Selectiedocument Europese Aanbesteding Collectief Zorgcontract ten behoeve van: - De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) Aanbestedingsnummer : Publicatiedatum : Supplementnummer : Publicatiedatum : - Het Interprovinciaal Overleg (IPO) - De Unie van Waterschappen (UvW) Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten Niet openbare procedure
Inhoudsopgave 1 Inleiding...3 1.1 Toepasselijke regelgeving en aanbestedingsprocedure...3 1.2 De aanbestedende diensten...3 1.3 Voorwerp van de aanbesteding...4 2 Aanmelding...6 2.1 Planning...6 2.2 Contactpersonen voor inlichtingen en aanmelding...6 2.3 Inhoud aanmelding...7 2.4 Indieningsvoorschriften aanmelding...7 2.5 Inlichtingen...8 3 Minimumeisen...9 3.1 Inleiding...9 3.2 Combinaties...9 3.3 Uitsluitingsgronden...9 3.4 Inschrijving in beroeps-/handelsregister...10 3.5 Vergunning...10 3.6 Financiële eisen...10 3.7 Ervaring...11 3.8 Eén aanmelding per concern...11 4 Beoordeling...12 4.1 Wijze van beoordelen aanmeldingen...12 4.2 Wijze van beoordelen inschrijvingen...12 4.3 Geschillen...12 4.4 Vertrouwelijkheid...13 4.5 Valse verklaringen...13 4.6 Opschorten/tussentijds beëindigen aanbesteding...13 Bijlage 1 Aanmeldingsformulier...15 Bijlage 2 Aanmeldingsformulier indien sprake is van combinatie...17 Bijlage 3 Verklaring referentie...19
1 Inleiding 1.1 Toepasselijke regelgeving en aanbestedingsprocedure Deze aanbesteding wordt gevoerd als een Europese niet-openbare aanbesteding, waarop het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (het "Bao ) (Stb. 2005, 408, zoals laatstelijk gewijzigd bij Stb. 2008, 295) van toepassing is. Er is gekozen voor een Europese Aanbesteding volgens de niet-openbare procedure. Naar aanleiding van de aankondiging van de opdracht op http://ted.eur-op.eu.int kunnen belangstellenden dit Selectiedocument opvragen. De niet-openbare procedure bestaat uit twee fasen, namelijk de selectiefase (aanmeldingsfase) en de inschrijvingsfase. Op basis van de ingediende aanmeldingen zullen de aanbestedende diensten een selectie maken. Onderliggend Selectiedocument heeft betrekking op de eerste fase van de aanbesteding, de selectiefase. Aanmelding voor deze aanbesteding kan uitsluitend plaatsvinden door middel van aanmelding conform het bepaalde in dit Selectiedocument. Op deze aanbesteding en op de opdracht is Nederlands recht van toepassing. De gegadigde is verantwoordelijk voor controle op goede ontvangst van dit Selectiedocument. Indien dit Selectiedocument niet (volledig) is ontvangen, moet de gegadigde dit per ommegaande melden aan de aanbestedende diensten, door middel van een e-mail aan het in paragraaf 2.2 vermelde e-mailadres. Dit Selectiedocument is met zorg samengesteld. Mocht de gegadigde desondanks bezwaren hebben vanwege bijvoorbeeld vermeende tegenstrijdigheden, onvolkomenheden of (andere) onregelmatigheden dan dient de gegadigde de aanbestedende diensten daarvan zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte te stellen. Door het indienen van een aanmelding gaat de gegadigde immers onverkort akkoord met de inhoud van de aanbestedingsdocumenten, waaronder in elk geval te begrijpen dit Selectiedocument en eventuele nota's van Inlichtingen (zie ook hierna). Indien de gegadigde de aanbestedende diensten niet tijdig op voorgeschreven wijze heeft geattendeerd op voornoemde tegenstrijdigheden, onvolkomenheden of (andere) onregelmatigheden heeft zij haar rechten verspeeld om op een later tijdstip hierover alsnog te klagen. De gegadigde verklaart zich door aanmelding onvoorwaardelijk akkoord met dit Selectiedocument en de daarbij behorende bijlagen en alle daarin genoemde administratieve, juridische en andere voorwaarden inzake de onderhavige aanbesteding. Deze voorwaarden zijn ook van toepassing op het bestek en de gehele aanbestedingsprocedure. 1.2 De aanbestedende diensten De aanbestedende diensten zijn: - De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). - De vereniging het Interprovinciaal Overleg (IPO). - De Unie van Waterschappen (UvW). VNG treedt op namens alle Nederlandse gemeenten met uitzondering van Amsterdam en Den Haag, voor zichzelf, de gewesten die lid zijn van de VNG, openbare lichamen en andere rechtspersonen die een aansluitingsovereenkomst met het College van Arbeidszaken van de VNG hebben gesloten. IPO treedt op namens alle provincies en voor zichzelf. 3
