RAAD VA DE EUROPESE U IE Brussel, 6 december 2012 (07.12) (OR. en) 17444/12 SOC 989 JAI 891 FREMP 153 EDUC 368 COHOM 268 OTA van: het secretariaat-generaal van de Raad aan: de delegaties nr. vorig doc.: 16382/12 SOC 939 JAI 807 FREMP 138 EDUC 351 COHOM 254 Betreft: Bestrijding van geweld tegen vrouwen en hulpverlening aan slachtoffers van huiselijk geweld - Conclusies van de Raad Voor de delegaties gaat hierbij de definitieve versie van de conclusies die de Raad Epsco op 6 december 2012 heeft aangenomen. 17444/12 jel/jel/fb 1
Bestrijding van geweld tegen vrouwen en hulpverlening aan slachtoffers van huiselijk geweld Conclusies van de Raad 1 OVERWEGE DE HETGEE VOLGT: 1. Gendergerelateerd geweld tegen vrouwen is geweld dat tegen een vrouw is gericht omdat zij een vrouw is of dat vrouwen onevenredig vaak treft; het vormt een schending van het grondrecht op leven, vrijheid, veiligheid, waardigheid, gelijkheid tussen vrouwen en mannen, nondiscriminatie en lichamelijke en geestelijke integriteit. 2. Vrouwen en meisjes zijn de belangrijkste slachtoffers van gendergerelateerd geweld. Vrouwelijke slachtoffers van dergelijk geweld, en kinderen die er getuige van zijn, hebben vaak behoefte aan bijzondere ondersteuning en bescherming, in verband met het hoge risico van secundaire en herhaalde victimisatie, van intimidatie en van vergelding in verband met dergelijk geweld 2. 3. Geweld tegen vrouwen raakt de samenleving als geheel en vormt een belemmering voor de actieve deelname van vrouwen aan de samenleving. 1 2 Conclusies aangenomen in het kader van de evaluatie van de uitvoering van het actieprogramma van Peking, met bijzondere verwijzing naar kritiek aandachtsgebied D "Geweld tegen vrouwen.". Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ, overweging 17. 17444/12 jel/jel/fb 2
4. Geweld tegen vrouwen vormt een schending van en doet afbreuk aan het genot door vrouwen van mensenrechten en fundamentele vrijheden of doet dit teniet, is een vorm (of een gevolg) van discriminatie van vrouwen en omvat alle daden van gendergerelateerd geweld die leiden tot of dreigen te leiden tot fysieke, seksuele, psychologische of economische schade of lijden van vrouwen, daaronder begrepen het dreigen met dergelijke daden, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, zowel in het openbare als in het privéleven 3. 5. Geweld tegen vrouwen is een uiting van de historisch gegroeide ongelijke machtsverhoudingen tussen mannen en vrouwen en is zowel oorzaak als gevolg van de ongelijkheid tussen de seksen. 6. Discriminatoire sociale, traditionele en culturele normen en genderstereotypen werken geweld tegen vrouwen in de hand en bestendigen een houding van onverschilligheid en zelfgenoegzaamheid ten overstaan van deze ernstige problematiek. 7. Alle vormen van geweld tegen vrouwen moeten worden veroordeeld als een schending van het volledige genot van de mensenrechten door vrouwen en BEVESTIGE D dat geen enkele gewoonte, traditie, cultuur, privé-sfeer, godsdienst of zogenaamde eer kan worden ingeroepen om deze vorm van geweld te rechtvaardigen of om zich als lidstaat aan de verplichtingen met betrekking tot de preventie en bestrijding van dat geweld en de vervolging van daders te onttrekken. 8. Bestrijding en uitbanning van alle vormen van geweld tegen vrouwen vergen gecoördineerde beleidsmaatregelen op nationaal niveau en op alle andere relevante niveaus en een brede aanpak waarin preventie, bescherming, slachtofferhulp en vervolging van daders en andere op hen gerichte interventies centraal staan. 3 Aanbeveling Rec (2002) 5 van het Comité van ministers van de Raad van Europa aan alle lidstaten over de bescherming van vrouwen tegen geweld en Resolutie 48/104 van 20 december 1993 van de AVVN. Conclusies van de Raad van de EU inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen in de EU (2010). 17444/12 jel/jel/fb 3
