Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 12 september 2016 om 20.00 uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : de dames A. Butter (GroenLinks) en S.G. de Visser-ter Wal (Strijens Belang) en de heren A.C. de Fonkert (CDA), H. van de Graaf (CDA), A.J. Hoek (VVD), J.A.M. Lagendijk (PvdA) L.A. Overwater (VVD) en A.P. van Steenselen (CU/SGP) Afwezig m.k. : mevrouw P.G. Tanja (wethouder) en de heer H. van der Kellen (PvdA) Afwezig z.k. : Notulist : de heer A.O. Mol. Verder aanwezig : de heer G.M.J. Janssen (wethouder), C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken) en S. Schutte (beleidsambtenaar). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Van der Kellen. De heer Lagendijk vervangt hem. De voorzitter heet de heer Hoek welkom, die vanaf nu de fractie van de VVD in deze commissie komt versterken. Mevrouw Tanja is wegens familieomstandigheden verhinderd. 2. Vaststellen commissieagenda De commissie gaat akkoord met de agenda. 3. Spreekrecht burgers/reacties vanuit commissie inzake spreekrecht burgers Er hebben zich geen sprekers aangemeld. 4. Vaststellen van de notulen van de vergadering van 4 juli 2016 De notulen van de vorige vergadering worden ongewijzigd goedgekeurd en vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen worden geen opmerkingen gemaakt of vragen gesteld. 5. Ingekomen stukken en mededelingen j. Mededelingen. De volgende mededelingen zijn schriftelijk verstrekt: 1. Subsidieverzoek Stichting Buren op Sas. Aan Stichting Buren op Sas is voor 2016 en 2017 een subsidie van 500,-- verstrekt. Burgerinitiatieven die bijdragen tot de leefbaarheid van een kern komen in aanmerking voor een subsidie op grond van: - artikel 15 t/m 17 van de Algemene Subsidieverordening Strijen; - artikel 1 van de beleidsregels en de berekening subsidies 2017-2020: Stichting Buren op Sas is een dergelijk burgerinitiatief in de vorm van een soort dorpsraad. Voor 2018 kan Stichting Buren op Sas opnieuw een aanvraag indienen en zal dan opnieuw worden beoordeeld.
- 2-2. Verzoek van Stichting Nationaal Monument MH17 om een financiële bijdrage voor een nationaal monument in Schiphol-Vijfhuizen. Op 19 juli 2016 is een verzoek van Stichting Nationaal Monument MH17 ontvangen waarin wordt gevraagd om een donatie van de gemeente van 7,17 per medewerker. Voor Strijen komt dat neer op 65 x 7,17 = 466,05. Het is niet mogelijk om op grond van het door de gemeenteraad in de Algemene Subsidieverordening gemeente Strijen 2008 vastgestelde beleid een bijdrage te verstrekken ten behoeve van het Nationaal Monument MH17. Het verzoek is dan ook afgewezen. De heer Lagendijk zegt een vraag te hebben over de collegebrief van 8 september 2016 over de uitbesteding opsporing bijstandsfraude. Hij vraagt wat precies is afgeblazen: de aanbesteding of de samenwerking met Rotterdam? Wethouder Janssen zegt dat de aanbesteding stopgezet is. De samenwerking met Rotterdam op dit punt blijft gezocht worden. Ingekomen stukken De voorzitter stelt voor ook als ingekomen stuk te behandelen de beantwoording door het college van Binnenmaas van de door de fractie van D'66 gestelde vragen inzake de aanbesteding van de WHW-bedrijven en de vervanging van de directeur. De commissie neemt dit voor kennisgeving aan. a. Raadsinformatiebrief m.b.t. Jaarrekening 2015 Serviceorganisatie Jeugd ZHZ Mevrouw De Visser vraagt naar aanleiding van pagina 2 of de jaarrekening en de accountantsverklaring van de zorgaanbieders die dat nog niet hadden gedaan, inmiddels binnen zijn. De heer Hoek vindt deze brief achterhaald. Er is onzekerheid ten aanzien van de accountantsverklaring. De accountantsverklaring van de SVB moet inmiddels binnen zijn. Wat een onderneming of instelling met het resultaat gaat doen, moet in de reglementen of statuten zijn vastgesteld. Winstbestemming hoort vastgelegd te zijn. Wat is het aandeel van de gemeente Strijen in de Serviceorganisatie? Wethouder Janssen zegt dat het Algemeen Bestuur van de dienst bepaalt wat er met het overschot gaat gebeuren. In het AB zijn wel de gemeenten uit de regio vertegenwoordigd. Het aandeel van de Hoeksche Waard is ongeveer 10%, de gemeente Strijen derhalve 1 à 2%. Met betrekking tot de vraag van mevrouw De Visser zegt wethouder Janssen dat 2015 is afgesloten, ondanks