DE SVB IN HET EERSTE HALFJAAR VAN 2006

Transcriptie

1 DE SVB IN HET EERSTE HALFJAAR VAN 2006 Afdeling Business Controlling BCU06/0296 Amstelveen, Augustus 2006

2 2

3 INHOUDSOPGAVE Inleiding...5 Bestuurlijk Oordeel...7 Eindoordeel...7 Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking...7 Klantgerichte dienstverlening...8 Procesmatige werkwijze...8 Samenwerking met andere organisaties...8 Kerncijfers Bedrijfsvoering eerste halfjaar Omgeving...11 Wet op de kindertoeslag...11 Tegemoetkoming Anw ers...11 Mantelzorg AOW...11 Grensoverschrijdende kinderopvang...11 Beleidsdoelstellingen jaarplan Efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking...12 Klantgerichte dienstverlening...14 Procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving...15 Samenwerking met andere organisaties...15 Veranderprogramma SVB Tien...15 Handhaving Uitvoering SV-wetten; verantwoording per wet...19 AOW...19 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AOW...19 Uitvoeringskosten AOW...19 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties AOW...20 Bezwaar en beroep AOW...20 Anw...21 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten Anw...21 Uitvoeringskosten Anw...22 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties Anw...22 Bezwaar en beroep Anw...23 AKW...23 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AKW...23 Uitvoeringskosten AKW...24 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties AKW...24 Bezwaar en beroep AKW...25 TOG...25 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten TOG...25 Uitvoeringskosten TOG...25 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties TOG...26 Bezwaar en beroep TOG...26 TAS...27 Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten TAS...27 Uitvoeringskosten TAS...27 Tijdigheid afhandeling aanvragen TAS...27 Bezwaar en beroep TAS Beleidsinformatie...29 Aantallen...29 Afgehandelde aanvragen naar wet...29 Instroom gerechtigden...29 Instroom gerechtigden naar woonland...31 Aanvullende informatie TAS...33 Aantal gerechtigden...35 Aantal gerechtigden naar woonland...38 Handhaving...40 Ontwikkeling uitkeringslasten naar categorie...43 Publicaties SVB in

4 4

5 I N L E I D I N G Voor u ligt het verslag over het eerste halfjaar van 2006 van de Sociale Verzekeringsbank. Met deze rapportage verantwoordt de SVB zich over de uitvoering van de aan haar opgedragen taken in het eerste halfjaar van Deze rapportage is als volgt opgebouwd: in het eerste hoofdstuk wordt ingegaan op de operationele bedrijfsvoering van de SVB in het eerste halfjaar van Dit gebeurt aan de hand van de beleidsdoelstellingen die de SVB hanteert: efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking, klantgerichte dienstverlening, procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving en samenwerken met andere organisaties. Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 de verantwoordingsinformatie per wet gepresenteerd. Per wet worden achtereenvolgens de uitkeringslasten, de uitvoeringskosten, de tijdigheid en de klachten en bezwaar- en beroepszaken besproken. Hoofdstuk 3 ten slotte, geeft inzicht in de beleidsinformatie, uitgesplitst naar aantallen, uitkeringslasten en SVBpublicaties. Deze rapportage wordt vooraf gegaan door het Bestuurlijk Oordeel van de Raad van Bestuur over het eerste halfjaar van

6 6

7 B E S T U U R L I J K O O R D E E L In dit bestuurlijk oordeel geeft de Raad van Bestuur een oordeel over de SV-uitvoering door de SVB. In de eerste plaats zal de aandacht uitgaan naar de activiteiten die d worden benoemd in het jaarplan. In tweede instantie zullen de prestatie-indicatoren indicatoren in het kader van de SV-uitvoering worden besproken. In de derde plaats zal de budgetuitputting worden besproken. Ten slotte zullen eventuele onverwachte ontwikkelingen worden w benoemd, die in het eerste halfjaar van 2006 hebben gespeeld. Daarbij wordt aangegeven op welke wijze de SVB hierop heeft gereageerd. Eindoordeel Concluderend oordeelt de Raad van Bestuur dat de uitvoering van de in het jaarplan 2006 voorgenomen activiteiten in het eerste halfjaar grotendeels volgens planning heeft plaatsgevonden. Het eerste deel van het veranderprogramma SVB Tien, gericht op de totstandkoming van serviceteams AKW, verloopt volgens verwachting. Het eerste deel erna, gericht op nieuwe ICT, is nog niet op stoom als gevolg van een heroriëntering, gericht op betere borging van de continuïteit van de bedrijfsvoering. De tijdigheid van de gevalsbehandeling zal in de loop van het jaar verder toenemen. Aan de afgesproken streefwaarden op de overige prestatie-indicatoren zal de SVB in 2006 zonder meer voldoen. Ten slotte zal de SVB in het jaar 2006 binnen het gestelde budget blijven. In het jaarplan benoemt de SVB de volgende beleidsdoelstellingen: 1. efficiënte, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking 2. klantgerichte dienstverlening 3. procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving 4. samenwerking met andere organisaties De belangrijkste activiteiten verricht ter verwezenlijking van die doelstellingen zijn: Efficiënte, rechtmatige en tijdige e uitkeringsverstrekking Efficiënt De SV-kosten van de staande organisatie laten in het eerste halfjaar een onderuitputting zien van 2 procent. De onderuitputting doet zich voornamelijk voor bij de kosten van diensten en diversen, personeel en huisvesting. De activiteiten verantwoord onder diensten en diversen vinden voor een groot deel pas in het tweede halfjaar plaats, zodat de kosten aan het eind van het jaar naar verwachting meer in lijn zullen zijn met de begroting. De personeelskosten liggen circa 1 miljoen lager dan begroot, voornamelijk veroorzaakt doordat de bezetting van kantoor Verzekeringen en het hoofdkantoor in totaal circa 30 fte onder de formatie ligt. Deels is dit het gevolg van openstaande vacatures. De huisvestingskosten laten eveneens een onderuitputting zien van circa 1 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere onderhoudskosten in het eerste halfjaar. De uitputting bij het veranderprogramma SVB Tien blijft ruim achter bij de prognoses. De lage uitputting is het gevolg van de latere start van het cluster generieke processen en systeem. De prognose voor heel 2006 is verlaagd naar 4,8 miljoen. In deze prognose zijn de programmakosten voor investeringen in het systeem echter niet meegenomen. De plannen van aanpak voor die investeringen zullen in het vierde kwartaal door de Raad van Bestuur worden vastgesteld. Op dat moment kan ook meer duidelijk worden verschaft over de daarmee gepaard gaande kosten. Rechtmatig De totale onrechtmatigheid van de SVB over het eerste halfjaar bedraagt 0,051 procent. Dat is ruim onder de maximaal toegestane één procent. Ook de onrechtmatigheidsscores van de afzonderlijke wetten blijven ruim onder die grens. De onrechtmatigheidsscores liggen iets hoger dan in 2005, maar op grond van mogelijke fluctuaties die inherent zijn aan de gehanteerde steekproefmethodiek verbindt de Raad van Bestuur geen definitieve conclusie aan deze stijging. Tijdig De SVB heeft in 2006 aanmerkelijk ambitieuzere streefwaarden vastgesteld voor de tijdigheid van haar gevalsbehandeling. In het eerste halfjaar van 2006 is het gelukt om die hogere streefwaarden te realiseren bij AOW nationaal, AKW nationaal, TOG en TAS. De scores op AOW internationaal, Anw nationaal en AKW internationaal halen het beoogde niveau nog niet, maar op grond van de duidelijk stijgende lijn voorziet de Raad van Bestuur dat de streefwaarden dit jaar nog gerealiseerd zullen worden. Ook Anw internationaal vertoont een stijgende lijn, maar de voorgenomen tijdigheid zal voor dat onderdeel waarschijnlijk pas in 2007 worden verwezenlijkt. 7

