Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Eenheid/Cluster/Team RS_SI_MM Goedgekeurde Deventer VNG Logo-East II projecten versterking lokaal bestuur Roemenie en Turkije 1- Notagegevens Notanummer 91190 Datum 16-6-2008 Programma Samenlevingsopbouw Portefeuillehouder Burgemeester 2- Bestuursorgaan gfedcb B & W gfedc Raad 8-7-2008 gfedc OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Fleskes - Weth. Hiemstra - Weth. Berkelder - Weth. Adema - Weth. Van den Berg Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb Agenda 8-7-2008 gfedc Akkoordstukken gfedc Vertrouwelijk Routing Teammanager Clustermanager Directeur Burgemeester Bijlagen geen d.d. par. gfedcb adj.secr. gfedcb gem.secr. BIS nmlkji openbaar nmlkj besloten nmlkj Vertrouwelijk (paraaf adjunct-secretaris) B & W d.d.: 8-7-2008 Besloten wordt: 1 In te stemmen met de vier goedgekeurde VNG Logo-East II projecten versterking lokaal bestuur met Roemenie en Turkije: A. Het "Management +" project tussen de Gemeente Deventer en het Directoraat Welzijn van de County Sibiu (Roemenie; doel: de verbetering van het interne management binnen het Directoraat; looptijd 1 januari 2008 tot 1 augustus 2009; begroting: 64.240,85); B. Het project "Active citizens in waste" tussen de Gemeente Deventer en de Gemeente Edirne (Turkije; doel: het organiseren van bewustwordingsactiviteiten rond afvalscheiding in twee buurten van Edirne; looptijd 1 juli 2008 tot 1 november 2009; begroting: 64.073,97); C. Het project "Information for all people" tussen de Gemeente Deventer en de Gemeente Luleburgaz (Turkije; doel: het verbeteren van de diensten geleverd door de front-office en het opstarten van het digitalisatieproces binnen de Gemeente Luleburgaz; looptijd: 1 juli 2008 tot 1 november 2009; begroting: 64.289); D. Het project "Action plans for modernization and improvement of service quality of the fire
brigades in Thracia and Southeast Anatolia". (doel: opstellen actieplannen voor de modernisering en verbetering van de diensten van de brandweer in Thracië en het Zuid-Oosten van Turkije; looptijd: 1 juli 2008 tot 1 november 2009; begroting: 64.703,47); 2 deze nota aan te bieden aan de raad.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? nmlkj Ja nmlkji Nee Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld? nmlkj Ja nmlkj Nee nmlkji N.v.t. Voorstel openbaarmaking gfedcb De nota en het besluit openbaar te maken gfedc De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht gfedc De nota en het besluit openbaar te maken nadat gfedc De nota en het besluit openbaar te maken, behalve gfedc Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op gfedc De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op Communicatie over vervolg nmlkj Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. nmlkj nmlkji Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf Communicatie is niet van toepassing, omdat Vanuit internationaal beleid wordt een persbericht uitgedaan. Verder worden bij elke in- of uitkomende delegatie in het kader van deze vier projecten de lokale kranten geïnformeerd en informatie op intranet gezet. ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? nmlkj Ja nmlkji Nee
Toelichting en overwegingen Inleiding Deze B&W nota is het resultaat van een interactief, vraaggericht proces met betrokkenheid van ambtenaren, bestuurders en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties daar en hier. Deze nota heeft als doel om B&W te laten instemmen met betrekking tot de huidige en toekomstige internationale projecten versterking lokaal bestuur van de Gemeente Deventer. De Gemeente Deventer heeft een langdurige samenwerking met lokale en regionale overheden in Oost Europa en herkomstlanden van hier wonende minderheden (Roemenie en Turkije). In het kader van diverse programma's van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, heeft de Gemeente Deventer de afgelopen jaren met haar buitenlandse partners verschillende projecten op diverse thema's uitgevoerd. Het algemene doel van de VNG programma's is het versterken van het lokale en regionale bestuur in steden en regio's in Oost Europa en Turkije. De betrokkenheid van de Gemeente Deventer bij bepaalde projecten in steden en regio's in Roemenie en Turkije is aanvullend aan een actief Deventer particulier initiatief waardoor een koppeling tussen beleid en uitvoering zowel daar als hier aangebracht wordt. Het VNG Logo-East programma heeft per doelland een verschillend thema. Zo is voor Roemenie het thema "interne management' en voor Turkije het thema "dienstverlening" gekozen. In de periode oktober 2006 - oktober 2007, heeft de Gemeente Deventer 2 projecten met Roemenie en 2 met Turkije uitgevoerd in het kader van het Logo-East I programma. Het huidige Logo-East II programma (2008-2009) is een opvolger van het Logo-East I programma. In het kader hiervan heeft de Gemeente Deventer met haar partners in Roemenie en Turkije 4 projectaanvragen ingediend bij de VNG die alle goedgekeurd zijn: 1. Het "Management +" project tussen de Gemeente Deventer en het Directoraat Welzijn van de County Sibiu (Roemenie) dat als doel heeft de verbetering van het interne management binnen het Directoraat. Het project is op 1 januari 2008 begonnen en duurt tot 1 augustus 2009. De totale begroting bedraagt 64.240,85. 2. Het project "Active citizens in waste" tussen de Gemeente Deventer en de Gemeente Edirne (Turkije) dat het organiseren van bewustwordingsactiviteiten rond afvalscheiding in twee buurten van Edirne beoogt. Het project start op 1 juli 2008 en duurt tot 1 november 2009. De totale begroting bedraagt 64.073,97. 