vra2004vw-01 Lijst van vragen totaal Kamerstuknummer: 26 959 60 Vragen aan: Regering Commissie: Verkeer en Waterstaat 1 Hoe kan dit probleem opeens ontstaan zijn? Was dit te voorzien? 2 Wat voor maatregelen gaat u nemen indien de LVNL af gaat wijken van de geldende milieueisen, door deze maatregel? Wat zullen de gevolgen van deze afwijking zijn voor de geluidshinder? 3 Kunt u aangeven welke andere mogelijkheden u ziet om de kans op ongelukken van parallelstartende vliegtuigen te verminderen? 4 Is het waar dat het aantal vluchten vanaf de Zwanenburgbaan toe moest nemen van 18 (zoals toegezegd in 2002) tot 36 omdat anders de Pampusroute onvoldoende gebruikt kan worden? Kunt u uw antwoord toelichten? 5 Kunt u aangeven waarom nou juist de Pampus-route van groot belang is? 6 Klopt het dat in de aanvankelijke berekeningen er van uitgegaan werd dat vliegtuigen van de Polderbaan ook de Pampus-route kunnen gebruiken, evenals die van de Zwanenburgbaan? Zo ja, wat is hier aan veranderd? Zo nee, kunt u dit toelichten? 7 Kunt u aangeven hoe de communicatie tussen de verkeerstoren van de Zwanenburgbaan en die van de Polderbaan verloopt? Is het mogelijk om vanaf beide banen gelijktijdig richting Pampus te vliegen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, gebeurt dit ook? 8 Bent u van plan ook de gegevens over Pampus te betrekken bij het onderzoek naar het oplossen van de vermeende rekenfout? Zo ja, betrekt u dit hier ook bij? Zo nee, waarom niet? 9 Staat bij het voorkomen van onveilige situaties, de capaciteit van de luchthaven voor u buiten discussie en zullen de aanpassingen enkel voor rekening komen van de omwonenden die per saldo meer overlast zullen krijgen of wordt ook de capaciteit beperkt om deze onveilige situaties te voorkomen? 10 Komen de veiligheidsproblemen met betrekking tot de vliegroutes van de Polderbaan en Zwanenburgbaan voort uit de wens om op bepaalde tijdstippen zeer veel op beide banen te vliegen? 11 Hoe zal het herstel van de zogenaamde «rekenfout» waarvoor u nu het luchthavenverkeersbesluit wijzigt, van invloed zijn op deze onveiligheid van de vluchten van de parallelle banen? 0304tkndsvra2004vw-01 1
12 Zal de onveiligheid niet alleen maar toenemen doordat, na herstel van de zogenaamde rekenfout, er meer vluchten op piekuren van zowel de Zwanenburgbaan als de Polderbaan kunnen vertrekken? 13 Het NLR stelt in haar rapport over de rekenfout dat een gelijktijdige afhandeling op zowel de Zwanenburgbaan als de Polderbaan (richting Pampus) om veiligheidsredenen niet mogelijk is. Deelt u deze conclusie? Wat betekent dit voor het herstel van de zogenaamde «rekenfout»? 14 Maakt het herstel van de «rekenfout» het probleem niet veel groter, daar er juist dan veel meer vanaf beide banen gezamenlijk gevlogen zal worden? 15 Wat betekent deze wijziging van de vliegroutes voor de MER over de «rekenfout»? Met welke vliegroutes wordt in deze MER gerekend, als het gaat om de berekening van de veiligheid en de geluidsoverlast? 16 Bent u van plan het luchthavenverkeersbesluit aan te passen om de extra overlast, waaronder lager vliegen dan toegestaan, toe te laten? Zo ja, welke procedures zult u daarvoor doorlopen? 17 Is de consequentie van deze maatregel dat alle vliegtuigen met bestemming oosten niet meer op de Polderbaan, maar op de Zwanenburgbaan moeten vertrekken, waaronder ook de meest lawaaiige vliegtuigen? 18 Heef het NLR bij de bestudering van de «invoerfout» ook al op dit probleem gewezen? Zo ja, waarom is de Kamer daar toen niet over ingelicht? 