Verslag van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d

1. Verslag van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 3.04.2012 Samenstelling: Mw. C. Gielens, voorzitter, Dhrn. en Mwn. A. Laer, L. Mine, K. Lercangé, A. Vanden Eede, A. Al Merrouni, F. Van Haeren, P. Vanderheyden, A.K. Sodermans, M. Peeters, M. Berthels,raadsleden Dhr. D. Billen, secretaris Dhr. R. Seurs, beleidsmedewerker/wnd.secretaris Dhr. W. Vrebos, ontvanger Iedereen aanwezig behalve: Afwezig: Verontschuldigd: Dhrn. en Mwn. L. Mine, A. Vanden Eede, F. Van Haeren, P. Vanderheyden Dhr. D. Billen, secretaris Dhr. W. Vrebos, ontvanger ------------------------------------------------------------------------------------------------------- De voorzitter opent de vergadering om: 20 uur. Volgende agendapunten wordt met algemene stemmen aan de agenda van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn toegevoegd: Openbare vergadering: 9. Aanduiding waarnemend voorzitter 10. Ter goedkeuring: aanpassing terbeschikkingstellingcontract doorgangswoningen OPENBARE VERGADERING 1. Kennisgeving ontslag OCMW raadslid 2. Aanstelling nieuw werkend lid van de raad voor maatschappelijk welzijn 3. Goedkeuring ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 06.03.2012 4. Ter goedkeuring: Full Service dienstverleningsovereenkomst Overeenkomst inzake een overkoepelende administratieve en logistiek dienstverlening van het autonoom gemeentebedrijf Dienstencentrum De Kouter met de gemeente Herent / met het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Herent / met de politiezone Herent Kortenberg. 5. Ter goedkeuring: Overeenkomst inzake een specifieke dienstverlening voor de werking van het centrale onthaal, meer bepaald het ter beschikking stellen van personeelsleden van gemeente / OCMW aan het autonoom gemeentebedrijf " Dienstencentrum De Kouter" 6. Ter goedkeuring: deelname aan het project management en bestuur van universiteit Antwerpen 7. Dienst voor onthaalouders: sanctionerende vergoedingen. Terugvloeien naar de onthaalouders of niet? 8. Betaalbaarstellingen

2. BESLOTEN VERGADERING 1. Goedkeuring ontwerpverslag van de besloten vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 06.03.2012 2. Goedkeuring ontwerpverslag vast bureau d.d. 19.03.2012 3. Kennisneming beslissingen BCSD d.d. 05.03.2012 en d.d. 20.03.2012 4. PERSONEEL 4.1. Ter goedkeuring: Dienstvrijstelling 24 en 31 december 2012 4.2. Vorming: SOD (1p) Aanvraag tot deelname aan de opleiding Lerend netwerk voor arbeidstrajectbegeleiders van het OCMW 4.3. Vorming: SOD (1p) Aanvraag tot deelname aan de vorming Stoomcursus sociale rechten 4.4. Vorming: DGZ (5p): Kennisgeving van opleiding Time Management voor helpers 4.5. Vorming: DGZ (4p): Kennisgeving van vormingsactiviteit Wandelcoaching 4.6. Vorming: SOD(1p): Aanvraag tot deelname aan de vorming WAW- traject OPENBARE VERGADERING 1. Kennisgeving ontslag OCMW raadslid De Raad neemt kennis van het schrijven van Dhr. Johan Windels d.d.13.03.2012, waarbij deze laat weten zijn ontslag aan te bieden als OCMW raadslid. 