Jaarverslag Urgentiecommissie Beemster 2003/2004
Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Vergaderingen Urgentiecommissie 3. Ontvangen verzoeken om een urgentieverklaring 4. Uitgebrachte adviezen en verleende urgentieverklaringen 5. Bezwaarschriften 6. Toegewezen woningen in 2003 en 2004 7. Reacties Beemsterlingen op aangeboden woningen 8. Evaluatie 9. Conclusies/aanbevelingen
1. Inleiding. Op grond van het bepaalde in artikel 15 van de Verordening op de Urgentiecommissie Beemster 2002 dient de Urgentiecommissie jaarlijks een verslag ten behoeve van de gemeenteraad op te stellen. Dit verslag dient zowel een overzicht te bevatten van de behandelde aanvragen en de daarop genomen beslissingen als van de door de commissie op grond van artikel 10, 2 e lid van die verordening uitgebrachte aanbevelingen. In de navolgende onderdelen zal achtereenvolgens verslag worden gedaan van: a. de door de Urgentiecommissie belegde vergaderingen; b. de ontvangen verzoeken om urgentieverklaringen; c. de daarover uitgebrachte adviezen c.q. de besluiten daaromtrent van het college van B&W; d. de toegewezen woningen in de jaren 2003 en 2004; e. een evaluatie van de jaren 2003 en 2004. Dit jaarverslag zal worden toegezonden aan het college van B&W met het verzoek dit voor te leggen aan de gemeenteraad. Indien gewenst zal in de desbetreffende raadscommissie of in de gemeenteraad bespreking plaatsvinden. 2. Vergaderingen Urgentiecommissie Beemster. In 2003 heeft de Urgentiecommissie op de onderstaande data een vergadering belegd. - 30 januari; - 13 maart; - 24 april; - 12 juni; - 28 augustus; - 9 oktober; - 27 november; en in 2004 op de navolgende data: - 15 januari; - 26 februari; - 8 april; - 5 augustus; - 30 september; - 18 november; Bij het vaststellen van de vergaderdata wordt aansluiting gezocht bij het systeem en de frequentie van de vergaderen van de andere raadscommissies. In de praktijk betekent dit dat ongeveer eenmaal per 6 weken een vergadering wordt belegd. De termijn van 6 weken is praktisch, omdat dit binnen de termijn valt waarop men in bezwaar kan gaan. Op basis van de ervaringen die hiermee zijn opgedaan kan worden gesteld dat deze frequentie voldoende is. Daarnaast wordt van een vergadering afgezien, indien blijkt dat er in het geheel geen verzoeken om urgentie zijn en/of er geen andere dringende zaken te behandelen zijn.
3. Ontvangen verzoeken om een urgentieverklaring. In de jaren 2003/2004 zijn in totaal 29 aanvragen om een urgentieverklaring voor woonruimte in de gemeente Beemster ontvangen (15 in 2003 en 14 in 2004). De aanvragers wonen verspreid over de gemeente en in sommige gevallen buiten de gemeente. De redenen voor het aanvragen van urgentie zijn nagenoeg dezelfde als in voorgaande jaren: echtscheiding of anderszins beëindigen van relaties. 4. Uitgebrachte adviezen en verleende urgentieverklaringen. Naar aanleiding van de ingekomen verzoeken om urgentie heeft de Urgentiecommissie het college van B&W geadviseerd. In onderstaand overzicht zijn getallen weergegeven. De terzake uitgebrachte adviezen zijn gebaseerd op de in de artikelen 5, 6, 7 en 8 van de verordening op de urgentiecommissie opgenomen voorschriften. 