Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastructuur en Milieu Kenniscentrum InfoMil Toelichting op bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) 6 januari 2017
Inhoudsopgave omgevingsrecht (Bor) 3 omgevingsrecht (Bor) 3 Vragen en antwoorden definities Activiteitenbesluit en bijlage I Besluit omgevingsrecht 3 Toelichting op onderdeel C van bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) 4 Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor activiteiten met afval (Bor 28.10) 4 Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor dienstverlening en overige activiteiten 4 Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor industriële actviteiten en installaties 4 Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu bij opslagactiviteiten 4 Bijlage 1, onderdeel D Bor "Grote lawaaimakers" 4 Zie ook 11 Colofon 12
omgevingsrecht (Bor) Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) bestaat uit vier onderdelen: A, B, C en D. Dit onderdeel van de website gaat met name uitgebreid in op onderdeel C over inrichting, vergunning en bevoegd gezag. Onderdeel A: definities In onderdeel A van bijlage I van het Bor staan definities (zie vragen en antwoorden). Onderdeel B: activiteiten waarvoor altijd een omgevingsvergunning milieu nodig is In onderdeel B staat een opsomming van gevallen waarin een altijd een omgevingsvergunning milieu nodig is. Ook al wordt de activiteit niet in onderdeel C als vergunningplichtig aangewezen. Dit zijn: alle inrichtingen die vallen onder bepaalde besluiten of regelingen, zoals het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) of het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (Brzo) inrichtingen waarvoor de eigenaar een MER moet opstellen gesloten stortplaatsen waar op of na 1 september 1996 afvalstoffen zijn gestort inrichtingen waarvoor de Ministers van EZ of IenM bevoegd zijn, met uitzondering van bepaalde defensie-inrichtingen Onderdeel C: inrichting, omgevingsvergunning, bevoegd gezag Onderdeel C is zeer uitgebreid. Hierin staan enkele tientallen categorieën van milieuactiviteiten, waarbij is aangegeven: 1. of het een inrichting is 2. of een omgevingsvergunnng milieu nodig is 3. of gedeputeerde staten bevoegd gezag zijn Zie verder de uitgebreide toelichting op onderdeel C. Onderdeel D: grote lawaaimakers Grote lawaaimakers zijn inrichtingen met één of meer activiteiten die relatief veel lawaai maken. Deze inrichtingen vallen onder de zoneringsplicht van de Wet geluidhinder. Het bevoegd gezag kan vanwege de zonering om een akoestisch onderzoek vragen. omgevingsrecht (Bor) Beschrijving van bijlage I van het Besluit omgevingsrecht. Vragen en antwoorden definities Activiteitenbesluit en bijlage I Besluit omgevingsrecht De vragen en antwoorden op deze pagina gaan over definities in het Activiteitenbesluit en in bijlage I onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor), anders dan vergunningplicht. omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 3
Toelichting op onderdeel C van bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) Toelichting op onderdeel C van bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Hier staan enkele tientallen categorieën van milieuactiviteiten, waarbij is aangegeven of het een inrichting is, of een omgevingsvergunnng milieu nodig is en of de provincie bevoegd gezag is. Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor activiteiten met afval (Bor 28.10) De vragen en antwoorden op deze pagina gaan over activiteiten met afvalstoffen in relatie tot de verplichting tot een Omgevingsvergunning milieu. Deze vergunningplicht voor activiteiten met afvalstoffen is hoofdzakelijk in categorie 28.10 van Bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) geregeld. Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor dienstverlening en overige activiteiten De vragen en antwoorden op deze pagina gaan over activiteiten als het houden van (landbouw)dieren, activiteiten in de dienstverlenende sector en overige activiteiten in relatie tot de verplichting tot een Omgevingsvergunning milieu. Bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) regelt wanneer voor deze activiteiten een Omgevingsvergunning milieu nodig is. Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu voor industriële actviteiten en installaties De vragen en antwoorden op deze pagina gaan over activiteiten op industriële schaal en installaties in relatie tot de Omgevingsvergunning milieu. Bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht regelt wanneer voor deze activiteiten een omgevingsvergunning milieu nodig is. Vragen en antwoorden: grenzen vergunningplicht milieu bij opslagactiviteiten De vragen en antwoorden op deze pagina gaan over opslagactiviteiten en de verplichting tot een Omgevingsvergunning milieu. Bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) regelt wanneer voor deze activiteiten een Omgevingsvergunning milieu nodig is. Bijlage 1, onderdeel D Bor "Grote lawaaimakers" Hier vindt u informatie over grote lawaaimakers. Grote lawaaimakers zijn in het Besluit omgevingsrecht aangewezen inrichtingen omdat ze relatief veel lawaai maken. Voor het ruimtelijk mogelijk maken van deze inrichtingen gelden de verplichtingen van de Wet geluidhinder (Wgh). omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 4
U krijgt hier informatie over: Ruimtelijke ordening en grote lawaaimakers Milieuregels en grote lawaaimakers Lijst met grote lawaaimakers Ruimtelijke ordening en grote lawaaimakers In onderdeel D, Bijlage 1 Besluit omgevingsrecht zijn de "grote lawaaimakers" volgens de Wet geluidhinder aangewezen. Door in een bestemmingsplan een bestemming op te nemen waarmee de vestiging van een grote lawaaimaker mogelijk wordt gemaakt, ontstaat er een industrieterrein op basis van de Wgh. Hierdoor ontstaat de plicht om eveneens een geluidszone rond het industrieterrein in het bestemmingsplan op te nemen. Om verwarring met spreektaal te vermijden wordt in het algemeen gesproken over "gezoneerd industrieterrein". Door de geluidszone wordt aan de ene kant de geluidafstraling van bedrijven begrensd en aan de andere kant kan woningbouw dichtbij in de zone niet zonder meer plaatsvinden. Meer informatie over het proces van zoneren is te vinden bij "Industrielawaai in de Wet geluidhinder". Milieuregels en grote lawaaimakers Vrijwel alle "grote" lawaaimakers hebben een omgevingsvergunning Milieu. Bij vergunningverlening zal op basis van artikel 2.14, lid 1, sub c, onder 2 Wabo getoetst worden op de grenswaarden van de zone en de geluidsgevoelige bestemmingen in de zone. Hierbij is er geen verschil tussen "grote lawaaimakers" en andere vergunningsplichtige inrichtringen. Voor meer informatie, zie "Inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein". Uitzondering op de vergunningsplicht voor grote lawaaimakers is de cement- en betonindustrie. Voor deze activiteiten geldt voor het aspect geluid een Omgevingsvergunning beperkte milieutoets waarmee wordt getoetst aan de grenswaarden. Met een maatwerkvoorschrift op basis van het Activiteitenbesluit kunnen eventueel aangepaste geluidseisen gesteld worden, zodat aan de normen voor de geluidszone wordt voldaan. Lijst met grote lawaaimakers (nummers en indices volgens Bor bijlage I onderdeel C) Grote lawaaimakers zijn inrichtingen: 1.3 1. waar een of meer elektromotoren of verbrandingsmotoren aanwezig zijn met een totaal geïnstalleerd motorisch vermogen van 15 MW of meer, voor zover deze motoren gelijktijdig in gebruik zijn 2. voor het verstoken van brandstoffen met een thermisch vermogen van 75 MW of meer 3. voor het beproeven van: verbrandingsmotoren waarbij omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 5