het feit dat een aantal zorgaanbieders de financiële verantwoording niet heeft ingeleverd. Dit zal dan in 2016 worden meegenomen. De commissie neemt de brief voor kennisgeving aan en adviseert de gemeenteraad het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. b. Bestuursrapportage 1 e kwartaal 2016 WIWH De heer Overwater spreekt zijn complimenten uit over het stuk. Landelijk is er een beeld van economisch herstel met dalende werkloosheid. In de Hoeksche Waard is het tegenovergestelde het geval. De WIHW doet het goed, maar het beeld voor de toekomst is zorgelijk. Zolang er geen herindeling plaats vindt, missen we 2 miljoen euro op jaarbasis. Is er nog wat te sturen ten aanzien van de cijfers? De heer Hoek is benieuwd naar het Plan van Aanpak. Mevrouw Butter vindt het een helder stuk. Opvallend is dat het tekort fors hoger is dan begroot. De statushouders zouden 42% van het bestand vormen. De teneur van het stuk is dat de tegenvallende resultaten het gevolg zijn van omstandigheden. In eerste instantie wist de WIHW te beheersen. Is er een bepaalde methode, waardoor er niets aan het toeval wordt overgelaten. Is het echt aan onvoorziene omstandigheden te wijten? De heer Lagendijk zegt dat naast de instroom er ook uitstroom moet zijn. Die valt tegen. Hij heeft verder niets gelezen over de tegenvallende uitstroom en vraagt daar uitleg over.
- 3 - Wethouder Janssen is blij met de uitgesproken complimenten. Hij refereert aan het bezoek van mevrouw Twilt, de nieuwe directeur WIHW, in de vorige vergadering. Het genoemde Plan van Aanpak komt aan de orde bij agendapunt 7 van deze commissieagenda. Er wordt geprobeerd te sturen, maar is niet eenvoudig. Het huidige verdeelmodel is in het nadeel van de vijf afzonderlijke gemeenten. Omdat je niet één gemeente bent, krijg je geen compensatie. De Vangnetregeling compenseert dit ten delen. Alle afzonderlijke gemeenten moeten daarmee instemmen. De statushouders vormen niet 42% van het bestand, maar 42% van de instroom. De tegenvallende uitstroom is een lastig verhaal. De staatssecretaris is erg ontevreden over wat gemeenten en bedrijfsleven presteren op dit gebied. Er heeft ook een forse korting van het rijk plaatsgevonden over de vergoeding ten aanzien van het aantal plaatsen van de oude WHW. Mevrouw Butter vindt op pagina 9 van de rapportage een percentage van klanten met ontheffing van de arbeidsverplichting. Dit ligt hier fors hoger dan landelijk gemiddeld. Detachering is lager, het aantal jongeren hoger, achterstand in verwerking van signalen, incassoquote lager, daling WSWbestand verloopt niet volgens plan. Er is niet zoveel instroom als de daling doet vrezen. Is dat positief of negatief? De heer Schutte geeft aan dat het specifiek gaat over de oude Sociale werkvoorzieningsplaatsen. Dat heeft een ingewikkelde constructie. Jaarlijks bedenkt het rijk hoeveel eenheden personeel daarin zouden mogen. Dat wordt in de loop van het jaar op basis van wat er werkelijk gerealiseerd is bijgestuurd. Alleen is de financiering niet voldoende om zo'n plaats volledig te kunnen betalen. Er moet elders met die mensen geld verdiend worden om het geen kostenpost te laten zijn. Als het rijk de eenheden zo hoog vaststelt dan moeten we hopen dat ze niet allemaal ingevuld worden, want dan moet er veel bijverdiend worden. Het rijk gaat ervan uit dat die mensen uit kunnen stromen naar regulier werk. Sociale werkvoorziening in de H.W. is altijd gebruikt voor mensen die er echt in horen. Die staan wel verder van de arbeidsmarkt af. Wat de statushouders betreft: er is een taakstelling. Als er allemaal afzonderlijke mensen komen, kost dat meer dan dat er een gezin van meerdere personen komt. Mensen die net een verblijfsvergunning hebben, komen niet direct aan het werk. De heer Hoek vindt het allemaal weinig fraai van de overheid. Je wordt gedwongen statushouders op te nemen, maar de budgetten worden verminderd. Het is een scheef beeld. Mevrouw Butter maakt de verbinding met agendapunt 7. Daarin wordt gesteld dat mensen die een ontheffing hebben van de arbeidsverplichting een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Er wordt in het stuk genoemd dat 'mensen die geen verplichting hebben te gaan werken, dat doorgaans ook niet gaan doen.' Zij vraagt uitleg over deze zin. De