8 Klantgerichte dienstverlening De activiteiten ter verbetering van de klantgerichtheid vallen grotendeels binnen het Veranderprogramma SVB Tien, dat hieronder wordt besproken. Daarnaast werkt de SVB ook op andere gebieden aan het verbeteren van haar dienstverlening. Zo wordt gewerkt aan een nieuw ontwerp van de internetsite; de inhoud zal zich meer richten op de behoeften van de klant en er wordt een intelligent vraag-en-antwoord-systeem toegevoegd. Naast de verdere ontwikkeling van de SVB-website, krijgt ook de samenwerking in de Manifestgroep steeds meer aandacht. Na de succesvolle lancering van de website "bijverdienen.overheid.nl", zullen er door de Manifestgroep-partijen nog meer portals ontwikkeld worden. De SVB zal samen met CVZ optreden als trekker van de casus "verhuizen in en naar het buitenland". Procesmatige werkwijze Binnen het veranderprogramma SVB Tien is gebleken dat de aanpak en daarmee de planning van het cluster dat verantwoordelijk is voor de generieke processen en het systeem. De uitwerking van de eerdere plannen stelde de Raad van Bestuur voor een aantal belangrijke keuzes. Uiteindelijk is gekozen voor een benaderingswijze van het veranderproces die meer aansluit bij de SVB als het gaat om betrouwbaarheid, voorspelbaarheid en robuustheid. De continuïteit van de bedrijfsvoering is en blijft van groot belang. Inmiddels is het cluster de voorbereidingsfase ingegaan. De planning is dat vóór 31 december 2006 de producten uit de voorbereidingsfase gereed zullen zijn. Op basis daarvan zal de Raad van Bestuur een keuze maken uit verschillende vervolgscenario s. Op dat moment zal tevens duidelijkheid ontstaan over mogelijke bijstellingen ten opzichte van de oorspronkelijke plateauplanning, zoals opgenomen in het conceptmeerjarenbeleidsplan. Samenwerking met andere organisaties In het tweede kwartaal is de SVB gestart met de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) voor 65-plussers voor een aantal gemeenten. Inmiddels doen de gemeenten Cuijk, Noordoostpolder, Winsterswijk, Eindhoven, Zoetermeer en Den Haag mee aan de pilot. Voor de uitvoering van de WWB 65+ zijn de dossiers overgedragen en is nieuwe programmatuur ingevoerd. Naast het opleiden van medewerkers is ook gezamenlijk het handhavingsbeleid vastgelegd. De accountantsdiensten van de gemeenten, SZW en de SVB gaan de komende tijd gezamenlijk invulling geven aan de uit te voeren controle op de rechtmatigheid. 8

9 9

10 K E R N C I J F E R S 1 = Begroting Prognose Realisatie eerste % t.o.v. Prognose ) ) halfjaar 2006 Begroting Uitputting Uitkeringen AOW % 101% Tegemoetkoming AOW'ers % 116% Anw % 99% Tegemoetkoming Anw'ers AKW % 100% TOG-regeling % 114% TAS-regeling % 59% Totaal uitkeringen % 101% Uitvoeringskosten SVB SV kosten: AOW % 100% Anw % 95% AKW % 97% TOG-regeling % 119% TAS-regeling % 73% Subtotaal SV: % 98% Niet-SV kosten: PGB-regeling % 46% PGB nieuw % 100% Remigratiewet % 92% FVP-regeling % 92% VV AWBZ Overige derden % 115% Subtotaal niet-sv: % 73% Totaal uitvoeringskosten % 94% Premies AOW % 95% Anw % 88% Totaal premies % 95% Rijksbijdragen AOW (incl. BIKK) % 152% Tegemoetkoming AOW ers % 116% Anw BIKK % 92% Tegemoetkoming Anw ers AKW % 100% TOG-regeling % 114% TAS-regeling 3) % 70% Totaal rijksbijdragen % 129% 1) De begroting van de uitkeringen AOW, Anw en AKW is afkomstig van de Juninota De begroting van de uitkeringen TOG en TAS is afkomstig van de Begroting 2006 van juni ) De prognose van de uitkeringen AOW, Anw en AKW is afkomstig van de Juninota De begroting van de uitkeringen TOG en TAS is afkomstig van de geactualiseerde raming 2006 van juni ) De vermelde rijksbijdrage betreft het saldo van de ontvangen rijksbijdrage en de op de werkgever verhaalde uitkeringen die aan het Rijk zijn teruggestort. 10

11 1 B E D R I J F S V O E R I N G E E R S T E H A L F J A A R In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen in het eerste halfjaar,, benoemde aandachtspunten en de prestatie- indicatoren ten aanzien van de succesbepalende factoren van de SVB. O M G E V I N G In het tweede kwartaal van 2006 hebben zich met betrekking tot het werkterrein van de SVB de volgende ontwikkelingen voorgedaan: Wet op de kindertoeslag Om de verzilveringsproblematiek op te lossen heeft het kabinet besloten de huidige kinderkorting om te zetten in een kindertoeslag. De uitvoering daarvan zal worden opgedragen aan de Belastingdienst/Toeslagen. Ook de SVB heeft zich aangeboden om de uitvoering van de kindertoeslag voor haar rekening te nemen. De Wet op de kindertoeslag zal onder EU-regelgeving vallen en ook in andere EU-landen worden uitgekeerd. Aangezien de SVB als verbindingsorgaan voor de gezinsuitkeringen optreedt, is haar gevraagd de Europese coördinatie van de kindertoeslag uit te voeren. Tegemoetkoming Anw ers A Vanwege het verslechterde koopkrachtbeeld 2006 heeft het kabinet in het tweede kwartaal besloten tot het introduceren van een Anw-tegemoetkoming voor nabestaanden, halfwezen en wezen. De tegemoetkoming in de gestegen kosten van levensonderhoud zal 9,66 per maand bedragen en wordt uitgekeerd door de SVB. De tegemoetkoming over de eerste tien maanden van 2006 ontvangen rechthebbenden in één keer in de maand oktober. Mantelzorg AOW Op verzoek van de Tweede Kamer heeft het kabinet besloten een voorziening in de AOW te treffen voor AOW ers die vanwege het verrichten van mantelzorg een gezamenlijke huishouding voeren. Beide AOW ers behouden in dat geval hun volledige alleenstaandenpensioen als één van hen hulpbehoevend is en ieder van hen beschikt over een eigen woning. De SVB is inmiddels begonnen met het voorlichten van de doelgroep en zal vanaf 1 oktober 2006 vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wetswijziging beginnen met het behandelen van aanvragen. Grensoverschrijdende kinderopvang Ingeval één van de ouders in het buitenland woont, kent de Wet kinderopvang de voorwaarde dat de beide ouders in Nederland dienen te wonen om recht op een kinderopvangtoeslag hebben. Omdat deze regeling strijdig bleek met Europese regelgeving, wordt de Wet kinderopvang verruimd. Ook wanneer slechts één van beiden in Nederland werkt, zal het gezin de toeslag ontvangen, indien de partner in één van de andere EU-staten werkt. Ook voor deze wet treedt de SVB op als verbindingsorgaan ten behoeve van de Europese coördinatie. 11

