om de burger te ondersteunen in zijn zoektocht naar het juiste loket en anderzijds de verantwoordelijkheid van de uitvoeringsorganisaties om de burger in staat te stellen om effectief en efficiënt zaken te doen met die overheid. Klachten De daling van het aantal klachten over het eerste halfjaar heeft zich voortgezet in het derde kwartaal. Het aantal klachten over voorlichting, behandelingsduur en behandelingswijze is weer gedaald, met name bij de AKW. De daling van het aantal klachten over de behandelingsduur heeft te maken met de verbeterde tijdigheid. In de voorbereiding naar de start van het werken met serviceteams is door de AKW hard gewerkt om de liggende dossiers ten tijde van de kwartaalovergang het moment van betaling- zo veel mogelijk betaalgereed te hebben. Dat is gelukt, waardoor er minder reden tot klagen was. Het percentage gegronde klachten ligt, met 47 procent, lager dan in 2005. Bij de TOG is het percentage gegronde klachten echter gestegen. Dit zijn met name klachten over de behandelwijze. Hier wordt aandacht aan besteed. Van de klachten is 98 procent binnen 6 weken afgehandeld. TABEL 1.3 Klachten Totaal Waarvan Eerste drie Waarvan 2005 Gegrond In % kwartalen 2006 Gegrond In % AOW 906 483 53% 698 287 41% Anw 386 224 58% 228 107 47% AKW 1.437 780 54% 700 362 52% TOG 28 14 50% 85 49 58% TAS - - - 0 0 0% Totaal 2.757 1.501 54% 1.702 805 47% 16

Samenwerking met andere organisaties Zorgverzekeringswet internationaal Per 1 juli 2006 houdt de SVB, voor de heffing van zorgbijdragen bij verdragsgerechtigden in opdracht van het College voor Zorgverzekeringen (CVZ), rekening met de woonlandfactor. Deze verdragsgerechtigden zijn AOW- en Anw-gerechtigden in een EU- of verdragsland zonder eigen recht op zorgverzekering. Hun ziektekostenverzekering komt ten laste van Nederland. Per 1 januari 2006 werden hiervoor bijdragen geheven overeenkomstig Nederlandse maatstaven. Door een wijziging van de Regeling Zorgverzekering is deze situatie per 1 juli 2006 aangepast: men betaalt nu bijdragen overeenkomstig het zorgniveau van het woonland. De teveel ingehouden bijdragen zijn door de SVB in juli 2006 teruggestort. Het CVZ is voor de verdragsgerechtigden verantwoordelijk voor het afgeven van bewijzen van verzekerdheid en het informeren van de broninhouders met betrekking tot het inhouden van vervangende zorgbijdragen. Het SVB is verreweg de grootste broninhouder: 70 procent van de verdragsgerechtigden is klant van de SVB. Om het CVZ goed in staat te stellen de doelgroep te benaderen, zijn eind 2005 en in de loop van 2006 ad hoc gegevensbestanden uitgewisseld. Voor een meer structurele opzet van de gegevensuitwisseling zijn CVZ en de SVB in gesprek. Mits knelpunten in de vormgeving van de gegevensuitwisseling tijdig kunnen worden opgelost, zal de SVB per 1 april 2007 in staat zijn over te gaan op een meer geautomatiseerde wijze van gegevensuitwisseling. Daarnaast ondersteunt de SVB het CVZ in 2006 met de afdoening van bezwaarschriften in het kader van de Zorgverzekeringswet internationaal. Voor deze ondersteuning van het CVZ heeft de SVB toestemming gevraagd (en gekregen) ex artikel 13 SUWI. Het CVZ heeft aangegeven dat het deze ondersteuning in 2007 in beginsel wil continueren, in verband met de nog te verwachten instroom van bezwaarschriften. Wet Werk en Bijstand 65+ In het tweede kwartaal is de SVB gestart met de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) voor 65 - plussers voor een aantal gemeenten. Inmiddels doen de gemeenten Cuijk, Eindhoven, s Gravenhage, Noordoostpolder, Winterswijk en Zoetermeer mee aan de hiervoor ingestelde pilot. In het derde