1 Nr. 9.16 Vergadering: 25 oktober 2016 Onderwerp: Besluitenlijst raadsvergadering 22 november 2016 Aanwezig: De heer J.B. Wassink, zitter raad Mevrouw J. Hofman, griffier Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA De heer W. H. M. van Deelen, PvdA De heer H. van Deelen, PvdA De heer F. Tocila, PvdA De heer A.C. Schweigmann, PBT Mevrouw G.G. S. Kootstra, PBT De heer G. Bos, PBT De heer J. P. Lodder, CDA De heer A. J. Romar, CDA De heer C. T. Lugt, VVD De heer D. Ruige, VVD Eveneens aanwezig: Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Wethouder T. D. Jong Wethouder H.K. van der Wielen Afwezig: Bijzonderheden: Agenda De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. 1. Opening en afwezigheidsmeldingen De vergadering wordt geopend door de zitter, hij heet de aanwezigen welkom. Hij feliciteert raadslid Lodder, is vandaag jarig en doet mededeling van het feit dat het fractiezitterschap binnen PBT nu vervuld zal worden door dhr. G. Bos i.p.v. dhr. G. Schweigmann, vanwege persoonlijke omstandigheden. 2. Vaststellen agenda 25 oktober 2016 Dhr. G. Schweigmann (PBT) stelt agendapunt 7 van de agenda te halen i.v.m. de rechtszaak die thans loopt. Ook agendapunt 8 verzoekt hij van de agenda te halen. De vergadering wordt 3.5 minuut geschorst, gezien de eventuele gevolgen van opschorting van vorenstaande agendapunten. Wethouder Hoekstra geeft aan dat het onderwerp ontwerp vvgb weigering omgevingsvergunning, later behandeld kan worden. Echter de vraagstelling verandert niet, tenzij de aanvraag wordt ingetrokken. De fracties van PvdA, VVD en CDA stemmen niet in met de stellen van dhr. Schweigmann (PBT). De agenda wordt dienovereenkomstig vastgesteld.
2 3. Vaststellen besluitenlijst 27 september 2016 Zonder inhoudelijke op- en aanmerkingen vindt vaststelling plaats. 4. a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Geen mededelingen. 4.b. Overige mededelingen college Burgemeester Wassink deelt mee dat Burgerzaken/Publieksbalie getest is op o.a. inhoudelijke controles, beveiligingsinformatie inzake kwaliteit uitgifte paspoorten, ID kaarten etc. en dat men is geslaagd de test. 5. Lijst ingekomen stukken: De stukken onder A. kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C. betrekken bij een raadsstel. Korte stemverklaring G. Schweigmann (PBT): Merkt op dat college een eenzijdig besluit heeft genomen naar aanleiding van ingekomen stuk B3, hetgeen niet klopt volgens de fractie PBT. Het besluit wordt vervolgens met algemene stemmen aanvaard. 6. Begroting 2017 De begroting 2017 is gebaseerd op de Kadernota 2016 zoals deze in de raad is behandeld op 11 juli 2016. Gelet op de recente behandeling van deze kadernota, is het aantal nieuwe financiële ontwikkelingen beperkt. De begroting 2017 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een positief saldo van 94.000 over het jaar 2017 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Korte Toelichting Eerste termijn Raad Mw. Oosterbaan (PvdA): De opmerkingen uit de commissie zijn verwerkt: o.a. uitdienen contract AVV en extra budget CNL. Hoever staat het met de uitbreiding van de griffie? Is een vraag waarop geen antwoord is ontvangen. Ze leest vervolgens een tweetal raads-brede amendementen, en worden ingediend over de onderwerpen: Nieuwsbrief de raad en Handhaving. (bijlage 1 en 2) Vervolgens noemt ze het zwembad. De wens is dat de gemeente het eigendom van het gebouw behoudt. Aangezien er geen onderhoudskosten zijn opgenomen in de begroting, wordt verzocht deze in de eerste begrotingswijziging op te nemen. Hierover wordt vervolgens een raads-brede motie ingediend. (bijlage 3) Tot slot vraagt ze hoever het staat het met de onderhandelingen het zwembad, i.v.m. de extra periode 1 januari 1 juli 2017. Mw. Kootstra (PBT): Komt terug op onderwerp het kaatsterrein, contract loopt t/m 2028.
