PARKEERPLAATSEN VOOR PERSONEN MET EEN BEPERKING Vergelijkende studie rond het instellen van parkeerplaatsen voor gehandicapten in de Vlaamse centrumsteden.
Inhoud Probleemstellingen. Doelstellingen. Onderzoeksvragen. Onderzoeksmethodes. Literatuur: Onderzoek: Casestudie Aalst. - verdeling bevoegdheden. - erkenning van een handicap. - parkeerkaarten. - parkeerplaatsen. - de inrichters. - de gebruikers. - de toezichters. Conclusies bij de onderzoeksvragen. Overige conclusies
INLEIDING Probleemstellingen: - parkeerdruk woonstraten (misbruik) parkeerkaarten. - parkeerdruk & parkeerkaart parkeerplaats. - parkeerplaats privatisering. privatisering parkeerdruk parkeerplaats parkeerkaart
INLEIDING Doelstellingen: - voorbehouden parkeerplaatsen in de buurt van de woning. - enkel Vlaamse centrumsteden. - beleid rond het instellen van deze parkeerplaatsen.
INLEIDING Onderzoeksvragen: Op welke manier gaan de Vlaamse centrumsteden om met het inrichten van parkeerplaatsen voor personen met een handicap, in de buurt van de woonplaats of van de werkplaats? Welke procedures hanteren de Vlaamse centrumsteden tot het instellen van een parkeerplaats voor personen met een handicap in de buurt van hun woning of werkplaats (cfr. MO 3/4/2001)?
INLEIDING Onderzoeksmethodes: Literatuurstudie: - wetgeving op niveaus. - wetgeving handicap. - wegcode en inrichtingseisen. Onderzoek: - de inrichters. - de gebruikers. - de toezichters.
THEMAVERKENNING LITERATUUR Verdeling bevoegdheden. Erkenning van een handicap. Parkeerkaarten voor personen met een handicap. Parkeerplaatsen voor personen met een handicap.
VERDELING BEVOEGDHEDEN BELGIË. KB 1/12/1975: reglement op de politie van het wegverkeer en het gebruik van de openbare weg. verbod parkeren PPMB onbeperkt parkeren OW mits parkeerkaart specifieke afbakening duidelijke signalering KB 30/9/2005: overtredingen per graad. overtreding 2 e graad. Beleidsnota s.
VERDELING BEVOEGDHEDEN VLAANDEREN. Vademecums. 1999: brochure Naar een integraal toegankelijk O.D.. Vademecum toegankelijk publiek domein. 2007: vademecum Duurzaam parkeerbeleid Beleidsnota s. inzet op toegankelijk openbaar vervoer. minder op voorbehouden parkeerplaatsen.
VERDELING BEVOEGDHEDEN PROVINCIES & STEDEN. Provincies. draaiboeken en handleidingen. gerichte acties. Steden. voorbehouden parkeerplaatsen D.A.V., M.M.C. & taxicheques
ERKENNING VAN EEN HANDICAP KINDEREN FOD Sociale Zaken 3 pijlers. 1: medische pijler Handicap bij: KINDEREN (-21) 2: gevolgen Leefsituatie: Schoolgaand, opvanginstelling,... dagelijks leven Oorsprong: AANGEBOREN HANDICAP NIET AANGEBOREN HANDICAP 3: gevolgen gezinssituatie Tussenkomst door: Bepaling/erkenning: FOD SOCIALE ZAKEN Directeur-Generaal Personen met een Handicap (DGPMH)
ERKENNING VAN EEN HANDICAP VOLWASSENEN 4 Federale diensten leefsituatie A.H. of N.A.H. oorsprong Handicap bij: VOLWASSENEN Leefsituatie: Nooit gewerkt Werkloos Werknemer door: krijgt: krijgt: Oorsprong: AANGEBOREN HANDICAP NIET AANGEBOREN HANDICAP NIET AANGEBOREN HANDICAP niet arbeidsgebonden arbeidsongeval beroepsziekte Tussenkomst door: FOD SOCIALE ZAKEN MUTUALITEIT MUTUALITEIT VERZEKERINGS- INSTELLING VERZEKERINGS- INSTELLING na 1 jaar = op invaliditeit Bepaling/erkenning: Directeur-Generaal Personen met een Handicap (DGPMH) Geneeskundige Raad voor Invaliditeit (GRI v.h. RIZIV) Fonds voor Arbeidsongevallen Fonds voor Beroepsziekten
ERKENNING VAN EEN HANDICAP EVALUATIE HANDICAP. FOD Sociale Zaken - DGPMH. beslissing op stukken meestal bejaarden & volwassenen A.H. medisch onderzoek meestal kinderen & volwassenen N.A.H. Medisch onderzoek: onderzoek op 6 activiteiten. verplaatsingsmogelijkheden eten bereiden en nuttigen verzorgen en aankleden huishoudelijke activiteiten gevaren inschatten & vermijden contacten onderhouden
ERKENNING VAN EEN HANDICAP INTERPRETATIE HANDICAP. Medisch onderzoek: onderzoek op 6 activiteiten. 0 ptn. geen 1 ptn. beperkte moeilijkheden, bijzondere inspanning, hulpmid. 2 ptn. grote 3 ptn. onmogelijk zonder hulp, aangepaste voorziening of omgeving 4 categorieën: I: II: III: IV: Vermindering zelfredzaamheid 7-8 ptn. 9-11 ptn. 12-14 ptn. min. 15 ptn. Categorie bepaalt welke sociale en fiscale voordelen.