12 B E L E I D S D O E L S T E L L I N G E N J A A R P L A N In het jaarplan 2006 is een aantal beleidsdoelstellingen opgenomen waarover de SVB zich verantwoordt. In deze paragraaf wordt per doelstelling een stand van zaken van de activiteiten en prestaties opgenomen. Efficiënte,, rechtmatige en tijdige uitkeringsverstrekking In het kader van deze doelstelling werkt de SVB vooral aan activiteiten die vallen onder het Veranderprogramma SVB Tien, of daar nauw mee samenhangen. Ook de activiteiten op het gebied van handhaving dragen bij aan een efficiënte en rechtmatige uitkeringsverstrekking. Zowel het Veranderprogramma SVB Tien als de handhaving zijn opgenomen in aparte paragrafen. Efficiëntie In Tabel 1.1 zijn de realisatie van de uitvoeringskosten tot en met juni en de prognose voor de kosten over geheel 2006 opgenomen, uitgesplitst naar sv-kosten voor de staande organisatie, sv-kosten voor het Veranderprogramma SVB Tien en de overige taken. TABEL 1.1 Ontwikkeling uitvoeringskosten (1 = 1000) Begroting 2006 Realisatie t/m juni 12 Budget Uitputting Prognose 2006 Prognose uitputting Verschil budget -/- prognose SV-kosten staande organisatie % % 634 SV-kosten Veranderprogramma SVB Tien % % Totaal SV-kosten % % Kosten overige taken % % Totaal % % De SV-kosten van de staande organisatie laten in het eerste halfjaar een onderuitputting zien van 2 procent. De onderuitputting is behalve bij de bureaukosten in alle kostencategorieën terug te vinden. De werkelijke personeelskosten liggen circa 1 miljoen lager dan begroot. Dit ondanks een totale personeelsbezetting (vast plus uitzendkrachten) die iets boven de formatie ligt. De lagere kosten worden dus voornamelijk veroorzaakt door een positief prijsverschil. Bij de vestigingen is net als in het eerste kwartaal sprake van een onderbezetting van vaste krachten van ongeveer 90 fte. Dit wordt gecompenseerd door ongeveer 133 fte aan uitzendkrachten. Met het oog op de ontwikkelingen als gevolg van het Veranderprogramma SVB Tien kiezen vestigingen ervoor om een bepaalde flexibiliteit in te bouwen in hun personeelsbestand. Kantoor Verzekeringen en het hoofdkantoor kennen een bezetting die in totaal circa 30 fte onder de formatie ligt. Deels is dit het gevolg van openstaande vacatures. De huisvestingskosten laten eveneens een onderuitputting zien van circa 1 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere onderhoudskosten in het eerste halfjaar. Ook de afschrijvingskosten blijven iets achter, doordat geplande investeringen pas later in het jaar plaatsvinden. De automatiseringskosten in het eerste halfjaar zijn circa 5 procent lager dan begroot, mede door lagere investeringen. De grootste kostencomponent, het contract met de externe serviceprovider, verloopt conform de begroting. De bureaukosten laten een lichte overuitputting zien. Dit is nog het gevolg van het feit dat in het eerste kwartaal veel mailings zijn verstuurd, zoals de jaaropgave AOW, het tijdschrift Uw AOW/Anw en pensioenspecificaties. Over het gehele jaar zullen de kosten naar verwachting binnen het budget blijven. De categorie Diensten en diversen laat een onderuitputting zien van circa 1,8 miljoen. In het tweede halfjaar zullen meer activiteiten plaatsvinden binnen deze kostencategorie, bijvoorbeeld op het gebied van communicatie de organisatie van de SVB Conferentie over 50 jaar AOW. Over heel 2006 zullen de kosten hierdoor naar verwachting meer in lijn zijn met de begroting. Het Veranderprogramma SVB Tien komt steeds meer op stoom. De uitputting is echter nog beperkt (14 procent). De lage uitputting is het gevolg van opstartperikelen en met name van de benodigde langere voorbereidingstijd van cluster 2: generieke processen en systeem. Met ondersteuning van de lijnorganisatie zijn in dit kwartaal de financiële en contractadministratie op orde gebracht. Voor de urenadministratie is de definitieve structuur en de inrichting per 1 juli geregeld en geïmplementeerd. Met een separate inventarisatieslag is het eerste halfjaar volledig in beeld gebracht. Op 1 september gaan de Serviceteams AKW van start. De prognose is bijgesteld naar 5,3 miljoen (61 procent van de begroting). Deze bijstelling wordt veroorzaakt door lagere inzet van personeel (-20 procent) en automatiseringskosten (-20 procent). Voor deze prognose geldt dat de programmakosten voor investeringen in het systeem niet zijn meegenomen. Deze zijn pas in beeld wanneer de definitieve