19 Op grond van welke beschikbare (internationale) informatie was aangenomen dat het parallel starten en evenwijdig vliegen vanaf de Polderbaan en de Zwanenburgbaan geen problemen zou opleveren? 20 Heeft u kennis genomen van de uitspraken van Schiphol (Parool 20 januari) waarin Schiphol stelt dat ze niet weet of het gaat lukken om binnen de grenswaarden te blijven? Wat is uw mening over deze uitspraak? 21 Hoeveel zogenoemde slechte klimmers passeren luchthaven Schiphol jaarlijks? Welke eisen kunnen worden gesteld aan hun minimumvlieghoogten? Is het mogelijk hogere start- en landingstarieven in rekening te brengen voor deze toestellen? 22 Kunt u een toelichting geven op de onnauwkeurigheid van de navigatieapparatuur en daarbij vermelden welk type vliegtuigen kampt met dit euvel? Welke eisen kunnen worden gesteld aan minimale navigatie- 2
apparatuur? Is het mogelijk om start- en landingstarieven afhankelijk te maken van de apparatuur van een vliegtuig? 23 Welke procedure heeft geleid tot de conclusie dat het vereiste veiligheidsniveau na 1 november niet behaald werd? Kunt u op basis van de gang van zaken bij deze problematiek concluderen dat het veiligheidsniveau voldoende bewaakt wordt? Bent u van mening dat dergelijke incidenten in de toekomst middels een theoretisch model aan het licht zouden moeten komen en niet op basis van ervaringen in de praktijk? Welke maatregelen zijn genomen in de periode tussen het eerste voorval (7 november) en het besluit om de beheersmaatregelen door te voeren? 24 Wat is het verband tussen de geconstateerde problematiek en de constatering van het NLR in de contra-expertise «Verzoek tot aanpassing Luchthavenverkeerbesluit Schiphol» dat een gelijktijdige start richting Pampus van de Polderbaan en de Zwanenburgbaan niet structureel mogelijk is? Indien geen verband aanwezig is, welke conclusies zijn verbonden aan de NLR-constatering? 25 Kunt u concreet aangeven in welke gebieden (gaarne alle relevante woonwijken benoemen) de overlast als gevolg van de beheersmaatregelen zal toenemen en in welke mate? 26 Kunt u de Tweede Kamer voorzien van een overzichtelijke kaart waarop de gevolgen van de beheersmaatregelen voor de vliegroutes zichtbaar worden? 27 Kunt u vooruitlopend op de nadere informatie reeds toezeggen dat de geconstateerde problematiek niet zal leiden tot verruiming van de grenswaarden van handhavingspunten en daarmee tot een toename van de overlast? 28 Wanneer verwacht u het oordeel van de Inspecteur Generaal over de tijdelijke maatregelen van de LVNL te ontvangen en kunt u de Kamer daar zo spoedig mogelijk over informeren? 29 Wat zijn de gevolgen van deze tijdelijke maatregelen voor de mogelijkheid om de vliegroutes over Spaarndam te verleggen? Heeft u het formele verzoek hiertoe van de LVNL, waarover u spreekt in uw beantwoording op kamervragen (1847), reeds ontvangen en heeft u het advies van het CROS hierover reeds ingewonnen? 30 In het schrijven van LVNL d.d. 19 januari 2004 spreekt de heer Kroese van een eerder bericht over geconstateerde incidenten dat in november aan u is toegestuurd. Kunt u aangeven hoeveel en welke incidenten in dat bericht worden genoemd? Wilt u de Kamer het voornoemde schrijven doen toekomen? 31 In de periode van 7 november tot 4 januari zijn er 7 gevallen voorgekomen waarin vliegtuigen na de start onbedoeld afweken van de voorgeschreven vliegroute. Kunt u aangeven aan welke oorzaak (harde dwarswind, 3