3 Erfpachtcontract moet in bezit zijn van de gemeente en het onderhoud dient door de gemeente te worden gedaan. Noemt Klokkenluidersdossier wordt nu een streep ondergezet. De begroting wordt aarzelend goedgekeurd. Dhr. Lugt (VVD): Leest motie met het onderwerp Toeristenbelasting. Wil graag weten of de andere fracties de motie steunen? Vraagt of de wethouder over het duurzaamheidsbeleid nog iets kan zeggen. Reactie op de motie van de VVD, vraagt zich af het verstandig is om na 2020, geen verhoging toeristenbelasting toe te passen. Stelt tijdens schorsing van de vergadering dat gezamenlijk te bespreken. Vraagt het woord geeft aan dat over de toekomst van het zwembad een tweedeling in de fractie is. Geeft een betoog, interruptie Mw. Oosterbaan (PvdA) vraagt of dhr. Schweigmann de tekst kan doorsturen naar het college waaruit hij citeert. Dhr. Schweigmann (PBT) vervolgt zijn betoog, stelt om tzetting van het sportfondsenbad. Noemt dat volgens sportfondsenbad aanbesteding niet nodig is. Ook spreekt hij over camerasysteem. De vergadering wordt geschorst circa 10 minuten. Heropening vergadering. Korte Toelichting Eerste termijn College Burgemeester Wassink: Geeft dat ondersteuning griffie, in december in het presidium wordt besproken. Voor de camera s in de raadzaal, verwijst hij naar de commissie van oktober waarin is gezegd dat de raad daarover een standpunt moet innemen. Wethouder van der Wielen: Duurzaamheid zal worden betrokken in een breder beleidskader, ook met name windenergie. Wethouder Hoekstra: Het kaatsveld betreft inderdaad een erfpachtcontract. Het contract AVV wordt zondermeer uitgediend en wordt meegenomen in het sportaccommodatie beleid. Wordt op teruggekomen. Groot onderhoudspost zwembad is niet vergeten op te nemen in begroting. In de motie wordt nu een duidelijke uitspraak gegeven over het onderhoud en de eigendomssituatie. Over de periode t/m 1 juli a.s. wordt de raad geïnformeerd, zodra er duidelijkheid is. Tweede termijn Raad Mw. Oosterbaan (PvdA): Vraagt om de toezegging van de portefeuillehouder in kadernota 2017 en terug te komen op het staffelen van de tariefverhoging toeristenbelasting. In het amendement Handhaving moet de juistheid worden toegevoegd 2018, 2019 en 2020. Vraagt verduidelijking naar de rechtmatigheid van de aanbesteding, vindt dat er in de raad over moet worden gesproken? Wil het zwembad laten tzetten door het Sportfondsenbad. Komt terug op de woorden van fractiegenoot Mw. Kootstra, hij kan niet instemmen met de begroting. Dhr. Lugt (VVD): In het kader van het staffelen van de toeristenbelasting t/m 2020, geeft hij aan dat het een raadsbevoegdheid betreft. Vraagt om een schorsing om de motie gezamenlijk met de rest van de raad te bespreken.
