Werkprogramma 2016 Gemeente Doesburg
Versie: 1.2 Inhoudsopgave Inleiding... 3 Omgevingsdienst (algemeen)... 4 Programma 1: Vergunningverlening milieu... 5 Programma 2: Vergunningverlening bouw... 6 Programma 3: Handhaving milieu... 7 Programma 4: Handhaving bouw bodem vuurwerk... 8 Programma 5: Advies... 9 Akkoord... 10 Pagina 2 van 10
Inleiding Omgevingsdienst Regio Arnhem Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) voert de wettelijke milieutaken uit voor 11 gemeenten (partners) in de regio Arnhem en provincie Gelderland. ODRA is in de basis opgezet voor de uitvoering van minimaal het basistakenpakket VTH. Partners kunnen ook kiezen voor het inbrengen van: het volledige milieudeel bij de vergunningverlening; het toezicht en handhaving van taken gerelateerd aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); alle Wet milieubeheer (Wm) taken; alle facetten van de Wabo. De provincie brengt volgens het basistakenpakket Wabo breed in. Onze medewerkers voeren uit, adviseren en ondersteunen de gemeenten en provincie. Daarbij staat het samen zorgen voor een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving voor inwoners en ondernemers in de regio centraal. Gelders Stelsel De zeven omgevingsdiensten in Gelderland hebben onderling afspraken over de wijze waarop een aantal taken gezamenlijk worden opgepakt. Hiermee wordt de robuustheid gegarandeerd. Deze taken zijn de zogenaamde stelseltaken. Op www.gelderseomgevingsdiensten.nl leest u meer informatie over het Gelders Stelsel en haar taken. Stelseltaak ODRA ODRA voert namens alle Gelderse Omgevingsdiensten de stelseltaak complexe handhaving uit. ODRA behandelt bezwaar en beroep rond complexe provinciale inrichtingen en BRZO bedrijven, behalve de complexe bedrijven uit de regio Rivierenland. ODRA voert voor de Gelderse Omgevingsdiensten ook de handhaving bodemsanering uit. Het Bureau Milieumetingen van ODRA meet, analyseert en adviseert voor omgevingsdiensten binnen en buiten Gelderland. Werkprogramma Met indeling van het werkprogramma 2016 wordt een voorschot genomen op de outputfinanciering. Het ODRA bestuur heeft besloten dat ODRA organisatie in 2016 kengetallen genereert, ter voorbereiding van begroting 2017. Hiertoe wordt een zaakgerichte productdienstencatalogus opgesteld. Op basis van deze PDC is de indeling van het werkprogramma aangepast. De programma-indeling is in stand gebleven: Vergunningen milieu, Vergunningen bouw, Handhaving milieu, Handhaving bouw, bodem, vuurwerk en Advies (specifieke advisering). De producten en diensten die ten behoeve van meerdere programma s worden uitgevoerd zijn samengebracht onder Omgevingsdienst (algemeen). ODRA kan vanaf 2016 op eenduidige wijze en grotendeels geautomatiseerd de productie meten en combineren met de tijdregistratie. Op basis van de ervaringen in het eerste halfjaar van 2016 worden kengetallen gevormd. Net als voor het werkprogramma 2015 zijn de aantallen in dit werkprogramma (waar mogelijk) gebaseerd op de door de gemeente vastgestelde risicoanalyse (aantal controles) en de vergunningenstrategie, gecombineerd met de realisatie (ervaringscijfers) in 2014 en 2015. Pagina 3 van 10