2003 2004 Aanvragen: 19 14 Urgentie: 5 8 Afwijzen: 10 2 Aanhouden: 2 2 Buiten behandeling: 2 2 Van de aangehouden aanvragen in 2003 is er 1 na behandeling omgezet in een toekenning, de andere is afgewezen. En in 2004 is één aanvrager, van wie het verzoek om urgentie in eerste instantie was aangehouden, voor woningruil bemiddeld; de andere aanvrager heeft niet op een verzoek om nadere informatie te verstrekken gereageerd, zodat de aanvraag uiteindelijk niet in behandeling kon worden genomen. In beide jaren is er een woning geclaimd voor statushouders. Was er in het jaar 2003 nog de mogelijkheid om tijdelijk woonruimte aan te bieden in de te slopen oudbouw van het Pr. Beatrixpark, in 2004 moesten deze woningen worden verruild voor definitieve woonruimte. Woonzorg Nederland streefde ernaar dat alle tijdelijke huurders per 1 november 2004 uit de woningen waren. Alle verleende contracten liepen tot deze datum. In enkele gevallen kon een aantal extra maanden worden bepleit, mits de toezegging er was dat er op korte termijn definitieve huisvesting zou worden aangeboden. In alle gevallen heeft het college van B&W het advies van de Urgentiecommissie overgenomen. 5. Bezwaarschriften. Er zijn in beide jaren geen bezwaarschriften ingediend tegen de afwijzingen. 6. Toegewezen woningen in 2003 en 2004. In de onderstaande tabellen zijn de in 2003 en 2004 toegewezen woningen in de gemeente Beemster weergegeven. In de laatste kolom is (indien van toepassing) aangegeven of de toewijzing heeft plaatsgevonden op basis van een speciale reden (urgentie, of claim statushouders). In de overzichten is niet opgenomen de verdeling van woonruimte aan senioren die in het Pr. Beatrixpark in Middenbeemster of in Zuiderhof in Zuidoostbeemster voor woonruimte in aanmerking zijn gekomen.
De toewijzing voor deze woningen geschiedt op basis van indicatie en gaat geheel buiten het aanbodmodel om. 2003 Plaats Adres Type Reden woning/kamers Middenbeemster P. Boomstraat 8 Eg 4 Urgentie Bijenlust 7 Eg 3 Bouwlust 6 Eg 4 Bouwlust 8 Eg 4 Bouwlust 19 Eg (senioren) 3 De Eenhoorn 14 Eg 4 Fabritiusstraat 2 Eg 4 H. de Grootstraat 19 Eg 4 Grijpenstein 2 Eg 3 Grijpenstein 7 Eg 3 Grijpenstein 8 Eg 3 J.v.Oldenbarnev.str 1 Eg 4 Urgentie Poortugal 6 Eg 3 J. Poststraat 10 Eg 4 Raadhuisstraat 11 Eg 4 Urgentie Sonnevanck 22 Bovenwoning 3 Sonnevanck 24 Bovenwoning 3 Suykerbackershof 1 Benedenwoning 2 Suykerbackershof 11 Benedenwoning 2 Suykerbackershof 15 Benedenwoning 2 Suykerbackershof 21 Benedenwoning 2 Westerhem 97 Benedenwoning 3 Zwaansvliet 23 Eg 4 Dir.bemiddeling Rustenhoven 11 Eg 4 Claim statushouders Zuidoostbeemster Bloesemplein 5 hat 2 Bloesemplein 7 hat 2 Burg. Hartogstraat 6 Eg 4 Noordbeemster Oosthuizerweg 26 B Eg 4 In totaal zijn in 2003 dus 28 woningen toegewezen, waarvan 3 op basis van een urgentieverklaring, 1 vanwege een claim voor statushouders en 1 in verband met directe bemiddeling. Voorts zijn 3 (niet in de lijst genoemde) woningen niet meer voor verhuur aangeboden, doch door Wooncompagnie in de verkoop gedaan. Dit betreffen de woningen Westerhem 44 en Westerhem 53 in Middenbeemster en Torenstraat 11 in Westbeemster.