9. Informatie verzamelen over de omvang en de gevolgen van geweld tegen vrouwen is moeilijk, omdat het vaak verborgen blijft. Dit draagt ertoe bij dat er, zowel op nationaal als op Unieniveau, nog altijd te weinig gegevens beschikbaar zijn, die bovendien niet altijd vergelijkbaar zijn, hetgeen het inzicht in de werkelijke omvang van geweld tegen vrouwen en de gevolgen daarvan bemoeilijkt en de verdere ontwikkeling van beleidsmaatregelen, strategieën en acties belemmert. Bijgevolg is het van belang relevante informatiebronnen in kaart te brengen, te gebruiken en verder uit te werken. 10. Het verstrekken van het volledige scala van gespecialiseerde hulp aan vrouwen die het slachtoffer zijn van geweld en aan kinderen die er getuige van zijn, is essentieel om vrouwen tegen geweld te beschermen, herhaling ervan te voorkomen en deze vrouwen en kinderen in staat te stellen te herstellen en hun leven opnieuw op te bouwen. 11. "Waardigheid, integriteit en bestrijding van gendergerelateerd geweld" is een van de vijf prioriteitsgebieden die de Commissie in haar strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen (2010-2015) heeft afgebakend. De Raad heeft deze prioriteit onderschreven en om passende maatregelen verzocht, onder meer in het Europees pact voor gendergelijkheid (2011-2020). 12. In 1995 heeft de vierde Wereldvrouwenconferentie in Peking een actieprogramma aangenomen waarin "geweld tegen vrouwen" wordt aangemerkt als een van twaalf kritieke aandachtsgebieden, en onder andere wordt verklaard dat regeringen maatregelen moeten nemen om de bescherming van vrouwen die het slachtoffer zijn van geweld te verzekeren 4. In 2002, onder Deens voorzitterschap, heeft de Raad conclusies aangenomen waarin de balans wordt opgemaakt van de werkzaamheden op dit aandachtsgebied en een reeks van zeven indicatoren betreffende huiselijk geweld tegen vrouwen wordt voorgesteld 5. Hierop voortbouwend heeft het Cypriotische voorzitterschap besloten om de hulpverlening aan slachtoffers van huiselijk geweld tot speerpunt te maken en de vooruitgang op dit gebied aan de hand van de indicatoren voor dit aspect te volgen. 4 5 Actieprogramma van Peking, punt 124(d). 1) Profiel van vrouwelijke slachtoffers van geweld, 2) Profiel van mannelijke daders, 3) Slachtofferhulp, 4) Maatregelen tegen de mannelijke dader die de geweldspiraal moeten doorbreken, 5) Opleiding van vakmensen, 6) Overheidsmaatregelen om een einde te maken aan geweld tegen vrouwen, en 7) Evaluatie. 17444/12 jel/jel/fb 4
13. In het 18-maandenprogramma van Polen, Denemarken en Cyprus neemt dit drievoorzitterschapsteam zich voor "elk initiatief ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, huiselijk geweld en genitale verminking van vrouwen met name in grensoverschrijdend verband [ ]" krachtig te steunen, "[ ] mede in het licht van de ontwikkelingen in andere internationale fora, zoals de Raad van Europa" 6. 14. In het kader van de evaluatie van de uitvoering van het actieprogramma van Peking heeft het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) een rapport opgesteld, getiteld "Evaluatie van de uitvoering door de EU-lidstaten van het actieprogramma van Peking: Geweld tegen vrouwen:. slachtofferhulp". Het rapport geeft een overzicht van de huidige situatie op het gebied van huiselijk geweld tegen vrouwen in de EU-lidstaten, en van recente wetgevings- en beleidsmaatregelen om deze problematiek en de resterende uitdagingen aan te pakken. Voorts gaat het rapport uitvoerig in op het thema slachtofferhulp, aan de hand van de door de Raad in 2002 vastgestelde indicator 7. 