2. Aanstelling nieuw werkend lid van de raad voor maatschappelijk welzijn Gelet op de voordrachtsakte van Dhr. Johan Windels is de eerste plaatsvervanger Mevr. Heidi Verbruggen. Zij is personeelslid van het OCMW Herent. Gelet op art.20 van het OCMW- decreet d.d. 19.12.2008, dat stelt dat de door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bezoldigde personeelsleden, alsmede alle overige personen die er werken, vermeld in artikel 109, 2, geen deel kunnen uitmaken van een raad voor maatschappelijk welzijn. Overwegende dat Mevr. Heidi Verbruggen als personeelslid niet het mandaat van raadslid kan opnemen, werd de tweede plaatsvervanger, Mevr. Marion Berthels, opgeroepen Besluit: Enig artikel. Na de eedaflegging in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad d.d. 02.04.2012 door Mevr. Berthels Marion, opgenomen als tweede plaatsvervanger, in de voordrachtsakte van Dhr. Johan Windels, wordt deze als nieuw werkend lid aangesteld. 3. Goedkeuring ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 06.03.2012

3. De raad keurt het ontwerpverslag van de openbare vergadering d.d. 06.03.2012 goed. 4. Ter goedkeuring: Full Service dienstverleningsovereenkomst Overeenkomst inzake een overkoepelende administratieve en logistiek dienstverlening van het autonoom gemeentebedrijf Dienstencentrum De Kouter met de gemeente Herent / met het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Herent / met de politiezone Herent Kortenberg. De raad stelt dit agendapunt uit. 5. Ter goedkeuring: Overeenkomst inzake een specifieke dienstverlening voor de werking van het centrale onthaal, meer bepaald het ter beschikking stellen van personeelsleden van gemeente / OCMW aan het autonoom gemeentebedrijf " Dienstencentrum De Kouter" De raad stelt dit agendapunt uit. 6. Ter goedkeuring: deelname aan het project management en bestuur van universiteit Antwerpen Overwegende de vraag tot deelname aan het onderzoeksproject van de universiteit Antwerpen naar de samenwerking tussen gemeente en OCMW. Het opzet van dat project is tweeledig: 1) een aantal organisatiemodellen toetsen die gebruikt worden in de samenwerking tussen gemeente en OCMW (op vlak van de ondersteunende diensten) 2) de opmaak van een praktisch handboek om die samenwerking echt praktisch mogelijk te maken Overwegende dat de gemeente Herent ook wenst deel te nemen aan dit onderzoek. Besluit: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de deelname aan het project goed. 7. Dienst voor onthaalouders: sanctionerende vergoedingen. Terugvloeien naar de onthaalouders of niet? Momenteel ontvangt de dienst voor onthaalouders de sanctionerende vergoedingen van de ouders. De vraag van de onthaalouders is of deze niet kan terugvloeien naar hun in de vorm van een waardebon om materiaal of speelgoed mee te kopen ten gunste van de kinderen. Toelichtende informatie: Bij de dienst voor onthaalouders hebben we vier sanctionerende vergoedingen. 1. Sanctionerende vergoeding bij laattijdig afhalen:

4. De afgesproken uurregeling moet stipt nageleefd worden. Indien u wegens uitzonderlijke omstandigheden uw kindje niet op het afgesproken uur kan afhalen, dient u de onthaalouder te verwittigen. Bij het niet tijdig afhalen wordt door de onthaalouder een toeslag aangerekend ten bedrage van 2,00 per begonnen kwartier. Dit dient vermeld te worden op de aanwezigheidslijst en wordt mee verrekend in de facturatie. 