Gebruikersoverleg BRP 3 maart 2015

- Rijksdienst voor Identiteitsgegevens DGBK/RvIG Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 10451 2501 HL Den Haag www.rvig.nl Contactpersoon Eva van Schie Eva.vanschie@rvig.nl Gebruikersoverleg BRP 3 maart 2015 Kenmerk GO BRP 20151203 Vergaderdatum 3 maart 2016 Deelnemers Afwezig Michel van Meteren (ABO s), Kees Prins (CBS en overige), Ton Kassenaar (G4), Anny Brouwers (Openbare orde en veiligheid), Marc Evers (Belastingen en Heffingen), Ronald Zijlstra (NVVB), Jos Kolderman (Sociale sector), Mariska Devilee (CAK) Diederik de Bruijn (Pensioenen), Remco Siegerist (ABO s), Elly Bogerman (voorzitter), Christel Olivers (BZK/RvIG), Frans Rijkers (BZK/RvIG), Gerdine Keijzer-Baldé (BZK/RvIG), Esther t Hoen (BZK/B&I), Cor Franke (Operatie BRP), Eva van Schie (BZK/RvIG) (secretaris) Karsten Hakkenbroek (RNI-loketgemeenten) Bijlage(n) 1. Opening Elly Bogerman opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Karsten Hakkenberg heeft zich afgemeld. 2. Mededelingen Conceptverslag werkgroep financiën Het overleg van de werkgroep financiën vond plaats op maandag 29 februari, hierdoor kon het conceptverslag niet op tijd met de vergaderstukken worden meegestuurd. Kees Prins deelt het conceptverslag daarom ter plekke uit ter informatie. Het verslag zal bij de vergaderstukken van het volgende overleg worden gevoegd onder het agendapunt Ter informatie. In aanvulling hierop vraagt het GO of de werkgroep in het vervolg (een verwijzing naar) gebruikte vergaderstukken mee kan sturen, zodat het verslag beter geduid kan worden. Waar mogelijk zal dat worden gedaan. Stand van zaken TMV 2.0 Christel Olivers koppelt kort terug over de stand van zaken van de Terugmeldvoorziening 2.0: naar aanleiding van de klankbordgroepbijeenkomst in november bleek dat de implementatie van de TMV 2.0 nog geen gelopen koers is (zie ook het verslag van 3 december 2015). Daarom is begin dit jaar besloten de softwareontwikkeling van de nieuwe TMV vooralsnog aan te houden om Pagina 1 van 6

meer zicht te krijgen op wijze van implementatie. De projectleden van het project TMV2.0 zullen hiervoor werkbezoeken af leggen. De planning is om dit komende periode te gaan doen met als doel voor de zomer een nieuwe implementatiestrategie te hebben. Bij deze werkbezoeken worden in iedere geval de klankbordgroepleden geraadpleegd en indien nodig breder. Nieuwe naamgeving sectoren Het sectoroverleg van de sector die door Kees Prins wordt vertegenwoordigd, heeft een nieuwe naam voor de sector vastgesteld: 'CBS en overige'. Anny Brouwers vult daarop aan dat de naam van de sector die zij vertegenwoordigt Openbare Orde en Veiligheid luidt. Beiden vragen voortaan in alle documenten, het overzicht wie-is-wie enz. de juiste naam te gebruiken. 3. Verslag en actiepuntenlijst GO 3 december 2015 3.1 Verslag GO 3 december 2015 Het verslag is reeds per mail vastgesteld en gepubliceerd op de website. Naar aanleiding van het verslag: Tijdens het overleg van 3 december heeft Diederik de Bruijn een aantal vragen aan Cor Franke gesteld, die inmiddels beantwoord zijn. Deze vragen en antwoorden staan niet in het verslag. Eerder, tijdens de mailronde ter vaststelling van het verslag, is deze tekst wel opgesteld. De secretaris zoekt dit uit. (noot secretaris: In het verslag dat op de website is gepubliceerd, is de betreffende tekst opgenomen). Besproken wordt of de werkgroep financiën moet worden toegevoegd aan het Organogram overlegstructuur BRP. Het standpunt van RvIG is om dit niet te doen, omdat het geen structureel overleg is en puur ondersteunend/voorbereidend aan het Gebruikersoverleg. Financiële kwesties die in het Gebruikersoverleg aan de orde komen, worden door deze werkgroep nader uitgewerkt. Afgesproken wordt dat de werkgroep een beschrijving van rol en functie zal maken. 