15. Het uitbannen en voorkomen van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes wordt het hoofdthema van de 57e zitting van de Commissie van de Verenigde Naties inzake de Positie van de Vrouw in 2013. 16. Deze conclusies bouwen voort op de politieke intentieverklaringen die het Europees Parlement, de Raad, de Europese Raad, de Commissie en andere actoren op dit gebied hebben afgelegd, en met name op de in bijlage III vermelde documenten. 6 7 Doc. 11447/11, blz. 87. Zie doc. 14578/02, indicator 3. 17444/12 jel/jel/fb 5
17. OTA EME D VA Het resultaat van de Europese conferentie over de bestrijding van geweld tegen vrouwen in de EU die op 8-9 november 2012 in Nicosia heeft plaatsgevonden met als doel de vooruitgang op Unieniveau te evalueren en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten op dit gebied te faciliteren, en de Conferentie van de Europese Politieacademie (EPA) over "Gebrek aan aangiftebereidheid in situaties van huiselijk geweld door politieoptreden wegnemen" die van 10 tot en met 12 juli 2012 heeft plaatsgevonden in Limasol als onderdeel van een breder door de Cypriotische politie geïnitieerd project voor de ontwikkeling van een handboek van de Europese Unie van beste politiepraktijken bij het wegnemen van het gebrek aan aangiftebereidheid in situatie van huiselijk geweld, en de resultaten van de Conferentie over beste praktijken en de Europese prijs voor criminaliteitspreventie van het Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie (ENCP), waarvan in 2012 het thema "Politieoptreden in de gemeenschap als instrument voor criminaliteitspreventie, in verband met inbraken, huiselijk geweld en jeugdcriminaliteit" is. 18. Het rapport getiteld "Evaluatie van de uitvoering door de EU-lidstaten van het actieplatform van Peking: Geweld tegen vrouwen: slachtofferhulp" dat op verzoek van het Cypriotische voorzitterschap is opgesteld door het EIGE 8 Niettegenstaande de geboekte vooruitgang zijn er in de EU, wat hulpverlening betreft, zeer grote verschillen inzake capaciteit, kwaliteit en geografische spreiding. Met name moet meer worden gedaan om de openbare hulpverlening efficiënt te coördineren, gespecialiseerde hulpdiensten duurzaam te financieren, gerichte preventieprogramma's uit te voeren en systematisch opleiding te verstrekken aan personen die zich beroepshalve met slachtoffers of daders van alle vormen van geweld tegen vrouwen bezig houden, alsook om de verzameling van gegevens betreffende dit fenomeen zowel op nationaal als op Unieniveau te verbeteren. 8 Zie doc. 16064/12 ADD 1. 17444/12 jel/jel/fb 6
DE RAAD VA DE EUROPESE U IE, ROEPT DE LIDSTATE E DE EUROPESE COMMISSIE OP om binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden: 19. Brede, multidisciplinaire en met diverse actoren gecoördineerde actieplannen, -programma's of -strategieën, naar gelang hetgeen van toepassing is, te ontwikkelen en uit te voeren, en waar deze reeds bestaan te verbeteren, ter bestrijding van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes, waarbij alle relevante stakeholders worden betrokken en waarbij wetgevings- en niet-wetgevingsmaatregelen worden gecombineerd die gericht zijn op het voorkomen en uitbannen van geweld, het verlenen van bescherming en steun aan slachtoffers en het vervolgen van daders en andere op hen gerichte interventies; en te zorgen voor passende en duurzame financiering voor de uitvoering van dit beleid en de werking van diensten. 