2. Laattijdig verwittigen van afwezigheid: Indien de ouders laattijdig verwittigen bij afwezigheid dan wordt er voor de afwezige dagen de volle ouderbijdrage aangerekend en doorverrekend naar de onthaalouder. Een afwezigheid langer dan 5 aaneensluitende dagen moet 3 maand op voorhand verwittigd worden aan de onthaalouder. Minder dan 5 aaneensluitende dagen moet een week op voorhand verwittigd worden. Bij ziekte vanaf 2 dagen geldt de regel dat als er een doktersbriefje tijdig wordt binnen gebracht er geen bijdrage wordt aangerekend aan de ouders. Bij ziekte wordt er gevraagd om ten laatste om 8u de onthaalouder te verwittigen. 3. Annulering van reservatie: Indien ouders door omstandigheden geen gebruik wensen te maken van de afgesproken opvang moeten zij dit minstens 3 maanden voor de vermelde aanvangsdatum, schriftelijk, aan de hand van het formulier opzegging, mede ondertekend door de onthaalouder, overmaken aan de dienst. Indien deze opzegtermijn niet gerespecteerd wordt, zal een vergoeding aangerekend worden. Deze bedraagt forfaitair 7,00 per gereserveerde volledige dag of 4,00 per gereserveerde halve dag, gedurende 4 weken. De opzeg gaat ten vroegste in de datum dat het juiste document aan de dienst bezorgd wordt. In uitzonderlijke onvoorziene omstandigheden, welke door de dienst beoordeeld worden, kan na overleg met de ouders, hierop een uitzondering toegestaan worden. 4. Laattijdige opzeg/stopzetting van de opvang en laattijdige wijziging: Indien bij aanvang geen einddatum in de individuele opvangovereenkomst ingevuld wordt door de ouders, dan dient de opzeg schriftelijk te gebeuren, minstens 4 weken voor het beëindigen van de opvang. Dit dient te gebeuren met het formulier opzegging, mee ondertekend door de onthaalouder. Dezelfde periode van 4 weken dient gerespecteerd te worden van wijziging van dagopvang naar sporadische opvang. Dit dient te gebeuren met het formulier wijziging individuele opvangovereenkomst. Indien de opzeg of de wijziging van dagopvang naar sporadische opvang, niet tijdig gebeurt, dienen de ouders een opzegvergoeding te betalen, forfaitair bepaald op 25% van de ouderbijdrage (met de minimumbijdrage als absoluut minimum) x het aantal voorziene dagen vermeld in de individuele opvangovereenkomst en dit gedurende 4 weken of de resterende opzegtermijn. De datum dat het formulier opzegging of wijziging aan de dienst bezorgd wordt, geldt als aanvangsdatum van de opzegtermijn.

5. De onthaalouders ontvangen per kind aanwezig in de opvang 18.90/dag, 11.34 voor 1/2 de dag, 7.56 voor 1/3 de dag en een toeslag van 9.38 voor eventuele inclusieve opvang (opvang voor kinderen met nood aan extra aandacht op verschillende domeinen). De onthaalouder heeft recht op een opvanguitkering van de RVA indien zij niet aan haar volledige bezetting geraakt van 4 fulltime kinderen. Deze opvanguitkering zou voor de afwezigheid van een voltijds kind gedurende één maand dat 22 opvangdagen telt 184.97 bedragen. Het normale bedrag dat de onthaalouder hiervoor zou krijgen bedraagt 415.8. De onthaalouder heeft dus een verlies van 230.83. De opvanguitkering is belastbaar als een vervangingsinkomen en is onderworpen aan een bedrijfsvoorheffing van 10,09 %, ingehouden door de uitbetalingsinstelling. De vergoeding van de onthaalouder blijft daarentegen niet belastbaar. Vraag van de onthaalouders: Zou het mogelijk zijn dat wij, als onthaalouder, deze opzeg- en annulatievergoedingen zouden kunnen ontvangen in de vorm van een waardebon zodat het ten gunste van de kinderen wordt besteed. Visie Kind en gezin: Als dienst voor onthaalouders moet je zelf een eigen beleid hierin