3.2 Actiepuntenlijst De actiepuntenlijst is besproken en geactualiseerd. 4. Operatie BRP Cor Franke geeft vanuit Operatie BRP de volgende punten aan: Planning De integrale planning is vastgesteld. Er is hierover een brief naar de Tweede Kamer gestuurd (zie agendapunt 8.3). Cor Franke zal de planningsplaat die de stuurgroep heeft ontvangen ook met het Gebruikersoverleg delen, na vaststelling van de definitieve versie in de stuurgroepvergadering van april 2016 (actie: Cor Franke). Zoals het er nu naar uitziet zullen afnemers en gemeenten medio mei 2018 op de LO3-koppelvlakken van de BRP aansluiten, daarna zullen de koploperafnemers op de BRP-koppelvlakken aansluiten, twee maanden later gevolgd door koploper-gemeenten. Pagina 2 van 6

Waar het gaat om de duur van de transitieperiode het volgende: de stuurgroep heeft het beeld dat het mogelijk moet zijn alle gemeenten in twee jaar aan te sluiten, gerekend vanaf de aansluiting van de eerste koploper. Dat beeld is (mede) gebaseerd op afstemming met de leveranciers van de Burgerzakenmodules. De transitie start verder over iets meer dan twee jaar. Het is niet zo zinvol om die periode nu al volledig gedetailleerd te plannen. Ten slotte moeten RvIG en leveranciers bij de aansluiting van de koplopers nog vaststellen hoeveel inspanning de aansluiting van een partij echt kost. Kort en goed houdt de stuurgroep voorshands twee jaar als doorlooptijd aan, er zal blijken of dat realistisch is. Aanpak Vanaf 1 oktober 2015 worden er driemaandelijkse releases opgeleverd en acceptatietesten uitgevoerd. Specificaties en andere documentatie De Non-Functional Requirements (NFR s) zijn beschikbaar voor zelfbouwers in de Whitebox publiek. De eerste (concept) versie van de koppelvlakspecificaties voor bevragen zal april/mei 2016 beschikbaar zijn. De definitieve versies volgen in de maanden daarna. De concept LOteksten voor dit onderdeel komen medio september beschikbaar. Start bijhouden huwelijken en geregistreerd partnerschap en doorontwikkeling leveringen Het programma is gestart met het bijhouden van huwelijken en geregistreerd partnerschap en met de ontwikkeling van bevragingen (op de voet gevolgd door selecties). Stand van zaken programma Het programma heeft inmiddels een eerste (tussen)release (A) opgeleverd. De oplevering van release B voor acceptatie is voorzien op 1 april. Wijzigingen Er zijn twee nieuwe wijzigingen in aantocht: zeker is dat het van rechtswege vervallen van reisdocumenten doorgang moet vinden (LO 3.10); in deze LO-wijziging zit ook de registratie van het buitenlands persoonsnummer, over de uitwerking hiervan moet nog besloten worden. Daarnaast loopt een discussie over de registratie in de BRP van levenloos geboren kinderen. Detailuitwerking specificaties De samenwerking rond de detailuitwerking van de specificaties voor mutatieleveringen is geëvalueerd, die is positief, met een paar kleine aanbevelingen. De detailuitwerking van de specificaties voor raadplegen en selecties zal daarom op dezelfde wijze plaatsvinden. Medebewoning Het programma heeft afstemming met BD en CAK gehad over de dienst medebewoning. Er wordt een alternatief uitgewerkt, waarbij we om het reguliere proces heen gaan. 20 grootste afnemers RvIG zal de 20 grootste afnemers voor wat betreft spontane verstrekkingen benaderen over de manier waarop zij de BRP willen gaan bevragen (concreet, op welke manier de eerder genoemde NFR s van invloed zijn op een verandering in de manier van bevragen, bijvoorbeeld Pagina 3 van 6