20. Te overwegen een Europese strategie uit te werken voor het voorkomen en bestrijden van alle vormen van geweld tegen vrouwen overeenkomstig de in 2010 aangenomen conclusies van de Raad inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen in de Europese Unie. 21. Te werken aan een betere vergaring en verspreiding, zowel op nationaal als op Unieniveau, van vergelijkbare, betrouwbare en regelmatig bijgewerkte administratieve en statistische gegevens betreffende slachtoffers en daders van alle vormen van geweld tegen vrouwen, uitgesplitst naar geslacht en leeftijd en slachtoffer-daderrelatie, in samenwerking met nationale en Europese bureaus voor de statistiek, en waar passend ten volle gebruik te maken van het werk van het EIGE, en onderzoek en de uitwisseling van goede praktijken op dit gebied te ondersteunen. 22. Verbetering aan te brengen in de registratie en behandeling van klachten op nationaal niveau door politie, justitie, diensten in de gezondheids- en sociale sector en andere bevoegde autoriteiten, organen, instellingen en ngo's die zich met de problematiek van geweld tegen vrouwen bezig houden, alsook het in kaart brengen van met alle vormen van geweld tegen vrouwen verband houdende situaties, bijvoorbeeld door gebruik te maken van het handboek van de Europese Unie voor goede politiepraktijken om gebrek aan aangiftebereidheid in situaties van huiselijk geweld weg te nemen. 17444/12 jel/jel/fb 7
23. Te voorzien in een passende opleiding of verbetering daarvan voor personen die beroepshalve met slachtoffers en daders van alle vormen van geweld tegen vrouwen te maken hebben, en, waar van toepassing en overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijken, speciale eenheden en/of politie-eenheden en taskforces die te maken hebben met slachtoffers van dergelijk geweld tegen vrouwen meer slagkracht te geven. 24. Erop toe te zien dat er een adequaat aanbod bestaat van diensten voor hulpverlening aan slachtoffers van geweld, dat deze werken vanuit een perspectief van gendergelijkheid, met name teneinde vrouwen en kinderen te beschermen en te emanciperen en dat deze diensten zijn toegesneden op hun specifieke behoeften en veiligheid op de korte en de langere termijn. 25. Ernaar te streven dat op daders van geweld tegen vrouwen gerichte ondersteuningsprogramma's ter voorkoming van meer geweld beschikbaar worden gesteld en dat daders worden aangespoord daaraan deel te nemen. 26. De nationale gezondheids- en sociale infrastructuur te versterken ter bevordering van gelijke toegang tot de publieke gezondheidszorg van vrouwen die slachtoffers zijn van geweld en de gevolgen voor de gezondheid van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes aan te pakken. 27. Multidisciplinaire samenwerking tussen diverse actoren te verbeteren en te ondersteunen, met inschakeling van alle relevante stakeholders, vrouwenorganisaties en ngo's daaronder begrepen, die een belangrijke rol spelen bij de bestrijding van geweld tegen vrouwen en die diensten aan slachtoffers van dergelijk geweld en hun kinderen verstrekken. 28. Te overwegen een Europese noodlijn (in het 116-nummeringssysteem) te creëren ter ondersteuning van slachtoffers van geweld tegen vrouwen, door de resterende hinderpalen op nationaal niveau in kaart te brengen en weg te werken. 17444/12 jel/jel/fb 8