voorzieningen of installaties aanwezig zijn voor het afremmen van een gezamenlijk motorisch vermogen van 1 MW of meer straalmotoren of -turbines met een stuwkracht van 9 kn of meer 4. voor het vervaardigen van petrochemische producten of chemicaliën met een niet in een gesloten gebouw geïnstalleerd motorisch vermogen van 1 MW of meer, waarbij voor de toepassing van dit onderdeel veiligheidsfakkels voor de opsporing en winning van aardgas buiten beschouwing blijven 2.6 voor zover het betreft: 2. aardgasbehandelingsinstallaties en gasverzamelinrichtingen, met een 10.000.000 m3 per dag (bij 1 bar en 273 K) of meer 3. luchtscheidingsbedrijven, met een benodigde hoeveelheid lucht voor het eindproduct van 10.000 kg per uur of meer 4.3 4. voor het vervaardigen van methanol met een 100.000.000 kg per jaar of meer 5.3 2. voor het raffineren, kraken of vergassen van aardolie of aardoliefracties met een 1.000.000.000 kg per jaar of meer 6.2 voor het vervaardigen van: 1. oliën en vetten uit dierlijke of plantaardige grondstoffen met een capaciteit ten aanzien daarvan 250.000.000 kg per jaar of meer omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 6
3 vetzuren of alkanolen uit dierlijke of plantaardige oliën of vetten met een 50.000.000 kg per jaar of meer voor zover de capaciteit ten aanzien daarvan 250.000 ton per jaar of meer bedraagt 9.3 voor: 1. het vervaardigen van melkpoeder, weipoeder of andere gedroogde zuivelproducten met een capaciteit ten aanzien daarvan van 1.500 kg per uur of meer 2. het vervaardigen van consumptiemelk, consumptiemelkproducten of geëvaporiseerde melk of melkproducten met een melkverwerkingscapaciteit ten aanzien daarvan van 55.000.000 kg per jaar of meer 3. het concentreren van melk of melkproducten door middel van indamping met een waterverdampingscapaciteit ten aanzien daarvan van 20.000 kg per uur of meer 4. het vervaardigen van veevoeder met een 100.000 kg per uur of meer 5. het drogen van groenvoer met een waterverdampingscapaciteit ten aanzien daarvan van 10.000 kg per uur of meer 6. het opslaan of overslaan van veevoeder met een verwerkingscapaciteit ten aanzien daarvan van 500.000 kg per uur of meer 7. het vervaardigen van suiker uit suikerbieten met een capaciteit ten aanzien daarvan van 2.500.000 kg suikerbieten per dag of meer 8. het vervaardigen van gist met een 5.000.000 kg per jaar of meer 9. het vervaardigen van zetmeel of zetmeelderivaten met een capaciteit ten aanzien daarvan van 10.000 kg per uur of meer 10. het opslaan of overslaan van granen, meelsoorten, zaden, gedroogde omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 7
peulvruchten, maïs, of derivaten daarvan met een verwerkingscapaciteit ten aanzien daarvan van 500.000 kg per uur of meer waarbij de onderdelen f en j alleen van toepassing zijn voor zover gebruik wordt gemaakt van pneumatische elevatoren 11.3 voor: 1. het opslaan of overslaan van ertsen, mineralen of derivaten van ertsen of mineralen met een oppervlakte voor de opslag daarvan van 2000 m2 of meer 2. het malen, roosten, pelletiseren of doen sinteren van ertsen of derivaten daarvan met een capaciteit ten aanzien daarvan van 1.000.000 kg per jaar of meer 3. het vervaardigen van: cement of cementklinker met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000.000 kg per jaar of meer cement- of betonmortel met een 100.000 kg per uur of meer cement- of betonwaren met behulp van persen, triltafels of bekistingstrillers met een 100.000 kg per dag of meer glasvezel, glazuren, emailles, glaswol of steenwol met een capaciteit ten aanzien daarvan van 5.000.000 kg per jaar of meer asfalt of asfaltproducten in een buiten opgestelde eenheid, met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000 kg per uur of meer 4. het vergassen van steenkool met een 100.000.000 kg per jaar of meer 5. het vervaardigen, bewerken of verwerken van glas of glazen voorwerpen met een 10.000 omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 8
