Voedingsmiddelen onder algemene regels

Transcriptie

1 Kenniscentrum Infomil Voedingsmiddelen onder algemene regels 22 en 27 november 2012 Margreet van der Honing Rommy Ytsma

2 Inhoud presentatie Voedingsmiddelen: 3 categorieën Voedingsmiddelenindustrie Grenzen vergunningplicht Meldingsvereisten Wegwijs in voorschriften Activiteitenbesluit op het gebied van: > Stof > Lozingen > Opslagvoorzieningen en installaties > Geur Van vergunning naar Activiteitenbesluit Casus Bakkerij Cornelis 2

3 Voedingsmiddelen onder Activiteitenbesluit Soort apparatuur niet meer bepalend voor vergunningplicht. Derde tranche: ca. 600 bedrijven geen vergunning meer nodig Onder IPPC-drempels Uitgezonderd: Slachten van meer dan kg levend gewicht per week Verwerken van dierlijke bijproducten Onder IPPC-drempels Uitgezonderd productie van: diervoeder oliën en vetten zetmeel, suiker en alcohol 3

4 Grenzen vergunningplicht (1) IPPC/RIE: categorie 6.4 Bijlage 1 van de richtlijn Fabricage levensmiddelen: - alleen dierlijke grondstoffen: >75 ton/dag eindproducten - alleen plantaardige grondstoffen: >300 of >600 ton/dag eindproducten - dierlijke en plantaardige grondstoffen: >75 ton/dag of meer afhankelijk van aandeel dierlijk materiaal - uitsluitend melk: >200 ton/dag (jaargemiddelde)

5 Grenzen vergunningplicht (2) Productie van oliën, vetten: geen ondergrens Bor, Bijlage I, Onderdeel C, categorie 6.3 Productie van zetmeel, suiker en alcohol: geen ondergrens Bor, Bijlage I, Onderdeel C, categorie 9.4 onder f en g Productie van diervoeder: uitzondering voor diervoeder voor dieren binnen de eigen inrichting Bor, Bijlage I, onderdeel C, categorie 9.4 onder a Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) voor specifieke processen aangewezen in Besluit Mer Bor, artikel 2.2a, lid 1 onder a Watervergunning nodig voor lozing van afvalwater afkomstig van sorteren, transporteren en verpakken van gewassen.

6 Meldingsvereisten voedingsmiddelenindustrie (1) Geur Beschrijving hoe nieuwe geurhinder wordt voorkomen (vormvrij) (AB art. 1.17, lid 2) OPTIONEEL Bevoegd gezag kan op basis van de melding om een geuronderzoek vragen (indien aannemelijk is dat geurhinder kan optreden) (AB art. 1.17, lid 4) Bevoegd gezag kan met maatwerk meer geurhinder toestaan

7 Meldingsvereisten voedingsmiddelenindustrie (2) Omvangrijke lozingen (AB art. 1.21) inwonerequivalenten of meer aan zuurstofbindende stoffen (jaargemiddelde) Gemiddelde en maximale omvang van de lozing per dag Beheerder van de rioolwaterzuivering (meestal waterschap) kan dan beoordelen of aanvullende maatregelen nodig zijn. Bevoegd gezag (meestal gemeente) kan aanvullende maatregelen voorschrijven via maatwerk (AB art , lid 4)

8 Voedingsmiddelen onder Activiteitenbesluit Voorschriften verhuisd van naar Soort apparatuur bepalend Nu ook van toepassing op type C! Voorschriften verhuisd van naar Nu ook van toepassing op type C! niet van toepassing op IPPC-bedrijven 8 Voorschriften in (NIEUW). Soort apparatuur bepalend niet van toepassing op IPPC-bedrijven

9 Bereiden voedingsmiddelen: of 3.6.3? Bereiden voedingsmiddelen Keukenapparatuur Grootkeukenapparatuur (professionele keukens) Charge-ovens bakkerijen Continu-ovens bakkerijen 400 kw Industrieel vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen of dranken Continu-ovens bakkerijen > 400 kw Andere apparatuur dan genoemd in Ambachtelijk bereiden > zorgplicht, artikel 2.1

10 Welke voorschriften waar? (1) Specifieke activiteiten met voedingsmiddelen Afdeling 3.6 Voedingsmiddelen Bereiden van voedingsmiddelen (niet industrieel) Slachten van dieren, uitsnijden van vlees of vis of bewerken dierlijke bijproducten Industrieel vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen of dranken Activiteiten die ook bij andere bedrijven voorkomen: In werking hebben van een stookinstallatie In werking hebben van een koelinstallatie Wassen motorvoertuigen Opslaan en overslaan van goederen Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank

11 Welke voorschriften waar? (2) Activiteiten die ook bij andere bedrijven voorkomen (niet voor vergunningplichtige bedrijven): Opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking Opslaan van stoffen in opslagtanks Inwendig reinigen of ontsmetten van transportmiddelen Acculader Laboratorium of praktijkruimte Algemeen geregeld: Afdeling 2.4 Bodembescherming Afdeling 2.8 Geluidhinder (niet voor vergunningplichtige bedrijven) Afdeling 2.6 Energiebesparing (niet voor vergunningplichtige bedrijven)

12 3.6.3: Eisen aan stofemissies (1) Processen waarbij stof vrijkomt Drogen, malen, branden of roosteren van grondstoffen of voedingsmiddelen Mengen van goederen in stuifklasse S1, S2, S3 of S4 Emissie-eisen stof (AB art , lid 1) 5 mg/m3 (massastroom >= 200 gram/uur) 50 mg/m3 (massastroom < 200 gram/uur) Erkende maatregel: filtrerende afscheider (AR art )