2004 Plaats Adres Type woning/kamers Reden Middenbeemster T. de Coeneplein 4 hat (jongeren) 2 P. Boomstraat 5 Eg 4 Fabritiusstraat 1 Eg 4 Gervenveld 4 Eg 3 urgentie Gervenveld 8 Eg 3 B. Hollanderstraat 40 Eg 4 J.v,Oldenbarnev.str 2 Eg 4 urgentie J. Poststraat 2 Eg 4 woningruil Rustenhoven 11 Eg 4 Claim statushouders Rustenhoven 12 Eg 4 urgentie Sonnevanck 3 benedenwoning 3 urgentie Sonnevanck 7 benedenwoning 3 urgentie Suykerbackershof 15 benedenwoning 2 Suykerbackershof 16 benedenwoning 2 Weidezicht 13 Eg 4 urgentie Westerhem 13 Eg 4 woningruil Westerhem 16 Eg 4 woningruil Westerhem 59 Eg 4 woningruil Westerhem 75 Benedenwoning 2 urgentie Zwaansvliet 25 Eg 4 woningruil Zuidoostbeemster Bloesemplein 1 hat jongeren 2 urgentie Bloesemplein 7 hat jongeren 2 Bloesemplein 8 hat jongeren 2 Bloesemplein 10 hat jongeren 2 Burg.de Geusstr. 11 Eg 4 v.d. Hoekstraat 2 Eg 4 P. Kramerstraat 3 Eg 4 urgentie P. Kramerstraat 35 Eg 4 woningruil W. Molenaarstraat 20 Eg 4 In totaal zijn in 2004 dus 30 woningen toegewezen, waarvan 10 op basis van een urgentieverklaring, 1 vanwege een claim voor statushouders en 6 door middel van woningruil. Een aantal van 13 woningzoekenden heeft derhalve zijn/haar geluk middels het invullen van woonbonnen kunnen beproeven. 7. Reacties Beemsterlingen op aangeboden woningen. Er is informatie opgevraagd bij Wooncompagnie over het aantal reacties van inwoners van Beemster op aangeboden woningen.
Onderstaande cijfers geven een duidelijk beeld weer van het aantal reacties van Beemsterlingen. Het gaat hierbij om 22 woningen waarmee in het jaar 2003 is geadverteerd en een aantal van 13 woningen voor 2004. In 2003 zijn 2 woningen op eigen kracht naar woningzoekenden uit Beemster gegaan en in 2004 betrof dit 4 woningen. 2003 Adres: Aantal reacties: Beemsterlingen: Herkomst toewijzing: Burg. Hartogstraat 6 92 1 Purmerend Sonnevanck 24 85 4 Middenbeemster Sonnevanck 22 77 5 Purmerend Grijpenstein 8 113 3 Amsterdam Bouwlust 19 25 0 Beets Suykerbackershof 21 41 4 Amsterdam Suykerbackershof 15 35 ` 4 Middenbeemster Bijenlust 7 171 2 Amsterdam De Eenhoorn 14 198 2 Purmerend Suykerbackershof 1 54 2 Amsterdam Bouwlust 6 162 5 Amsterdam Bloesemplein 5 81 6 Purmerend Bouwlust 8 189 4 Amsterdam Oosthuizerweg 26 B 72 1 Amsterdam Suykerbackershof 11 53 4 Purmerend H. de Grootstraat 19 83 0 Amsterdam Fabritiusstraat 2 80 1 Purmerend Bloesemplein 7 62 7 Purmerend Grijpenstein 2 168 15 Amsterdam Westerhem 97 83 7 Purmerend Grijpenstein 7 154 10 Purmerend J. Poststraat 10 199 2 Amsterdam Poortugal 6 130 5 Zuidoostbeemster Uit het vorenstaande blijkt dus dat het slechts 3 Beemster inwoners is gelukt om op eigen kracht, dus zonder urgentie, woonruimte te verkrijgen. 2004 Adres: Aantal reacties: Beemsterlingen: Herkomst toewijzing: T. de Coeneplein 4 88 8 Amsterdam P. Boomstraat 5 60 3 Zaandam Fabritiusstraat 1 93 11 Middenbeemster Gervenveld 8 111 21 Zuidoostbeemster B. Hollanderstraat 40 130 13 Westbeemster Suykerbackershof 15 43 7 Amsterdam Suykerbackershof 16 42 ` 8 Purmerend Bloesemplein 7 48 8 Purmerend
Bloesemplein 8 39 2 Purmerend Bloesemplein 10 40 5 Duivendrecht Burg. de Geusstraat 11 88 2 Amsterdam v.,d. Hoekstraat 2 67 4 Middenbeemster W. Molenaarstraat 20 101 2 Purmerend Bij de toewijzingen aan kandidaten uit Beemster moet worden aangetekend, dat 3 van deze woningen specifiek waren bestemd voor Beemsterlingen. In de praktijk komt het er op neer, dat deze woningen wel in de regio worden aangeboden, maar dat kandidaten uit Beemster indien deze tenminste hebben gereageerd hiervoor worden geselecteerd. Medio 2004 is hierover in regioverband namelijk een akkoord