kg per uur of meer 7. het winnen van steen, met uitzondering van grind en mergel, met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000 kg per uur of meer 11. het breken, malen, zeven of drogen van: zand, grond, grind of steen, met uitzondering van puin en mergel kalkzandsteen, kalk steenkolen of andere mineralen of derivaten daarvan, met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000.000 kg per jaar of meer, als zodanige inrichting niet een inrichting is voor zand- of grindwinning, waarvoor volgens artikel 3 van de Ontgrondingenwet een vergunning is vereist 12.2 1. voor het vervaardigen van ruw ijzer, ruw staal of primaire non-ferrometalen met een 1.000.000 kg per jaar of meer 2. waar een of meer warmband- of koudwalsen aanwezig zijn voor het tot platen omvormen van metalen of hun legeringen, waarvan het smeltpunt hoger is dan 800 K, en waarbij de dikte van het aangevoerde materiaal groter is dan 1 mm en waar het productieoppervlak ten aanzien daarvan 2.000 m2 of meer bedraagt 3. waar een of meer wals- en trekinstallaties aanwezig zijn voor het tot profiel- of stafmateriaal omvormen van metalen of hun legeringen, waarvan het smeltpunt hoger is dan 800 K en waar het productieoppervlak ten aanzien daarvan 2.000 m2 of meer bedraagt 4. waar een of meer wals-, trek- of lasinstallaties aanwezig zijn voor het produceren van metalen buizen en waar omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 9
het productieoppervlak ten aanzien daarvan 2.000 m2 of meer bedraagt 5. voor het smeden van ankers of kettingen en waar het productieoppervlak ten aanzien daarvan 2000 m2 of meer bedraagt 6. voor het produceren, renoveren of schoonmaken van metalen ketels, vaten, tanks of containers en waar het productieoppervlak ten aanzien daarvan 2.000 m2 of meer bedraagt 7. voor het samenvoegen van plaat-, profiel-, staf- of buismaterialen door middel van smeden, klinken, lassen of monteren en waar het niet in een gesloten gebouw ondergebrachte productieoppervlak ten aanzien daarvan 2000 m2 of meer bedraagt 8. voor het smelten of gieten van metalen of hun legeringen met een capaciteit ten aanzien daarvan van 4.000.000 kg per jaar of meer 13.3 2. voor het bouwen, onderhouden, repareren of het behandelen van de oppervlakte van metalen schepen met een langs de waterlijn te meten lengte van 25 m of meer voor zover metaalbewerkende activiteiten plaatsvinden in de open lucht of het proefdraaien van motoren in de avond- of nachtperiode 14.2 voor zover deze zijn bestemd voor het samenstellen van treinen of treindelen door middel van het stoten of heuvelen van spoorvoertuigen, bestemd voor goederenvervoer 16.3 1. waar 50 of meer mechanisch aangedreven weefgetouwen aanwezig zijn 2. voor het vervaardigen van papier of celstof met een capaciteit ten aanzien daarvan van 3.000 kg per uur of meer 19.2 waar gelegenheid wordt geboden tot het gebruiken van bromfietsen, motorvoertuigen of andere gemotoriseerde voer- of vaartuigen in wedstrijdverband, ter voorbereiding van omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 10
wedstrijden of voor recreatieve doeleinden én voor zover het betreft terreinen, geen openbare weg zijnde, die bestemd of ingericht zijn voor het in wedstrijdverband, ter voorbereiding van wedstrijden of voor recreatieve doeleinden rijden met gemotoriseerde voertuigen voorzien van verbrandingsmotoren, en die daartoe acht uren per week of meer opengesteld zijn 20.1 2. transformatorstations, met niet in een gesloten gebouw ondergebrachte transformatoren, met een maximaal gelijktijdig in te schakelen elektrisch vermogen van 200 MVA of meer 24.2 voor het vervaardigen van koolelektroden en voor zover het betreft inrichtingen met een 50.000.000 kg per jaar of meer Zie ook Wanneer een omgevingsvergunning milieu Geldende tekst bijlage I Besluit omgevingsrecht omgevingsrecht (Bor) Kenniscentrum InfoMil 11
Colofon URL: http://www.infomil.nl/onderwerpen/integrale/activiteitenbesluit/toelichting-bor/ Datum: 6 januari 2017 Dit is een publicatie van: Kenniscentrum InfoMil www.infomil.nl Post Kenniscentrum InfoMil Postbus 7007 2280 KA Rijswijk Bezoek Kenniscentrum InfoMil Lange Kleiweg 34 Rijswijk Kenniscentrum InfoMil is onderdeel van Rijkswaterstaat Leefomgeving van Rijkswaterstaat, de uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Meer over Rijkswaterstaat Leefomgeving vindt u op www.rws. ( #1)nl/leefomgeving. Meer over Rijkswaterstaat vindt u op www.rws.nl