29. De situatie ten aanzien van geweld tegen vrouwen, onder meer wat betreft hulpverlening aan slachtoffers van huiselijk geweld, regelmatig te monitoren met behulp van de in 2002 vastgestelde indicatoren in bijlage I en overeenkomstig het precedent dat is geschapen voor de follow-up van het actieprogramma van Peking, en verder onderzoek naar andere vormen van geweld tegen vrouwen te bevorderen, onder meer teneinde deze indicatoren verder uit te werken en te verbeteren zodat efficiënte monitoring en vergelijkbaarheid mogelijk is, en daarbij gebruik te maken van het werk van het EIGE. ROEPT HET EUROPEES PARLEME T, DE EUROPESE COMMISSIE E DE LIDSTATE OP om, binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden: 30. Te overwegen het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te ondertekenen, te bekrachtigen en uit te voeren, zonder vooruit te lopen op de mogelijke toekomstige onderhandelingen over een eventuele toetreding van de EU. 31. Langlopende bewustmakingsactiviteiten uit te voeren en te ondersteunen, onder meer via onderwijs- en opleidingsprogramma's ter bestrijding van discriminatoire traditionele, culturele en sociale normen, en heersende seksistische clichés en sociale stigmatisering die geweld tegen vrouwen legitimeren en bestendigen, tegen te gaan. Bij dergelijke initiatieven moeten alle relevante autoriteiten en ngo's worden betrokken en hun effect op de diverse betrokken doelgroepen moet doeltreffend gemonitord en geëvalueerd worden. 32. Aandacht te besteden aan de primaire preventie van geweld tegen vrouwen, onder meer door erkenning van de cruciale rol van het onderwijs, dat één van de belangrijkste bronnen van socialisatie vormt en een sleutelpositie inneemt bij het doorgeven van traditionele, culturele en sociale normen die ook negatieve elementen zoals genderstereotypen en verstarde rolpatronen kunnen omvatten welke geweld tegen vrouwen in de hand werken. 17444/12 jel/jel/fb 9
33. De nadruk te leggen op de cruciale rol en de verantwoordelijkheid van mannen en jongens bij het uitbannen van geweld tegen vrouwen, ook door mannen aan te moedigen zich tegenstander van geweld te verklaren, en ervoor te zorgen dat de rol van mannen en jongens in aanmerking wordt genomen in alle strategieën, actieplannen en andere maatregelen tot beperking en uitbanning van geweld tegen vrouwen; 34. De bescherming te verbeteren van degenen die slachtoffer van geweld tegen vrouwen worden wanneer zij hun recht van vrij verkeer in de Europese Unie uitoefenen, onder meer door Richtlijn 2011/99/EU betreffende het Europees beschermingsbevel (in strafzaken), of soortgelijke civiele maatregelen, snel en doeltreffend te implementeren, rekening houdend met de verschillende justitiële stelsels in de EU. 35. Te zorgen voor de spoedige en doeltreffende implementatie van Richtlijn 2012/29/EU tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten en de bescherming van slachtoffers van misdrijven, waarbij de in de Unie vigerende minimumnormen zullen worden versterkt, met name door slachtoffers van geweld tegen vrouwen en hun gezinsleden beter toegang te bieden tot algemene slachtofferhulp en gespecialiseerde hulp, naar gelang van hun behoeften. 36. Bijzondere aandacht te besteden aan de belangen en problemen van alle vrouwen en meisjes in kwetsbare situaties die met meervoudige discriminatie te kampen hebben, zodat de bescherming tegen geweld en de hulp aan slachtoffers van geweld alle delen van de samenleving, inclusief gemarginaliseerde groepen, bereikt. 37. Voor passende en duurzame financiering op nationaal en Unieniveau ter bevordering van de gelijkheid van vrouwen en mannen en ter bestrijding van geweld tegen vrouwen te zorgen, onverminderd de lopende onderhandelingen over het meerjarige financiële kader (2014-2020). 38. Te overwegen 2015 uit te roepen tot Europees jaar van nultolerantie voor geweld tegen vrouwen met als doel het publiek bewuster te maken en aandacht te vragen voor het wijdverbreide fenomeen van geweld tegen vrouwen en de gevolgen ervan voor de samenleving. 17444/12 jel/jel/fb 10