13 plannen van aanpak gereed zijn en besluitvorming door de Raad van Bestuur heeft plaatsgevonden. Dit staat gepland per 1 november Hierover zal eind dit jaar door de Raad van Bestuur uitvoerig met de opdrachtgever en toezichthouder worden gecommuniceerd. De onderschrijding in het niet-sv-domein wordt bijna volledig veroorzaakt door de PGB-regeling. Met name de kosten van de afbouw (per 1 juli 2006 is de PGB-regeling geheel afgebouwd), zijn fors lager dan begroot. In de prognose van de overige taken zijn onder meer de uitvoeringskosten opgenomen die worden toegerekend aan derden, zoals de Wet Werk en Bijstand (WWB) voor 65-plussers, CVZ bezwaar buitenland en de premiedifferentiatie Zvw buitenland. Rechtmatigheid Een belangrijk doel van de SVB bij het uitvoeren van alle taken is het voldoen aan de geldende rechtmatigheidsnormen. Door middel van een onrechtmatigheidsscore per wet wordt per halfjaar inzicht gegeven in de rechtmatigheid. De onderstaande onrechtmatigheidsscores betreffen alleen fouten die zijn gekoppeld aan het handelen in het verslagjaar. Onzekerheden en oude fouten zijn buiten de foutevaluatie gehouden. Het rechtmatigheidsoordeel is echter niet beperkt tot de verantwoording per fonds en wet, maar geldt voor de geconsolideerde verantwoording op totaalniveau. Dit betekent dat niet meer dan één procent van alle in de geconsolideerde verantwoording opgenomen lasten onrechtmatig mag zijn. Als vastgelegde normen zijn overschreden of doelstellingen niet zijn gerealiseerd, volgt per wet een toelichting. De onrechtmatigheidscores in procenten per wet en in totaal zijn hieronder weergegeven. TABEL 1.2 Onrechtmatigheidsscores 1e halfjaar e halfjaar 2005 AOW 0,055% 0,003% 0,003% Anw 0,042% 0,000% 0,000% AKW 0,029% 0,069% 0,064% TOG 0,000% 0,000% 0,000% TAS 0,000% 0,000% 0,000% Totaal 0,051% 0,018 18% 0,009% Norm 1% 1% 1% Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de onrechtmatigheidsscores van alle wetten ruim onder de vereiste één procent liggen. De onrechtmatigheid voor de gehele SVB wordt, zoals hierboven vermeld, uitgedrukt als een percentage van de totale lasten in de geconsolideerde verantwoording. Dit percentage bedraagt 0,051 procent (over geheel 2005 was dit 0,018 procent). Zoals in het bestuurlijk oordeel al is gesteld, wordt op grond van mogelijke fluctuaties die inherent zijn aan de gehanteerde steekproefmethodiek geen definitieve conclusie aan deze onrechtmatigheidsresultaten verbonden. Tijdigheid In Tabel 1.3 staan de streefwaarden van Deze zijn aanmerkelijk ambitieuzer dan vorig jaar. In het eerste halfjaar van 2006 werden de nieuwe streefwaarden vooralsnog alleen gehaald bij AOW nationaal, AKW nationaal, TOG en TAS. De scores op zowel AOW, Anw als AKW zijn echter allemaal verbeterd ten opzichte van het eerste kwartaal Ook het aantal klachten over de behandelingsduur neemt af. Aangezien de voorraden zowel qua omvang als qua samenstelling steeds beter in control zijn, verwacht de SVB dat tijdigheid bij de AOW internationaal, Anw nationaal en AKW internationaal zich in de komende kwartalen nog verder kan verbeteren, waardoor de streefwaarden gehaald kunnen worden. Bij de Anw internationaal lukt het waarschijnlijk niet meer om de streefwaarde te halen. Bij de TOG is de tijdigheid verslechterd ten opzichte van het eerste kwartaal 2006, maar wordt de streefwaarde nog steeds gehaald. TABEL 1.3 Streefwaarden en realisaties tijdigheid van beslissingen op aanvragen en mutaties Realisatie 1e kwartaal 2006 Realisatie 1e halfjaar 2006 Streefwaarde 2006 AOW nationaal 97,5% 98,0% 98% AOW internationaal 94,0% 94,6% 95% Anw nationaal 93,5% 94,5% 95% Anw internationaal 87,8% 89,4% 93% AKW nationaal 96,9% 97,4% 95% AKW internationaal 89,4% 90,8% 93% TOG 86,9% 83,2% 75% TAS 100,0% 100,0% 98% 13

14 Tijdigheid is voor de SVB niet alleen een juridische aangelegenheid, maar vooral ook een kwestie van dienstverlening. Klanten die gebruikmaken van internet, verwachten vaak een snellere reactie. Om beter aan te sluiten op deze verwachtingen hanteert de SVB voor aanvragen en mutaties die via internet binnenkomen een afhandeltermijn die korter is dan de wettelijk toegestane termijn. Klantgerichte dienstverlening De activiteiten die de SVB in het kader van deze doelstelling verleent vallen deels onder het Veranderprogramma SVB Tien. Daarnaast werkt de SVB ook op andere gebieden aan het verbeteren van haar dienstverlening. Daartoe is onder andere een regiegroep elektronische dienstverlening opgericht. De regiegroep elektronische dienstverlening regisseert de volgende verbeteringen op het gebied van dienstverlening. De internetsite krijgt in 2007 een nieuw ontwerp, de inhoud wordt herschreven (gericht op klantvragen) en er wordt een intelligent vraag/antwoord-systeem toegevoegd. Hiermee wordt, na de ontwikkeling van de webdiensten, de volgende stap gezet naar een volwaardig internetkanaal. Cliëntenraad De cliëntenraad heeft in mei gesproken over de evaluatie van de betaalspecificaties AOW/Anw, de nieuwe aanpak van het klanttevredenheidsonderzoek en het herontwerp van de SVB-website. Al deze onderwerpen zijn positief ontvangen. Manifestgroep Naast de verdere ontwikkeling van de SVB-website, krijgt ook de samenwerking in de Manifestgroep steeds meer aandacht. Na de succesvolle lancering van de website "bijverdienen.overheid.nl", zullen er door de Manifestgroep-partijen nog meer portals ontwikkeld worden. De SVB zal samen met CVZ optreden als trekker van de casus "verhuizen in en naar het buitenland". Op de homepage van iedere organisatie die hieraan heeft bijgedragen, is een link naar het portal geplaatst. Door de Manifestwerkgroep dienstverlening is een quick scan uitgevoerd naar de status van multi-channel management bij de aangesloten organisaties met als doel om als Manifestgroep een standpunt in te nemen over de ontwikkelingen rondom één contactpunt overheid. Het resultaat maakt inzichtelijk dat de organisaties dit onderwerp op verschillende manieren benaderen. Dit is een concept waarbij het frontoffice van de gehele overheid voor wat betreft telefonie en balie, bij de gemeenten wordt georganiseerd. De Manifestgroep constateert dat dit niet aansluit op het concept van full service over alle kanalen, wat de leden van de Manifestgroep aanhouden. Dienstverleningsconcept IND De SVB heeft vorig jaar een twinningovereenkomst gesloten met de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). In het kader van deze overeenkomst adviseert de SVB de IND over een viertal thema's: 1. verbeteren van dienstverlening aan de burger en ketenpartner 2. herontwerp van processen en de daartoe benodigde informatiehuishouding 3. personeelsontwikkeling 4. tactische en operationele sturing Advisering vindt plaats in de vorm van consultacy, inbreng van 'best practices', verspreiding van producten en diensten. De eerste zes maanden van de 'twinning' hebben vooral in het teken gestaan van informatie-uitwisseling om de concrete behoeften in beeld te krijgen en vraag en aanbod op elkaar af te kunnen stemmen. Klachten In de loop van het eerste halfjaar 2006 is een daling waarneembaar in het aantal klachten. Opvallend zijn de dalingen in het aantal klachten over voorlichting, behandelingsduur en behandelingswijze. Vooral het aantal klachten over behandelingsduur is flink afgenomen ten opzichte van het eerste kwartaal, en ook het percentage gegronde klachten over dit onderwerp is aanzienlijk gedaald. Dit is verklaarbaar door de betere sturing op tijdigheid van de afhandeling binnen de kantoren. In 48 procent van de gevallen is de klacht gegrond. Van de klachten is 98 procent binnen 6 weken afgehandeld. 14