heer Schutte zegt dat dit een feitelijke constatering is. Mensen met een ontheffing hebben zulke beperkingen, dat zij ook werkelijk niet aan het werk zullen komen. Wethouder Janssen zegt dat er bewegingen van rijkswege zijn om een aanvullende bijdrage te verstrekken voor statushouders. De voorzitter vraagt of die bijdrage voor WIHW bestemd is? Wethouder Janssen zegt dat de gemeenten de uitkering ontvangen. Daar zit ook een deel voor Vluchtelingenwerk in en andere kosten die met statushouders te maken hebben. Een deel zou ook voor de WIHW bestemd moeten zijn. De voorzitter vraagt of het landelijke Sociaal Akkoord ver buiten bereik ligt binnen de Hoeksche Waard. Wethouder Janssen zegt dat de staatssecretaris uitgaat van cijfers van het CPB. Dat zijn landelijke gemiddelden. Wij voldoen aan de taak die we op basis van het akkoord hebben gekregen. In het bedrijfsleven is dat vele malen moeilijker. Bedrijven worden heel direct benaderd. De Bestuursrapportage wordt voor kennisgeving aangenomen. De commissie adviseer de gemeenteraad het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen.
- 4 - c. Uitwerking procedure Sociale Calamiteiten Jeugd en Wmo Mevrouw De Visser vraagt naar de voordelen van scenario 1, naast de organisatorische. Waar is de keuze op gebaseerd? De heer Van de Graaf steunt de aansluiting bij de bestaande situatie. Hij vraagt uitleg over de procedure. Wethouder Janssen zegt dat de gemeente verantwoordelijk is voor de uitvoering van Jeugdzorg en Wmo. Als op dat vlak een calamiteit plaatsvindt, moet je bij de gemeente zijn. Je moet dan 7 dagen 24 uur bereikbaar zijn. Er zijn structuren waarbij die bereikbaarheid al bestaat. Daarop willen we aansluiten. De commissie neem de stukken voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor deze stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. d. Financiële rapportage sociaal domein 2016 De heer Hoek vindt het jammer dat de vervolgrapportage er niet bijgevoegd is. Deze zou begin juli beschikbaar zijn. Mevrouw De Visser vraagt wanneer de achterstand in het administratie bij het CAK landelijk is weggewerkt? Op pagina 3 wordt gesproken over een rapportage richting college en raden. Is dit verslag al afgerond, met name voor de stand van zaken van de Hoeksche Waard. De heer Van Steenselen zegt ten aanzien van het overschot, dat er mogelijk toch achterstanden in het ontvangen van declaraties zijn. Dan heb je eigenlijk nog geen reëel beeld. Wethouder Janssen zegt dat de vervolgrapportage in het Pfo is behandeld en komt naar de commissie en de raad. De heer Schutte zegt dat er op zich beter wordt gedeclareerd dan in het verleden. De grote aanbieders hebben het systeem goed op gang. De kleinere aanbieders lopen nog wat achter. De commissie neemt de rapportage voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. e. Jaarverslag en jaarrekening van Welzijn Hoeksche Waard 2015 De heer Hoek vraagt waarom de jaarrekening niet in de commissie FEZ wordt behandeld? Dat geldt voor meerdere jaarrekeningen. Meerdere commissieleden ondersteunen deze opmerkingen. Hij vraagt naar het aandeel van de gemeente Strijen in het tekort. In de auditcommissie is aan de orde geweest dat door de accountant een samenstellingsverklaring is verstrekt. Dit zou vanwege de kosten zijn. Een verklaring op de jaarrekening is vereist. Mevrouw Butter vraagt waarom Strijen geen diensten op het gebied van kwetsbare inwoners afneemt. Zijn er ook cursussen voor senioren geweest? Wethouder Janssen zegt dat het stuk puur ter kennisneming is. Het gaat erom een beeld te geven welke activiteiten ontplooid zijn. Onze subsidie bedraagt 164.000 op jaarbasis. Wij hebben het signalerend huisbezoek, en nemen dus van de stichting op dit gebied niets af. De griffier zegt dat in de door de gemeenteraad vastgestelde commissieverordening is geregeld welke stukken in welke commissie worden behandeld. Stukken van instellingen op welzijnsgebied, inclusief begroting en jaarrekening, horen op basis van deze verordening plaats in de commissie Maatschappelijke Zaken. Willen leden het anders geregeld willen hebben, dan dienen ze de raad zien te bewegen de verordening te wijzigen. De commissie neemt het jaarverslag en de jaarrekening voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen.