3. Het project "Information for all people" tussen de Gemeente Deventer en de Gemeente Luleburgaz (Turkije) dat het verbeteren van de diensten geleverd door de front-office en het opstarten van het digitalisatieproces binnen de Gemeente Luleburgaz tot doel heeft. Het project start op 1 juli 2008 en duurt tot 1 november 2009. De totale begroting bedraagt 64.289. 4. Het project "Action plans for modernization and improvement of service quality of the fire brigades in Thracia and Southeast Anatolia". Dit project beoogt actieplannen op te stellen voor de modernisering en verbetering van de diensten van de brandweer in Thracie en het Zuid-Oosten van Turkije. Het project start op 1 juli 2008 en duurt tot 1 november 2009. De totale begroting bedraagt 64.703,47. Deze projecten zijn vraaggericht ontwikkeld. De looptijd is van 1 januari 2008 tot 1 november 2009. De budgetbeheerder en eindverantwoordelijke is de Nederlandse gemeente. De uitvoering van het project vindt zowel in Nederland als in het buitenland plaats. Volledigheidshalve dient eveneens te worden vermeld dat wat betreft de deelname van de Gemeente Deventer aan het VNG Logo-South programma Palestina / Israel gericht op milieu er vertraging in de uitvoering is opgetreden. De deelnemende gemeenten in Nederland hebben nader overleg gehad met de VNG over de voorwaarden die als te beperkend werden ervaren. De knelpunten zijn deels opgelost behalve het vergoeden van een deel van de coördinatie kosten aan de NL kant. Momenteel wordt voor wat het project "Towards a greener Holy Land" tussen de Gemeenten Deventer, Al Khader (Palestina) en Faradis (Israel) betreft gezocht naar een andere gemeente in de Provincie Overijssel die geïnteresseerd is in samenwerking met Deventer. Het project is in principe goedgekeurd door de VNG voor een bedrag van 213292,745 voor een periode van 2 jaar. Dit project oriënteert zich op de nabij Bethlehem gelegen gemeente Al Khader waar de Stichting Vrede voor Palestina in Deventer The Hope Flowers School sinds 1989 ondersteunt. Het project beoogt het organiseren van verschillenden bewustwordingsactiviteiten voor jongeren rond milieu en het opzetten van een gemeentelijke kwekerij in Al Khader.
De gelden, die zowel bij Logo-East II als bij Logo-South capaciteitsopbouw van het lokaal bestuur daar tot doel hebben, zijn met name bestemd voor uitwisselingen, seminars, trainingen, feasibility studies, etc. Bij al deze projecten worden ambtenaren van verschillenden afdelingen (gezien het onderwerp) binnen de Gemeente Deventer maar ook externen bijbetrokken. De coördinatie wordt gedaan vanuit internationaal beleid. Verder wordt in het kader van de samenwerking tussen Deventer en Sibiu (Roemenie) onder gemeentelijke verantwoording ook het project Pro Care uitgevoerd. Dit project is gericht op de zorg voor mensen met een handicap in de county Sibiu. 12 instellingen voor gehandicapten, kinderen en volwassen, in de county Sibiu zijn bij dit project betrokken. Er worden trainingen georganiseerd op drie niveaus: voor de managers, voor de specialisten en voor de staf van deze instellingen. Het project is in maart 2006 begonnen en eindigt per 1 november 2008. Momenteel wordt ook deelname van de Gemeente Deventer bezien rond het thema wijkaanpak aan het Duo-gemeenten project in het kader van het Cultureel Accoord Vlaanderen - Nederland. Partner van Deventer daarbij is de Gemeente Genk. Vooralsnog wordt gestart met een voortraject van uitwisselingen waarbij met name opbouwwerkers en wijkambtenaren betrokken zijn. Beoogd resultaat Vier projecten versterking lokaal bestuur in het kader van het VNG Logo-East II programma uitgevoerd in partnersteden in Roemenie (Sibiu) en Turkije (Edirne, Luleburgaz, Thracie, Zuid-Oost Anatolie) in de periode januari 2008 - november 2009. Hiermee wordt het lokale bestuur ter plekke versterkt. Verder wordt door de betrokkenheid van verschillende collega's binnen de Gemeente Deventer de expertise van de eigen organisatie versterkt door "spiegelactiviteiten". Kader Door de raad vastgestelde beleidsnota internationale samenwerking 2005-2008 "Deventer International" VNG LOGO-East programma VNG LOGO-South programma Argumenten voor en tegen Voor: deze programma's dragen bij aan een versterking van het lokale bestuur in de betrokken landen (zie voorts de inleiding) en de expertise van de eigen organisatie. Ook versterken ze de "marktpositie" van Deventer. Tegen: het beslag op de capaciteit van de eigen organisatie. Draagvlak deze projecten volgen een "demand driven approach" (vraaggericht) deze Logo-East II projecten zijn een vervolg op de Logo-East I projecten de inzet van bestuurders, raadsleden en ambtenaren binnen de Gemeente Deventer wordt benut er is veel draagvlak bij externen hier en daar Financiële consequenties Uit de toegekende gelden kunnen alle gemeentelijke kosten worden gedekt. Tevens wordt capaciteit internationaal beleid inverdiend. Aanpak/uitvoering Het projectmanagement vindt vanuit het beleidsterrein internationale samenwerking plaats (RS/SI/MM). Sectoren cq vakdiensten van de Gemeente Deventer leveren specifieke inzet. Als tegenprestatie ontvangt de afdeling van de betrokkene ambtenaar bij een uitgaande delegatie een vergoeding van 200,00 / dag, volgens de regeling van de VNG programma's. Veelal is er aanvullende projectassistentie in de betrokken landen noodzakelijk en aanwezig. Dit vanwege onvoldoende specifieke kwaliteiten en het te beperkte mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvermogen van betrokkenen in het Engels. Aan beide zijden is eveneens sprake van inzet van adviesbureau's, consultants en maatschappelijke
organisaties.