ERKENNING VAN EEN HANDICAP
PARKEERKAART WANNEER? blijvende invaliditeit min. 80 %. blijvende invaliditeit onderste ledematen min. 50 %. volledig verlamd bovenste ledematen of geamputeerd. vermindering van de graad van zelfredzaamheid min. 12 punten. vermindering van de verplaatsingsmogelijkheden min. 2 punten. kinderen: 2 punten in de categorie «Mobiliteit en verplaatsing. 50 % oorlogsinvaliditeit. WIE? PMB bestuurt zelf voertuig. PMB wordt vervoerd in voertuig.
PARKEERKAART WAAR? voorbehouden parkeerplaatsen. onbeperkt in blauwe zone. gratis in betalende zone (bij de meeste steden en gemeenten). gratis op parkeerplaatsen van NMBS.
PARKEERKAART SOORTEN VERVALLEN 31/7/2001 31/12/2009
PARKEERKAART SOORTEN NOG GELDIG na 30/9/2005 vervaldatum of onbepaald
PARKEERKAART SOORTEN NIEUW na 23/3/2012 vervaldatum of 31/12/9999 2012 2013
PARKEERPLAATS INRICHTINGSEISEN K.B. 1/12/1975. M.O. 3 april 2001. M.O. 25 april 2003. afbakening standaard uitvoering. bepaling wanneer voorbehouden parkeerplaats kan. blauwe rand of blauw vak MAG. Wetgeving wijzigen? blauw parkeervak verplichten voorstel afgewezen. Wetgevend kader? aanvullend reglement.
PARKEERPLAATS HANDHAVING: Geparkeerd op een voorbehouden PP: zonder parkeerkaart. overtreding 2 e graad. met niet correct aangebrachte parkeerkaart. overtreding 1 e graad. Gemakkelijk vast te stellen. Onrechtmatig gebruik parkeerkaart. overtreding 2 e graad. Moeilijk vast te stellen op heterdaad!
PARKEERPLAATS HANDHAVING: 4 graden van overtredingen: volgens het gevaar dat ze opleveren. 1e graad: alle overtredingen die niet tot de andere graden behoren 2e graad: brengen personen onrechtstreeks in gevaar 3e graad: brengen personen rechtstreeks in gevaar 4e graad: leiden bij een ongeval bijna onvermijdelijk tot fysieke schade Aard overtreding Onmiddellijke inning Minnelijke schikking Rechtbank Verval recht tot sturen - Eerste graad 55 65 60 tot 1500 Neen - Tweede graad 110 120 120 tot 1500 Facultatief - Derde graad 165 175 180 tot 3000 Facultatief - Vierde graad 330 * - 240 tot 3000 8 dagen tot 5 jaar **
ONDERZOEK Inrichters Gebruikers Toezichters. online enquête & interviews enquête Anvasport interviews Casestudie Aalst.
DE INRICHTERS online enquête
DE INRICHTERS EIGEN CRITERIA? sociaal voelende criteria ondergeschikt aan vaststelbare criteria een reëel beeld handicap = moeilijk.
DE INRICHTERS online enquête CONCLUSIES online enquête Alle Vlaamse centrumsteden. Communicatie OK. Criteria gekoppeld aan vaststelbare zaken, minder aan handicap. Criteria garage, oprit, standplaats en straatsituatie M.O. 3 april 2001. Weinig criteria gelinkt aan handicap. Geen voeling met handicap. Behandeling aanvragen?, Interpretatie handicap?, Instellen PPMB? Interviews.
DE INRICHTERS interviews CONCLUSIES interviews Procedures. meestal huis- en terreinbezoek (9/13). geen uniforme procedure eigen interpretatie M.O. verschillende onderzoeksmethodes vlotte toegankelijkheid garage. geen voeling met problematiek van beperking (behalve Aalst & Brugge) Aanvullende reglementen. 5/13 maken AR meldingsplicht V.O. voor gemeentewegen. 2/13 enkel indien gewestweg 6 geen I.R.G.
DE INRICHTERS interviews CONCLUSIES interviews Parkeerplaatsen. blauwe randmarkering is aan te raden (5/13 doen dit). dwingendere afbakening naar buitenlands voorbeeld.