39. DRI GT ER BIJ DE LIDSTATE, DE EDEO E DE EUROPESE COMMISSIE OP AA om, binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden, hun steun aan partnerlanden bij de bestrijding van geweld tegen vrouwen en alle vormen van discriminatie van vrouwen en meisjes op te voeren, onder meer door steun aan niet-overheidsactoren, overeenkomstig de EU-richtsnoeren inzake geweld tegen vrouwen en het Actieplan van de EU voor gendergelijkheid en empowerment van vrouwen 2010-2015. 17444/12 jel/jel/fb 11
BIJLAGE I Indicatoren en subindicatoren over "Huiselijk geweld tegen vrouwen" 9 Indicatoren Subindicator 1. Profiel van vrouwelijke slachtoffers van geweld A. Aantal vrouwelijke slachtoffers van huiselijk geweld B. Achtergrondinformatie over vrouwelijke slachtoffers Aantal slachtoffers volgens de misdaadstatistieken Aantal slachtoffers volgens onderzoeken Aantal dodelijke slachtoffers van huiselijk geweld Aandeel van huiselijk geweld als percentage van alle geweldsmisdrijven Overige relevante statistische gegevens betreffende vrouwelijke slachtoffers en eventuele ten laste komende kinderen, bijvoorbeeld het aantal vrouwen dat vermoedelijk ten gevolge van huiselijk geweld, een beroep doet op medische hulp, het aantal slachtoffers dat zijn toevlucht zoekt in opvangcentra. Relatie tot de dader Leeftijd Burgerlijke staat Nationaliteit Alle andere relevante achtergrondinformatie, bijvoorbeeld opleidingsniveau, arbeidssituatie. 9 Indicatoren zoals vastgesteld in 2002 (doc. 14578/02). 17444/12 jel/jel/fb 12 BIJLAGE I
2. Profiel van mannelijke daders A. Aantal daders dat betrokken is bij huiselijk geweld B. achtergrondinformatie over de dader Aantal daders volgens de misdaadstatistieken Aantal daders dat hulp zoekt via officiële of vrijwillige programma's, waaronder bijvoorbeeld opvangcentra Aantal daders op grond van onderzoeken Alle overige relevante statistische gegevens betreffende mannelijke daders, bijvoorbeeld het aantal mannen dat een beroep doet op medische hulp. Relatie tot het slachtoffer Leeftijd Burgerlijke staat Nationaliteit Alle andere relevante achtergrondinformatie, bijvoorbeeld opleidingsniveau, arbeidssituatie. 17444/12 jel/jel/fb 13 BIJLAGE I
3. Slachtofferhulp A. Soorten slachtofferhulp: Adviescentra Spoedhulpdiensten 24-uurshulplijn Vrouwenopvangcentra, met inbegrip van het aantal centra per populatie, het aantal verzoeken om opvang, het aantal weigeringen, de financiering van centra Gids inzake de beschikbare hulp Speciale politie-eenheden/task forces voor slachtofferhulp Rechtshulp voor slachtoffers Officiële informatie op het internet over geweld tegen vrouwen Hulp/cursussen voor slachtoffers met het oog op herintreding op de arbeidsmarkt (Geanonimiseerde) medische protocollen betreffende slachtoffers, inzake geneeskundige verzorging en behandeling Coördinatie van de openbare hulpverlening Speciale diensten voor hulp aan kwetsbare groepen Overige hulpmaatregelen 17444/12 jel/jel/fb 14 BIJLAGE I
4. Maatregelen tegen de mannelijke dader, om de geweldsspiraal te doorbreken 5. Opleiding van beroepskrachten 6. Inspanningen van staatswege om geweld tegen vrouwen uit te bannen A. Maatregelen om de Counseling geweldsspiraal te Psychologische/psychiatrische doorbreken behandeling Reïntegratieprogramma's tijdens detentie Opvangcentra voor mannen Alle overige maatregelen A. Type opleiding Bedoeld voor nieuw personeel Bedoeld voor zittend personeel B. Doelgroepen Politiepersoneel Justitiepersoneel Personeel in de gezondheidszorg Onderwijspersoneel, in