15 TABEL 1.4 Klachten Totaal Waarvan Eerste Half Waarvan 2005 Gegrond In % -jaar 2006 Gegrond In % AOW % % Anw % % AKW % % TOG % % TAS % Totaal % % Procesmatige werkwijze en stimulerende werkomgeving In het afgelopen halfjaar is prioriteit gegeven aan opstellen van een organisatie- en functiestructuur voor het Veranderprogramma SVB Tien. Hieraan ligt een HR-beleidsvisie ten grondslag. In het tweede kwartaal is vooral gewerkt aan het vormgeven van de opleidingen, die zullen worden gestart bij de implementatie van de serviceteams AKW. Daarnaast staat ook Managementontwikkeling hoog op de agenda. Naast het traject voor de top 35 en de teamleiders is gewerkt aan Managementontwikkelingsbeleid voor de overige leidinggevende functies. Samenwerking met andere organisaties In het tweede kwartaal is de SVB gestart met de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) voor 65-plussers voor een aantal gemeenten. Inmiddels doen de gemeenten Cuijk, Noordoostpolder, Winsterswijk, Eindhoven, Zoetermeer en Den Haag mee aan de hiervoor ingestelde pilot. Voor de uitvoering van de WWB 65+ zijn de dossiers overgedragen en is nieuwe programmatuur ingevoerd. Naast het opleiden van medewerkers is ook gezamenlijk het handhavingsbeleid vastgelegd. De accountantsdiensten van de gemeenten, SZW en de SVB gaan de komende tijd gezamenlijk invulling geven aan de uit te voeren controle op de rechtmatigheid. Veranderprogramma SVB Tien In het afgelopen halfjaar is de focus gelegd op het doorvertalen van de strategische eisen en wensen naar het tactisch en operationeel niveau, ofwel realiseerbare activiteiten en producten van het programma. Met name de laatste drie maanden is in het programma veel aandacht gegeven aan de inhoudelijke regie en het afstemmen en invullen van begrippenkaders. Dit geldt met name voor Cluster 2: Generieke processen/systeem. Hiertoe zijn diverse heidagen georganiseerd. Er is vaker overlegd met de Centrale Ondernemingsraad (COR) om zowel inhoudelijke als planningstechnische zaken te verbeteren en te versnellen. Hierna volgt een overzicht van de uitgevoerde activiteiten per cluster: Cluster 1: ServiceteamsS Er is veel aandacht besteed aan de communicatie, afstemming en het inrichten van het landelijk implementatieplatform (Coördinatieoverleg implementatie Serviceteams). De focus ligt op de implementatie van de Serviceteams AKW per 1 september Aandachtspunten op dit moment zijn het creëren van uniformiteit in de operationele inrichting bij de implementatie op de vestigingen en het monitoren van het prestatieniveau van de uitvoering van de wetten en de kwaliteit van de dienstverlening. Kwaliteitshandvest Dienstverlening In het derde kwartaal wordt het concept kwaliteitshandvest afgerond. Het handvest sluit aan bij de introductie van de serviceteams. Via communicatie en opleidingen zal het handvest bij de medewerkers worden geïntroduceerd. Zo kunnen medewerkers ervaring opdoen met het handvest en kunnen waar nodig bijstellingen plaatsvinden. Als deze ervaring is opgedaan kan het handvest waarschijnlijk begin 2007 extern gepubliceerd worden. Tot die tijd kunnen klanten zich niet op het handvest beroepen. 15

16 Cluster 2: Generieke G processen/systeem Het cluster generieke processen/systeem heeft de initiële aanpak onder de loep genomen. Deze uitdieping heeft geleid tot een invulling van het veranderproces die goed aansluit bij de SVB als het gaat om betrouwbaarheid, voorspelbaarheid en robuustheid. De continuïteit van de bedrijfsvoering is en blijft van groot belang. De belangrijkste producten vanuit de ontwerpfase zijn duidelijk gespecificeerd en ingepland. Dit betreft de architectuur en de scenario s. Er worden scenario s ontwikkeld voor de korte (6 maanden), middellange (1 jaar) en lange (3-5 jaar) termijn. De bemensing van de clusterorganisatie is geregeld en de activiteiten zijn conform de opgestelde business case gestart. De huidige fase waarin concrete projectvoorstellen voor geselecteerde onderwerpen worden ontwikkeld is een bewerkelijk traject omdat hier veel afstemming voor nodig is. Dit kost normaal gesproken veel doorlooptijd en valt in de vakantieperiode. De planning is dat in het vierde kwartaal 2006 de gedefinieerde producten uit de voorbereidingsfase gereed zijn. Op basis daarvan wordt het vervolgscenario gekozen door de Raad van Bestuur. Dan is er ook duidelijkheid over de bijstellingen ten opzichte van de oorspronkelijke plateauplanning, zoals opgenomen in het meerjarenbeleidsplan 2006 tot en met Eventuele Europese aanbestedingen zouden kunnen starten na de besluitvorming over het vervolgscenario. Hierover zal eind dit jaar door de Raad van Bestuur uitvoerig met de opdrachtgever en toezichthouder worden gecommuniceerd. Cluster 3: ICT- organisatie Voor dit cluster zijn verschillende vooronderzoeken uitgevoerd die de inhoudelijke basis gaan vormen voor het nog op te stellen plan van aanpak. Veel tijd is besteed aan het verder versterken van de samenwerking en samenhang in de lijnorganisatie. Dit als basis ter voorbereiding van de nieuwe manier van werken en in lijn met de voorgestelde karakteristieken voor het verandertraject. Cluster 4: ketenintegratie Voor het cluster ketenintegratie wordt in 2006 de nadruk gelegd op het structureren van de interne organisatie en de uitwisseling van informatie over externe ontwikkelingen. Ondersteuning van het programma De opbouw van het Programmabureau heeft veel aandacht gekregen. Aspecten die aan de orde kwamen zijn afspraken n met de lijnorganisatie, professionalisering van projectmatig werken en inrichting van de diverse te voeren administraties. In het volgende kwartaal wordt aandacht besteed aan het verder invullen en optimaliseren van de programmacontrol en de monitorfunctie, gericht op de beheersing van tijd, kosten, kwaliteit en de gewenste structuren op het gebied van diverse spelregels en werkafspraken met de lijnorganisatie. Handhaving Algemeen De handhavingsactiviteiten die in het jaarplan SVB 2006 worden onderscheiden zijn: - preventieve maatregelen - detectie van onrechtmatigheden door gegevensuitwisseling, risicoanalyse en controles - sanctionering door administratieve beboeting of strafrechtelijke opsporing van fraude De SVB heeft in het eerste kwartaal van 2006 de Rapportage Handhaving SVB 2005 tot stand gebracht. Deze rapportage wordt in mei 2006 gepubliceerd en bevat een uitgebreide weergave van het handhavingsbeleid, de daaruit voortvloeiende activiteiten, de resultaten daarvan en de toekomstige activiteiten. Preventieve maatregelen De SVB heeft in januari 2006 onderzoek afgerond dat inzicht geeft in de bekendheid van haar klanten met de regels. Bij de AOW is de bekendheid met de meldingsplicht voor samenwonen 85 procent en inkomen 77 procent, bij de Anw is dit 89 respectievelijk 92 procent. Bij de AKW weet 92 procent dat inkomen van het kind moet worden gemeld en 77 procent dat de beëindiging van de studie van het kind moet worden gemeld. Dit is ruim boven de streefwaarde van 60 procent. 16