UvW treedt namens de waterschappen en enkele andere organisaties (zoals gemeenschappelijke regelingen). De aan te besteden collectieve zorgcontracten staan open voor de actieve werknemers van de aanbestedende diensten, hun gezinsleden, de post- en inactieve werknemers en hun gezinsleden. De potentie van het aantal verzekerden is ruim 500.000. Het gaat hier om de volgende potentiële verzekerden: - Bestuurders, werknemers en ambtenaren van de aanbestedende diensten. - Voormalige bestuurders, voormalige werknemers en voormalige ambtenaren van de aanbestedende diensten, als zij een arbeidsongeschiktheidsuitkering, een werkloosheidsuitkering of (vroeg)pensioen ontvangen op basis van hun aanstelling of arbeidsovereenkomst bij de aanbestedende diensten. - De gezinsleden en nabestaanden van bovengenoemde groepen. 1.3 Voorwerp van de aanbesteding Per aanbestedende dienst bestaat het voornemen twee nieuwe collectieve zorgcontracten af te sluiten met twee (2) zorgverzekeraars. Momenteel heeft VNG haar collectieve zorgcontract bij één zorgverzekeraar ondergebracht, evenals UvW. IPO heeft momenteel twee collectieve zorgcontracten bij twee verschillende zorgverzekeraars. De huidige zorgverzekeraar van VNG, UvW en IPO is voor alle drie de partijen dezelfde. IPO heeft dus als enige aanbestedende dienst nog een tweede zorgcontract bij een andere zorgverzekeraar. Actieve, postactieve en inactieve werknemers van de aanbestedende diensten en hun gezinsleden/nabestaanden, moeten vanaf 1 januari 2013 een ziektekostenverzekering kunnen uitnemen onder één van deze twee nieuwe collectieve zorgcontracten. Derhalve wordt deze nietopenbare aanbesteding in een vroeg stadium gestart. Het streven van de aanbestedende diensten is om eind juli 2012 de gunning van de twee nieuwe collectieve zorgcontracten afgerond te hebben, zodat er voldoende tijd en gelegenheid bestaat om de communicatie over de nieuwe collectieve zorgcontracten en de implementatietrajecten daarvan in 2012 te voltooien. De uitgangspunten die de aanbestedende diensten hebben vastgesteld zijn: - Twee collectiviteiten (collectieve zorgcontracten) bij twee verschillende zorgverzekeraars waaruit de werknemer kan kiezen. De aanbestedende diensten streven namelijk naar meer keuzevrijheid voor hun werknemers zowel op het gebied van aanbieders als aangeboden producten/diensten. - De twee zorgverzekeraars dienen landelijk dekking te bieden aan haar verzekerden. - Beide zorgverzekeraars moeten zowel een zuivere restitutie als een natura basisverzekering aanbieden. - Naast de basisverzekeringen moeten de zorgverzekeraars elk het volgende aanbieden onder het collectieve contract: o minimaal 3 aanvullende verzekeringen voor de gehele doelgroep; o minimaal 2 aanvullende tandartsverzekeringen, bij voorkeur niet geïntegreerd in enige (andere) aanvullende verzekering. - Het staat de gegadigde vrij om Doelgroeppakketten (denk hierbij aan levensfase gerichte pakketten) aan te bieden, als aanvulling op de gevraagde aanvullende verzekeringen. Bij keuze voor de zorgverzekeraar zullen deze pakketten echter geen rol spelen; uitsluitend de reguliere aanvullende verzekeringen spelen een rol. - De nieuwe collectieve zorgcontracten omvatten ook een regeling/verzekering voor Bedrijfszorg (werkgeverspakket). Dit pakket kan in de nieuwe zorgverzekering facultatief worden afgenomen door iedere gemeente, provincie en waterschap afzonderlijk. - De aanbestedende diensten eisen een gezamenlijke eigen label/merknaam voor de basisverzekering met een aparte registratie bij het College voor zorgverzekeringen (CVZ). 4
- De aanbestedende diensten willen twee zorgcontracten met een eerste contractstermijn van 36 maanden, met voor de aanbestedende diensten de optie tot drie maal verlenging met telkens 12 maanden. - Bij de leden van de VNG en het UvW verloopt de premie-incasso voor de actieve werknemers en haar gezinsleden via de werkgever. - Voor de gemeenten geldt dat de koppeling tussen het recht op een tegemoetkoming in de ziektekosten (werkgeversbijdrage) en deelname aan één van de collectiviteiten gehandhaafd zal blijven. - Bij nagenoeg alle provincies worden de premie rechtstreeks bij de verzekerden geïncasseerd. De provincie moet echter de mogelijkheid hebben om de premie-incasso zelf te verzorgen. Groningen doet dat als enige provincie en wil dat ook blijven doen. - Bij de uitvoering van de opdracht dienen de in te zetten medewerkers die klantcontact onderhouden de Nederlandse en Engelse taal in woord en geschrift te beheersen. 5