bepalen, Kind en Gezin waarschuwt enkel voor de eventuele moeilijkheden. Als je als dienst er toch voor kiest om de sanctionerende vergoeding door te storten naar de onthaalouders, mag dat. Maar men moet toch duidelijk kunnen achterhalen wat nu de feitelijk betaalde onkostenvergoeding was en wat de sanctionerende vergoeding was. Met het systeem waarmee wij werken van Schaubroeck kunnen we duidelijk altijd zien wat de onkostenvergoeding is van ouders en wat hun eventuele sanctionerende vergoeding zou bedragen. Visie van andere Diensten voor Onthaalouders: Via mail heb ik de vraag aan de andere 13 diensten gesteld. Stroomt bij hen de opzegvergoeding en annulatievergoeding terug naar de onthaalouders? Van de 13 andere diensten zijn er 5 diensten zo vriendelijk geweest om een mail terug te sturen. ASSE: Hierbij de tekst van ons huishoudelijk reglement. De opzegvergoeding komt, in samenspraak met de ontvanger van het OCMW, in een gemeenschappelijke pot voor de dienst. Ons huishoudelijk reglement is herzien vanaf 1 oktober 2010 en momenteel zijn we de toeslagen en sanctionerende vergoeding aan het evalueren met mogelijke bijsturingen. ROOSDAAL:

6. De sanctionerende vergoeding is wel opgenomen in het huishoudelijk reglement. In de praktijk wordt het uiterst zelden toegepast, net omdat er geen doorstroming is naar de onthaalouders. ZELLIK: Bij de dienst onthaalouders De Zes (Zellik) is het zo dat er inderdaad 4 weken aangerekend worden wanneer de ouders de opzegmodaliteiten niet respecteren. Wij werken echter niet met een systeem waarbij de opzegvergoedingen terugstromen naar de onthaalouders. Hopelijk weten jullie hiermee voldoende? OVERIJSE: Beste In het kort: De sanctionele toeslagen voor afwezigheid die door de ouders aan het ocmw worden betaald, worden geboekt op naam van de onthaalouders. Na verloop van tijd kunnen ze zo een som opsparen. Voor die som kan het ocmw dan speelgoed of materiaal (niet- basismateriaal ) aankopen op haar verzoek. T BREUGHELKIND: In onze dienst gaat er 2/3 van het bedrag naar de OO. (Wordt op hun rekening gestort). - Zijnde 2/3 van 50 euro (=voorschot) indien de familie annuleert vooraleer de opvang start (behalve om medische redenen bv miskraam). - " 2/3 van 300 euro (=waarborg(voorschot+250 euro)) indien de opzegperiode van 1 maand, niet wordt gerespecteerd of wanneer, minder dan 2 maanden voor de start, de opvang uiteindelijk niet doorgaat. (Dit laatste, in het vet gedrukt, zal in de komende aanpassing van het reglement worden toegevoegd, want staat er momenteel nog niet in gestipuleerd.) Voor alle duidelijkheid, de waarborg van 300 euro wordt, na de opvang, teruggestort. Kort samengevat werken 3 diensten wel met een systeem ten gunste van de onthaalouder en 2 diensten niet. Van de andere diensten heb ik momenteel nog geen antwoord gekregen Opzegvergoedingen en annulatievergoedingen 2011: In totaal hebben er 10 ouders een sanctionerende vergoeding moeten betalen voor het laattijdig opzeggen van de dagopvang. Het totaal bedrag hiervan bedraagt 426.12. In totaal hebben er 3 ouders een sanctionerende vergoeding moeten betalen voor het laattijdig annuleren van een reservatie. Het totale bedrag hiervan bedraagt 268. In totaal spreken we van een bedrag van 694.12 Uit overleg met de ontvanger van het OCMW is gebleken dat het uitwerken van een systeem hieromtrent geen probleem zou vormen.