17 Risicoanalyse In januari 2006 heeft de SVB de (jaarlijkse) actualisering van de zogeheten kwantificering van misbruikrisico s verricht en gepubliceerd. De risico s blijken niet gewijzigd en met 0,33 procent voor de AOW, 1,19 procent voor de Anw en 0,15 procent voor de AKW nog steeds ruimschoots onder de gehanteerde grensnorm van drie procent te liggen. Controles op samenwonen Ook in 2006 verricht de SVB steekproefcontroles op niet aan de SVB gemeld samenwonen door ongehuwde AOW ers en Anw ers. Ruim 900 alleenstaande AOW ers en Anw-klanten worden gecontroleerd op samenwonen. De selecties betreffen zowel gevallen met een vermoedelijk verhoogd risico als daadwerkelijk aselect gestoken gevallen. Door gevallen met een vermoedelijk verhoogd risico te selecteren wordt het principe in de praktijk gebracht dat de controlekans hoger moet zijn naarmate het (vermoedelijke) risico hoger is. Anderzijds wordt, door ook aselect gestoken gevallen te controleren, een representatief beeld verkregen van het risico in de gehele uitkeringspopulaties. Naast deze steekproeven controleert de SVB op samenwonen door gegevensuitwisseling met de GBA. Tot en met juni werden in 2006 de gegevens van gevallen gematcht. In gevallen was nader onderzoek naar samenwonen nodig en in 299 gevallen bleek er inderdaad sprake te zijn van een gezamenlijke huishouding. Daarnaast is de SVB begonnen met controles op samenwonen van op campings wonende alleenstaande AOW ers en Anw ers. Dat onderzoek wordt binnenkort afgerond. De eindrapportage is gepland voor 1 oktober In maart 2006 heeft de SVB beleid geformuleerd voor de bezichtiging van woningen bij huisbezoeken die verricht worden ter controle op niet gemeld samenwonen. Hierin zijn enerzijds de situaties beschreven waarin bezichtiging wordt verricht en is anderzijds aangegeven door welke functionarissen en op welke wijze de bezichtiging wordt uitgevoerd. In het tweede kwartaal is het beleid uitgewerkt in interne instructies en geïntroduceerd bij de betrokken medewerkers. Aangifte fraude bij het OM Voor het hele jaar 2006 is met het Openbaar Ministerie (OM) afgesproken 330 aangiften met betrekking tot 500 personen (125 per kwartaal) te doen. In de eerste zes maanden van 2006 is tegen 299 personen aangifte gedaan, bijna 20 procent boven het quotum. Afdoening De SVB rapporteert jaarlijks over twee prestatie-indicatoren handhaving: De mate waarin SVB-klanten hun plichten kennen De mate waarin fraudegevallen afgedaan worden Over de mate waarin SVB-klanten hun plichten kennen is gerapporteerd in het Jaarverslag 2005 en de Rapportage Handhaving Over de mate waarin fraudegevallen afgedaan worden in 2005 is nog niet gerapporteerd. Hieronder wordt alsnog gerapporteerd over de fraudegevallen die bestuurlijk zijn afgedaan in De SVB streeft ernaar om in het Jaarverslag 2006 en de Rapportage Handhaving 2006 te kunnen rapporteren over de afgedane fraudegevallen in De fraudegevallen die bestuurlijk worden afgedaan bestaan zowel uit gevallen waarin de SVB zelf administratiefrechtelijk sanctioneert zonder voorafgaand strafrechtelijk onderzoek, gevallen die na strafrechtelijk (voor-)onderzoek niet tot aangifte leiden en gevallen die na strafrechtelijk (voor-)onderzoek wel tot aangifte maar die door de officier van justitie geseponeerd worden. In Tabel 1.5 worden de sepots apart onderscheiden: TABEL 1.5 Bestuurlijk afgedane fraudegevallen in 2005 Resultaat totaal waarvan sepots aantal % aantal % Geen grond voor boete oplegging % 17 43% Opgelegde boeten % 20 50% Boetewaarschuwing 16 1% - - Nog in behandeling 103 6% 3 8% Verzuim beoordeling boete oplegging 19 1% - - Totaal % % 17

18 Intensiveringmaatregelen Samenwerking In 2005 heeft de SVB afspraken gemaakt met het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF) over verdere samenwerking. In dat kader verzorgt IBF in 2006 voorlichtingsbijeenkomsten voor de SVB. De overeenkomst met Meldpunt M ( Meld Misdaad Anoniem ) voor de doorgeleiding van fraudetips aan de SVB is in januari 2006 verlengd. Vanaf 2006 maken ook UWV, gemeenten en Sociale Inlichtingen en Opsporingsdienst (SIOD) gebruik van de M-tips. Daarom werd verwacht dat er in 2006 meer SVB-tips bij M zouden binnenkomen of door M als zodanig onderkend zouden worden. Vooralsnog ontving de SVB tot en met juni tips waarvan er slechts 11 daadwerkelijk voor de SVB bestemd waren. Internationale handhaving In het eerste halfjaar van 2006 heeft het Controle Team Buitenland (CTB) onderzoeken verricht in Australië, Duitsland, Portugal en Zweden. Het onderzoek in Australië was onder andere bedoeld om de werking te beoordelen van handhavingsafspraken. Het onderzoek in Duitsland werd verricht in het kader van de intensiveringsactiviteiten. Handhavingsbeleid Ministerie van SZW De SVB heeft een bijdrage geleverd aan het handhavingsprogramma De focus in het programma op optimale naleving en nalevingsbereidheid past goed in het overall-handhavings- en dienstverleningsbeleid van de SVB. 18