2 Aanmelding 2.1 Planning Onderstaande tabel bevat de belangrijkste data voor de onderhavige aanbestedingsprocedure. De aanbestedende diensten behouden zich het recht voor de planning aan te passen, en zal de gegadigden hiervan in kennis stellen. Activiteit Datum Selectiefase (aanmeldingsfase) Publicatie Aankondiging van een Opdracht 17-02-2012 Uiterste datum voor het stellen van vragen 01-03-2012 Verzenden van de Nota van Inlichtingen 09-03-2012 Uiterste datum aanmelding 21-03-2012 Bekendmaken voornemen selectiebesluit gegadigden (ingangsdatum 23-03 2012 Alcateltermijn) Bekendmaken definitief selectiebesluit gegadigden 10-04-2012 Activiteit Datum Inschrijvingsfase Verzenden van uitnodigingen en bestek 11-04-2012 Uiterste datum voor het stellen van vragen 01-05-2012 Verzenden van de Nota van Inlichtingen 10-05-2012 Sluitingsdatum voor het indienen van een Inschrijving (offerte) 22-05-2012 Bekendmaken voornemen tot gunning (ingangsdatum Alcateltermijn) 09-07-2012 Bekendmaken definitieve gunning 25-07-2012 Ingangsdatum contracten 01-01-2013 Indien er gesproken wordt van dagen dan worden hier kalenderdagen mee bedoeld. Het verzenden van de uitnodigingen en het toesturen van het bestek zal pas plaatsvinden nadat de aanbestedende diensten hun selectie van de gegadigden hebben gedaan. 2.2 Contactpersonen voor inlichtingen en aanmelding Aon Hewitt (hierna te noemen Aon) begeleidt deze aanbestedingsprocedure namens de aanbestedende diensten. Namens Aon zullen als contactpersonen optreden: Aanbestedingsteam Aon Hewitt, afdeling Corporate Wellness Postbus 518 3000 AM ROTTERDAM Admiraliteitskade 62 3063 ED Rotterdam E-mailadres : vng.ipo.uvw@aonhewitt.com Alle correspondentie over deze aanbesteding dient uitsluitend te verlopen via Aon en niet met de aanbestedende diensten. Alle communicatie dient schriftelijk plaats te vinden per e-mail via het e- mailadres vermeld in deze paragraaf. Bij communicatie met Aon over deze aanbestedingsprocedure dient altijd de projectnaam te worden vermeld: "Aanbesteding Collectief Zorgcontract VNG-IPO- UvW". 6
Het is de gegadigden niet toegestaan om op andere dan de in dit Selectiedocument beschreven wijze met medewerkers van de aanbestedende diensten, dan wel hun adviseurs waaronder begrepen Aon Hewitt en andere (rechts)personen die aan de zijde van de aanbestedende diensten betrokken zijn bij de aanbesteding, over de aanbesteding te communiceren, anders dan na schriftelijke toestemming van de aanbestedende diensten. De gegadigden dienen verzoeken tot het verlenen van deze schriftelijke toestemming per e-mail via het e-mailadres vermeld in paragraaf 2.2 in te dienen. Gegadigden die handelen in strijd met het bepaalde in deze paragraaf kunnen worden uitgesloten van (verdere) deelname aan de aanbesteding. 2.3 Inhoud aanmelding De aanmelding omvat - limitatief - de navolgende documenten: - Het rechtsgeldig ondertekende en ingevulde Aanmeldingsformulier (Bijlage 1). - Indien van toepassing: het rechtsgeldig ondertekende en ingevulde Aanmeldingsformulier in geval van combinatie (Bijlage 2). - Eén rechtsgeldig ondertekende en ingevulde Verklaring Referentie (Bijlage 3). De gegadigde dient na de aanbesteding binnen zeven kalenderdagen na het verzoek van Aon of de aanbestedende dienst(en) hiertoe, de volgende bewijsstukken in te dienen op het in paragraaf 2.2. vermelde kantooradres: - Bewijs waaruit blijkt, dat de gegadigde niet verkeert in de omstandigheden, zoals genoemd in paragraaf 3.3 (Uitsluitingsgronden). - Uittreksel van de inschrijving in het beroeps- of handelsregister als gevraagd in paragraaf 3.4 (Inschrijving in beroeps-/handelsregister). - De bewijsmiddelen ten aanzien van de vergunning, zoals genoemd in paragraaf 3.5 (Vergunning). - De bewijsmiddelen ten aanzien van het voldoen aan de financiële eisen, zoals genoemd in paragraaf 3.6. De aanbestedende diensten behouden zich het recht voor alle gegevens op juistheid te controleren en de opgegeven referenties voor de gunning in fase 2 te benaderen. Vooralsnog zal uitgegaan worden van een kwantitatieve referentie-toets. 2.4 Indieningsvoorschriften aanmelding Aanmeldingen dienen met inachtneming van onderstaande voorschriften te geschieden: - De aanmelding, inclusief de bijlagen, dient uiterlijk op 21 maart 2012 (17:00 uur) te worden ingediend op het kantooradres vermeld in paragraaf 2.2. Indien u de inschrijving persoonlijk komt afgeven gelden de volgende instructies: in de centrale hal van Aon is een receptie aanwezig waar u zich kunt melden met de documenten. Eén van de leden van het aanbestedingsteam van Aon zal uw inschrijving persoonlijk in ontvangst nemen en een ontvangstverklaring aan u meegeven. - Aanmeldingen die na dit tijdstip worden ontvangen worden uitgesloten van deelneming. - De aanmelding moet worden ingediend in een gesloten verpakking, onder vermelding van de volgende tekst: VERTROUWELIJK NIET OPENEN, aanbesteding VNG-IPO-UvW, AANMELDING - Bij uw papieren aanmelding - in viervoud - dient u de documenten in pdf-formaat op een USB-stick of CD-rom te voegen. - De aanmelding dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. - Het risico van postbezorging berust bij de gegadigde. - Het is de gegadigde niet toegestaan om de aanmelding per e-mail of fax te doen. - De gegadigde stemt ermee in dat de aanbestedende diensten gerechtigd zijn de juistheid van de overlegde gegevens te onderzoeken. 7