kwartaal heeft de SVB een conferentie georganiseerd voor geïnteresseerde gemeenten. Verwacht wordt dat het aantal deelnemers in 2007 met circa 30 gemeenten zal worden uitgebreid. Twinning IND De SVB heeft vorig jaar een twinningovereenkomst gesloten met de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). In het kader van deze overeenkomst adviseert de SVB de IND over een viertal thema s: 1. verbeteren van dienstverlening aan de burger en ketenpartner 2. herontwerp van processen en daartoe benodigde informatiehuishouding 3. personeelsontwikkeling 4. tactische en operationele sturing. Bij IND en SVB bestaat organisatiebreed veel belangstelling voor elkaars werkwijzen. Op operationeel vlak hebben over en weer in de afgelopen periode diverse uitwisselingen plaatsgevonden. Het gaat hierbij om verdere onderlinge samenwerking, benutting van elkaars sterke kanten, het opdoen van nieuwe inzichten en ervaringen, maar ook voorkoming van fouten en meedenken bij knelpunten. Een goed voorbeeld hiervan is het project waarbij door de SVB bij de IND onderzoek is gedaan naar de inrichting van de kwaliteitsborging bij de IND, naar voorbeeld van de SVB. Dit project richt zich op het realiseren van sturing binnen de IND op het behalen van de wettelijke en/of met de klant overeengekomen beslistermijnen. Hiermee worden de aanbevelingen uit het ARK-rapport over beslistermijnen en de onderzoeksaanbevelingen van de SVB in het kader van de Twinning geïmplementeerd en kan daarover gerapporteerd worden. 17

Veranderprogramma SVB Tien In het derde kwartaal zijn de scope, uitgangspunten en besturing en organisatie van het Veranderprogramma SVB Tien verder geconcretiseerd. Programma-afspraken zijn vastgelegd, de veranderstrategie is uitgewerkt en de inhoudelijke uitgangspunten zijn (her)bevestigd. Verder is op 1 september een belangrijke mijlpaal gerealiseerd, namelijk de invoering van de serviceteams AKW. Qua voortgang liggen de serviceteams op koers, de plateaus 2 en 3 worden volgens plan gerealiseerd. Een algemeen geldend implementatieplan borgt de uniformiteit van de serviceteams in de uitvoering. De veranderstrategie betekent voor de migratie naar nieuwe processen en systemen een gewijzigde invulling van de plateaus 4 en verder. In het vierde kwartaal zullen de gevolgen voor 2007 en verder bekend worden. Door de inzet van vooral interne medewerkers en de gekozen migratiestrategie loopt de budgetuitputting achter op begroting. Hierna volgt een overzicht van de uitgevoerde activiteiten per cluster. Cluster 1: Serviceteams Per 1 september jl. zijn de serviceteams AKW met succes van start gegaan op alle vestigingskantoren. Er is voor een aanpak gekozen waardoor de productie op hetzelfde hoge peil is gebleven. Productieverstoringen hebben zich niet voorgedaan. De implementatie zal per 1 april 2007 volledig afgerond zijn. Tot die tijd zullen aanvullende delen worden opgeleverd, zoals: - onderdelen van de handleiding Paradocs voor de uitvoering, o.a. de internationale gevallen - verschillende systeemaanpassingen, o.a. voor het financiële proces - aanvullende voorzieningen ter verdere compensatie van risico s van het afschaffen van de tweede stroom - kwaliteitscirkels - praktische instrumenten voor sturen en meten. In september zijn onder de vlag van Ruim Baan workshops Klant gestart. Alle medewerkers van de serviceteams zullen deze workshop volgen. De invoering van de serviceteams AOW/Anw is gepland op 1 april 2007. Op die datum zullen ook de functies geformaliseerd worden. Een beperkte evaluatie (over de maanden september- januari) zal de basis voor besluitvorming bieden. Een uitgebreide evaluatie