bereikt, omdat bleek dat eigen ingezetenen nauwelijks (zonder urgentie) in aanmerking kwamen voor aangeboden woningen. Afgesproken is toen dat 35% van vrij te komen woonruimte aan Beemster kandidaten zal worden aangeboden; dit betekent in de praktijk dat 1 op de 3 woningen voor dat doel in aanmerking komt. 8. Evaluatie. Evenals in voorgaande jaren is het aanbod van opgezegde en voor verhuur vrijgekomen woonruimte minimaal. Vooralsnog lijkt hierin geen verbetering te komen. Er was echter wel één lichtpuntje, n.l. op 2 december 2003 was er een 1 e paalslag in de Groene Poort ter realisatie van 30 huurwoningen die specifiek zouden worden bestemd voor starters vanaf 23 jaar en ouder. De bouw hiervan heeft ongeveer een jaar in beslag genomen en in 2004 zijn deze woningen voor (Beemster)starters van 23 jaar en ouder opgeleverd en aangeboden. De oplevering vond begin december 2004 plaats en 29 woningen werden door nieuwe eigenaren betrokken. Een van de 30 woningen werd achtergehouden om aan een statushouder aan te bieden. Met de toewijzing van deze woningen is de wachttijd voor andere woningzoekenden weer een aantal jaren korter geworden. Daarnaast was het Pr. Beatrixpark natuurlijk een dankbaar object om urgente woningzoekenden te stallen. Deze luxe was echter van tijdelijke aard. Al deze bewoners dienden op enig moment op de normale huisvestingsmarkt woonruimte te verkrijgen en dat voerde de druk op reguliere huisvesting natuurlijk weer behoorlijk op. De aanscherping van de voorwaarden waaraan moet worden voldaan, indien er urgentie wordt verzocht, werpt zijn vruchten af. De duidelijkheid van de opgeworpen drempel, laat zien dat verzoekers ook minder snel geneigd zijn bezwaar in te dienen tegen een afwijzing, getuige eveneens het feit dat er geen enkel bezwaarschrift is ingediend. 9. Conclusies/aanbevelingen. Op basis van het bovenstaande worden de volgende conclusies met betrekking tot de jaren 2003 en 2004 getrokken: a. van de in 2003 ingediende verzoeken om urgentie is slechts 1/3 positief beoordeeld; de oorzaak hiervoor moet ondermeer worden gezocht in de aangescherpte voorwaarden waaraan men moet voldoen en daarnaast liet het aantal woningmutaties ook niet meer toe, waarmee niet wordt gezegd dat er voor hele dringende situaties geen woning beschikbaar wordt gesteld, indien dit noodzakelijk blijkt. In 2004 hebben meer personen urgentie gekregen, doch daar moet bij worden aangetekend, dat er ook een aantal bewoners bij waren uit het Pr. Beatrixpark. Feitelijk kan worden gesteld, dat deze bewoners de grootste groep urgenten vertegenwoordigden.
Het college van B&W heeft zonder uitzondering de adviezen van de Urgentiecommissie overgenomen; b. op grond van artikel 10, 2 e lid van de urgentieverordening kan de Urgentiecommissie aanbevelingen doen inzake gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van het stelsel van woonruimteverdeling. Was er in het jaar 2002 vermindering van een knelpunt in woonruimtetoewijzing, door woonruimte te labelen voor starters, in het jaar 2004 is in regioverband overeen gekomen dat Beemster 35 % van de vrij te komen woonruimte mag toedelen aan ingezetenen van Beemster. In de praktijk betekent dit derhalve dat 1 op de 3 woningen naar een Beemster ingezetene gaat. Met deze verzekerde toekenning komt er weer een beetje ruimte op de woningzoekendenlijst. c. de wachttijd die ondanks een urgentieverlening ontstaat, blijft lang. In 2004 is er tevens een einde gekomen aan de luxe van extra woningen in het Pr. Beatrixpark. Aldus vastgesteld in de vergadering van de Urgentiecommissie d.d. 31 maart 2005. De secretaris, De voorzitter,