het bijzonder leerkrachten Andere bij wet geregelde beroepsgroepen, zoals maatschappelijk werkers en tolken Niet-gouvernementele organisaties, waaronder vrijwilligers in opvangcentra Overige groepen A. Wetgeving en justitie Huidige stand van de wetgeving Veranderingen in de wetgeving gedurende de laatste vijf jaar Aantal rechterlijke beslissingen Aantal gevallen waarin met succes een beroep is gedaan op de burgerlijke rechtsmiddelen, bijvoorbeeld gerechtelijke bevelen en straatverboden Aantal veroordelingen (specificeren) Aantal niet-ontvankelijk verklaarde gevallen Overige maatregelen, bijvoorbeeld uithuiszetting van daders en gerechtelijke uitspraken ter beperking van de bewegingsvrijheid 17444/12 jel/jel/fb 15 BIJLAGE I
B. Onderzoeken en Welke projecten zijn er de laatste vijf jaar projecten van staatswege van start gegaan? Welke projecten zijn er de laatste vijf jaar anders dan van staatswege van start gegaan? C. Beleid Heeft de regering een beleid inzake geweld tegen vrouwen? Zo ja, wanneer is dat van start gegaan? Wat maakt er deel uit van dit beleid, bijvoorbeeld streefdoelen, tijdschema's? Middelen toegewezen voor de uitvoering van het beleid Maakt het opzetten van partnerschappen tussen regeringsinstanties en nietgouvernementele organisaties deel uit van het beleid? Is het beleid geëvalueerd, en zo ja, hoe en wanneer? D. Bewustmakings- en Voorlichtingscampagnes gericht op daders preventieve maatregelen Voorlichtingscampagnes gericht op slachtoffers Voorlichtingscampagnes gericht op beroepskrachten die werken met slachtoffers of daders Algemene voorlichtingscampagnes gericht op de gehele bevolking Overige activiteiten gericht op bewustmaking E. Begroting Over welk budget beschikt de staat om huiselijk geweld tegen vrouwen te bestrijden? 17444/12 jel/jel/fb 16 BIJLAGE I
7. Evaluatie A. Geboekte vooruitgang statistische veranderingen in indicatoren voortgangsrapportages inzake door de lidstaten getroffen maatregelen, waaronder relevante informatie over, bijvoorbeeld, het aantal recidivisten in programma's overige maatregelen om de geboekte vooruitgang in kaart te brengen of bekend te maken B. Geleerde lessen Inspanningen/initiatieven die effect hebben gesorteerd, bijvoorbeeld campagnes, opleidingsprogramma's, maatregelen om mannelijke daders aan te pakken, veranderingen in de wetgeving die de slachtofferhulp hebben verbeterd of het aantal gevallen van huiselijk geweld tegen vrouwen hebben teruggedrongen Inspanningen die wel van start zijn gegaan maar niet het verwachte effect hebben gehad, bijvoorbeeld campagnes of opleidingsprogramma's. 17444/12 jel/jel/fb 17 BIJLAGE I
Referenties BIJLAGE II 1) EU-wetgeving Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ (PB L 315 van 14.11.2012, blz.57) Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel (in strafzaken) (PB L 338 van 21.12.2011, blz. 2) Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (PB L 335 van 17.12.2011, blz. 1) Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1) 2) Europees Parlement Resolutie van 13 maart 2012 over "gelijkheid tussen vrouwen en mannen in de Europese Unie - 2011" 10 Resolutie van 5 april 2011 betreffende de "prioriteiten en de hoofdlijnen van een nieuw EU-beleidskader ter bestrijding van geweld tegen vrouwen" 11 Resolutie van 26 november 2009 over "de uitbanning van geweld tegen vrouwen" 12 10 11 12 Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0069. Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0127. B7-0139/2009. 17444/12 jel/jel/fb 18 BIJLAGE II
