Incidentbestrijdingsplan Grootschalige Uitval Nutsvoorzieningen themaweek oktober 2016
Nationale risicobeoordeling (Energievoorzieningszekerheid, o.a. Blackout, moedwillige verstoring) Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland Publiek-Private samenwerking Drinkwater, E&G etc. Evaluatierapporten incidenten uitval in Veiligheidsregio s Benchmarking planvorming veiligheidsregio s in Nederland Benchmarking planvorming buurland Belgie en Amerika Relatie met andere projecten: Overstromingen, Continuiteit Multidisciplinair werkprogramma crisismanagement Mindmap drinkwaterincidenten (VEWIN) 2015 Handreiking Veiligheidsregio bij dreiging van verstoring-uitval vitale voorzieningen
Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland 2015 Maatschappelijke thema: Vitale infrastructuur en voorzieningen Crisistype 4.1 Verstoring energievoorziening Crisistype 4.2 verstoring drinkwatervoorziening Aanbevelingen Uitval elektriciteitsvoorziening risiconiveau 2 Uitval gas en drinkwater risiconiveau 3 De regio is kwetsbaar voor nieuwe crises rondom uitval van vitale infrastructuur o.a. energievoorziening en spraak/datacommunicatie) en heeft een grote impact
3 CRISISTYPEN IN 1 PLAN? Verstoring drinkwater Verstoring elektriciteit Verstoring gas keteneffecten
Enduris TenneT Gasunie ZEBRA Evides Brabant Water
Enduris B.V. de regionale netbeheerder voor elektriciteit en gas.
TenneT de landelijke netbeheerder voor Elektriciteit en beheert de (extra) hoogspanningsverbindingen ook in Zeeland van 150kV en 380kV. Een onderbreking in die netten kunnen ook aanleiding geven tot grootschalige uitval van elektriciteit.
GtS (Gasunie transport Services) de landelijke netbeheerder van aardgas die ook (extra hoge druk) verbindingen in Zeeland beheert en waar Enduris op 21 punten (gasontvangstations) is aangesloten.
Evides Waterbedrijf levert drinkwater in het zuidwesten van Zuid-Holland, Zeeland en op de Brabantse Wal Brabant Water Levert drinkwater in Zeeland (Tholen) en Noord-Brabant.
"Wie de geschiedenis niet kent is gedoemd ze te herhalen" - George Santayana 1905
20051125 ZEELAND Stroomstoring Hulst/ Reimerswaal, 48uur, 30.000inw, GRIP3 20130423 ZEELAND Gasstoring Yerseke, 3000aansluitingen, 14uur, GRIP 2 20150115 Gasstoring Velsen-Noord, 1227woningen, GRIP 3 20150327 Stroomstoring Diemen, 16 gem, 6uur, 4 Vr n, GRIP4. 20160303 ZEELAND Drinkwaterincident Phillipine, 130aansluitingen, GRIP 2 20160805 ZEELAND Stroomstoring Terneuzen, 27min, 151aansluitingen, Geen GRIP
Grootschalige uitval van de elektriciteit- gas- en drinkwatervoorziening
De netbeheerder is verantwoordelijk voor het herstel van de nutsvoorziening en de communicatie daarover (het informeren van openbaar bestuur en haar klanten).
De overheid gaat uit van de zelfredzaamheid van mensen, de hulpverlening zal dan ook primair gericht zijn op niet- en verminderd zelfredzamen.
De capaciteit van de hulpverleningsdiensten is beperkt waardoor in de hulpverlening prioriteiten (checklist) gesteld moeten worden.
De veiligheidsregio dient het incident niet vanuit de standaard processen binnen de algemene keten van crisisbeheersing te benaderen.
Algemene keten = hulpverlening (openbare veiligheid) en het handhaven van de openbare orde belegd. Functionele ketens = één specifiek terrein: Elektriciteit, Drinkwater, Gas, Telecom (BNK!)
Burgemeester/voorzitter (algemene keten) moet rekening houden met de effecten van een verstoring in een functionele keten op de openbare veiligheid en zo nodig maatregelen treffen
De regie ligt bij uitval nutsvoorzieningen vooral bij de netbeheerder (functionele keten). Bij een incident in een functionele keten vindt besluitvorming over de aanpak binnen de functionele keten plaats.
Flexibele opschaling - mogelijk beperkt takenpakket - minimaal aan te sturen eenheden - aanwezigheid bij de bron - onderdeel van een ROT - langdurige inzet vs belasting piketorganisatie: continuïteit!
CoPI: indien de uitval tot een incident leidt en het noodzakelijk is om het incident te bestrijden (en niet de overige effecten van de uitval) of specifieke afspraken maken tussen de Leider CoPI en de ROL bijv: CoPI de noodhulp voor haar rekening neemt.
Het advies tot opschalen naar GRIP 2 en hoger is in dit plan geen automatisme. De Regionaal Operationeel Leider maakt keuze voor opschaling met betrokkenen!
Het functioneren van telecom is direct gerelateerd aan de beschikbaarheid van elektriciteit. Grootschalige stroomuitval is een mogelijke aanleiding voor een storing in de telecomvoorziening.
Als afwijking op de hoofdstructuur wordt een liaison exploitant drinkwater, gas, elektriciteit als lid toegevoegd aan het CoPI, ROT, GBT of RBT. Geen garantie over de opkomsttijd!
Incidentenmatrix (afgeleid van het calamiteitenplan netbeheerder) Scenariokaart uitval elektriciteit Checklist 1: uitval elektriciteit gedurende maximaal 2 uur Checklist 2: uitval elektriciteit gedurende 2 uur tot maximaal 8 uur Checklist 3: uitval elektriciteit gedurende 8 uur en langer Checklist 4: uitval elektriciteit bestuurlijke aandachtspunten
Incidentenmatrix (afgeleid van het calamiteitenplan netbeheerder) Scenariokaart uitval gas Checklist 1: uitval gedurende maximaal 2 uur Checklist 2: uitval gas bestuurlijke aandachtspunten
Incidentenmatrix (afgeleid van het calamiteitenplan netbeheerder) Scenariokaart uitval drinkwater Checklist 1: uitval drinkwater Checklist 2: uitval drinkwater bestuurlijke aandachtspunten
1. Energie: (a) elektriciteit; (b) aardgas, (c) olie EZ 2. Telecom/ICT EZ en V&J 3. Waterketen: (a) drinkwater; (b) afvalwater I&M 4. Gezondheid VWS 5. Keren en beheren oppervlaktewater I&M 6. Transport hoofdwegennet I&M 7. Chemisch en nucleair: (a) chemie; (b) nucleair; I&M en EZ (c) infectieuze stoffen incl. ggp s VWS en I&M WAAR GAAT de VEILIGHEIDSREGIO OVER?
VRAGEN? CRISISMANAGEMENT@VRZEELAND.NL