Nr. 11. Vergadering: 24 november 2015 Onderwerp: Besluitenlijst raadsvergadering 22 december 2015 Aanwezig: De heer J.B. Wassink, voorzitter raad Mevrouw J. Hofman, griffier Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA De heer W. H. M. van Deelen, PvdA De heer H. van Deelen, PvdA De heer T. M. L. Schroders, PvdA De heer C. T. Lugt, VVD De heer D. Ruige, VVD De heer A.C. Schweigmann, PBT De heer G. Bos, PBT Mevrouw G.G. S. Kootstra, PBT De heer A. J. Romar, CDA De heer J. P. Lodder, CDA Eveneens aanwezig: Wethouder T. D. Jong Wethouder H.K. van der Wielen Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Afwezig: Bijzonderheden: Agenda De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. 1. Opening en afwezigheidsmeldingen De vergadering wordt geopend door de voorzitter van de raad, geen afmeldingen. 2. Vaststellen agenda 24 november 2015 Mw. G. Kootstra (PBT) verzoekt agendapunt 11 als bespreekstuk te behandelen i.p.v. hamerstuk. Alle fracties stemmen hiermee in. 1
3. Vaststellen besluitenlijst 27 oktober 2015 Geen op/aanmerkingen, besluitenlijst wordt dienovereenkomstig vastgesteld. 4. a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Er zijn geen mededelingen. 4.b. Overige mededelingen college Burgemeester Wassink deelt mee het bezoek vandaag aan GS, samen met de colleges van de collega Waddeneilanden. Wethouder T. de Jong leest het persbericht voor inzake overeenstemming campus. Het persbericht is bijgevoegd. 5. Lijst ingekomen stukken: De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van ingekomen stukken vast. Ingekomen stuk B1 wordt bovendien opnieuw in stemming gebracht i.v.m. staking der stemmen vorige raadsvergadering. Na stemverklaring van de fracties wordt, waarbij de fractie van de VVD t.o.v. de vorige vergadering zijn standpunt heeft gewijzigd, wordt overgegaan tot stemming. Met 8 stemmen voor (PvdA, VVD en CDA) en3 stemmen tegen (PBT) wordt conform het voorstel van presidium besloten. De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college ter afdoening. 6. Bestuursrapportage 2015 De Bestuursrapportage heeft tot doel een beeld te schetsen van de huidige financiële situatie en het verwachte jaarresultaat van 2015 tot en met 2019.De verwachte afwijking ten opzichte van de kadernota is 154.454 positief. Het verwachte resultaat 2015 wordt hiermee 310.261. Dhr. T. Lugt (VVD) geeft korte toelichting. Vragen en opmerkingen uit de commissie zijn adequaat behandeld en verwerkt. Wijst eveneens op behoudend te zijn i.v.m. onzekere tijden. Mw. G. Kootstra (PBT) vindt het moeilijk te vergelijken met voorgaande jaren, echter geen reden om bestuursrapportage af te wijzen. 2
Eerste termijn College Burgemeester Wassink richting Mw. Kootstra (PBT) het college houdt zich aanbevolen om de verbeteringen tegemoet te zien. Vervolgens vindt besluitvorming plaats. De bestuursrapportage 2015 voor kennisgeving aan te nemen. 7. Ontwerp Bestemmingsplan West-Terschelling Torenstraat 43 Op het perceel Torenstraat 43-45 is de HEMA gevestigd. Door de omvang van het pand wordt ongeveer 80% van het totale assortiment van HEMA gevoerd. Vanwege de goede omzetcijfers van de vestiging is het vanuit HEMA Nederland volgens de eigenaar een wens/eis dat de locatie wordt opgewaardeerd, zodat het gehele assortiment kan worden gevoerd. Om de winkel op een goede basis met het gehele HEMA assortiment te kunnen exploiteren is vanuit oogpunt van het concern een minimale vloeroppervlakte van 500 m² nodig. De huidige winkel met een oppervlakte van 390m² voldoet hier niet aan. geluidsfragmenten Korte reactie van Dhr. T. Lugt (VVD), verder wordt geen gebruik gemaakt van inspraak door de leden van de raad over dit onderwerp. Dat laatste geldt ook voor het college. Vervolgens wordt het besluit in stemming gebracht. Medewerking te verlenen aan het starten van een bestemmingsplanprocedure om uitbreiding van de HEMA in het pand aan de Zeevaartschoolstraat 22a mogelijk te maken. 8. Onderzoeksrapport van de Rekenkamercommissie De Waddeneilanden Helder te krijgen wat het doel en de taken zijn die de eilanden gemeenschappelijk willen oppakken. Doel van de keuze in Gr-vorm is het vastleggen van een beperkte set doelen en taken met bijbehorende bevoegdheden voor het samenwerkingsverband. Breng de Gr in lijn met de Wgr. geluidsfragmenten De fracties van CDA, Dhr. A. Romar, PBT, Dhr. G. Schweigmann en PvdA, Mw. C. Oosterbaan, geven een korte toelichting op het rapport. Het raadsbesluit is aangepast en 3