3) Raad Alle door de Raad aangenomen conclusies over de evaluatie van het Actieprogramma van Peking 13 en met name de hieronder genoemde. Resolutie van de Raad 10 juni 2011 over een routekaart ter versterking van de rechten en de bescherming van slachtoffers, met name in strafrechtelijke procedures (PB C 187 van 10.6.2011, blz. 1) Conclusies van de Raad van 19 mei 2011 getiteld "Een EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020" (PB C 258 van 2.9.2011, blz. 6) Conclusies van de Raad van 7 maart 2011 over het Europees pact voor gendergelijkheid (2011-2020) (PB C 155 van 25.5.2011, blz. 10) Conclusies van de Raad van 8 maart 2010 getiteld "Uitbanning van geweld tegen vrouwen in de Europese Unie " (doc. 6585/10) Conclusies van de Raad van 23 oktober 2009 aangaande een strategie voor het doen gelden van de rechten van en het verbeteren van de steun aan personen die het slachtoffer zijn van een misdrijf in de Europese Unie (doc. 12944/09 + COR 1) Conclusies 14 van 16 december 2008 over de toetsing van de uitvoering door de lidstaten en de EU-instellingen van het actieprogramma van Peking: Indicatoren betreffende "Vrouwen en gewapende conflicten" (doc. 17099/08) EU-richtsnoeren van 8 december 2008 inzake geweld tegen vrouwen en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van vrouwen (doc. 16173/08 + COR 1) Conclusies van de Raad van 21 oktober 2002 getiteld "Balans van de uitvoering door de lidstaten en de instellingen van de EU van het Actieprogramma van Peking" en tot vaststelling van een reeks van zeven indicatoren over huiselijk geweld tegen vrouwen (doc. 14578/02) Conclusies van het voorzitterschap van 7 maart 2002 getiteld "Geweld tegen vrouwen" (doc. 6994/02) 4) Europese Raad Het tijdens de bijeenkomst van 10 en 11 december 2009 aangenomen programma van Stockholm 15 13 14 15 http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/tools/statistics-indicators/platformaction/index_en.htm Conclusies van de Raad van de Europese Unie en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen. http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_ european_union/jl0034_en.htm 17444/12 jel/jel/fb 19 BIJLAGE II
5) Commissie Werkdocument van de diensten van de Commissie: "Vooruitgang inzake de gelijkheid tussen mannen en vrouwen in 2011" (doc. 8905/12 ADD 2) Speciale Eurobarometer 344: "Huiselijk geweld tegen vrouwen" (september 2011) http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/ebs/ebs_344_en.pdf Strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2010-2015 (doc. 13767/10) Actieplan ter uitvoering van het programma van Stockholm (doc. 8895/10) Mededeling van de Commissie, getiteld Een grotere inzet voor de gelijkheid van vrouwen en mannen Een Vrouwenhandvest Verklaring van de Europese Commissie ter gelegenheid van de Internationale Vrouwendag 2010 ter gelegenheid van de 15e verjaardag van de verklaring en het actieprogramma van de VN-wereldvrouwenconferentie in Beijing en van de 30ste verjaardag van het VN-verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (doc. 7370/10). Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio 's, getiteld "Betere rechtspositie voor slachtoffers in de EU", COM(2011) 274 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken (COM (2011) 276 definitief) 6) Overige Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld 16 "Advies betreffende een EU-strategie inzake geweld tegen vrouwen en meisjes" van het Raadgevend Comité voor gelijke kansen voor mannen en vrouwen (7 december 2010) Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité betreffende "Uitbannen van huiselijk geweld tegen vrouwen" (SOC 465 (2012)) 16 http://www.conventions.coe.int/treaty/en/treaties/word/210.doc 17444/12 jel/jel/fb 20 BIJLAGE II