- 5 - f. Wachtlijsten Veilig Thuis per 5 juli 2016 en 1 augustus 2016 (en 6 september 2016) Mevrouw Butter constateert dat er met man en macht aan het verkorten van de wachtlijst wordt gewerkt. Hopelijk zijn ze voor het eind van het jaar weggewerkt, maar zij is daar niet zo zeker van. Het gaat over kinderen en mensen die in de knel zitten. Spreekster is benieuwd naar de hoorzitting van volgende week. Het kan haar niet snel genoeg gaan. De heer Van de Graaf vraagt naar het verloop van de aantallen. Wat komt er bij, wat gaat er af? Dat blijkt niet uit de verstrekte getallen. De heer Lagendijk vindt dat de problemen snel opgelost moeten worden. Hij mist de urgentie in de stukken. Mevrouw De Visser sluit zich aan bij de vorige sprekers. Er zijn extra financiën om de wachtlijsten op te lossen. Daar kun je toch een hoop mee doen? De fractie hoopt dat de kinderen niet de dupe zijn en is benieuwd naar de hoorzitting op 20 september. De heer Overwater is benieuwd waar het geld vandaan moet komen dat nodig is om de wachtlijst weg te werken. Wethouder Janssen onderschrijft de zorgen die vanuit de commissie zijn geuit. Gemeente Dordrecht en de DGJ hebben extra geld ingezet. Hij benadrukt dat kinderen niet de dupe worden. Als een kind gevaar loopt, wordt er direct ingegrepen. Het verloop van de mutaties zal verder worden nagegaan. De heer Lagendijk zegt dat er veel geld over is binnen het sociaal domein, wat gebruikt zou kunnen worden om de wachtlijsten weg te werken. Wethouder Janssen zegt dat er altijd wachtlijsten zijn geweest, ook toen de Jeugdzorg nog geen verantwoordelijkheid van de gemeente was. Dat is geen excuus, maar het is niet reëel om te denken dan de gemeenten dan in anderhalf jaar dit wel voor elkaar zou hebben. De heer Van Steenselen heeft begrepen dat de politie zich zou terugtrekken bij meldingen ten aanzien van verwarde personen. Wethouder Janssen zegt dat de politie wel verantwoordelijk is voor handhaving van openbare orde en veiligheid, en zich op dat gebied niet kan terugtrekken. De voorzitter vraagt zich nog wel af in hoeverre het een grootstedelijk probleem is, en in hoeverre het een probleem is dat in de Hoeksche Waard speelt. De voorzitter concludeert dat de commissie het stuk voor kennisgeving aanneemt. Er zal geprobeerd worden de verbijzondering van de aantallen te verstrekken. g. Ledenbrief van de VNG met betrekking tot indexering en wijziging subsidies welzijn en cultuur 2014-2017. De commissie neemt de ledenbrief voor kennisgeving aan en adviseert de gemeenteraad de brief via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. h. Vastgestelde begroting 2017 en jaarrekening 2015 Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ De heer Hoek heeft zich verbaasd over de paragraaf op pagina 4. Het resultaat van de Serviceorganisatie van 5,3 miljoen is buiten de jaarrekening gehouden. Hij vraagt hier uitleg over. De heer Van de Graaf constateert dat er nog steeds een groot aanbod van instanties is die zich op het terrein van de Jeugdzorg bewegen. Waar kan iemand terecht als er hulp nodig is? Is dat bij iedereen bekend? Mevrouw Butter zegt dat alle instanties goed met elkaar communiceren. Als de hulpvraag maar bij het jeugdteam terecht komt. Wethouder Janssen legt uit dat de jaarrekening van de Dienst Gezondheid en Jeugd bestaat uit drie componenten: Serviceorganisatie Jeugd, Regionale Ambulancevoorziening en de GGD. Bij de oprichting van de SOJ is in Zuid-Holland Zuid gezegd dat deze organisatie een aparte begroting en jaarrekening moest krijgen, vanwege de aparte financiering en het inzichtelijk maken daarvan.