2.5 Inlichtingen Gegadigden worden in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van de aanbestedingdocumenten vragen te stellen. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden: 1. Vragen kunnen uitsluitend per e-mail worden ingediend op het in paragraaf 2.2. genoemde e- mailadres. 2. Gegadigden wordt verzocht bij het stellen van de vragen altijd de projectnaam te vermelden: "Aanbesteding Collectief Zorgcontract VNG-IPO-UvW". 3. Gegadigden wordt verzocht bij het stellen van de vragen duidelijk te verwijzen naar de hoofdstuk, paragraaf- of bijlagenummers, alsmede naar de paginanummers. 4. De vragen dienen uiterlijk 1 maart 2012 om 12:00 uur te zijn ontvangen door de aanbestedende diensten. De gestelde vragen zullen geanonimiseerd worden beantwoord in een Nota van Inlichtingen. De Nota van Inlichtingen zal aan alle gegadigden worden toegezonden en gelijktijdig worden geplaatst op de website van Aon (www.aon.nl/aanbestedingen). Daarnaast kunnen de aanbestedende diensten ook eigener beweging inlichtingen verschaffen. De inlichtingen in de Nota van Inlichtingen prevaleren boven aanbestedingsdocumenten van eerdere datum. 8
3 Minimumeisen 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk is aangegeven aan welke eisen de gegadigde, op straffe van uitsluiting van de aanbestedingsprocedure, tenzij anders aangegeven, moet voldoen om in aanmerking te komen voor de aanbestedingsprocedure. 3.2 Combinaties Aanmelden als combinatie is toegestaan. Een combinatie van bedrijven kan gezamenlijk als één gegadigde aanmelden. In dat geval is het elk der bedrijven niet toegestaan afzonderlijk in te schrijven, alleen of in combinatie met anderen. Bij haar aanmelding zal door de combinatie een ondertekende verklaring conform het in bijlage 2 opgenomen model "Aanmeldingsformulier Combinatie" dienen te worden overlegd, waaruit blijkt dat de leden van de combinatie zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst in al zijn onderdelen en wat de naam van het bedrijf is dat als vertegenwoordiger namens de combinatie zal optreden en bevoegd is de combinatie in alle opzichten te vertegenwoordigen en te binden. Bij de aanmelding dient een combinatie een penvoerder aan te wijzen. Deze penvoerder is aanspreekpunt voor de aanbestedende diensten en bevoegd om alle combinanten te vertegenwoordigen in alle aangelegenheden deze aanbesteding betreffende. Op het Aanmeldingsformulier Combinatie (bijlage 2) dient te worden aangegeven wie door de combinatie tot penvoerder is benoemd. De in de paragrafen 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 en 3.8 gestelde eisen gelden voor elk der bedrijven in een combinatie. De in de paragraaf 3.9 gestelde eis geldt voor de combinatie als geheel. 3.3 Uitsluitingsgronden De gegadigde wordt van (verdere) deelneming aan de aanbesteding uitgesloten, indien hij in één of meer van de in artikel 45 lid 1 Bao genoemde omstandigheden verkeert. De gegadigde kan van (verdere) deelneming aan de aanbesteding worden uitgesloten, indien hij in één of meer van de in artikel 45 lid 3 Bao genoemde omstandigheden verkeert. Ten bewijze dat deze omstandigheden zich niet voordoen, dient de gegadigde op verzoek van de aanbestedende diensten binnen zeven kalenderdagen de in artikel 46 Bao bedoelde bewijsmiddelen te overleggen, die niet ouder mogen zijn dan zes maanden voorafgaande aan de uiterste datum van inschrijving, waaruit blijkt dat de gegadigde niet in één van de bovengenoemde omstandigheden verkeert. Indien de gegadigde in één of meer van de in artikel 45 lid 3 Bao genoemde omstandigheden verkeert, dient hij dit nader toe te lichten. Aan de hand van deze toelichting zullen de aanbestedende diensten besluiten al dan niet tot uitsluiting over te gaan. 9
3.4 Inschrijving in beroeps-/handelsregister De geselecteerde gegadigde wordt van deelneming aan een opdracht uitgesloten, indien hij niet is ingeschreven in het beroeps- of handelsregister volgens de voorschriften van de lidstaat waar hij is gevestigd. Ten bewijze dat de geselecteerde gegadigde aan deze eis voldoet, dient hij op verzoek van de aanbestedende diensten binnen zeven kalenderdagen een uittreksel van de inschrijving in het beroeps- of handelsregister te overleggen, dat niet ouder mag zijn dan zes maanden voorafgaande aan de datum van inschrijving en waaruit blijkt dat de gegadigde aan de gestelde eis voldoet. Deze eis geldt niet ten aanzien van gegadigden die niet in een dergelijk register zijn ingeschreven en die verklaren dat zulks volgens de wetgeving van het land van vestiging niet verplicht is. In voorkomend geval dienen gegadigden conform artikel 47 Bao een verklaring onder ede of een attest te verstrekken. 