Omgevingsdienst (algemeen) Omgevingsdienst Algemeen 227,00 17.365,50 A.01.1 Helpdesk ODRA 0,00 0,00 A.01.2 Advies verstrekken 0,00 0,00 A.02.1 WOB verzoek behandelen 1,00 0,00 0,00 0,00 A.03.1 Beleids- en bestuursondersteuning milieu 0,00 0,00 A.03.2 Milieuprogramma opstellen 0,00 0,00 A.03.3 Jaarverslag opstellen 0,00 0,00 A.04.1 Projectleiding (aandachtsdossiers) 20,00 1.530,00 A.04.2 Inhuur adviseur 0,00 0,00 A.05.1 Ontwikkeling en afstemming piket 14,00 1.071,00 A.05.2 Klacht behandelen 3,00 5,00 15,00 1.147,50 A.05.3 Ongewoon voorval 0,00 0,00 A.05.4 Teamleiding milieu bij rampen 0,00 0,00 A.06.1 Bezwaar behandelen 35,00 0,00 0,00 0,00 A.06.2 Beroep behandelen 53,00 0,00 0,00 0,00 A.06.3 Zienswijze behandelen 5,00 2,00 10,00 765,00 A.06.4 Voorlopige voorziening 53,00 0,00 0,00 0,00 A.07.1 Gegevensbeheer 0,00 0,00 A.07.2 Actualiseren inrichtingenbestand 100,00 7.650,00 A.07.3 Beheer regionale verkeers milieu kaart 20,00 1.530,00 A.07.4 Onderhoud website partner 0,00 0,00 A.07.5 Beheer geluidkaart 0,00 0,00 A.07.6 Beheer risicokaart 13,00 994,50 A.08.1 Deelnemen pilot e-depot 0,00 0,00 A.09.1 Workaround stekkerafspraken 0,00 0,00 H.01.1 Handhavingsverzoek behandelen 9,00 0,00 0,00 0,00 H.01.2 Handhavingsbesluit nemen 22,00 1,00 22,00 1.683,00 H.01.3 Last onder bestuursdwang uitvoeren 44,00 0,00 0,00 0,00 H.01.4 Last onder dwangsom uitvoeren 13,00 1,00 13,00 994,50 Pagina 4 van 10
Programma 1: Vergunningverlening milieu Milieuvergunningen worden behandeld en geactualiseerd. Een vergunning biedt rechtszekerheid aan ondernemers en beschermt omwonenden tegen onaanvaardbare milieuhinder. De procedure die doorlopen wordt geeft omwonenden bovendien de gelegenheid inspraak uit te oefenen en kennis te nemen van de inhoud van de vergunning. Voor complexe milieuvergunningen en meldingen vragen we advies aan de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. Deze omgevingsdienst voert de stelseltaak complexe vergunningverlening voor alle Gelderse Omgevingsdiensten uit. Programma 1: Vergunningverlening milieu 222,00 16.983,00 VM.01.1 Vooroverleg 22,00 0,00 0,00 0,00 VM.02.1 Vergunningaanvraag regulier behandelen 66,00 0,00 0,00 0,00 VM.02.2 Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen 110,00 1,00 110,00 8.415,00 VM.02.3 Complexe milieuvergunningaanvraag behandelen 165,00 0,00 0,00 0,00 VM.02.4 Maatwerkvoorschriften regulier behandelen 22,00 1,00 22,00 1.683,00 VM.02.5 Maatwerkvoorschriften uitgebreid behandelen 22,00 0,00 0,00 0,00 VM.02.6 Intrekken vergunning 22,00 0,00 0,00 0,00 VM.03.1 Melding behandelen (toestemming) 9,00 10,00 90,00 6.885,00 Pagina 5 van 10