- 6 - De 5,3 miljoen is op pagina 9 nader uitgelegd. De diverse instanties staan via het Jeugdteam met elkaar in verbinding. Daar wordt gecoördineerd. De commissie neemt de vastgestelde begroting 2017 en jaarrekening 2015 voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor de stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. i. Raadinformatiebrief bijsturen uitvoering jeugdhulp Zuid-Holland Zuid 2016 De heer Van de Graaf wat er wordt gedaan tegen de patiëntenstops. De heer Schutte zegt dat alle aanbieders met de Serviceorganisatie Jeugd afspraken hebben over de productie. De SOJ houdt zich hieraan. In eerste instantie liep dit niet goed, daarna heeft overleg met aanbieders plaatsgevonden. Wanneer een aanbieder aan het maximum zit qua financiering, wordt een andere aanbieder gezocht. Het gaat dan om nieuwe klanten. Bestaande klanten worden niet overgeheveld naar een andere aanbieder. De SOJ is gehouden aan de financiële afspraken. De commissie neemt de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan en adviseert de gemeenteraad het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. 6. Wijziging afstemmingsverordening WIHW Mevrouw De Visser vraagt of het stuk juridisch getoetst uit. Wethouder Janssen zegt dat dit uiteraard het geval is. De commissie stelt voor het raadsvoorstel als hamerstuk te behandelen. 7. Analyse en maatregelen tekortreductie vangnetuitkering 2016 De heer Overwater verwijst naar een artikel in het Algemeen Dagblad van vandaag, waarin wordt vermeld dat de gemeente Rotterdam mensen naar de arbeidsmarkt laat uitstromen. Vindt in de Hoeksche Waard ook een dergelijke actie plaats? Wethouder Janssen is niet bekend met de inhoud van het krantenartikel. De heer Overwater zegt dat een paar honderd mensen die eigenlijk niet plaatsbaar zijn bij een aantal beroepsuitoefenaars worden geplaatst. Wat doet de politiek hier? Wethouder Janssen zegt dat de Hoeksche Waard dit ook doet. Er is volop aktie om mensen aan het werk te krijgen, in samenwerking met het bedrijfsleven. De werkgever moet er ook wat aan hebben. Dit gebeurt in samenwerking met arbeidsregio Rijnmond. De heer Overwater vindt het jammer dat dan alleen Rotterdam in de krant genoemd wordt. Wethouder Janssen zegt dat dit alles met schaalgrootte te maken heeft. De voorzitter geeft aan dat Rotterdam in het aanbestedingsbeleid heeft opgenomen dat er ook aandacht is voor mensen uit deze doelgroep. Wethouder Janssen zegt dat dit hier ook gebeurt. De commissie gaat akkoord met het voorstel en adviseert de gemeenteraad het stuk als hamerstuk te behandelen. 8. Actie- en aandachtslijst t.b.v. deze commissie. Een aantal punten van de actielijst is afgewerkt. De lijst zal worden bijgewerkt. 9. Rondvraag De heer Van de Graaf doet verslag van een bijeenkomst over de nieuwe Omgevingswet, in Oud- Beijerland. Dit is een onderwerp voor de commissie Wonen en Werken.
- 7-10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.33 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 10 oktober 2016. De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman