Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen op donderdag 27 maart 2008, aanvang 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Buitenpost. Aanwezig : Raadsleden (19) dhr. K.H. Antuma (CU) dhr. T.O. Brinkman (FNP) dhr. M. Claus (CDA) dhr. S. Groenhof (FNP) dhr. M. de Haan (GBA) dhr. B. Helfrich (PvdA) dhr. S.J. Hoekstra (PvdA) dhr. H. de Jong (GBA) mw. A. Jongejan-Veenstra (PvdA) mw. T.J. Krol-Buma (CDA) dhr. J. Kronenburg (PvdA) dhr. S.O. Miedema (CDA) dhr. D. Pool (VVD) mw. G. Postma (PvdA) dhr. F. Roorda (CDA) mw. A. Sietzema-de Haan (FNP) dhr. S. van der Velde (CDA) dhr. J. Wolters (CDA) dhr. A. IJtsma (CU) Wethouders dhr. J. Stellinga (PvdA) dhr. P. van der Veen (CU) dhr. W. van der Wal (CDA) Afwezig : dhr. M. van der Veen (FNP) en dhr. J. Bekkema (PvdA) (2) Voorzitter : T.J. van der Zwan Griffier: Mw. R. van der Tempel Algemeen 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.37 uur. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen Bericht van verhindering is ingekomen van de heer M. van der Veen (FNP) en de heer J. Bekkema (PvdA). De voorzitter doet namens het college een mededeling over het energieakkoord waarvan de raad in de vorige raadsvergadering heeft besloten het te ondertekenen: de gemeente gaat nu onverwijld tekenen. Besluitvormend deel
- 2-4. Notulen vorige raadsvergadering d.d. 6 maart 2008 De notulen van de openbare vergadering van 6 maart 2008 worden overeenkomstig het ontwerp vastgesteld. 5. Verbouw van het gemeentekantoor De GBA-fractie dient in de eerste termijn een motie in. De tekst van de motie luidt als volgt: Motie De fractie van GBA is van mening dat zolang er geen duidelijkheid is over gemeentelijke herindeling, er geen besluit over de verbouw van het gemeentekantoor mag plaatsvinden. GBA roept het college op dit voorstel in te trekken tot er duidelijkheid is met betrekking tot de keuze over wel of geen gemeentelijke herindeling. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: M. de Haan en H. de Jong. De voorzitter geeft deze motie het nummer 1. De motie wordt betrokken bij de beraadslagingen. Na de eerste termijn maakt de voorzitter nog enkele opmerkingen over de ingediende motie: Ten eerste staat in de motie dat de GBA het college oproept het voorstel in te trekken. Het college kan dit voorstel echter niet intrekken. Dat is een bevoegdheid van de raad. De voorzitter stelt daarom voor de tekst als volgt te wijzigen: GBA stelt voor dit voorstel in te trekken...enz. De GBA-fractie gaat akkoord met deze wijziging. Verder is het zo dat een motie in stemming wordt gebracht nadat het besluit genomen is. In dit geval zou het mosterd na de maaltijd zijn. De motie had eigenlijk ingediend moeten worden bij de vaststelling van de agenda. De voorzitter vraagt de raad wat coulance en stelt voor de motie in stemming te brengen voordat over het besluit wordt gestemd. De raad gaat hiermee akkoord. Na de tweede termijn wordt de motie van de GBA in stemming gebracht. De FNP vraagt om hoofdelijke stemming. Het lot beslist dat de stemming begint bij nummer 16 op de presentielijst: de heer F. Roorda (CDA). Stemming over de motie: Vóór: 6 personen (mevrouw A. Sietzema-de Haan, de heer T. Brinkman, de heer S. Groenhof, de heer H. de Jong, de heer M. de Haan en de heer D. Pool) Tegen: 13 personen. De motie is verworpen. Vervolgens wordt het raadsvoorstel in stemming gebracht. Zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad: 1. het college opdracht te geven scenario 2c voor verbouw van het gemeentekantoor geheel uit te werken, inclusief bestektekeningen en bouwbegroting; 2. ermee akkoord te gaan dat het restant van het voorbereidingskrediet van 200.000, dat de raad eerder beschikbaar stelde, aan de uitwerking van die plannen wordt besteed;
- 3-3. dat de raad bij de uiterlijke vormgeving van het gemeentekantoor wordt betrokken. Voor het ontwerp- en bouwproces wordt een begeleidingscommissie gevormd waarin namens de raad drie leden worden opgenomen; 4. dat alvorens de verbouw van het gemeentekantoor kan worden aanbesteed, de raad een finaal besluit neemt op grond van een uitgewerkt voorstel van het college en stelt ze een nauwkeurig onderbouwd krediet vast. 6. Begrotingswijzigingen 6a: Verplaatsen en renoveren van bestaande twee stroomkasten en aanschaf nieuwe stroomkast weekmarkt Buitenpost De raad besluit: 1. Voor het verplaatsten van de weekmarkt te Buitenpost twee stroomkasten te renoveren en één nieuwe stroomkast aan te schaffen. 2. Hiervoor een bedrag van 8.300,-- ten laste te brengen van de eenmalige middelen voor onvoorzien. 6b: Schade jaarwisseling De CDA-fractie merkt op dat het om grote bedragen gaat en pleit ervoor via de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) actie te ondernemen aangaande het zware vuurwerk. De voorzitter geeft aan dat het voorstel nu vraagt om de schade op een bepaalde manier te dekken. In het perspectief van de openbare orde en de schade zal in april een notitie komen over de evaluatie van de jaarwisseling. De voorzitter stelt voor om op dat moment hierover van gedachten te wisselen. De raad besluit: 1. Voor het herstellen van de schade tijdens de jaarwisseling 65.741,-- extra aan middelen beschikbaar te stellen. Het bedrag ten laste te brengen van de eenmalige middelen voor onvoorzien. 6c: Premievoordeel brandverzekering De raad besluit: 1. Het premievoordeel van 32.000,-- bij de Europese aanbesteding van de brandverzekering toe te voegen aan de structurele middelen voor onvoorzien. 7. Vaststelling voorbereidingsbesluiten (in verband met artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening) De heer M. Claus (CDA) verlaat de vergadering om 20.38 uur tijdens de behandeling van agendapunt 7a vanwege persoonlijke betrokkenheid bij dit punt. 7A: Bouw van twee 2/1 kap mantelzorgwoningen op het perceel Wopkeloane 5 te Harkema door de SWA De raad besluit te verklaren dat een wijziging wordt voorbereid van het bestemmingsplan Harkema-plandeel Homear, ten aanzien van het gebied, zoals dat is aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. Het besluit treedt in werking met ingang van woensdag 2 april 2008. De heer M. Claus (CDA) schuift weer aan om 20.43 uur.
- 4-7B: Bouw bedrijfswoning De Wedze 22c te Twijzel door F. Kloosterman en G. Bijlsma De fracties FNP, GBA en PvdA zetten hun vraagtekens bij deze kwestie en twijfelen aan de levensvatbaarheid van dit bedrijf. De voorzitter brengt het voorstel in stemming: Voor: 10 personen (de heer F. Roorda, de heer M. Claus, mevrouw T. Krol-Buma, de heer K. Antuma, de heer D. Pool, mevrouw G. Postma, mevrouw A. Jongejan-Veenstra, de heer J. Wolters, de heer A. Ytsma en de heer B. Helfrich) Tegen: 9 personen Het voorstel is aangenomen. De raad heeft hiermee besloten te verklaren dat een wijziging wordt voorbereid van het bestemmingsplan Buitengebied, ten aanzien van het gebied, zoals dat is aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. Het besluit treedt in werking met ingang van woensdag 2 april 2008. 7C: Wijziging agrarische bestemming in de bestemming natuurgebied voor de percelen kadastraal bekend gemeente Drogeham, sectie B, nrs 878 en 880 te Augustinusga door J.A. Postma en M. Postma-van der Meulen De raad besluit te verklaren dat een wijziging wordt voorbereid van het bestemmingsplan Buitengebied, ten aanzien van het gebied, zoals dat is aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. Het besluit treedt in werking met ingang van woensdag 2 april 2008. 7D: Vestiging theeschenkerij en workshops op het perceel Lutkepost 12 te Buitenpost door H. de Graaf De raad besluit te verklaren dat een wijziging wordt voorbereid van het bestemmingsplan Buitengebied, ten aanzien van het gebied, zoals dat is aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. Het besluit treedt in werking met ingang van woensdag 2 april 2008. 8. Ingekomen stukken 8a. Brief van de Stichting Vrije Recreatie (SVR) van februari 2008, over kamperen bij boeren en particulieren Voorstel: ter afdoening in handen van het college stellen. 8b. Brief van de SP d.d. 27 februari 2008 met vragen over controle re-integratriebureaus door de gemeente Voorstel: ter afdoening in handen van het college stellen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig de voorstellen besloten. Opiniërend deel 9. Kadernota De voorzitter stelt voor dat de fracties eerst in algemene termen wat zullen zeggen en dat vervolgens per programmaonderdeel de speerpunten kunnen worden aangegeven. Na het algemene deel concludeert de voorzitter dat de raad een viertal belangrijke aandachtsgebieden heeft genoemd, namelijk: A. Versterking van de leefbaarheid van het platteland. B. Economische ontwikkeling. C. Ondersteuning van sociaal zwakkere inwoners. D. Wonen (voor starters).
- 5 - Programma 1: Onderwijs en Educatie - Huisvesting; - Gouden Driehoek: pilot ambachtsschool, samenwerking Lauwers College en Singelland; - Daling onderwijsprestaties groep 4, startkwalificaties; - investeren in onderwijsachterstanden, integrale benadering, concreter evalueren; - uitbreiding schoolmaatschappelijk werk; - aandacht uitbreiding/handhaving tutoring groepen 1 en 2 in voorschoolse traject; - ondersteuning project Boppeslach; - LIM project: leesvaardigheidsontwikkelingen voor de periode na het vierde leerjaar; - invoeren adviesraad leerlingenvervoer; - in kader van normen en waarden: cursus leefstijl onder aandacht brengen van scholen; Programma 2: Zorg en Welzijn - Armoede en minimabeleid ouderen, Lauwerspas structureel meenemen; - taak Ouderenadviseur versterken en verbreden (in dienst stellen van de gemeente (i.p.v. Zorgkwadrant): onafhankelijke positie; - huisbezoeken instellen vanaf 70 jaar (i.p.v. 75 jaar): ouderen inlichten over bijzondere verstrekkingen waar ze recht op hebben; - aandacht voor seniorenhuisvesting; - inburgering: EU burgers, aandacht voor scholing, subsidies, stimulering, beleid maken; - aandacht voor jongeren en alcohol/drugs en verslaving in het algemeen (drankverstrekking in bijv. sportkantines); - instellen cliëntenraad WMO; aandacht voor schrijnende gevallen gevolgen WMO; - organisatie Vrijwilligerswerk nog meer perfectioneren; Programma 3: Werk en Bijstand - ruimhartig minimabeleid: extra Rijksmiddelen hiervoor gebruiken; - grens voorzieningen van 110% naar 115% van het minimuminkomen; - re-integratiepogingen 45-plussers intensiveren, ruim inzetten op sociale activering; - mogelijkheden bekijken van inburgering op kosten van gemeente; - werkgeversbenadering: prioriteit voor Plan van Aanpak met concrete doelstellingen (wat is leidend voor re-integratiebureaus: banen die leuk zijn of banen waar vraag naar is?); Programma 4: Cultuur en Sport - Zwembad De Kûpe: mogelijkheid combinatie binnenbad De Kûpe en buitenbad Paradyske; - accommodatiebeleid: daar waar concentratie mogelijk is, om tafel met de sportverenigingen; Programma 5: Veiligheid - aandacht voor realisatie fietspad Boelenslaan; - professionalisering vrijwillige brandweer: aandacht voor hoge druk door hoge eisen deskundigheid; - vaarplan: wateropvang, uitbreiding boezemcapaciteit (i.v.m. wateroverlast); - regeldruk met spoed doorzetten (voor bedrijven en burgers);
- 6 - Programma 6: Economie en toerisme - hoe verder met Westkern Kootstertille (ligt al goede ontsluitingsweg), industrie ontwikkelen langs het water; - werkgelegenheid landbouw: hoe gaan we om met vrijgekomen boerderijen; - plannen uitwerken voor recreatie plas bij Skûlenboarch (werkgelegenheidbooster); - activiteiten PM-kanaal: meer promoten (Westkern); - voortrekkersrol vaarplan t.a.v. toerisme; - hand aan de ploeg bij Lauwerskwartier (uitkijken voor planologische vertraging); - winkelcentra: hoe komt het met derde fase Buitenpost; - zorgen over centrum Surhuisterveen: maak van een bedreiging een kans. - centrumplan