19 2 U I T V O E R I N G S V - W E T T E N ; V E R A N T W O O R D I N G P E R W E T A O W Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AOW De uitkeringslasten AOW zijn het product van twee factoren: het aantal AOW-gerechtigden en de hoogte van het AOW-pensioen. Door de vergrijzing van de bevolking neemt het aantal AOW-gerechtigden steeds verder toe. In Tabel 2.1 staat de ontwikkeling van de uitkeringslasten opgesplitst naar het aantal AOW-gerechtigden en de hoogte van het AOW-pensioen in het eerste halfjaar van 2006 ten opzichte van het eerste halfjaar van Door de vergrijzing is het aantal AOW-gerechtigden het afgelopen jaar met toegenomen tot Hierdoor zijn de uitkeringslasten 160 miljoen gestegen. Het AOW-pensioen is gekoppeld aan het nettominimumloon. De ontwikkeling van het minimumloon is volledig gekoppeld aan de ontwikkeling van de CAO-lonen en is op 1 januari 2006 geïndexeerd met 0,61 procent. In 2005 was het minimumloon bevroren. Door de indexering in 2006 waren de uitkeringen 81 miljoen hoger in het eerste halfjaar van Bij het vaststellen van de hoogte van het AOW-pensioen wordt ook rekening gehouden met de belastingen en sociale premies die worden ingehouden op het minimumloon en het AOW-pensioen. Als gevolg van wijzigingen in deze inhoudingen zijn de uitkeringslasten 139 miljoen hoger. AOW ers met een partner jonger dan 65 jaar ontvangen één gehuwdenpensioen. Als hun partner weinig of geen inkomen heeft dan kan de AOW er boven op zijn gehuwdenpensioen een inkomensafhankelijke toeslag krijgen. Deze toeslag is maximaal gelijk aan het gehuwdenpensioen. De toeslag is in de loop van de tijd voor steeds grotere aantallen inkomensafhankelijk geworden. In het eerste halfjaar van 2006 heeft dit geleid tot een toename van deze besparing met 18 miljoen ten opzichte van het eerste halfjaar van In totaal nemen de uitkeringslasten voor de AOW door de bovenstaande ontwikkelingen in het eerste halfjaar van 2006 met 362 miljoen toe ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. De uitkeringslasten voor het eerste halfjaar van 2006 komen daarmee uit op miljoen. TABEL 2.1 Uitkeringslasten AOW 1= 1 mln Uitkeringslasten eerste halfjaar Verschillen in uitkeringslasten 2006 ten opzichte van 2005: Ontwikkeling aantal AOW-gerechtigden 160 Ontwikkeling hoogte AOW-pensioen Indexering 81 inhoudingen werknemerslasten 139 inkomensafhankelijke toeslag Uitkeringslasten eerste halfjaar Naast deze uitkeringslasten AOW is in het eerste halfjaar van 2006 nog 149 miljoen besteed om de AOW ers een tegemoetkoming te geven van 9,66 per maand. Uitvoeringskosten AOW TABEL 2.2 Uitvoeringskosten AOW 1= 1000 Begroting Realisatie Budget Prognose Prognose 2006 t/m juni uitputting 2006 Uitputting AOW % % De uitputting in het eerste halfjaar is relatief laag door meevallende personeelskosten en automatiseringskosten en doordat er relatief weinig kosten zijn gemaakt voor het Veranderprogramma SVB Tien. Voor heel 2006 wordt vooralsnog een budgetuitputting (exclusief dotaties) verwacht van 100 procent. 19

20 Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties AOW Tabel 2.3 geeft inzicht in de tijdigheid van afhandelen van de aanvragen en mutaties met rechtsgevolg van de AOW. In de tabel staan de behaalde resultaten van het eerste halfjaar van TABEL 2.3 Tijdigheid van beslissingen op aanvragen en mutaties AOW in het eerste halfjaar van 2006 Nationaal Internationaal Totaal Aanvragen ,4% 91,6% 96,8% 1e kwartaal ,7% 93,6% 97,3% 2e kwartaal ,1% 94,2% 98,0% 1e halfjaar ,9% 93,8% 97,7% Mutaties met rechtsgevolg ,7% 92,2% 94,6% 1e kwartaal ,7% 94,3% 96,1% 2e kwartaal ,1% 95,9% 97,5% 1e halfjaar ,3% 95,3% 96,7% Totaal ,8% 92,0% 95,5% 1e kwartaal 97,5% 94,0% 96,6% 2e kwartaal ,5% 95,3% 97,7% 1e halfjaar ,0% 94,6% 97,1% Streefwaarden n % 95% De streefwaarden voor internationale gevallen zijn vanwege de complexere gevalsbehandeling lager gesteld dan voor de nationale gevallen. Over het eerste halfjaar is de streefwaarde voor nationaal net behaald en voor internationaal bijna behaald. Ten opzichte van 2005 zijn de prestaties verbeterd: nationaal met bijna twee procent en internationaal met tweeënhalf procent. Bezwaar en beroep AOW TABEL 2.4 Bezwaar en beroep AOW Procedure Uitkomst 2005 Eerste halfjaar 2006 Aantal In % Aantal In % Beroep Gegrond 74 13% 42 14% Ingetrokken 71 13% 56 18% Niet ontvankelijk 55 10% 53 17% Ongegrond % % Totaal % % Hoger beroep/cassatie Klant gelijk 25 20% 8 12% Ingetrokken 26 20% 10 15% Niet ontvankelijk 6 5% 4 6% Klant ongelijk 70 55% 43 66% Totaal % % Bezwaar Gegrond % % Ingetrokken 481 9% % Niet ontvankelijk % % Ongegrond % % Totaal % % Afhandelingstermijn Minder dan 13 weken % % weken % % langer dan 17 weken % % Totaal % % 20

