Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Team MOM Gemeentegarantie Deventer Hockey Vereniging en Roei en Zeilvereniging Daventria. 1- Notagegevens Notanummer 1280008 Opsteller Johan Boode Telefoon 3288 Datum 19-5-2014 Programma: 08. Meedoen Portefeuillehouder Weth. Grijsen 2- Bestuursorgaan B & W 10-6-2014 Raad OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. Agenda Akkoordstukken 10-5-2014 Vertrouwelijk Routing Programmamanager Ambtelijke opdrachtgever Weth. Grijsen d.d. adj.secr. gem.secr. par. BIS openbaar besloten Vertrouwelijk Bijlagen (paraaf adjunct-secretaris) B & W d.d.: 10-6-2014 Besloten wordt: 1 Deventer Hockey Vereniging (DHV) i.c. Stichting Deventer Hockey (SDH), op basis van de "Gemeentegarantieregeling sportverenigingen", een garantie te verstrekken van 250.000,- zijnde 50% van een lening die DHV/SDH aan wil gaan, voor de vervanging van 2 hockey kunstgrasvelden; 2 RZ Daventria, op basis van de "Gemeentegarantieregeling sportverenigingen", een garantie te verstrekken van 150.000 zijnde 50% van een lening die RZ Daventria op korte termijn wil aangaan, voor renovatie en uitbreiding van het botenhuis in de jachthaven; 3 geen éénmalige premie voor administratieve afhandeling en géén structurele premie voor risico-opslag door te berekenen voor beide garantiestellingen; 4 akkoord te gaan met de financiële beoordeling van de DHV/SDH en RZ Daventria door de Stichting Waarborgfonds Sport en hierbij aan te sluiten; 5 de directeur Ondersteunen te verzoeken een besluit voor te bereiden waarbij de "gemeentegarantieregeling sportverenigingen" formeel wordt ingetrokken en de positie van amateursportverenigingen in een afzonderlijke paragraaf in de beleidsnota garanties en leningen expliciet te benoemen. 1/ 5
6 de nota en het besluit openbaar te maken, nadat de SDH/DHV en RZ Daventria zijn geïnformeerd. 2/ 5
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? Ja Nee Begrotingswijziging Ja Nee Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld? Ja Nee N.v.t. Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) De nota en het besluit openbaar te maken De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht De nota en het besluit openbaar te maken nadat DHV en SDH zijn geïnformeerd. De nota en het besluit openbaar te maken, behalve Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving (publicatie) conform Awb Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Bekendmaking conform Awb Staatscourant Staatscourant Website gemeente Deventer Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Website gemeente Deventer Overig, namelijk Overig, namelijk Communicatie over vervolg Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf Communicatie is niet van toepassing, omdat eerst de betrokken vereniging en stichting geïnformeerd dienen te worden. ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Ja Nee 3/ 5
Toelichting en overwegingen Inleiding Deventer Hockey Vereniging i.c. de Stichting Deventer Hockey hebben de gemeente gevraagd voor 50% garant te staan voor een lening die men wil afsluiten voor de vervanging van twee kunstgras hockeyvelden op sportpark de Achterhoek. De andere 50% garantie wordt verstrekt door de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). DHV wil in de zomerstop van dit jaar de kunstgrasvelden vervangen en moet daarom met spoed hiertoe opdracht verstrekken. Uw college heeft in haar vergadering van 26 januari 2010 een besluit genomen voor "Gemeentegaranties aan sportverenigingen" voor het verlenen van gemeentegaranties aan amateursportverenigingen waarbij de gemeente voor 50% garant staat en de SWS ook voor 50%. Voor beide organisaties tot een maximum van 250.000,-. Er zijn inmiddels op basis van deze garantieregeling sinds 2010 zeven garanties verleend met een totaal garantiebedrag van 280.500,- en nog twee in behandeling (DHV en RZ Daventria). In 2013 heeft de gemeenteraad de beleidsnota "Leningen en Garanties" vastgesteld. Hierbij zijn de bestaande regelingen, waaronder Gemeentegaranties sportverengingen, niet ingetrokken zodat nog steeds op die basis overleg met de DHV is gevoerd. Ditzelfde geldt ook voor het overleg dat in een eindstadium verkeert met de Roei en Zeilvereniging Daventria. Beoogd resultaat Verenigingen in staat te stellen tegen gunstige voorwaarden een geldlening aan te gaan voor het in stand houden van sportaccommodaties in Deventer. Kader - Sportnota 2009-2012 - B&W nota 26-01-2010 - Beleid op garanties en geldleningen (febr. 