Programma 2: Vergunningverlening bouw Wij willen burgers en ondernemers professioneel en effectief ondersteunen bij de voorbereiding van de (bouw)plan ontwikkeling. Ter voorbereiding levert ODRA advies over de te volgen stappen. Vergunningaanvragen en meldingen beoordeelt ODRA op juistheid en volledigheid. We zorgen ervoor dat ze binnen de wettelijke termijnen worden afgehandeld. Beide procedures behandelen we, in het kader van de Wabo, geïntegreerd. Daarbij is aansluiting bij de 'loketten' van de partners. Programma 2: Vergunningverlening bouw 30,00 2.295,00 VB.01.1 Quick scan 6,00 0,00 0,00 0,00 VB.01.2 Vooroverleg 12,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.1 Vergunningaanvraag regulier behandelen (klein) 8,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.2 Vergunningaanvraag regulier behandelen (middel) 24,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.3 Vergunningaanvraag regulier behandelen (groot) 60,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.4 Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (middel) 24,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.5 Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (groot) 70,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.6 Vergunningaanvraag splitsing, onttrekking of leegstand 3,00 0,00 0,00 0,00 VB.02.7 Intrekken vergunning 0,00 0,00 0,00 VB.02.8 Ontheffingen en APV 4,00 0,00 0,00 0,00 VB.03.1 Melding behandelen sloop/asbest 2,00 0,00 0,00 0,00 VB.03.2 Gebruiksmelding 2,00 0,00 0,00 0,00 E.03.1 Advies verstrekken bouw 10,00 3,00 30,00 2.295,00 E.03.2 Advies verstrekken kabels en leidingen 4,00 0,00 0,00 0,00 E.03.3 Advies verstrekken politiekeurmerk veilig wonen 2,00 0,00 0,00 0,00 E.03.4 Advies verstrekken subsidie monument 2,00 0,00 0,00 0,00 E.03.5 Advies verstrekken aanwijzen monument 8,00 0,00 0,00 0,00 A.03.5 Beleids- bestuursondersteuning bouw 0 0,00 Pagina 6 van 10
Programma 3: Handhaving milieu We zetten ons in om te komen tot een verbeterd naleefgedrag van de wettelijke voorschriften. Daarmee bevorderen we, in samenwerking met onze partners, de veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid van onze omgeving. ODRA houdt toezicht, handhaaft en is oplossingsgericht. Bij een overtreding volgen we de sanctiestrategie, waar nodig wordt een sanctiemiddel toegepast. Heldere standaardprocedures én goede afstemming met handhavingspartners moeten onnodige administratieve lasten voorkomen. Programma 3: Toezicht en handhaving milieu 368,00 28.152,00 TM.01.1 Integrale controle categorie A1 en A2 5,00 1,00 5,00 382,50 TM.01.2 Integrale controle categorie B1 en B2 8,00 17,00 136,00 10.404,00 TM.01.3 Integrale controle categorie B3 t/m B6 en C1 t/m C3 (muv C3 agrarisch) 12,00 9,00 108,00 8.262,00 TM.01.4 Integrale controle categorie agrarisch C en D 16,00 0,00 0,00 0,00 TM.01.5 Integrale controle categorie C4 industrieel 20,00 0,00 0,00 0,00 TM.01.6 Integrale controle categorie C5/C6/D4/D5/D6 24,00 0,00 0,00 0,00 TM.02.1 Vervolgcontrole klein 2,00 0,00 0,00 0,00 TM.02.2 Vervolgcontrole middel 5,00 5,00 25,00 1.912,50 TM.02.3 Vervolgcontrole groot 10,00 0,00 0,00 0,00 TM.03.1 Aspectcontrole klein 2,00 0,00 0,00 0,00 TM.03.2 Aspectcontrole middel 5,00 1,00 5,00 382,50 TM.03.3 Aspectcontrole groot 10,00 0,00 0,00 0,00 TM.03.4 Aspectcontrole nav klacht 5,00 1,00 5,00 382,50 TM.04.1 Melden en registreren 0,00 0,00 0,00 TM.04.2 Meten en