7. De opzegvergoedingen en annulatievergoedingen komen samen op één rekening en elk jaar in januari wordt er bekeken welke onthaalouder recht heeft op welk bedrag en dan zal dit bedrag zo worden doorgestort naar de individuele rekening van de onthaalouder. Welke onthaalouder recht heeft op welke vergoedingen zal de dienst zelf noteren en bijhouden. Elke onthaalouder zal dus ook een verschillend bedrag ontvangen aangezien niet elke ouder dezelfde ouderbijdrage betaalt en niet elke onthaalouder evenveel laattijdige opzeggingen of annulaties heeft. Hier hadden de onthaalouders geen probleem mee. Gelieve bij de beslissing rekening te houden met de hoge kosten van een onthaalouder voor de aankoop van aangepaste en geschikte voeding, materiaal, beveiligingshekken en dergelijke, speelgoed, knutselmateriaal, etc. Het zou enkel ten gunste zijn van de kinderen. De dienstverantwoordelijke voert uiteraard de nodige controle uit van het gebruik van de waardebon en zal daarom vragen aan de onthaalouders om het kassaticket bij te houden. Besluit: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat principieel akkoord met het voorstel om de sanctionerende vergoedingen te verdelen over de onthaalouders. De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de uitwerking van de praktische modaliteiten aan de dienst voor onthaalouders in samenspraak met de financiële dienst. 8. Betaalbaarstellingen Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 1997 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid de artikelen 71 en 72; Besluit : De raad voor maatschappelijk welzijn ontving geen betaalbaarstellingen. 9. Aanduiding waarnemend voorzitter De Raad duidt Dhr. Armand Van Laer aan als waarnemend voorzitter voor de periode van zaterdag 07.04.2012 tot en met dinsdag 24.04.2012. 10. Ter goedkeuring: aanpassing terbeschikkingstellingcontract doorgangswoningen Gelet op: - de verbouwing tot noodwoningen van het voormalige OCMW- gebouw gelegen in de Van Bladelstraat, - de mogelijkheid die er bestaat om voor deze verbouwing subsidies te ontvangen vanuit de POD Maatschappelijke integratie,

8. - het feit dat één van de voorwaarden tot het bekomen van deze subsidies erin bestaat dat noodwoningen voor een periode van 4 maanden, met een éénmalige verlenging, zijnde dus in totaal maximum 8 maanden kunnen ter beschikking gesteld worden van personen met een huisvestingsprobleem, - het feit dat in de huidige contracten terbeschikkingstelling van een noodwoning met termijnen van 3 maanden en veelvouden van 3 maanden gewerkt wordt, beslist de Raad om artikel 3, 4 en 5 van het contract terbeschikkingstelling noodwoning te wijzigingen zoals hieronder wordt weergegeven zodoende dat er wel voldaan wordt aan de voorwaarden tot het bekomen van subsidies. Art. 3. Duur van de terbeschikkingstelling De terbeschikkingstelling wordt bepaald voor een periode die aanvangt op / / en loopt voor een duur van.. maand (maximum 4 maanden). Deze terbeschikkingstelling kan maximum éénmaal verlengd worden zonder ooit de duur van 8 maanden te overschrijden. De gebruiker verbindt er zich toe om ten laatste 8 dagen na ingang van het terbeschikkingstellingcontract de woning te betrekken. Zo niet, vervalt de toewijzing en kan de woning worden toegewezen aan een andere persoon. De terbeschikkingstelling wordt aangeboden om een tijdelijke oplossing te bieden voor de gebruiker. Van zodra de gebruiker(s) een duurzame oplossing heeft (hebben) gevonden (huur op de privé-markt, sociale huur, koop, erfenis,.) voor zijn/haar (hun) huisvestingsprobleem, eindigt de terbeschikkingstelling van rechtswege op het moment dat deze duurzame oplossing toegankelijk wordt. Opzegging van de terbeschikkingstelling door de gebruiker kan ten allen tijde mits 2 dagen vooropzeg. De gebruiker moet de kamer effectief bewonen tijdens de afgesproken duur van de terbeschikkingstelling. Indien de gebruiker zonder medeweten van het Sociaal Huis Herent en / of zonder geldige reden de woning niet meer werkelijk bewoont, dan wordt de terbeschikkingstelling beëindigd en dient de gebruiker de woning onmiddellijk te ontruimen. Indien de gebruiker na beëindiging van de duur van de ter beschikkingstelling nog steeds geen nieuwe woonst heeft gevonden en nog steeds de doorgangswoning betrekt, kan een nieuwe overeenkomst afgesloten worden waarbij het BCSD de gebruikersvergoeding vaststelt die afwijkend kan zijn van de gebruikersvergoeding vastgesteld in voorgaande overeenkomst. Art. 4. Prijs voor terbeschikkingstelling De gebruikersvergoeding wordt vastgesteld op euro per maand. Onder netto-inkomsten wordt onder andere verstaan: nettoloon, werkloosheidsuitkering, kinderbijslag, onderhoudsgeld, leefloon en leefgeld. Deze opsomming is niet-limitatief.