meer ad hoc bevraging in plaats van spontane verstrekkingen). Een overzicht van deze afnemers wordt meegestuurd met het conceptverslag. (actie: Eva van Schie) 4.1 Signalering inconsistenties baseline 2 Gemeenten streven ernaar om de inconsistenties in relaties tussen persoonslijsten die niet geautomatiseerd kunnen worden opgelost, op te lossen voor het moment dat de BRP in productie gaat. Om gemeenten daartoe in staat te stellen, moeten het programma en RvIG de gemeenten voorzien van gerichte signalen. Beide partijen hebben aangegeven hiertoe in staat en bereid te zijn. Bij de behandeling van het voorstel voor signalering van inconsistenties in de vergadering van de stuurgroep Operatie BRP in december 2015 kwam aan de orde dat de pensioenfondsen bezwaar maken tegen signalering en oplossing van de inconsistenties, omdat het leidt tot extra werk voor de fondsen en zij zelf al maatregelen hebben genomen om de gegevens van relaties te controleren. De stuurgroep Operatie BRP heeft op basis dit signaal van besloten de besluitvorming over de signalering van de resterende inconsistenties in relaties aan te houden en de reacties van (andere) afnemers te toetsen in het Gebruikersoverleg BRP. Deze vraag ligt nu voor. De leden van het gebruikersoverleg zijn akkoord met signalering en oplossing van de inconsistenties zoals voorgesteld. Diederik de Bruijn neemt contact op met de Pensioenfederatie om dit te bespreken. Als dat alsnog tot bezwaren leidt zal hij Cor hierover informeren. 5. Presentatie Usual Residents Met de presentatie Usual Residents (gewoonlijk verblijvende bevolking) schetst Kees Prins een beeld van de haalbaarheidsstudie die het CBS momenteel uitvoert zoals bepaald in een EU verordening van november 2013 betreffende de Europese bevolkingsstatistieken: alle lidstaten moeten dezelfde begrippen en referentiedatum of periode hanteren. De presentatie wordt meegestuurd met het conceptverslag (actie Eva van Schie). Eind dit jaar moet het CBS de resultaten van de haalbaarheidsstudie melden aan Eurostat, het statistische bureau van de EU. Deze resultaten zullen ook ter informatie gedeeld worden met het GO. 6. Wijzigingen LO 3.10 6.1 Terugkoppeling LOBIR en 6.2 Wijzigingsvoorstellen 3.10 Ton Kassenaar geeft een terugkoppeling uit het LOBIR (overleg van RvIG met leveranciers en overige geïnteresseerden) van 16 februari 2016. Tijdens dit overleg zijn de wijzigingsvoorstellen voor LO3.10 besproken, die nu ook voorliggen in het gebruikersoverleg. Omwille van de leesbaarheid van het verslag worden de notulen van deze twee agendapunten hier samengevoegd. Wijziging 81: Buitenlands persoonsnummer Deze wijziging heeft geen gevolgen voor afnemers. Het nummer moet een vaste plek krijgen op de persoonslijst, het voorstel behelst een uitbreiding van de categorie Nationaliteit. Operatie BRP heeft een alternatief voorstel uitgewerkt vanwege problemen met de terugconversie in de duale periode. Een definitieve keuze wordt binnenkort genomen. Naar aanleiding van opmerkingen van leveranciers is de aanpassing van de presentievraag op een andere manier uitgewerkt, dit wordt in het volgende LOBIR besproken. Het verzoek van de ABO s om ook te kunnen zoeken op buitenlands persoonsnummer kan niet worden ingewilligd, omdat zij geen bijhoudersrol heb- Pagina 4 van 6