Harkema; - bereikbaarheid Quackenburg, Lauwerskwartier, zuidelijke rondweg, tracéstudies, plannen; - aandacht voor duurzame energie; - herziening bestemmingsplan buitengebied: reserveren van een paar ton voor dit doel (ontwikkelingsfonds Achtkarspelen); Programma 7: Wonen - prijzen bouwterreinen niet meer verhogen; - knelpuntenpot: invlechten in alle dorpen; - nieuw woonplan: aandacht duurzaam bouwen en bijzondere huisvesting (starterswoningen en zorgwoningen); - starterswoningen in praktijk brengen; - projectplan stationsgebied; - bestemmingsplan buitengebied; - aan de slag met mogelijke intensivering lokale woonbehoefte; - kwaliteit huisvesting gaat voor ongebreideld meer bouwen (duurzaamheid, creativiteit en kwaliteit); Programma 8: Verkeer en Landschap Geen speerpunten genoemd. Programma 9: Leefomgeving - duurzaam bouwen en wonen (aandacht starterswoningen); - educatie d.m.v. krantenartikelen m.b.t. duurzaamheid; - afkoppelen versnellen; - hoe zit het met biomassacentrale uit houtsnoeisel; - riolering afronden; - IBA s; Programma 10: Dienstverlening Een speerpunt dat wordt genoemd bij dit programma is: - veel onnodige regelgeving afschaffen t.b.v. de burger. De voorzitter concludeert dat alle programma s zijn doorlopen en er enkele speerpunten zijn neergelegd. Het college kan aan de slag met het concept van de Kadernota en zal proberen de wensen van de raad hierin mee te nemen.
- 7 - Informerend deel Agendapunt 11 wordt eerst behandeld. 11. Zienswijzen in het kader van de vrijstellingsprocedure ex artikel 19 lid 1 WRO, tegen het bouwplan van de familie Dalstra voor de bouw van 39 appartementen en winkelruimte op de percelen De Kolk 2-12 en aan het Torenplein te Surhuisterveen De fracties PvdA en FNP spreken de hoop uit dat er gauw kan worden begonnen met de bouw van dit complex, want zoals het gebied er nu bij ligt, is het geen visitekaartje voor onze gemeente. De GBA-fractie vindt het jammer dat er één ondernemer is blijven zitten en er niet tot overeenstemming is gekomen. De fractie roept alle partijen op om te kijken of er geen winwinsituatie mogelijk is ten behoeve van dit complex. 10. Tussentijdse evaluatie Woonplan 2000-2010 / Actieprogramma woningbouw Achtkarspelen Enkele fracties stellen nog wat vragen die wethouder J. Stellinga zo goed mogelijk beantwoord. 12. Normen- en toetsenkader (rechtmatigheid) De raad is voldoende geïnformeerd. 13. Garantstelling geldlening v.v. Harkema Opeinde De VVD-fractie stelt voor om hier een vaste bankgarantie van te maken. Wethouder J. Stellinga geeft deze opmerking door aan de administratieve staf. 14. Stand van zaken Ontvlechting Openbare Verlichting De PvdA-fractie stelt nog enkele vragen die wethouder P. van der Veen zo goed mogelijk beantwoord. 15. Afspraken bij raadsvergaderingen t/m 6 maart 2008 Geen opmerkingen. 16. Periodieke informatieverstrekking NOFA Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 10 april 2008. griffier, voorzitter, mw. mr. R. van der Tempel T.J. van der Zwan Bijlage: - vragenhalfuurtje raadsvergadering van 27 maart 2008