onnauwkeurigheid van de navigatieapparatuur en het aanvliegen van de verkeerde route) elk van deze gevallen is toe te schrijven? Hoe dicht zijn de vliegtuigen in elk van deze 7 incidenten elkaar genaderd? Was er in een of meerdere gevallen sprake van een overtreding van nationaal en internationaal geldende luchtvaartregels? Zo ja, op welke regels hadden de overtredingen betrekking? 32 Is de LVNL gemachtigd om zomaar zonder overleg met het ministerie aanpassingen te doen met betrekking tot de vliegroutes? 33 Kunt u een exacte beschrijving geven van elk van de voorvallen, waarbij het vereiste veiligheidsniveau in het geding was? Hoe groot was de kans op een ongeluk bij ieder van de voorvallen? 34 Hoe is het mogelijk dat er onnauwkeurigheid van de navigatieapparatuur optreedt, zodanig dat er afgeweken wordt van de vliegroutes? 35 Hoe is het mogelijk dat er aangevlogen wordt van de verkeerde vertrekroute? Wie heeft hier schuld aan? 36 Klopt het dat er nog zeer veel vliegtuigen op Schiphol toegelaten worden met een verouderde instrumentatie (niet in staat tot volgen waypoints)? 37 Bent u bereid de eisen aan het instrumentarium te verhogen, opdat alle vliegtuigen die vliegen op Schiphol in staat zijn de zogenaamde waypoints te volgen? 38 Om vliegpaden met zekerheid te laten divergeren heeft de LVNL preventief aanvullende instructies gegeven voor de start. Hierdoor buigen de vliegtuigen na de start richting het noorden eerder af naar het oosten en het westen bij vertrek vanaf resp. de Zwanenburgbaan en de Polderbaan. Kunt u aangeven hoeveel eerder wordt afgebogen na de start? Over welke plaatsen en handhavingpunten wordt nu meer en over welke plaatsen en handhavingpunten wordt nu minder gevlogen dan zonder deze aanvullende instructies het geval was? 39 Wat zijn de gevolgen van de aanvullende instructies voor de start en de preferentiewijziging voor de beschikbare capaciteit van de luchthaven? 40 De ICAO beveelt aan om na de start zo spoedig mogelijk divergentie in koersen aan te brengen. Om redenen van hinderbeperking worden langzaam klimmende vliegtuigen opgedragen enige kilometers rechtdoor te vliegen. De directeur van de LVNL zegt dat de procedures aan de aanbeveling van de ICAO voldoen. Kunt u nader toelichten waarom deze procedures in overeenstemming zijn met de voornoemde aanbeveling als in de praktijk niet zo spoedig mogelijk divergentie in de koersen wordt aangebracht? Vormden de 7 geconstateerde incidenten een inbreuk op de door de ICAO gestelde regels en aanbevelingen? 4
41 De LVNL stelt dat vooraf grondig onderzoek is gedaan naar de veiligheid en vliegbaarheid van de procedures bij start. Wat is uw oordeel over dit onderzoek nu blijkt dat in de praktijk de veiligheid mogelijk in het geding is? Onder wiens verantwoordelijkheid is dit onderzoek uitgevoerd? Kunt u de Kamer de uitkomsten van dit onderzoek doen toekomen? 42 Wanneer verwacht u dat de grenswaarde in een of meerder handhavingpunten door deze (tijdelijke) beheersmaatregelen zal worden overschreden? In welke handhavingpunt(en) verwacht u deze overschrijding en in welke mate, indien deze maatregelen gedurende het resterende deel van het jaar van kracht blijven? Kunt u ook de handhavingpunten noemen waar een verlaging van de belasting wordt verwacht? 43 De LVNL verwacht dat ook de norm voor het gebruik van luchtverkeerwegen overdag voortijdig zal worden bereikt. Kunt u deze norm nader toelichten en aangeven wanneer en in welke mate deze wordt overschreden indien deze tijdelijke beheersmaatregel gedurende de rest van het jaar van kracht blijft? 44 De LVNL is een onderzoek gestart naar mogelijk definitieve oplossingen voor de gerezen problemen. Wanneer denkt u dat dit onderzoek is afgerond en kunt u de Kamer informeren over de voortgang en de uitkomsten van dit onderzoek? 5