13 3.6.3: Eisen aan stofemissies (2) Uitzondering voor hygroscopisch stof Maatwerkmogelijkheid conform oplegnotitie BREF Voedingsmiddelen (AB art , lid 2) > emissieconcentratie maximaal 50 mg/m3 Doelmatige verspreiding van stofemissies doelmatige bronafzuiging (AR art , lid 1) emissies bovendaks en omhooggericht afvoeren (AR art , lid 2) maatwerk mogelijk voor ligging en uitvoering afvoerpunt van emissies naar de buitenlucht (AR art , lid 3)

14 Lozingen: Systematiek Afvalwater Lozing op vuilwaterriool toegestaan, mits voldaan aan: Voldaan aan voorschriften hoofdstuk 3 en 4 Voldaan aan zorgplichtbepaling Concretisering met maatwerkvoorschrift Overige lozingen (directe lozingen en lozingen in schoonwaterriool) zijn verboden, tenzij: Lozing geregeld in hoofdstuk 3 of 4 of Toegestaan middels maatwerkvoorschrift (AB art. 2.2) > Bodemlozingen en lozingen op schoonwaterriool Toegestaan op grond van Watervergunning > Directe lozing in het oppervlaktewater 14

15 3.6.3: Lozingen voedingsmiddelenindustrie (1) Lozing zonder zuivering naar vuilwaterriool > gemeentelijke zorgplicht art Wm + redelijke inspanning bedrijf > gemeente kan lozing weigeren > nieuwe bedrijven: capaciteit RWZI belangrijk aspect in RO-spoor Lozing met deelzuivering naar vuilwaterriool > voor nieuwe gevallen in beginsel niet toegestaan > toestaan mogelijk met maatwerk (AB art , lid 4) > zuivering bedrijf moet aan BBT voldoen > beheerder RWZI (meestal waterschap) betrekken bij onderhandelingen over maatwerkvoorschriften

16 3.6.3 Lozingen voedingsmiddelenindustrie (2) Lozing op vuilwaterriool Vetafscheider verplicht bij lozen van afvalwater afkomstig van het verwerken van olie, vet, zuivel, vlees of vis

17 3.6.3: Lozingen voedingsmiddelenindustrie (3) Lozing met volledige zuivering naar oppervlaktewater > in niet aangewezen oppervlaktewater: Watervergunning vereist > in aangewezen oppervlaktewater - maatwerk nodig voor stoffen met saneringsinspanning A - lozing moet voldoen aan emissie-eisen (AB art , lid 4) Maatwerkmogelijkheden bij lozingen in oppervlaktewater > verruimen of aanscherpen van emissie-eisen (AB art , lid 5) > niet gereguleerde stoffen (AB art. 2.1)

18 Opslagvoorzieningen en installaties Opslag Gasflessen (PGS 15) Verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15) Silo s (stofemissies + lozingen) Bovengrondse tanks (PGS 30 + bodembeschermende voorziening + lozingen) Koel- en vriesinstallaties (van naar 3.2.6) Ammoniak Eisen aan keuring en onderhoud (PGS 13) Natuurlijke koudemiddelen Eisen aan keuring en onderhoud Stookinstallaties BEMS ingebouwd in Activiteitenbesluit (3.2.1) Definitie stookinstallatie > eisen aan keuring en onderhoud ovens

19 3.6.3: Geur Artikel Besluit Nieuwe inrichting / uitbreiding: geen nieuwe geurhinder ter plaatse van geurgevoelige objecten (lid 1) via maatwerk: een bepaalde mate van nieuwe geurhinder toestaan (lid 2) Bestaande situaties: indien overschrijding aanvaardbaar hinderniveau via maatwerk op basis van de NeR (lid 3): > een begrenzing aan de geurbelasting opleggen > technische voorzieningen eisen > gedragsregels vastleggen

20 Geur: aanvaardbaar hinderniveau Uitkomst van het afwegingsproces van onder andere de volgende aspecten: toetsingskader geurbelasting ter plaatse van geurgevoelige objecten aard en de waardering van de geur (hedonische waarde) klachtenpatroon huidige en verwachte hinder technische en financiële consequenties van maatregelen en gevolgen daarvan voor andere emissies zijn getroffen maatregelen voor luchtemissies overeenkomstig BBT uit BREFs en nationale BBT-documenten? lokale situatie (onder meer planologische ruimte, sociaaleconomische aspecten en andere lokale afwegingen) historie van het bedrijf in zijn omgeving

21 Geur waar geregeld maatregelen voorgeschreven mogelijkheid eisen stellen aan geurbelasting mogelijkheid vragen geuronderzoek bij melding direct handhaafbaar op voorschriften en 3.6.2: bereiden voedingsmiddelen slachten / uitsnijden voornamelijk in REGELING ja nee nee ja 3.6.3: industrieel vervaardigen en bewerken van voedingsmiddelen Alleen in BESLUIT nee ja ja nee

22 Van vergunning naar Activiteitenbesluit Het Activiteitenbesluit geldt meteen Vergunningvoorschriften blijven 3 jaar gelden als maatwerkvoorschrift, mits in Activiteitenbesluit mogelijkheid voor maatwerk bijv: bestaande lozingen vuilwaterriool, ligging en uitvoering afvoerpunten luchtemissies, geur Maatwerk o.b.v Activiteitenbesluit niet mogelijk en Activiteitenbesluit strenger? Vergunningvoorschriften gelden 6 maanden als maatwerkvoorschrift. niet verwacht bij voedingsmiddelenindustrie

23 23