voor AKW en AOW is gepland voor het vierde kwartaal in 2007. De introductie van specialistenteams is uitgesteld tot na 2007, met uitzondering van het specialistenteam Beroep; dit wordt als sectie ondergebracht op de afdeling Recht & Beleid van het hoofdkantoor. Kwaliteitshandvest Het kwaliteitshandvest is in het derde kwartaal afgerond en bij de medewerkers van de serviceteams geïntroduceerd. De staande organisatie zal de opgedane ervaringen met het handvest verzamelen en waar nodig zal dit tot bijstellingen leiden. Naar verwachting zal publicatie begin 2007 plaatsvinden. Cluster 2: Generieke processen/systeem Onder de vlag van cluster 2 zijn in het derde kwartaal drie resultaten opgeleverd, namelijk: - aanbevelingen voor quick wins die de dienstverlening aan de burger verbeteren en/of de efficiency van de SVB verhogen - een assessment op de functionele en technische kwaliteit van het huidige AKW- en AOW-systeem - een eerste aanzet voor het bestemmingsplan voor de informatievoorziening en opdrachten voor de uitwerking van de migratiestrategie. Het assessment heeft als belangrijkste uitkomsten opgeleverd: - de functionele, technische en exploitatiekwaliteit van het huidige AKW- en AOW-systeem is goed - de systemen zijn in de afgelopen jaren maximaal geoptimaliseerd - de systemen representeren gestolde processen uit het verleden; een andere kijk op de inrichting van de processen zal naar verwachting andere systeemoplossingen opleveren. Voor de toekomstige informatievoorziening is het relevant te beseffen dat de systemen per wet zijn uitgevoerd, waar de ambitie meer genericiteit is. Bovendien is het wenselijk processen (lees: de serviceteams) en systemen (lees: de fabriek ) beter met elkaar te verbinden. 18

De eerste aanzet van het bestemmingsplan voor de informatievoorziening biedt houvast voor het bepalen van de migratiestrategie. Dat is een echte breinkraker. Leidend principe voor het bestemmingsplan is duurzaam veranderbare processen en systemen. Opdrachten zijn uitgezet om projectbrieven op te stellen om: - het bestemmingsplan te valideren - de migratiestrategie uit te werken - na te gaan welke belemmeringen meerwettige serviceteams in de weg staan - als eerste concrete stappen in het bestemmingsplan proofs-of-concept uit te voeren voor een centrale persoonsadministratie en werkstroombesturing - de gevolgen voor de technische infrastructuur in kaart te brengen. De projecten van cluster 2 zullen ook worden ondergebracht in de projectportfolio voor 2007. Cluster 3: ICT- organisatie Medio juli is cluster 3 ICT -organisatie gestart. Inmiddels is een concept plan van aanpak opgesteld. De belangrijkste te bereiken resultaten zijn: - realiseren van een ontwikkel- en beheerorganisatie die aansluit bij de nieuwe applicatiearchitectuur en de daarbij behorende migratiescenario s - scheiding van vraag en aanbod - geïntegreerde dienstverlening over de gehele kolom - één aanspreekpunt voor de Raad van Bestuur. Voor dit cluster zijn verschillende vooronderzoeken uitgevoerd die de inhoudelijke basis gaan vormen voor het nog op te stellen plan van aanpak. Veel tijd is besteed aan het verder versterken van de samenwerking en samenhang in de lijnorganisatie. Dit als basis ter voorbereiding van de nieuwe manier van werken en in lijn met de voorgestelde karakteristieken voor het verandertraject. Cluster 4: ketenintegratie De scope van cluster 4 Ketenintegratie is gericht op het realiseren van een betere samenwerking binnen de SVB op dossiers in de keten. Medio augustus is de clustervoorzitter benoemd en na een uitgebreide interviewronde in het derde kwartaal is de vraagstelling