3.5 Vergunning De gegadigde dient voor de uitvoering van de opdracht in het bezit te zijn van de door De Nederlandsche Bank afgegeven vergunning voor uitoefening van het verzekeringsbedrijf in Nederland als schadeverzekeraar, zoals geregeld in de Wet op het financieel toezicht (Wft) en als zondanig ingeschreven te zijn in het Register Verzekeraars bij de Nederlandsche Bank. Volmachtbedrijven worden niet toegelaten tot deze aanbesteding ook niet als combinanten. Gegadigden uit andere EUlidstaten dienen over een vergelijkbare vergunning te beschikken in het land van hoofdvestiging en opgenomen te zijn in het Register Verzekeraars van De Nederlandsche Bank. In het geval de gegadigde een combinatie van bedrijven is, dienen alle bedrijven in de combinatie te voldoen aan de bovengenoemde eis. 3.6 Financiële eisen De gegadigde dient, op straffe van uitsluiting, op de datum van aanmelding, op de datum van inschrijving en op de ingangsdatum van de collectieve verzekeringsovereenkomst te beschikken over een solvabiliteitseis van 11% voor de basisverzekering, zoals opgelegd door De Nederlandsche Bank, en een solvabiliteitseis van 24% voor de aanvullende verzekeringen. Op verzoek van de aanbestedende diensten dient de gegadigde binnen 30 kalenderdagen de staten opgenomen onder bijlage 2 van de Regeling staten financiële ondernemingen Wft 2011 te overleggen waaruit blijkt dat op de bewuste datum aan de solvabiliteitseisen wordt voldaan. Deze solvabiliteitseisen gelden niet op concernniveau maar op individueel zorgverzekeraars-niveau. Tevens dient de gegadigde de afgelopen 2 jaar een solvabiliteitsratio van 100% of meer gehad te hebben. Op verzoek van de aanbestedende diensten dient de gegadigde binnen 30 kalenderdagen de staten opgenomen onder bijlage 1 van de Regeling staten financiële ondernemingen Wft 2011 te overleggen waaruit blijkt dat over de afgelopen 2 jaar aan het solvabiliteitsratio wordt voldaan. 10
3.7 Ervaring De werkgeverscollectiviteit die nu wordt aanbesteed, heeft een potentie van ruim 500.000 verzekerden met een landelijke spreiding, die qua administratieve handling veel van uw interne organisatie zal vergen. De aanbestedende diensten willen weten of u in staat bent om dergelijke omvangrijke collectiviteiten in uw bedrijfsvoering in te bedden en verlangen van u dat u voldoet een ervaringseis. Deze eis houdt in dat de gegadigde ervaring te hebben met het uitvoeren van ten minste één collectief zorgcontract, al dan niet gesloten via een werkgever ten behoeve van zijn werknemers, dat voldoet aan de volgende eisen: - de looptijd van het collectief zorgcontract moet ten minste 3 jaar bedragen, en - het totaal aantal verzekerden onder dit collectieve zorgcontract bedroeg op enig moment in de drie jaren voorafgaand aan de uiterste datum van aanmelding (dus in de periode van 21 maart 2009 t/m 21 maart 2012) 35.000 of meer. Ten bewijze van het voldoen aan deze eis, dient de gegadigde bij aanmelding een Verklaring Referentie in te dienen, conform het format van bijlage 3. 3.8 Eén aanmelding per concern Rechtspersonen mogen slechts eenmaal deelnemen als gegadigden aan deze aanbesteding. Voor de toepassing van deze bepaling worden in elk geval (rechts)personen die voldoen aan de onderstaande voorwaarden als één (rechts)persoon beschouwd: a) (rechts)personen die aan elkaar zijn gelieerd op een wijze als bedoeld in artikel 2:24a Burgerlijk Wetboek; of b) (rechts)personen die met elkaar zijn verbonden in een groep als bedoeld in artikel 2:24b Burgerlijke Wetboek; of c) (rechts)personen die aan elkaar zijn gelieerd op met sub 1 of sub 2 vergelijkbare wijze naar buitenlands recht. Deze bepaling brengt dus mee dat groepsvennootschappen in de zin van Boek 2 BW als één en dezelfde rechtspersoon worden beschouwd. Twee of meer van deze vennootschappen kunnen zich dus niet al dan niet in combinatie met andere (rechts) personen afzonderlijk aanmelden als gegadigden. Deze bepaling laat onverlet dat twee (of meer) groepsvennootschappen als hier bedoeld wel gezamenlijk (in combinatie) als één gegadigde mogen aanmelden, onverminderd het verbod van artikel 6 Mededingingswet. Aanbestedende diensten zullen hierbedoelde (rechts)personen niet uitsluiten als zij naar genoegen van de aanbestedende diensten kunnen aantonen dat er in hun geval geen sprake is van een reëel gevaar dat zich praktijken voordoen die de transparantie kunnen bedreigen en de mededinging tussen de gegadigden kunnen vervalsen en meer in het algemeen dat deze verhouding hun respectieve gedrag in het kader van deze aanbesteding niet heeft beïnvloed. Deze bepaling geldt analoog voor het eventuele geval waarin rechtspersonen als hier bedoeld zich ter kwalificatie beroepen op (het daadwerkelijk kunnen beschikken over) elkaars technische bekwaamheid en/of financiële draagkracht. 11