donderdag kunnen de vertegenwoordigers in het AB ermee aan de slag en erop toezien dat de conclusies uit het rapport worden overgenomen. Geen reactie volgt vanuit uit het college, aansluitend wordt overgegaan tot besluitvorming. 1. Het rapport Onderzoek Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden te onderschrijven. 2 Het college van B&W, de burgemeester en de vertegenwoordigers van de raad in het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsverband op te dragen er zorg voor te dragen dat de aanbevelingen worden geïmplementeerd. 9. Herstelbesluit bestemmingsplan Kamperen bij de Boer Op 24 september 2013 heeft de raad het bestemmingsplan Buitengebied Polder vastgesteld. Tegen de vaststelling van dit plan zijn 4 beroepen ingediend bij de RVS. De RVS heeft zich op 17 juni 2015 uitgesproken over de beroepen. Het bestemmingsplan is voor het grootste deel in stand gebleven. Over twee onderdelen moet de raad een nieuw besluit nemen. Dit gemeenteblad gaat over de regeling voor het Kamperen bij de boer. Volgens de RVS is deze regeling op onderdelen onvoldoende gemotiveerd. De raad is opgedragen binnen 26 weken een nieuwe regeling vast te stellen. Dhr. T. Lugt (VVD) benadrukt niet opnieuw de discussie van 2013 te voeren, het gaat nu om een herstelbesluit. Vraagt zich ondermeer af wat de definitie van tent is, hoe het zit met sanitaire voorzieningen in en buiten tent, noemt ook het afbreken van de voorzieningen,, hoe zit dat precies? Waarom niet gecommuniceerd met TCV? Dhr. A. Romar (CDA) herstelbesluit is niet bedoeld inzake nut en noodzaak kamperen bij de boer. Het gaat om marginale details t.o.v. het hoofdbesluit. Dhr. G. Bos (PBT) waarom niet in de commissie en tent zijn afmetingen niet genoemd, kunnen dat ook bijv. circustenten zijn? Dhr. H. van Deelen (PvdA) toeristische standplaats vervalt, speelmogelijkheden zijn beperkt. Refereert aan TCV zijn er zoekgebieden aangewezen waar kamperen bij de boer mogelijk is. Eerste termijn College Wethouder de Jong geeft aan niet langs raadscie. omdat het slechts om een herstelbesluit gaat. RvS vindt dat op een aantal punten de motivatie ontbreekt of gebrekkig is. Op de vraag wat is een tent en hoe groot, verwijst hij naar de regeling in het bestemmingsplan, waar voldoende waarborgen aanwezig zijn. Het zijn randvoorwaarden, geen harde grens maar in ieder geval kunnen dat geen circustenten zijn. M.b.t.de sanitaire voorziening deelt hij mee dat RvS niet in de weg staat om voorziening in of op agrarisch bouw-vlak te realiseren, met dien verstande dat op 1 november e.e.a. is verwijderd. Herstelbesluit wordt ter inzage gelegd en binnen 6 weken kan eventueel beroep worden aangetekend door direct belanghebbenden. V.w.b.de zoekgebieden en geografische spreiding geeft hij aan dat het om slechts 7 boerencampings gaat. 4
Tweede termijn Raad Dhr. T. Lugt (VVD) vraagt zich af hoe de verandering heeft plaatsgevonden m.b.t. de sanitaire voorziening, aangezien de raad een ander standpunt heeft ingenomen. Dhr. G. Schweigmann (PBT) zegt de toeristische standplaats is geschrapt was harde eis, te weinig onderbouwd volgens RvS, er zijn nu voorwaarden veranderd geeft dat geen precedentwerking? Overziet college bovendien alle eventuele bezwaren. Dhr. H. van Deelen (PvdA) wil graag weten hoe het zit met hobbyboeren en de borging? Tweede termijn College Wethouder de Jong benadrukt dat TCV en SOS opnieuw een opening proberen te vinden in het beleid Kamperen bij de boer, het herstelbesluit wat nu voorligt gaat slechts om details, waarbij een betere motivering wordt gevraagd. Daarvan heeft RvS gezegd dat deze regelgeving (beleid Kamperen bij de boer en bestemmingsplan) niet het doel treft. Gezien het feit dat eerst 3 maanden standplaats kan worden ingenomen, vervolgens afbreken en opnieuw standplaats kan/zal worden ingenomen. Interruptie