inmiddels verder gespecificeerd. Een plan van aanpak wordt begin november verwacht. De verwachte realisatie van cluster 4 is medio 2007. Inrichting van het programma Nadat de plannen van aanpak voor de clusters 3 en 4 zijn goedgekeurd, kan ook de programma-organisatie verder worden vormgegeven. Het programmabureau is inmiddels op sterkte. De bemensing is georganiseerd en procedures zijn uitgewerkt. Ter ondersteuning is besloten een projectmodule toe te voegen aan het financieel informatiesysteem van de SVB. Uiterlijk 1 januari 2007 zal deze module ingevoerd zijn. Kompas heeft zich in het derde kwartaal vooral toegelegd op het uitwerken van de programma-afspraken, de veranderstrategie, de inhoudelijke uitgangspunten en de voorbereiding van de werkconferenties. Uitbreiding van takenpakket, opstelling van procedures en bemensing komt in het vierde kwartaal aan de orde. Handhaving Algemeen De handhavingsactiviteiten die in het jaarplan SVB 2006 worden onderscheiden zijn: - preventieve maatregelen - detectie van onrechtmatigheden door gegevensuitwisseling, risicoanalyse en controles - sanctionering door administratieve beboeting of strafrechtelijke opsporing van fraude De SVB heeft in het tweede kwartaal van 2006 de Rapportage Handhaving SVB 2005 uitgebracht.. Deze rapportage bevat een uitgebreide weergave van het handhavingsbeleid, de daaruit voortvloeiende activiteiten, de resultaten daarvan en de toekomstige activiteiten. Preventieve maatregelen De SVB heeft in januari 2006 onderzoek afgerond dat inzicht geeft in de bekendheid van haar klanten met de regels. Bij de AOW is de bekendheid met de meldingsplicht voor samenwonen 85 procent en inkomen 77 19

procent, bij de Anw is dit 89 respectievelijk 92 procent. Bij de AKW weet 92 procent dat inkomen van het kind moet worden gemeld en 77 procent dat de beëindiging van de studie van het kind moet worden gemeld. Dit is ruim boven de streefwaarde van 60 procent. Risicoanalyse In januari 2006 heeft de SVB de (jaarlijkse) actualisering van de zogeheten kwantificering van misbruikrisico s verricht en gepubliceerd. De risico s blijken niet gewijzigd en met 0,33 procent voor de AOW, 1,19 procent voor de Anw en 0,15 procent voor de AKW nog steeds ruimschoots onder de gehanteerde grensnorm van drie procent te liggen. Controles op samenwonen Ook in 2006 verricht de SVB steekproefcontroles op niet aan de SVB gemeld samenwonen door ongehuwde AOW ers en Anw ers. Ruim 900 alleenstaande AOW ers en Anw-klanten worden gecontroleerd op samenwonen. De selecties betreffen zowel gevallen met een vermoedelijk verhoogd risico als daadwerkelijk aselect gestoken gevallen. Door gevallen met een vermoedelijk verhoogd risico te selecteren wordt het principe in de praktijk gebracht dat de controlekans hoger moet zijn naarmate het (vermoedelijke) risico hoger is. Anderzijds wordt, door ook aselect gestoken gevallen te controleren, een representatief beeld verkregen van het risico in de gehele uitkeringspopulaties. De steekproeven worden verricht door huisbezoek aan de geselecteerde klanten. In het derde kwartaal zijn deze steekproeven, evenals in eerdere jaren, gemeld in Uw AOW/Anw. Deze algemene vooraankondiging heeft tot vragen geleid van de ANBO en ook tot kamervragen geleid. Eén en ander heeft vooralsnog niet geleid tot aanpassingen in deze steekproefsgewijze controle. Naast deze steekproeven controleert de SVB op samenwonen door gegevensuitwisseling met de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). Tot en met september werden in 2006 de gegevens van 154.142 AOW ers en 64.156 nabestaandenuitkeringen gematcht met de GBA. In 506 gevallen