4 Mw. Kootstra (PBT): Wacht de schorsing af aangaande de motie. Vindt het geen goed plan van dhr. Schweigmann inzake zwembad i.c. Sportfondsenbad. De vergadering wordt geschorst circa 10 minuten. Heropening vergadering. Dhr. Lugt (VVD): Leest de raads-brede motie met het onderwerp: Toeristenbelasting (bijlage 4) Vervolgens wordt overgegaan tot besluitvorming. Amendement 1: Nieuwsbrief wordt raads-breed aangenomen Subamendement 2: Handhaving toevoegen 2017 t/m 2020 wordt raads-breed aangenomen Amendement 2: Handhaving raads-breed aangenomen De begroting 2017 vast te stellen De begroting wordt met 9 stemmen (PvdA/VVD/CDA en Mw. G.Kootstra (PBT)) en 2 stemmen tegen (De heren Schweigmann en Bos (PBT)) aangenomen. Motie 1. Onderhoud zwembad en eigendom gebouw wordt raads-breed aangenomen. Motie 2. Toeristenbelasting motie wordt raads-breed aangenomen. 7. B&Y terrein Door het college is een nieuw ruimtelijk kader opgesteld de herinrichting van het B&Y terrein. Aanleiding is de verleende vergunning de bouw van 5 bedrijfsunits op deze locatie. Het college is van mening dat deze unieke plek een betere invulling verdient. Korte toelichting: Eerste termijn Raad Noemt een aantal uitgangspunten uit de nota, geen 5 maar 25 woningen, W1 en W2 en permanente en recreatieve bewoning. Benadrukt dat er geen tekeningen zijn, gaat om een nota van uitgangspunten. Er is geen sprake van hoogbouw, uitgangspunten sluiten aan op bestemmingsplan West Terschelling. Beter dit plan dan bedrijfsloodsen. Essentieel dat alle partijen met elkaar in gesprek blijven. Niet over maar met elkaar praten. Dhr. Lugt (VVD): Geeft aan dat er een nieuw ruimtelijk kader ligt als basis een nieuw bestemmingsplan. Mensen moeten goed geïnformeerd worden en discussie dient plaats te vinden o.b.v. feiten. H. van Deelen (PvdA): Schetst historie. Benadrukt belang samenwerking Segesta en omwonenden?
5 Geeft aan geen hoogbouw, dat staat W1 en W2 niet toe. Belangrijk om strak bij de welstandsnota van oud West te blijven. Zegt dat de nota van uitgangspunten geen juridische status heeft. Eerste termijn College Wethouder de Jong: Met het plan wordt een patstelling van meer dan 20 jaar doorbroken. N.a.v. commissie in oktober heeft Segesta ingestemd met vermindering van het aantal m2. Belangrijk om in goede sfeer de dialoog met elkaar te zoeken. Geeft aan dat het beroep los staat van het stel wat nu ligt. Tweede termijn Raad Liever woningen dan loodsen. Legt nogmaals uit de keur van 900m2. Bovendien 3 of 4 lagen moet worden komen. Hij dient een amendement in over het aantal m2 en verdeling tussen aantal permanente en recreatieve woningen. Tweede termijn College Wethouder de Jong: In de afspraak staat dat het peil wordt vastgelegd. Geeft aan dat er bij W2 woningen het gaat om 2 lagen met een kap. Vervolgens wordt het amendement: B&Y terrein in stemming gebracht. Met 8 stemmen tegen (PvdA /VVD /CDA) met 8 stemmen tegen en 3 stemmen (PBT) wordt het amendement verworpen. (bijlage 5) Daarna wordt overgegaan tot besluitvorming. In te stemmen met de uitgangspunten een nieuw ruimtelijk kader het B&Y terrein als basis een op te stellen bestemmingsplan. Het raadsbesluit van 25 februari 2014 Nota van Uitgangspunten B&Y terrein in te trekken. 8. Ontwerp verklaringen van geen bedenkingen een weigering omgevingsvergunning uitgebreide procedure een vrijstaand recreatieverblijf Oosterend 15 Het betreft een aanvraag het gebruiken van een vrijstaand bijgebouw als recreatieverblijf, waarvan de eigenaar claimt dat er sprake is van overgangsrecht omdat de berging in vroeger tijden in gebruik is geweest als recreatieverblijf. Het college heeft het genomen weigeringsbesluit ter inzage gelegd, evenwel zonder verklaring van geen bedenkingen van uw raad en zonder de inzagetermijn te vermelden. Het ontwerpbesluit zal met uw verklaring van geen bedenkingen opnieuw geheel ter inzage komen te liggen. Voordat de raad overgaat tot behandeling van het onderwerp vraagt wethouder Hoekstra het woord. Ze deelt mee dat recent een uitspraak is geweest van de RvS over vvgb, waar overigens nog niet volledig de uitwerking van bekend is. Daarbij geeft ze aan dat bij dit document waar verklaring staat, ontwerp gevoegd moet worden, hetgeen de uitspraak van RvS ook beschrijft.