Mw. C. Oosterbaan (PvdA) wil graag antwoord op begrip toeristische standplaats, met name als het gaat om gelijke monniken gelijke kappen. N.a.v. inbreng van TCV dat er sprake is van ongelijkheid, vanwege het schrappen van het begrip toeristische standplaats, zegt wethouder de Jong de andere bestemmingsplannen hierop eveneens te controleren, om de gelijkheid te bewerkstelligen. Op de vraag van Dhr. H. van Deelen merkt hij op dat het herstelbesluit in de geest handelt van het oorspronkelijke beleid kamperen bij de boer en er geen drastische beleidswijziging aan de orde is. Hobbyboeren kunnen derhalve geen aanspraak maken op een boerencamping. Instemmen met aanpassingen regeling Kamperen bij de boer en herstelbesluit bestemmingsplan Buitengebied Polder onderdeel Kamperen bij de boer vaststellen. 10. Herziening verordening ex artikel 212 Gemeentewet De financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet is een belangrijk instrument van de raad om invloed uit te oefenen op het financiële proces. Met deze verordening stelt de raad de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Voor de korte inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de De financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet opnieuw vast te stellen. 5
11. Centrumregeling ICT Leeuwarden Op dit moment is de dienstverlening ICT geregeld middels een dienstverleningsovereenkomst (DVO) die afgesloten is tussen VAST (later GR de Waddeneilanden). De huidige GR de Waddeneilanden voorziet niet in een mogelijkheid om een centrumregeling aan te gaan. Een centrumregeling voorkomt dat de deelnemende gemeente te maken krijgen met de afdracht van vennootschapsbelasting. In de nieuwe GR de Waddeneilanden, die in voorbereiding is, wordt de mogelijkheid om centrumgemeenteregelingen aan te gaan opgenomen. Nadere afspraken worden vastgelegd in een Service Level Agreement (SLA). Voor de korte inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de Toestemming te verlenen voor het treffen van een centrumregeling Samenwerking dienstverlening Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling Leeuwarden. 12. Belastingverordeningen 2016 Voor het belastingjaar 2016 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2016. Hamerstuk Vaststellen van de belastingverordeningen en tarieventabellen voor 2016. 13. Benoemen gemeentelijke accountant Het gemeentebestuur is wettelijk verplicht de jaarrekening door een accountant te laten controleren. De raad benoemt de gemeentelijke accountant. In 2010 heeft de auditcommissie de wens geuit, conform het gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid, ook de accountantsdienst aan te besteden. In samenwerking met Vlieland, Ameland en het samenwerkingsverband VAST is een aanbesteding- en selectieprocedure opgestart. Daaruit is accountantsbureau Ipa-Acon als beste keus naar voren gekomen. Dit heeft een behoorlijke kostenbesparing opgeleverd. Ook de ervaringen met het kantoor Ipa Acon zijn en waren naar volle tevredenheid. Hamerstuk Het voorstel is Ipa-Acon te benoemen als accountant voor de periode 1 juli 2015-30 juni 2018, en nu, samen met de raden en auditcommissies van de eilanden Texel, Vlieland, Terschelling en Ameland, de werkzaamheden op te starten voor een nieuwe aanbestedingsronde voor de periode na 1 juli 2018. 6
14. Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Sportlaan In de omgeving van Ieders Plak aan de Sportlaan in West-Terschelling worden nieuwe (recreatieve) voorzieningen gerealiseerd. Het betreft de realisatie van een Klimbos/Boomkronenpad, de plaatsing van 2 gebouwen en aanleg infrastructurele voorzieningen. Het initiatief past niet binnen het geldend bestemmingsplan West- Terschelling, gedeeltelijk vastgesteld 22-4-2014. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, wordt het huidige bestemmingsplan herzien. Daarnaast is ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Hamerstuk Vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Sportlaan. De vergadering wordt om 21.05 uur gesloten door de voorzitter. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op dinsdag 22 december 2015,,voorzitter, griffier 7