bij de AOW en 410 gevallen bij de Anw bleek er inderdaad sprake te zijn van een gezamenlijke huishouding. De SVB heeft in het derde kwartaal een onderzoek afgerond naar samenwonen van op campings wonende alleenstaande AOW ers en Anw-gerechtigden. De eindrapportage wordt in het vierde kwartaal vastgesteld. In maart 2006 heeft de SVB beleid geformuleerd voor de bezichtiging van woningen bij huisbezoeken die verricht worden ter controle op niet gemeld samenwonen. Hierin zijn enerzijds de situaties beschreven waarin bezichtiging wordt verricht en is anderzijds aangegeven door welke functionarissen en op welke wijze de bezichtiging wordt uitgevoerd. In het tweede kwartaal is het beleid uitgewerkt in interne instructies en geïntroduceerd bij de betrokken medewerkers. Op 7 september 2006 heeft de meervoudige kamer van de Rechtbank Amsterdam een uitspraak gewezen over de intrekking van een bijstandsuitkering naar aanleiding van een huisbezoek dat was uitgevoerd door de Dienst Werk en Inkomen van de gemeente Amsterdam. De conclusie was dat het huisbezoek niet rechtmatig was uitgevoerd, onder meer omdat het niet was aangekondigd, terwijl er geen bijzonder vermoeden bestond dat er sprake is van fraude. Ook speelde een rol dat niet ondubbelzinnig was gebleken dat de bijstandsgerechtigde toestemming had gegeven voor het binnentreden van de woning. De rechtbank in s Gravenhage heeft op 4 oktober 2006 naar aanleiding van een kort geding geoordeeld dat voor huisbezoeken een wettelijke basis bestaat. Verder heeft deze rechter overwogen dat er voldoende rechtsbescherming bestaat voor personen die nadelige gevolgen zouden hebben ondervonden van de huisbezoeken. Op basis van deze uitspraken komt de SVB tot de conclusie dat het SVB-beleid voor huisbezoeken stand kan houden. De SVB vraagt immers altijd toestemming voor het huisbezoek en alleen als er een concreet fraudevermoeden is, wordt ook een woning bezichtigd. Wel is geconcludeerd dat extra aandacht moet worden gegeven aan naleving van de interne instructies en aan publieksvoorlichting inzake huisbezoeken. Aangifte fraude bij het OM Voor het hele jaar 2006 is met het Openbaar Ministerie (OM) afgesproken 330 aangiften met betrekking tot 500 personen (125 per kwartaal) te doen. In de eerste negen maanden van 2006 is tegen 400 personen aangifte gedaan, bijna zeven procent boven het quotum. Gezien de capaciteit wordt er naar gestreefd om in de eerste helft van het jaar meer aangiften naar het OM te sturen. 20

Afdoening De SVB rapporteert jaarlijks over twee prestatie-indicatoren handhaving: De mate waarin SVB-klanten hun plichten kennen De mate waarin fraudegevallen afgedaan worden Over de mate waarin SVB-klanten hun plichten kennen is gerapporteerd in het Jaarverslag 2005 en de Rapportage Handhaving 2005. In het halfjaarverslag is gerapporteerd over de fraudegevallen die bestuurlijk zijn afgedaan in 2005. De SVB streeft ernaar om in het Jaarverslag 2006 en de Rapportage Handhaving 2006 te kunnen rapporteren over de afgedane fraudegevallen in 2006. Intensiveringmaatregelen Samenwerking In 2005 heeft de SVB afspraken gemaakt met het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF) over verdere samenwerking. In dat kader heeft het IBF in september voorlichtingsbijeenkomsten verzorgd voor de SVB. De overeenkomst met Meldpunt M ( Meld Misdaad Anoniem ) voor de doorgeleiding van fraudetips aan de SVB is in januari 2006 verlengd. Internationale handhaving In de eerste drie kwartalen van 2006 heeft het Controle Team Buitenland (CTB) onderzoeken verricht in Australië, Duitsland, Portugal, Zweden en Griekenland. Het onderzoek in Australië was onder andere bedoeld om de werking te beoordelen van handhavingsafspraken. Het onderzoek in Duitsland werd verricht in het kader van de intensiveringsactiviteiten. Handhavingsbeleid Ministerie van SZW De SVB heeft een bijdrage geleverd aan het handhavingsprogramma 2006 2010. De focus in het programma op optimale naleving en nalevingsbereidheid past goed in het overall-handhavings- en dienstverleningsbeleid van de SVB. 21