21 Met het aantal bezwaarzaken is het aantal primaire besluiten waartegen bezwaar is ingesteld. Het komt regelmatig voor dat in één bezwaarschrift meerdere besluiten worden aangevochten. Dit geldt voor alle wetten. In het eerste halfjaar van 2006 werd 78 procent van de bezwaarzaken AOW binnen 17 weken afgehandeld. In 2005 werd 71 procent van de bezwaarzaken binnen 17 weken afgehandeld. A N W Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten Anw De uitkeringslasten Anw zijn het product van twee factoren: het aantal nabestaanden en de hoogte van de Anw-uitkering. Met de wijziging van de Algemene Weduwen- en Wezenwet (AWW) in de Algemene nabestaandenwet (Anw), krijgen alleen nabestaanden die zijn geboren vóór 1950 nog een uitkering. Nabestaanden die later zijn geboren krijgen alleen Anw als zij thuiswonende kinderen van jonger dan 18 jaar hebben, of als zij arbeidsongeschikt zijn. Daarnaast wordt het inkomen gekort op de uitkering. Om die reden daalt het aantal Anw-gerechtigden. In Tabel 2.5 staat de ontwikkeling van de uitkeringslasten opgesplitst naar het aantal nabestaanden en de hoogte van de Anw-uitkering van het eerste kwartaal van 2006 ten opzichte van het eerste halfjaar van Veel Anw ers die vóór 1950 geboren zijn, worden de komende jaren 65 jaar en verliezen dan hun Anw-uitkering. Dit is een belangrijke oorzaak voor de afname van het aantal Anw-gerechtigden in het afgelopen jaar. Het aantal gerechtigden daalde met tot , waardoor de uitkeringslasten 31 miljoen lager waren. Als de Anw het gevolg is van een verkeersongeval, waarvoor iemand aansprakelijk gesteld kan worden, verhaalt de SVB de uitkeringslasten. Het regres wordt in mindering gebracht op de uitkeringslasten Anw. Met de meeste verzekeraars is een convenant gesloten voor de afkoop van dit regresrecht. Het regres over het eerste halfjaar van 2006 bedraagt 2 miljoen en vertoont daarmee geen verschil ten opzichte van het eerste halfjaar van De Anw-uitkering is, net als het AOW-pensioen, gekoppeld aan het nettominimumloon. De ontwikkeling van het minimumloon is volledig gekoppeld aan de ontwikkeling van de CAO-lonen en is in 2006 geïndexeerd met 0,61 procent. In 2005 was het minimumloon bevroren. Door de indexering in 2006 waren de uiteringen in het eerste halfjaar van miljoen hoger. Bij het vaststellen van de hoogte van de Anw-uitkering wordt ook rekening gehouden met de belastingen en sociale premies die worden ingehouden op het minimumloon en de Anw-uitkering. In het eerste halfjaar van 2006 waren de uitkeringen door de inhouding van werknemerslasten 4 miljoen hoger, terwijl de werkgeverslasten gelijk zijn. Per saldo nemen de uitkeringslasten voor de Anw door de bovenstaande ontwikkelingen met 23 miljoen af. De uitkeringslasten voor het eerste halfjaar van 2006 komen daarmee uit op 710 miljoen. Als de werkgeverlasten buiten de uitkeringslasten gehaald worden, dan komen de uitkeringslasten uit op 671 miljoen. TABEL 2.5 Uitkeringslasten Anw 1= 1 mln. Uitkeringslasten excl. werkgeverslasten eerste halfjaar Werkgeverslasten 39 Uitkeringslasten incl. werkgeverslasten eerste halfjaar Verschillen in uitkeringslasten 2006 ten opzichte van 2005: Ontwikkeling aantal nabestaanden nabestaanden -31 regres verkeersdoden 0 Ontwikkeling hoogte Anw-uitkering indexering 4 inhouding werknemerslasten 4 inhouding werkgeverslasten 0-23 Uitkeringslasten incl. werkgeverslasten eerste halfjaar /-Werkgeverslasten -/-39 Uitkeringslasten excl. werkgeverslasten eerste halfjaar

22 Uitvoeringskosten Anw TABEL 2.6 Uitvoeringskosten Anw 1= 1000 Begroting Realisatie Budget Prognose Prognose 2006 t/m juni uitputting 2006 Uitputting Anw % % De uitputting in het eerste kwartaal is relatief laag door meevallende personeels- en automatiseringskosten en doordat er relatief weinig kosten zijn gemaakt voor het Veranderprogramma SVB Tien. Voor heel 2006 wordt een budgetuitputting (exclusief dotaties) verwacht van 95 procent. Tijdigheid afhandeling aanvragen en mutaties Anw Tabel 2.7 geeft inzicht in de tijdigheid van afhandelen van de Anw aanvragen en Anw mutaties met rechtsgevolg. In de tabel staan de behaalde resultaten van het eerste halfjaar van TABEL 2.7 Tijdigheid van beslissingen op aanvragen en mutaties Anw in het eerste halfjaar van 2006 Nationaal Internationaal Totaal Aanvragen ,6% 80,8% 89,6% 1e kwartaal ,8% 84,2% 92,8% 2e kwartaal ,0% 88,1% 94,4% 1e halfjaar ,4% 86,1% 93,6% Mutaties met rechtsgevolg ,2% 86,3% 87,8% 1e kwartaal ,2% 88,8% 92,5% 2e kwartaal ,6% 91,8% 94,8% 1e halfjaar ,3% 90,3% 93,5% Totaal ,0% 85,3% 88,2% 1e kwartaal 93,5% 87,8% 92,5% 2e kwartaal ,7% 91,0% 94,7% 1e halfjaar ,5% 89,4% 93,5% Streefwaarden % 93% Vanwege de complexere gevalsbehandeling zijn de streefwaarden voor de Anw lager gesteld dan voor de AOW. Bij nationaal is de streefwaarde bijna gehaald, bij internationaal niet. Ten opzichte van 2005 zijn de prestaties verbeterd: nationaal met maar liefst vijfenhalf procent en internationaal met ruim vier procent. 22

23 Bezwaar en beroep Anw TABEL 2.8 Bezwaar en beroep Anw Procedure Uitkomst 2005 Eerste kwartaal 2006 Aantal In % Aantal In % Beroep Gegrond 69 17% 38 20% Ingetrokken 62 15% 19 10% Niet ontvankelijk 47 11% 30 16% Ongegrond % % Totaal % % Hoger beroep/cassatie Klant gelijk 14 18% 4 12% Ingetrokken 9 12% 5 15% Niet ontvankelijk 8 10% 1 3% Klant ongelijk 47 60% 23 70% Totaal % % Bezwaar Gegrond % % Ingetrokken 244 9% % Niet ontvankelijk % % Ongegrond % % Totaal % % Afhandelingstermijn Minder dan 13 weken % % weken % % langer dan 17 weken % % Totaal % % In het eerste halfjaar van 2006 werd 73 procent van de bezwaarzaken Anw binnen 17 weken afgehandeld. In 2005 werd 65 procent van de bezwaarzaken binnen 17 weken afgehandeld. A K W Ontwikkeling aantal rechthebbenden en uitkeringslasten AKW De uitkeringslasten AKW zijn het product van twee factoren: het aantal kinderen en het kinderbijslagbedrag. Beide factoren zijn redelijk stabiel. Het aantal kinderen is de afgelopen jaren telkens licht gestegen. Voor 2006 lijkt het aantal kinderen lager dan vorig jaar werd aangenomen. Daarnaast is de hoogte van de kinderbijslag weer aangepast aan de prijzen. Versoberende wetswijzigingen zorgen voor een besparing. In Tabel 2.9 worden de ontwikkelingen van het eerste kwartaal van 2006 ten opzichte van het eerste kwartaal van 2005 weergegeven. In het eerste halfjaar van 2006 waren er gemiddeld kinderbijslagkinderen. De hoogte van de kinderbijslag is afhankelijk van de leeftijd en voor een bepaalde, maar in omvang afnemende groep ook van de gezinsgrootte. Door de afname van het aantal kinderen en de gewijzigde leeftijdssamenstelling zijn de uitkeringslasten gedaald met 3 miljoen. De kinderbijslagbedragen zijn weer per 1 januari 2006 geïndexeerd. Het effect hiervan over de uitkeringslasten is 15 miljoen. De wetswijziging AKW per 1 januari 1995, waarbij de gezinsopslagen zijn afgeschaft en de leeftijdsstaffels voor kinderen van 6 jaar en ouder zijn verlaagd, heeft geleid tot een extra besparing van 5 miljoen in het eerste halfjaar van 2006 in vergelijking met dezelfde periode in Per saldo stijgen de uitkeringslasten voor de AKW door de bovenstaande ontwikkelingen met 7 miljoen. De uitkeringslasten voor het eerste kwartaal van 2006 komen daarmee uit op miljoen. 23