9. Van de bijdrage zoals bepaald in dit artikel kan worden afgeweken bij individueel en gemotiveerd besluit van het Bijzonder Comité voor de Sociale Diens, na verslag door de maatschappelijke werker. In de maandelijkse bijdrage zijn de gebruikskosten van water, gas en elektriciteit begrepen. Internetaansluiting is niet toegelaten. De factuur wordt door het Sociaal Huis overgemaakt aan de gebruiker en dient voor de 10 de van de volgende maand te worden betaald. De gebruikersvergoeding wordt bij voorkeur ingehouden op de door het OCMW uit te keren financiële steun of worden rechtstreeks betaald via budgetbeheer. Bij niet tijdige betaling van gelijk welk verschuldigd bedrag van de contractueel vastgelegde vergoeding, is de gebruiker vanaf de vervaldag, van rechtswege en zonder voorafgaande ingebrekestelling, een intrest van verschuldigd, berekend volgens de wettelijke intrestvoet, waarbij de intrest volledig wordt aangerekend voor elke begonnen maand. Het Sociaal Huis Herent behoudt zich het recht voor om te allen tijde een prijsherziening uit te voeren. Ingeval van prijsherziening wordt deze toegepast, de tweede maand volgend op de kennisgave van de herziening. De gebruiker heeft desgevallend het recht om de overeenkomst op te zeggen mits twee dagen vooropzeg. De in vorig lid bepaalde opzeggingsmogelijkheid bestaat niet wanneer de prijsherziening voortvloeit uit een algemeen verplichte tarifering die de bevoegde overheid zou opleggen aan het Sociaal Huis Herent. Art. 5. Waarborg / waarborgopbouw Teneinde herhuisvesting te vergemakkelijken, zal aan de gebruiker maandelijks een bedrag gefactureerd worden zodat een bedrag bijeen gespaard kan worden voor eventuele te betalen huurwaarborg/startkapitaal voor nieuwe woonst, kamer, studio enz Dit bedrag wordt voor de gebruiker vastgesteld op euro per dag. De waarborg en sleutelwaarborg worden bij voorkeur ingehouden op de door het OCMW uit te keren financiële steun of worden rechtstreeks betaald via budgetbeheer. Van de opgebouwde waarborg zal de eerste schijf van 100 dienen voor de vergoeding van de eventuele schade aan de ter beschikking gestelde woning/kamer. Indien er geen schade wordt vastgesteld aan de ter beschikking gestelde woning/kamer zal dit bedrag van 100 aan de gebruiker toekomen, dit na een termijn van één maand. De waarborg kan door het Sociaal Huis Herent eveneens worden aangewend om het openstaand saldo ten gevolge van onbetaalde facturen van de gebruikersvergoeding aan te zuiveren. Gelet op:

10. - het feit dat als gevolg van deze wijziging de prijs voor de terbeschikkingstelling van een noodwoning eveneens dient herbekeken te worden, - het feit dat de realiteit leert dat mensen niet altijd na acht maanden een oplossing gevonden hebben voor het huisvestingsprobleem welk zich stelt en de vraag kan gesteld worden welke beleidsoptie in zulke situatie genomen wordt, Besluit: De raad voor maatschappelijk welzijn beslist: - om de prijs voor de terbeschikkingstelling als volgt te bepalen: de eerste 4 maanden wordt de prijs berekend op 20 % van het totale maandelijks inkomen, de volgende 4 maanden wordt de prijs berekend op 30 % van het totale maandelijkse inkomen. - voor wat betreft de andere vragen welke zich stellen als gevolg van hoger aangehaalde wijzigingen, deze later te bespreken en hierin ook later beleidskeuzes te maken. De voorzitter sluit de vergadering om: 21.15 uur. In opdracht: De secretaris, (wnd.) de voorzitter, R. Seurs C. Gielens