2 UITVOERING SV- WETTEN; VERANTWOORDING PER WET AOW Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AOW De uitkeringslasten AOW zijn het product van twee factoren: het aantal AOW-gerechtigden en de hoogte van het AOW-pensioen. Door de vergrijzing van de bevolking neemt het aantal AOW-gerechtigden steeds verder toe. In Tabel 2.1 staat de ontwikkeling van de uitkeringslasten opgesplitst naar het aantal AOW-gerechtigden en de hoogte van het AOW-pensioen in de eerste drie kwartalen van 2006 ten opzichte van de eerste drie kwartalen van 2005. Door de vergrijzing is het aantal AOW-gerechtigden het afgelopen jaar met 52.000 toegenomen tot 2.592.000. Hierdoor zijn de uitkeringslasten 209 miljoen gestegen. Het AOW-pensioen is gekoppeld aan het nettominimumloon. De ontwikkeling van het minimumloon is volledig gekoppeld aan de ontwikkeling van de CAO-lonen en is op 1 januari 2006 geïndexeerd met 0,61 procent en op 1 juli 2006 met 0,94 procent geïndexeerd. In 2005 was het minimumloon bevroren. Door de indexering in 2006 waren de uitkeringen 185 miljoen hoger in de eerste drie kwartalen van 2006. Bij het vaststellen van de hoogte van het AOW-pensioen wordt ook rekening gehouden met de belastingen en sociale premies die worden ingehouden op het minimumloon en het AOW-pensioen. Als gevolg van wijzigingen in deze inhoudingen zijn de uitkeringslasten 175 miljoen hoger. AOW ers met een partner jonger dan 65 jaar ontvangen één gehuwdenpensioen. Als hun partner weinig of geen inkomen heeft dan kan de AOW er boven op zijn gehuwdenpensioen een inkomensafhankelijke toeslag krijgen. Deze toeslag is maximaal gelijk aan het gehuwdenpensioen. De toeslag is in de loop van de tijd voor steeds grotere aantallen inkomensafhankelijk geworden. In de eerste drie kwartalen van 2006 heeft dit geleid tot een toename van deze besparing met 31 miljoen ten opzichte van de eerste drie kwartalen van 2005. In totaal nemen de uitkeringslasten voor de AOW door de bovenstaande ontwikkelingen in de eerste drie kwartalen van 2006 met 538 miljoen toe ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. De uitkeringslasten voor de eerste drie kwartalen van 2006 komen daarmee uit op 18.067 miljoen. TABEL 2.1 Uitkeringslasten AOW 1= 1 mln Uitkeringslasten eerste drie kwartalen 2005 17.529 Verschillen in uitkeringslasten 2006 ten opzichte van 2005: Ontwikkeling aantal AOW-gerechtigden 209 Ontwikkeling hoogte AOW-pensioen Indexering 185 inhoudingen werknemerslasten 175 inkomensafhankelijke toeslag -31 538 Uitkeringslasten eerste drie kwartalen 2006 18.067 Naast deze uitkeringslasten AOW is in de eerste drie kwartalen van 2006 nog 225 miljoen besteed om de AOW ers een tegemoetkoming te geven van 9,66 per maand. Uitvoeringskosten AOW TABEL 2.2 Uitvoeringskosten AOW 1= 1000 Begroting Realisatie Budget Prognose Prognose 2006 t/m sept. uitputting 2006 Uitputting AOW 112.920 81.196 72% 109.643 97% De uitputting in de eerste drie kwartalen is relatief laag door meevallende personeelskosten en automatiseringskosten en doordat er relatief weinig kosten zijn gemaakt voor het Veranderprogramma SVB Tien. Voor heel 2006 wordt een budgetuitputting (exclusief dotaties) verwacht van 97 procent. 22