2013) Argumenten voor en tegen Garantieregeling Sportverenigingen De regeling die in 2010 voor de sportverenigingen is vastgesteld had als doel amateursportverenigingen in staat te stellen sportaccommodaties in goede staat te houden c.q. te vernieuwen. Voor toepassing van deze regeling is in overleg met SWS afgesproken dat de financiële toetsing vooraf door de SWS plaatsvindt en de gemeente hierbij aansluit. De maximale garantie is voor beide organisaties 250.000, zodat verenigingen een lening met garantie af kunnen sluiten van 500.000,-. Tevens doet de SWS een jaarlijkse analyse van de financiële resultaten van de betreffende vereniging, waarvan ook de gemeente op de hoogte wordt gebracht. De gemeente hoeft daarom zelf geen uitgebreide intake te doen en ook geen jaarlijkse analyse te maken. Voor de beoordeling van de garantieaanvraag en afhandeling is door uw college een mandaat afgegeven aan de Programmamanager Meedoen, waardoor de reeds verstrekte garantieaanvragen niet in uw college behandeld zijn. Deze garantieregeling voorziet in de behoefte aan ondersteuning van eigen initiatief van de samenleving in casu de amateursportverenigingen. Hierbij wordt nog uitdrukkelijk genoemd dat de Garantieregeling voor sportverenigingen, die is opgesteld in samenwerking met de SWS, geldt voor de amateursportverenigingen. Aanvragen van (semi-)professionele organisaties zoals het Sportbedrijf en Go Ahead Eagles vallen hier buiten. Zij kunnen ook geen aanvraag bij de SWS indienen. Beleidsnota garanties en leningen De beleidsnota Garanties en Leningen die in 2013 is vastgesteld strookt niet geheel met de in 2010 vastgestelde Garantieregeling aan sportverenigingen. In de beleidsnota garanties en leningen wordt namelijk wél gesproken over een éénmalige administratieve afhandeling en ook een jaarlijks risicopercentage die kan variëren en geeft géén mandaatregeling voor de beoordeling en afhandeling. De positie en gevolgen van de beleidsnota garanties en leningen voor de amateursportverenigingen zijn niet expliciet overwogen dan wel heeft geleid tot intrekking van de bestaande gemeentegarantieregeling sportverenigingen. 4/ 5
Voorstel Voorgesteld wordt om de verenigingen die nu al een aanvraag op basis van de bestaande garantieregeling sportaccommodaties hebben gedaan (DHV/SDH: garantie van 250.000) of op zeer korte termijn gaan doen (RZ Daventria: garantie van 150.000) volgens de voorwaarden van de bestaande Garantieregeling Sportverenigingen te honoreren. De directeur Ondersteunen te verzoeken een besluit voor te bereiden waarbij de "gemeentegarantieregeling sportverenigingen" formeel wordt ingetrokken en de positie van amateursportverenigingen in een afzonderlijke paragraaf in de beleidsnota garanties en leningen expliciet te benoemen. Argumenten voor: - de garantieregeling Sportverenigingen is niet formeel ingetrokken waardoor de huidige twee aanvragen zich daar, zeker in juridische zin, op baseren; - Eigen initiatief van amateursportverenigingen wordt met de garantieregeling ondersteunt; - SWS doet de intake en de jaarlijkse analyse waardoor de gemeente niet of nauwelijks controle hoeft uit te oefenen; - Door afstemming van de bestaande regeling gemeentegarantieregeling sportverenigingen en het beleid garanties en leningen ontstaat naar de toekomst toe duidelijkheid naar de amateursportverenigingen op welke wijze de gemeente garantieverzoeken behandelt. Argumenten tegen: - Gemeente loopt een bepaald risico ingeval de verenigingen de lening niet volgens afspraak aflost. Dit is indertijd ook in de B&W nota van 26-01-2010 vermeld, maar het risico is op basis van ervaringen van de SWS (totale portefeuille van landelijk + 1400 leningen, waarvan minder dan 0,5% een aflossingsprobleem kent dat niet opgelost kan worden) klein. Draagvlak DHV en RZ Daventria kunnen met de verleende garanties een lening afsluiten. Financiële consequenties Er zijn niet direct financiële consequenties, maar de gemeente loopt wel een risico ingeval de verenigingen i.c. de stichting niet volgens afspraak aflost aan de bank. De SWS maakt elk jaar voor de verenigingen een financiële analyse om direct te kunnen inspringen indien er iets misgaat in de afspraken. De gemeente kan bij deze analyse aansluiten. Vooraf heeft de SWS de financiële positie van DHV/SDH en RZ Daventria onderzocht en akkoord gegeven voor genoemde investering. Aanpak/uitvoering Verenigingen in kennis stellen van besluit gemeente, zodat zij de lening definitief kunnen afsluiten. 5/ 5