registreren 0,00 0,00 0,00 TM.04.3 Diepgaand administratief toezicht 0,00 0,00 0,00 TM.05.1 Beoordelen rapportageverplichting 0,00 0,00 0,00 TM.05.2 Beoordelen rapportageverplichting E-PRTR 22,00 0,00 0,00 0,00 H.02.1 Strafrecht 6,00 459,00 E.01.1 Rapport beoordelen milieu 16,00 0,00 0,00 0,00 E.04.1 Advies en informatie verstrekken milieuhandhaving 0,00 0,00 0,00 E.04.2 Ontwikkeling en afstemming (complex) toezicht 20,00 1.530,00 E.04.3 Ontwikkeling en afstemming ketentoezicht 8,00 612,00 E.05.1 Ontwikkeling en afstemming diepgaand administratief toezicht (DAT) 5,00 382,50 E.06.1 Ontwikkeling en afstemming LMA/afval 20,00 1.530,00 A.03.4 Lokaal handhavingsoverleg 0,00 0,00 TM.06.1 Project: Natte koeltorens 0,00 0,00 TM.06.2 Project: Bouwen en RO 0,00 0,00 TM.06.3 Project: NOX 0,00 0,00 TM.06.4 Project: Energie 25,00 1.912,50 Pagina 7 van 10
Programma 4: Handhaving bouw bodem vuurwerk Bodem Voor bodem zien we toe op het beschermen en zo nodig herstellen van de bodemkwaliteit. Door te controleren welke kwaliteit grond wordt gebruikt en de sanering van de bodem te begeleiden en te toetsen, dragen we bij aan een schone bodem in heel Gelderland. Bij bouw- en milieuactiviteiten beoordelen we vooraf de onderzoeken die de initiatiefnemers aanleveren. Vuurwerk ODRA verleent ontbrandingstoestemmingen voor vuurwerkevenementen in heel Gelderland. Deze vergunningaanvragen handelen we binnen de gestelde termijnen af. We zien toe op een juiste uitvoering van vergunde en gemelde vuurwerkevenementen. Hierbij bewaken we dat de exploitanten de veiligheidsafstanden in acht nemen en geen onnodige hinder voor de omgeving én flora en fauna veroorzaken. Bouw Door bouwtoezicht en -handhaving waarborgen we dat veilig en energiezuinig wordt gebouwd, maar ook dat bestaande panden veilig blijven en gebruikt worden volgens het bestemmingsplan. We houden toezicht op kamerverhuur, maar ook op de bescherming van monumenten. We zorgen ervoor dat bij sloop geen onnodige verspreiding van stof, geluid of asbest plaatsvindt. Programma 4: Toezicht en handhaving bouw, bodem en vuurwerk 65,00 4.972,50 TB.01.1 Controle bouw (klein) 4,00 0,00 0,00 0,00 TB.01.2 Controle bouw (gemiddeld) 8,00 0,00 0,00 0,00 TB.01.3 Controle bouw (groot) 12,00 0,00 0,00 0,00 TB.01.4 Controle kamerverhuur 4,00 0,00 0,00 0,00 TB.02.1 Controle uitvoeren evenement 12,00 0,00 0,00 0,00 TB.03.1 Beoordelen rapportageverplichting 0,00 0,00 0,00 VG.01.1 Beoordelen saneringsevaluatie 5,00 0,00 0,00 0,00 TG.01.1 Melding behandelen bodemsanering 3,00 0,00 0,00 0,00 TG.01.2 Melding behandelen toepassen grond 3,00 5,00 15,00 1.147,50 TG.01.3 Beoordelen rapportageverplichting 0,00 0,00 0,00 TG.02.1 Controle uitvoeren bodemsanering 10,00 0,00 0,00 0,00 TG.02.2 Controle uitvoeren toepassen grond 20,00 2,00 40,00 3.060,00 TG.02.3 Controle uitvoeren puinbrekers 8,00 0,00 0,00 0,00 E.02.1 Advies verstrekken bodem 5,00 2,00 10,00 765,00 E.02.2 Rapport beoordelen archeologie 5,00 0,00 0,00 0,00 A.03.6 Beleids- en bestuurs-ondersteuning bodem 0,00 0,00 A.03.7 Beleids- en bestuurs-ondersteuning archeologie 0,00 0,00 VV.01.1 Behandelen aanvraag ontbrandingstoestemming 12,00 0,00 0,00 0,00 VV.02.1 Melding behandelen vuurwerk 9,00 0,00 0,00 0,00 TV.01.1 Controle uitvoeren vuurwerk 12,00 0,00 0,00 0,00 TV.01.2 Beoordelen rapportageverplichting 0,00 0,00 0,00 E.16.1 Ontwikkeling en afstemming vuurwerk 300,00 0,00 0,00 E.16.2 Advies verstrekken vuurwerk 5,00 0,00 0,00 0,00 Pagina 8 van 10