DE GEBRUIKERS enquête VERPLAATSING? 40 respondenten
DE GEBRUIKERS enquête VERPLAATSING? openbaar vervoer: OV is omslachtig, ontoereikend, onvoldoende toegankelijk. reservatie OV is discriminerend. OV is problematisch. vervolgtraject na gebruik OV is moeilijk. gebruik van de wagen: geen lange afstanden mogelijk. een PAB assistent die rijdt. warenhuisbezoek en boodschappen. is comfortabel, flexibel en onafhankelijk. woon-werkverkeer. 4/6/1998 Europese raad:
DE GEBRUIKERS enquête PARKEERPLAATSEN? Te ver van elkaar gelegen. Vaak op niet gebruikelijke plaatsen. Ze zijn steeds ingenomen. Te weinig plaatsen t.o.v. het aantal parkeerplaatsen. Te veel misbruik van voorbehouden parkeerplaatsen.
DE GEBRUIKERS enquête PARKEERPLAATSEN? handhavingsbeleid?
DE GEBRUIKERS enquête CONCLUSIES enquête Verplaatsingen meestal met de wagen. Effectief nood aan parkeerplaatsen. Veel misbruik van parkeerkaarten. Tevreden over aanwezige parkeerplaatsen niet over de inrichting ervan!
DE TOEZICHTERS interviews CONCLUSIES interviews Controlemanier uiteenlopend verbaliserend. Frequentie onregelmatig. Verbaliseren zeer moeilijk (heterdaad). Parkeerkaarten zonder vervaldatum maken controle moeilijker. Laatste jaren meer communicatie sensibiliserend.
CASESTUDIE AALST HISTORIEK Hoge parkeerdruk. Groot aantal aanvragen PPMB. Vermoeden van privatisering O.D. Criteria aangepast.
CASESTUDIE AALST NIEUWE PROCEDURE Stap 1: aanvraagdossier. zelf MV of inwonend MV-persoon. parkeerkaart. algemeen attest FOD. voertuig zelf besturen of DIV op PMB. vermindering zelfredzaamheid min. 12 ptn. en/of 2 ptn. in de verplaatsingsmogelijkheden. FINAAL ADVIES pro s & contra s Stap 2: huisbezoek. reëel beeld leefomgeving, medische aard. Stap 3: terreinbezoek.
CASESTUDIE AALST RESULTATEN
CASESTUDIE AALST RESULTATEN Positieve beoordeling? meest hulpbehoevenden 3 punten in de verplaatsing: onmogelijk zonder hulp van derden, zonder opvang in een aangepaste voorziening of zonder volledige aangepaste omgeving. Conclusies: evenwicht parkeerdruk/ppmb. uitfiltering privatiseringen. PPMB voor meest hulpbehoevenden.
ALGEMENE CONCLUSIES Onderzoeksvragen. Parkeerplaatsen. Parkeerkaarten. Handhaving.
ALGEMENE CONCLUSIES ONDERZOEKSVRAGEN Beleid? Vlaamse centrumsteden doen inspanningen. houden vast aan KB en M.O s. Procedures? hanteren vaststelbare criteria en documenten. huisbezoek door weinig behandelaars. weinig voeling met problematiek van PMB. meest maken geen AR IRG? PP blijven een noodzaak voor MV met zeer ernstige beperking! Sociale aspect, leefomgeving en verplaatsingsgedrag noodzaak!
ALGEMENE CONCLUSIES PARKEERPLAATSEN. Bereikbaarheid? Vlaamse regering: routeplanner & app Westkans: geoloket & gps-bestand www.toepark.be www.navigeerenparkeer.be. Inrichting? Vademecums worden niet altijd gevolgd (inrichting). PPMB eerder gebruikt door personen met lichtere beperking. meer uniforme inrichting en visualisering noodzaak. PPMB ook betalen of tijdsbeperking? handhaving! Bereikbaarheid en inrichting PPMB blijven aandachtspunten.
ALGEMENE CONCLUSIES PARKEERKAARTEN. Uitreiking? te gemakkelijk (12 ptn.) strikter beleid nodig FOD versoepelt. uitreiking naar NL-vb. Geldig/ongeldig? uniformiseren is nodig. vervaldatum is noodzaak. geen controle door FOD (vervallen PK of overlijden). = handhaving zeer moeilijk!
ALGEMENE CONCLUSIES HANDHAVING. Controle? controle via op te vragen lijsten of DIV moeizaam. vlot bereikbare onlinedatabank FOD noodzaak. uitreiking naar NL-vb (B, P, I). + vervaldatum. Ondersteunende inrichting? visuele (uniforme) afbakening helpt. zoektocht naar goede afweging: (tijdelijke) inrichting/kostenplaatje.
EINDE Hulpmiddel Vlaamse centrumsteden. Dank. Vragen?