6 Korte toelichting: Eerste termijn Raad Dhr. Bos (PBT): Ondersteunt niet het stel van het college, verwijst ook naar de commissie van oktober jl. Vindt dat door foto s voldoende is aangegeven dat verhuur heeft plaatsgevonden. Ook noemt hij nogmaals de wijziging van het huisnummer, waarover geen helderheid is gekomen. Is van mening dat het algemene belang geldt i.p.v. het individuele belang. Nu bestemming kantoor en valt niet onder het overgangsrecht. Plan kan niet volgens de huidige regels. Eerste termijn College Wethouder Hoekstra: College beoordeelt aanvragen op de regels die door rijk, provincie en gemeente zijn opgelegd. Om college meer mogelijkheden te geven moet er gekeken worden naar verruiming in de breedte. Huisnummer is nu niet voldoende! Interruptie Bos noemt nogmaals de fouten m.b.t. het huisnummer, wil dat de ondernemer tegemoet wordt getreden. Wethouder Hoekstra vervolgt haar betoog indien het huisnummer bepalend is dan moet er een regel zijn en die is er op dit moment niet. Een verklaring van geen bedenkingen te verlenen de weigering van de aanvraag omgevingsvergunning 2015-FUMO-11440 het hergebruiken van een vrijstaand recreatieverblijf op het perceel plaatselijk bekend Oosterend 15 te Oosterend. Met 8 stemmen (PvdA/VVD/CDA) en 3 stemmen tegen (PBT) wordt het besluit aanvaard. 9. Herstelbesluit Activiteitencentrum Terschelling (ACT)- Manege Boddelenweg Hoorn De gemeente heeft op 17 juni 2015 twee opdrachten gekregen van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling): 1. Beter motiveren waarom geen medewerking wordt verleend aan het Activiteitencentrum/ Hoefijzerplan. 2. Beter motiveren waarom er planologische rechten ontnomen worden in het bestemmingsplan Buitengebied Polder 2013. Het ontwerp bestemmingsplan Herstelbesluit Manege Boddelenweg 5 te Hoorn heeft van 1 juli t/m 11 augustus 2016 ter inzage gelegen. Op 5 augustus 2016 hebben wij een zienswijze ontvangen van het Activiteiten Centrum Terschelling. De zienswijze (zie bijlage 2) is binnen de periode ingediend en derhalve ontvankelijk. Korte toelichting: Eerste termijn Raad H. van Deelen (PvdA): Zegt dat het herstelbesluit de mogelijkheid geeft een volwaardige manege en bedrijfswoning. Noemt ook onderbouwing tegen hoefijzerplan. Bleek n.a.v. technische vragen gisteravond (commissie 24-10-2016) dat ondernemer wil in de toekomst naar 40 kamers, de paarden kunnen dan de deur uit. Zijn fractie wil dat niet. Dhr. Bos (PBT): Legt plan 3 nogmaals uit; het gebouw heeft al 25 jaar 10 kamers, geeft aan dat in horecanota dit ook wordt genoemd. Noemt de fouten in dit dossier, waarschuwt financiële strop. Zijn fractie stemt niet in met collegestel.