Programma 5: Advies ODRA voert op contractbasis specifieke (advies)werkzaamheden uit op het gebied van: geluid (sanering (spoor)weglawaai; laag frequent geluid; trillinghinder; zonebeheer industrieterreinen; industrielawaai; besluiten hogere grenswaarden; externe veiligheid; bijdragen aan (uitvoerings)beleid; programmering en verslaglegging; milieuadvisering i.r.t. ruimtelijke ordening; duurzaam bouwen. Er worden metingen uitgevoerd (emissie, immissie, geluid) en monsternemingen verzorgd door het geaccrediteerde Bureau Milieumetingen. Programma 5: Advies 108,00 8.262,00 E.07.1 Ontwikkeling en afstemming geluid 0,00 0,00 E.07.2 Advies verstrekken geluid 0,00 10,00 765,00 E.08.1 Controle meting geluid 55,00 0,00 0,00 0,00 E.08.2 Onderzoek LFG en trillingen 55,00 0,00 0,00 0,00 E.08.3 Referentie meting geluid 55,00 0,00 0,00 0,00 E.09.1 Advies verstrekken lichthinder 66,00 0,00 0,00 0,00 E.10.1 Ontwikkeling en afstemming lucht 0,00 0,00 E.10.2 Ontwikkeling en afstemming meten en registreren 0,00 0,00 E.10.3 Rapport beoordelen lucht complex 16,00 0,00 0,00 0,00 E.10.4 Rapport beoordelen lucht eenvoudig 8,00 0,00 0,00 0,00 E.11.1 Monsterneming afvalwater 13,00 0,00 0,00 0,00 E.12.1 Onderzoek en advies lucht klein 44,00 0,00 0,00 0,00 E.12.2 Onderzoek en advies lucht middel 78,00 0,00 0,00 0,00 E.12.3 Onderzoek en advies lucht groot 112,00 0,00 0,00 0,00 E.12.4 Onderzoek en advies meten en registreren 17,00 0,00 0,00 0,00 E.12.5 Luchtkwaliteitsmeting langs wegen 300,00 0,00 0,00 0,00 E.13.1 Ontwikkeling en afstemming duurzaamheid 0,00 0,00 E.13.2 Advies verstrekken duurzaamheid 0,00 0,00 0,00 E.13.3 Advies verstrekken subsidie woningisolatie 1,00 0,00 0,00 0,00 E.14.1 Ontwikkeling en afstemming omgevingsveiligheid 9,00 688,50 E.14.2 Advies verstrekken omgevingsveiligheid 0,00 70,00 5.355,00 E.14.3 Ontwikeling structuurvisie omgevingsveiligheid 9,00 688,50 E.15.1 Advies verstrekken milieuzonering 0,00 10,00 765,00 E.15.2 Milieuzone beheer 0,00 0,00 E.17.1 Project: sanering weg & railverkeer 0,00 0,00 Pagina 9 van 10
Akkoord Omgevingsdienst Algemeen 227,00 17.365,50 Programma 1: Vergunningverlening milieu 222,00 16.983,00 Programma 2: Vergunningverlening bouw 30,00 2.295,00 Programma 3: Toezicht en handhaving milieu 368,00 28.152,00 Programma 4: Toezicht en handhaving bouw, bodem en vuurwerk 65,00 4.972,50 Programma 5: Advies 108,00 8.262,00 Onvoorzien 0,00 0,00 Totaal gemeente Doesburg 1020,00 78.030,00 Begroting gemeente Doesburg 66.500,00 budget RVMK 1.530,00 budget GUOV 7.726,50 Verschil (+/-) - 2.273,50 Akkoord werkprogramma 2016 gemeente Doesburg Handtekening voor akkoord: Datum: Ondertekenaar: Pagina 10 van 10