Onderwijshuisvesting Raadsinformatieavond 13 oktober 2015 Edgar Blokker Senior projectleider (maatschappelijk vastgoed) Samenleving & Stadsbeheer
Onderwerpen Schets bestuurlijk kader Verantwoordelijkheden gemeente/schoolbestuur Verordening Huisvesting Onderwijs Actualiteiten onderwijshuisvesting Integraal Huisvestings Plan (IHP) Mogelijkheid tot stellen van vragen
Bestuurlijk kader OHV 1917 1997 1999 2009 Centralisatie (Rijk verantwoordelijk onderwijs) Decentralisatie (van Rijk naar gemeenten) Doordecentralisatie (van gemeente naar SHOO) Einde doordecentralisatie
Verantwoordelijkheden OHV Zorgplicht gemeente*? Voldoende en adequate onderwijshuisvesting? Verordening => vaststellen en bekostigen voorzieningen
Positie schoolbestuur Juridisch eigenaar schoolgebouw Verantwoordelijk voor instandhouding en exploitatie schoolgebouwen Bouwheer Ontvangt vergoeding van; Rijk (lumpsum vergoeding tbv beheer en exploitatie) Gemeente (voorzieningen huisvesting onderwijs)
Verordening Modelverordening VNG Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2015 en Verordening Materiële Financiële Gelijkstelling Onderwijs 2015
Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Bekostiging van: Uitbreiding (vervangende) Nieuwbouw Ingebruikname bestaande school Herstel constructiefouten Terrein (incl. schoolplein) Aanschaf eerste meubilair en leermiddelen Herstel ingeval van bijzondere schade Onderhoud (VO 2005, PO 2015, wel gym)
Verordening Voorzieningen Maar ook: Huisvesting Onderwijs Aanvraag spoedeisend karakter Wijze van uitvoer en bekostiging Medegebruik en verhuur Einde gebruik gebouwen en terrein Gebruik lokalen bewegingsonderwijs Beoordelingscriteria, prognosecriterea, berekening ruimtebehoefte, verwijsafstanden, normbedragen, etc., etc.
Ook bekostiging van: Belastingen (OZB) Verzekeringen (inboedel, brand) Vandalismeschade Alarmcentrale opvolging inbraakalarm Huur gymzalen gymonderwijs Gymvervoer Exploitatievergoeding gymzalen s(v)o, sbo
Bekostiging voorzieningen normvergoeding of feitelijke kosten Normvergoeding voor: Uitbreiding Nieuwbouw Eerste inrichting (OLP) Opbouw vergoeding: startbedrag + bedrag per m2 (+ evt. toeslag paalfundering) Feitelijke kosten: Opbouw vergoeding: offerte + evt. 8% toeslag voor advieskosten
Procedure Verordening Formele aanvraag < 1 februari Toets compleetheid < 15 februari Ontbrekende gegevens < 15 maart Publicatie Overzicht < 15 mei Voorgenomen Programma 2 wk < OOGO Overleg schoolbesturen OOGO < 1 oktober Actualisatie leerlingtelling 1/10 < 15 oktober Vaststellen bekostigingsplafond + Overzicht + Programma < 31 december
Oosterhoutse situatie Integraal Huisvestings Plan (IHP) Meerjaren beeld mbt toe te kennen voorzieningen en investeringen IHP periode van 4 jaar; coalitieperiode Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) Vaststelling door gemeenteraad IHP = > t + 1 IHP Jaarlijks actualiseren (dmv begroting)
Ruimtebehoefte Op basis m2 BVO ipv hoeveelheid groepen Basisonderwijs: Ruimtebehoefte = 200 + 5,05 * L (+ correctie) Speciale school voor basisonderwijs: Ruimtebehoefte = 250 + 7,35 * L (voortgezet) Speciaal onderwijs: Ruimtebehoefte = 370 + 12,2 * L (VSO) + 8,8 * L (SO) Voortgezet onderwijs: Ruimtebehoefte = 980 + 6,18 * L (onderbouw) + 5,85 * L (bovenbouw) Praktijkonderwijs: Ruimtebehoefte = 306 + 4,41 * L Gymonderwijs PO/SO obv klokuren (1,5 /2,25 klokuur) VO in m2 BVO gymnastiekruimte (1,6/0,78 m2)
Normatieve leegstand 1-10-2014 Primair onderwijs (incl. speciaal onderwijs): 4848 leerlingen op 25 scholen* 29.780 m2 ruimtebehoefte 38.815 m2 ruimte aanwezig 9.035 m2 normatieve leegstand Voortgezet onderwijs (incl. gymnastiekruimte): 2720 leerlingen op 4 scholen* 24.017 m2 ruimtebehoefte 37.927 m2 ruimte aanwezig 13.910 m2 normatieve leegstand
Uitbreiding schoolgebouw? Ruimtebehoefte > capaciteit (-55 m2 voorschool) Basisonderwijs > 55 (40) m2 Speciaal basisonderwijs > 50 (40) m2 (voortgezet) Speciaal onderwijs > 50 (40) m2 Voortgezet onderwijs > 10% (minimaal 100 m2) Verwijsafstand 2 km -> medegebruik* Noodzaak 4 jaar -> tijdelijke huisvesting Noodzaak 15 jaar -> permanente huisvesting
Voorbeeld capaciteit
Actualiteiten Sinds 2015 geen onderhoud meer PO/SO Doordecentralisatie/stelselwijziging Hoogte normkosten vs eisen Asbest Luchtkwaliteit Onderbesteding gemeenten Leegloop (kleine) scholen
IHP 2015-2018 Overleg met schoolbesturen 2014 Grootste aanvraag voorzieningen: uitbreiding De Duizendpoot uitbreiding Menorah (ver)nieuwbouw Frencken college
Huisvesting Frencken 2010 2010 2012 2015 2015 2015 Onderbouwing aanvraag tbv IHP IHP 2011-2014; onderzoek starten Onderzoek technische en functionele staat huisvesting Globaal Programma van Eisen Scenarioanalyse Bekostigingsplafond perspectiefnota
Scenarioanalyse Frencken
Scenarioanalyse Scenario 1 renovatie uitbreiding gymzaal Scenario 2a renovatie Scenario 2b renovatie Scenario 3 vervangende nieuwbouw oudbouw - C nieuwbouw sporthal vervangende nieuwbouw oudbouw nieuwbouw sporthal complete nieuwbouw
Resumé
Planning IHP 2015-2018 Publicatie Overzicht, StaVanZa, scenario s Bestuurlijk overleg schoolbesturen Onderzoek Frencken eigen mogelijkheden en haalbaarheid nieuwbouwscenario Voorgenomen besluit college OOGO Besluit gemeenteraad IHP