7 Met het herstelbesluit moet de oude situatie worden hersteld, geen bouwwerk maar wel met rij-bak en mestplaat. Uitgangspunt is een volwaardige manege. Ondernemer wil hotel zonder manegeactiviteiten, wat niet de bedoeling is. Eerste termijn College Wethouder de Jong: Gaat in op de woorden van dhr. Bos (PBT). Geeft aan indien de lijn van Bos wordt gevolgd, het gemeentebestuur terecht komt in een ongelukkige spagaat. Oplossingen dergelijke vraagstukken moeten worden gezien in een ruimtelijk kader, dus wat is belangrijk om te regelen, welke ontwikkelingen zijn gewenst/niet etc. Dwangsommen, schadeclaims mogen daarbij geen onderdeel worden van de besluitvorming, Tweede termijn Raad Vraagt om verduidelijking inzake hotel of manege. De vraag is dag recreatieve bestemming, het paardrijden, al of niet overdekt met hotelbestemming. Eigenaar heeft aangegeven niets meer te zien in de paard-rij-activiteiten. Hij vraagt of hij ruimte krijgt hoofdbestemming dag-recreatief waarbij ondergeschikt is de hotelbestemming. Tweede termijn College Wethouder de Jong: Geeft nog een korte reactie. Vervolgens vraagt mevrouw Kootstra om een hoofdelijke stemming en wil ze graag een stemverklaring afgeven. Hoofdelijke stemming: Het lot valt op dhr. Lodder. Dhr. J. Lodder (CDA) Mw. C. Oosterbaan (PvdA) Dhr. W. van Deelen (PvdA) Dhr. H. van Deelen (PvdA) Dhr. F. Tocila (PvdA) Mw. G. Kootstra (PBT)* Dhr. G. Bos (PBT) Dhr. G. Schweigmann (PBT) Dhr. T. Lugt (VVD) Dhr. D. Ruige (VVD) Dhr. A. Romar (CDA) tegen tegen * Stemverklaring Mw. Kootstra: Hierbij neem ik afstand van het standpunt van de heren Bos en Schweigmann en ga de optie tzetting volwaardige manege. De polder is een kwetsbaar gebied, waar m.i. niet zomaar een hotel gebouwd mag worden middels een bestemmingsplanwijziging. 1. De reactienota zienswijze (versie 25-10-2016), zoals opgenomen in bijlage 3 bij het gemeenteblad, vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan Herstelbesluit Manege Boddelenweg 5 te Hoorn, met de in bijlage 4a van het gemeenteblad beschreven wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het vastgestelde bestemmingplan ter inzage te leggen. Met 9 stemmen en 2 stemmen tegen wordt het besluit aanvaard.
8 10. Ontslagverzoek en benoemen nieuwe loco-griffier Ontslag verlenen per 1 november 2016 aan mevrouw. R.T.L. Swart als loco-griffier. Mevrouw N.E. de Jong- de Vries per gelijke datum te benoemen als loco-griffier. Aangezien het een stemming betreft over een persoon tot dracht, worden er 3 raadsleden benoemd tot het stembureau, bestaande uit: Dhr. Tocila (PvdA), Mw. Kootstra (PBT) en Dhr. Ruige (VVD). Na het inleveren van de stembriefjes, wordt de vergadering een aantal minuten geschorst. Heropening vergadering Mw. Kootstra (PBT) doet als zitter van het stembureau verslag van de bevindingen. Vervolgens wordt overgegaan tot besluitvorming. 1. Mevrouw R.T.L. Swart met ingang van 1 november eervol ontslag te verlenen in de functie van loco-griffier. 2. Mevrouw N.E. de Jong- de Vries per gelijke datum te benoemen als loco-griffier 3,6 uur per week. 11. Vaststelling bestemmingsplan strandpaviljoen Kaap Hoorn Het ontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan strandpaviljoen Kaap Hoorn heeft van 15 juli t/m 25 augustus 2016 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend tegen de plannen. Het bestemmingsplan kan nu ongewijzigd vastgesteld worden. Op 27 oktober 2015 heeft de gemeenteraad besloten een bestemmingsplan in procedure te brengen dat het mogelijk maakt dat strandpaviljoen Kaap Hoorn kan uitbreiden en tevens jaarrond open kan zijn. Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt, besluitvorming wordt verwezen naar de Het bestemmingsplan Strandpaviljoen Kaap Hoorn, met identificatienummer NL.IMRO.0093.BP2015KAAPHOORN-VG01, ongewijzigd vast te stellen. 12. Belastingverordening Toeristen/forensenbelasting Hamerstuk Vaststellen van de verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting en watertoeristenbelasting 2017 en vaststellen van de verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2017. Geen discussie.
9 - De Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2017; - De Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2017; - De Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2017. 13. Parapluherziening kampeerterreinen Hamerstuk Op 24 mei 2016 heeft de raad besloten in te stemmen met het Ontwerp Parapluherziening wijzigingsbevoegdheid Uitbreiding Kampeerterreinen en het als ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage te leggen inspraak en overleg. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 10 juni 2016 t/m 21 juli 2016 ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend Geen discussie. Het bestemmingsplan, met identificatienummer NL.IMRO.0093.PH2016UITBRKAMP-VG01, ongewijzigd vast te stellen. De vergadering wordt om 22.55 uur gesloten door de zitter. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op dinsdag 22 november 2016.,zitter, griffier