4 Beoordeling 4.1 Wijze van beoordelen aanmeldingen De aanmeldingen worden op de volgende wijze beoordeeld: Stap 1 De door de gegadigde bij aanmelding verstrekte informatie wordt getoetst op tijdigheid en volledigheid. Het niet voldoen aan de eisen uit hoofdstuk 2 kan leiden tot uitsluiting van (verdere) deelname aan de aanbesteding. Stap 2 Getoetst wordt of de gegadigde voldoet aan de in hoofdstuk 3 gestelde minimumeisen en niet verkeert in de in paragraaf 3.3 genoemde omstandigheden. Het niet voldoen aan de eisen uit hoofdstuk 3 kan leiden tot uitsluiting van (verdere) deelname aan de aanbesteding. Stap 3 Alle gegadigden die niet zijn op grond van de vorige stappen zijn uitgesloten, worden uitgenodigd een inschrijving (offerte) te doen op basis van het bestek. 4.2 Wijze van beoordelen inschrijvingen Stap 1 In de inschrijvingsfase zullen de inschrijvingen (offertes) van de verzekeraars die zich hebben aangemeld, worden beoordeeld en gewogen op basis van de eisen en gunningscriteria zoals deze vermeld staan in het bestek. De inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving zal eindigen op plaats 1. De inschrijving die als tweede uit de weging naar voren komt, zal eindigen op plaats 2. Met deze twee zorgverzekeraars zal een zorgcontract per 1 januari 2013 worden aangegaan. Indien sprake is van twee of meer inschrijvingen die evenveel punten hebben behaald en voldoen aan de genoemde voorwaarden dan zullen de aanbestedende diensten overgaan tot notariële loting. Stap 2 De inschrijver(s) wiens inschrijving voorlopig gegund wordt (worden) kan op verzoek van de aanbestedende diensten worden verzocht om binnen zeven kalenderdagen de in paragraaf 2.3 genoemde bewijsmiddelen te overleggen. Wordt aan de in hoofdstuk 3 gestelde minimumeisen voldaan, dan komt deze inschrijver(s) voor gunning in aanmerking. Indien de betreffende inschrijver de genoemde bewijsmiddelen niet kan overleggen zal dit verzoek worden neergelegd bij de eerstvolgende inschrijver met de hoogste punten. 4.3 Geschillen De aanbestedende diensten zullen op rechtsgevolg gerichte besluiten in de zin van artikel 1 lid 1 van de Richtlijn 89/665/EEG naar aanleiding van de aanbestedingsprocedure schriftelijk aan de betreffende gegadigde(n) mededelen. Het gunningsbesluit zal in ieder geval elektronisch of per fax aan de gegadigden worden medegedeeld. Deze mededeling bevat de relevante redenen voor dat besluit, alsmede een nauwkeurige omschrijving van de hieronder genoemde termijn van 15 kalenderdagen. 12
Indien een gegadigde bezwaren heeft tegen een besluit, dient hij binnen 15 kalenderdagen na verzending van het besluit door de aanbestedende diensten een kort geding aanhangig te hebben gemaakt tegen dat besluit. Het geding is aanhangig vanaf de dag der dagvaarding (artikel 125 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering). Deze termijn is een vervaltermijn. Dat wil zeggen dat indien een gegadigde niet binnen 15 kalenderdagen na verzending van het besluit daadwerkelijk een kort geding aanhangig heeft gemaakt, de betreffende gegadigde geen bezwaar meer kan maken met betrekking tot het besluit. De aanbestedende diensten zijn in dat geval dan ook vrij om (verder) gevolg te geven aan het besluit. Indien gedurende deze termijn een onmiddellijke voorziening bij voorraad wordt verzocht met betrekking tot het gunningsbesluit, sluiten de aanbestedende diensten de collectieve zorgcontracten niet eerder dan nadat de rechter (in eerste aanleg) een beslissing heeft genomen over het verzoek tot voorlopige maatregelen en de termijn is verstreken. Ieder geschil tussen de bij de aanbestedingsprocedure betrokkenen dat ontstaat naar aanleiding van de aanbestedingsprocedure waarop dit Selectiedocument van toepassing is, moet worden voorgelegd aan de burgerlijke rechter te Den Haag. 4.4 Vertrouwelijkheid De toegezonden aanmeldingen zullen door de aanbestedende diensten uiterst vertrouwelijk behandeld worden. De gegadigde/inschrijver zal na selectie dezelfde mate van vertrouwelijkheid toepassen voor het bestek. Alle informatie die door de gegadigde/inschrijver ter beschikking wordt gesteld kan door de aanbestedende diensten op juistheid worden gecontroleerd. De aanbestedende diensten behouden zich bovendien het recht voor om alle gegevens die afkomstig zijn van derden op juistheid te controleren door deze derden te benaderen. 4.5 Valse verklaringen De aanbestedende diensten wijzen er nadrukkelijk op dat verklaringen die al dan niet achteraf onjuistheden blijken te bevatten of toezeggingen bevatten die niet (kunnen) worden waargemaakt, door haar worden aangemerkt als 'valse verklaringen' in de zin van artikel 45 lid 3 sub g Bao. Dit kan uitsluiting van verdere deelname aan deze en toekomstige aanbestedingsprocedures tot gevolg hebben. 4.6 Opschorten/tussentijds beëindigen aanbesteding Gegadigde/inschrijvers kunnen aan hun inschrijving en het voornemen tot gunning geen recht ontlenen ten aanzien van het daadwerkelijk verkrijgen van de opdracht. De aanbestedende diensten behouden zich het recht voor om de aanbestedingsprocedure tijdelijk op te schorten of definitief te beëindigen. Voor de goede orde wordt vermeld dat ook in dat geval de aanbestedende diensten de door de gegadigde/inschrijver gemaakte kosten c.q. geleden schade niet zullen vergoeden. Kosten welke gemaakt moeten worden voor het opstellen van de inschrijving worden eveneens niet door de aanbestedende diensten vergoed. 13