ben. RvIG zal de tekst in de probleemstelling aanpassen (actie Frans Rijkers) Wijziging 05: Webservice voor het sturen van Persoonslijsten De leveranciers hadden bezwaren tegen het massaal versturen van synchronisatieberichten via een webservice. In het LOBIR is een alternatief voorgesteld dat door RvIG verder wordt uitgewerkt. Wijziging 74: Van Boco-norm naar NEN-norm Omdat Operatie BRP werkt met de NEN-norm en GBA met de Boco-norm, moet er een overstap gemaakt worden van de huidige Boco-norm naar de NEN-norm voor de afkorting van straatnamen in de BRP. Frans Rijkers legt hierbij het volgende dilemma voor: Gemeenten hebben tijd nodig om de wijzigingen door te voeren. De berichten die door deze wijziging worden gegenereerd, kunnen niet worden onderscheiden van echte straatnaamwijzigingen. Sommige afnemers willen die berichten liever niet ontvangen. Dit is niet met elkaar verenigbaar, daarom zal RvIG de vraag aan de afnemers en deelnemers aan het Lobir voorleggen of zij toch bereid zijn om de berichten te ontvangen (met het label: infrastructurele wijziging). Hierdoor krijgen gemeenten voldoende tijd om de wijzigingen door te voeren en kunnen afnemers de berichten afvangen. Afnemers en leveranciers worden verzocht uiterlijk 22 maart te reageren. (actie Frans Rijkers) Wijziging 83: van rechtswege vervallen reisdocumenten Van rechtswege vervallen reisdocumenten (vanwege wijziging in de persoonsgegevens die op het document staan) zullen ook opgenomen worden in de persoonslijst. Wijziging 91: TMV aparte mailbox Op dit moment gebruiken GBA-V en de TMV dezelfde mailbox. Vanaf de duale periode is dit gezamenlijk gebruik niet meer mogelijk. Daarom is het nodig dat er voor de TMV een aparte mailbox komt. Het LO GBA wordt op dit punt aangepast. Bij de inwerkingtreding van LO 3.10 moeten alle berichtcycli via de huidige TMVmailbox afgerond zijn. Wijziging 96: Vervanging mailboxcertificatende huidige beveiligingscertificaten van de GBA-mailboxen lopen volgend jaar af. Omdat nog niet vast ligt wat de nieuwe certificaten worden, stelt RvIG voor om de huidige verwijzing naar SHA1 te vervangen door een algemene beschrijving van de toegestane certificaten en een link waar meer informatie te vinden is over de certificaten. 7. Presentatie Intergemeentelijke mutaties Met de presentatie over intergemeentelijke mutaties houdt Ronald Zijlstra een pleidooi voor automatische fiattering van wijzigingen van persoonsgegevens. In het nieuwe BRP-systeem is het zo dat gemeenten die automatische fiattering uit of aan kunnen zetten. Als deze fiattering 'uit' staat kunnen/zullen er (nieuwe) inconsistenties ontstaan. Hij merkt hierbij op dat de G4-gemeenten zich achter dit advies scharen om de automatische fiattering 'aan' te zetten. De presentatie wordt meegestuurd met het conceptverslag (actie Eva van Schie) 8. Stukken ter informatie 8.5 Terugkoppeling werkgroep adresproblematiek Esther t Hoen geeft een terugkoppeling: Er zijn oplossingsalternatieven besproken voor puntadressen, hier komt een vervolg op op 14 maart, dan volgt terugkoppeling aan de werkgroep kwaliteit op 29 maart en daarna aan het GO. Pagina 5 van 6

9. Rondvraag, WVTTK en sluiting Diederik de Bruijn vraagt of Het Tarief BRP 2017 kan worden geagendeerd in juni. Op Rijksoverheid.nl staat een stukje over het eerste waar je aan moet denken als je op kamers gaat en er ontbreekt aangifteverplichting van verhuizing bij de gemeente voor de bijhouding van de BRP. Esther laat dit aanpassen (actie Esther t Hoen) De leden van het gebruikersoverleg stellen een brief op om de financieringsdiscussie onder de aandacht van de digicomissaris te brengen. RvIG zal op de achtergrond meelezen en de voorzitter zal de brief dan ondertekenen (actie Anny Brouwers en Diederik de Bruijn). De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun aandacht en bijdrage en sluit de vergadering. Pagina 6 van 6