2012 Aon Groep Nederland cv Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze rapportage mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Aon Groep Nederland cv. 14
Bijlage 1 Aanmeldingsformulier Inzake aanbesteding collectieve zorgverzekering ten behoeve van de VNG, IPO en UvW Aanbestedingsnummer : <invullen> en Supplementnummer: <invullen> Bedrijfsgegevens en standaardverklaring Officiële statutaire naam en rechtsvorm gegadigde Vestigingsadres Postadres Telefoon en faxnummer BTW-registratie-nummer of nationaal fiscaal nummer Registratienummer van het beroeps- of handelsregister Naam vertegenwoordigingsbevoegde functionaris Telefoonnummer bevoegde functionaris Naam contactpersoon Functie E-mailadres Functie Telefoonnummer E-mailadres contactpersoon Bezoekadres Postcode en plaats contactpersoon Postadres Postcode en plaats contactpersoon Gegadigde verklaart aan onderstaande voorwaarde te voldoen: a. Ten aanzien van de gegadigde geen veroordeling bij onherroepelijk vonnis of arrest is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht (artikel 45 lid 1 Bao); b. Gegadigde niet verkeert in staat van faillissement of van liquidatie, werkzaamheden niet zijn gestaakt, er geen surseance van betaling of een akkoord geldt dan wel dat de gegadigde in een andere vergelijkbare toestand verkeert involge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op gegadigde van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie (artikel 45 lid 3 onder a Bao); c. Geen faillissement of liquidatie is aangevraagd, een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig is gemaakt (artikel 45 lid 3 onder b Bao); d. Geen rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde volgens de op gegadigde van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met de beroepsgedragsregels ten aanzien van gegadigde (artikel 45 lid 3 onder c Bao); e. Gegadigde in de uitoefening van zijn beroep geen ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken (artikel 45 lid 3 onder d Bao); f. Gegadigde aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdrage overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van het land van de aanbestedende dienst (artikel 45 lid 3 onder e Bao); g. Gegadigde aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van het land van de aanbestedende dienst (artikel 45 lid 3 onder f Bao); h. Gegadigde zich niet schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die overeenkomstig artikel 45 t/m 53 Bao kunnen worden verlangd (artikel 45 lid 3 onder g Bao); i. zijn onderneming is ingeschreven in een beroeps- of handelsregister of beschikt over een vergelijkbare verklaring of attest als bedoeld in art. 47 Bao, maximaal zes maanden oud voorafgaande aan de datum van aanbesteding; j. De gegadigde voldoet aan de in par. 3.6 gestelde financiële minimumeisen; k. De gegadigde voldoet aan de in par. 3.7 omschreven ervaringseisen; l. De gegadigde in het bezit is van de door De Nederlandsche Bank afgegeven vergunning voor uitoefening van het verzekeringsbedrijf in Nederland als schadeverzekeraar, zoals geregeld in de Wet op het financieel toezicht (Wft) en is ingeschreven in het register van Verzekeraars bij de Nederlandsche Bank. 15
De gegadigde verklaart dat hij kennis heeft genomen van dit Selectiedocument en onvoorwaardelijk instemt met de daarin neergelegde procedure. De gegadigde verklaart deze verklaring naar waarheid te hebben ingevuld en dat alle informatie die hij in het kader van deze aanbesteding aan de aanbestedende diensten heeft verstrekt en zal verstrekken juist is. Aldus getekend te Plaats: Datum: Naam gegadigde: namens deze: Naam vertegenwoordigingsbevoegde functionaris: Functie vertegenwoordigingsbevoegde functionaris: Handtekening vertegenwoordigingsbevoegde functionaris:... 16
Bijlage 2 Aanmeldingsformulier Combinatie Elke combinant moet dit aanmeldingsformulier invullen Bedrijfsgegevens en standaardverklaring Officiële statutaire naam en rechtsvorm combinant: Vestigingsadres Postadres Telefoon en faxnummer BTW-registratienummer of nationaal fiscaal nummer Registratienummer van het beroeps- of handelsregister Naam vertegenwoordigingsbevoegde functionaris: Telefoonnummer bevoegde functionaris Naam contactpersoon: Bezoekadres contactpersoon: Postadres contactpersoon: Tel.nr contractpersoon: Functie: E-mailadres Functie: Postcode en plaats: Postcode en plaats: Faxnr contactpersoon: E-mailadres contactpersoon: Combinant verklaart aan onderstaande voorwaarde te voldoen: a. Ten aanzien van de combinant geen veroordeling bij onherroepelijk vonnis of arrest is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht (artikel 45 lid 1 Bao); b. Combinant niet verkeert in staat van faillissement of van liquidatie, werkzaamheden niet zijn gestaakt, er geen surséance van betaling of een akkoord geldt dan wel dat de combinant in een andere vergelijkbare toestand verkeert involge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op combinant van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie (artikel 45 lid 3 onder a Bao); c. Geen faillissement of liquidatie is aangevraagd, een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig is gemaakt (artikel 45 lid 3 onder b Bao); d. Geen rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde volgens de op combinant van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met de beroepsgedragsregels ten aanzien van combinant (artikel 45 lid 3 onder c Bao); e. Combinant in de uitoefening van zijn beroep geen ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken (artikel 45 lid 3 onder d Bao); f. Combinant aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdrage overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van het land van de aanbestedende dienst (artikel 45 lid 3 onder e Bao); g. Combinant aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van het land van de aanbestedende dienst (artikel 45 lid 3 onder f Bao); h. Combinant zich niet schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die overeenkomstig artikel 45 t/m 53 Bao kunnen worden verlangd (artikel 45 lid 3 onder g Bao); i. Zijn onderneming is ingeschreven in een beroeps- of handelsregister of beschikt over een vergelijkbare verklaring of attest als bedoeld in art. 47 BAO, maximaal zes maanden oud voorafgaande aan de datum van aanbesteding; j. De combinant voldoet aan de in par. 3.6 gestelde financiële minimumeisen; k. De combinant voldoet aan de in par. 3.7. omschreven ervaringseisen; 17
l. De combinant in het bezit is van de door De Nederlandsche Bank afgegeven vergunning voor uitoefening van het verzekeringsbedrijf in Nederland als schadeverzekeraar, zoals geregeld in de Wet op het financieel toezicht (Wft) en is ingeschreven in het register van Verzekeraars bij de Nederlandsche Bank. Penvoerder Bedrijfsnaam: Naam: Tel.nr: Postadres: Postcode en plaats: Faxnr: E-mailadres: De combinant verklaart dat bovenvermelde penvoerder gedurende de gehele aanbesteding bevoegd is om de combinant te vertegenwoordigen in alle aangelegenheden betreffende de Europese Aanbesteding Collectieve Zorgverzekering ten behoeve van werknemers van Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), InterProvinciaal Overleg / InterProvinciaal Werkgeversverband (IPO/IWV) en Unie van Waterschappen (UVW). De combinant verklaart dat hij heeft kennisgenomen van dit Selectiedocument en onvoorwaardelijk instemt met de daarin neergelegde procedure. De combinant verklaart deze verklaring naar waarheid te hebben ingevuld en dat alle informatie die hij in het kader van deze aanbesteding aan de aanbestedende diensten heeft verstrekt en zal verstrekken juist is. Aldus getekend te Plaats: Datum: Naam combinant: namens deze: Naam vertegenwoordigingsbevoegde functionaris: Functie vertegenwoordigingsbevoegde functionaris: Handtekening vertegenwoordigingsbevoegde functionaris:... 18
Bijlage 3 Verklaring referentie Inzake aanbesteding collectieve zorgverzekering ten behoeve van de VNG, IPO en UvW Aanbestedingsnummer : <invullen> en Supplementnummer: <invullen> De gegadige dient, op straffe van uitsluiting, ervaring te hebben met het uitvoeren van ten minste één collectief zorgcontract afgesloten door een werkgever ten behoeve van zijn werknemers, dat voldoet aan de volgende eisen: - de looptijd van het collectief zorgcontract moet ten minste 3 jaar bedragen, en - het totaal aantal verzekerden onder dit collectieve zorgcontract bedroeg op enig moment in de drie jaren voorafgaand aan de uiterste datum van aanmelding (dus in de periode van 21 maart 2009 t/m 21 maart 2012) 35.000 of meer. Naam opdrachtgevende referentie: Adres referentie: Postcode en plaatsnaam referentie: Telefoon referentie: Contactpersoon referentie: Functie contactpersoon referentie: Telefoon contactpersoon referentie: Naam (rechtsgeldig ondertekenaar) Functie (rechtsgeldig ondertekenaar) Volledige naam en rechtsvorm organisatie Plaats en datum Handtekening 19