Lid Gedeputeerde Staten Mevrouw M.E.H. Koop HOLLAND Aan de leden van de statencommissie Ruimte en Wonen Contact T 070-441 64 20 F070-4417883 meh.koop@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 6611 www.zuid-holland.nl Datum 1 oktober 2008 Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Conceptreactie Randstad 2040 Geachte leden van de statencommissie Ruimte en Wonen Naar aanleiding van de behandeling van van de zienswijze provincie Zuid-Holland op het Ontwerp Structuurvisie Randstad 2040 in GS vraag ik uw aandacht voor het volgende. GS hebben aangegeven de BPZ vergadering van vrijdag 3 oktober af te willen wachten om daar de reactie af te stemmen en een aantal onderwerpen aan de ontwerpreactie toe te voegen. Ingestemd is alvast de ootwerpreactie aan de commissie te verzenden ten behoeve van de bespreking in de commissie. Volgende week volgt de definitieve reactie. In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben genformeerd, w M.E.H. Koop Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9 en bus 65 stoppen bij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.
CONCEPT Aan: Minister van VROM Mevrouw dr. J.M. Cramer Postbus 20951 2500 EZ DEN HAAG Geachte mevrouw Cramer, Wij hebben kennisgenomen van het ontwerp van de Structuurvisie Randstad 2040. Wij complimenteren u hiermee. Wij achten de koers die het Kabinet heeft uitgezet op weg naar de uitwerking van Randstad 2040 in sectorale nota's een goede stap vooruit in het ontwikkelen van de Randstad als duurzame topregio. Wij hebben het ontwerp van de structuurvisie besproken en geven u voor de volgende fase in het proces nog enkele kanttekeningen mee. Ten aanzien van een aantal onderwerpen leggen wij de beleidsaccenten lets anders dan verwoord in de structuurvisie. 1. Potenties en bereikbaarheid De Randstad vormt ons venster op de wereld. Alleen door de krachten in de Randstad te bundelen kunnen we de Randstad als topregio tot ontwikkeling brengen. Net als het bestuurlijk kwintet, ondersteunt Zuid- Holland de kabinetsinzet: versterken wat sterk is. Daarnaast zetten wij vanuit deze inzet ook in op het beter benutten van economische potenties. Wij achten de ontwikkelingen die sterk kunnen worden in de structuurvisie echter onderbelicht. Er zijn in Zuid-Holland en zeker in Zuidvleugelverband meer potenties dan nu in de visie tot uitdrukking komt. De clusters Mainport Rotterdam, Greenport (bollenteelt, boomteelt, glastuinbouw) en Den Haag wereld stad van Recht, Vrede en veiligheid fungeren reeds als motor voor de ontwikkeling van een krachtige Randstedelijke economie. Binnen deze grootstedelijke regio onderscheiden wij aanvullend als voorbeelden van de Internationale dynamiek in Zuid-Holland: de kenniscorridor Leiden-Rotterdam met als belangrijke dragers de cluster water/deltatechnologie rond de Deltapoort, het cluster Life & Health Science rond Leiden en de Medical-Delta in Rotterdam. De kust en de kenniscorridor kunnen in de Randstadvisie veel sterker als verbindend randstedelijk element worden gepositioneerd. De kenniscorridor herbergt de grootste publieke R&D concentratie van Nederland. Zuid-Holland ontleent in toenemende mate haar kracht aan deze Brainport, die doorloopt tot voorbij Amsterdam. Voor deze functies is bereikbaarheid in Randstadverband en de leefomgevingskwaliteit van het grootste belang. Het gaat dan vooral ook om het regionale Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV). Wij missen in de visie aandacht voor de investeringen die ruim voor 2040 al noodzakelijk zijn voor de gewenste ontwikkeling in de Zuidflank van de Randstad. 2. Metropolitans parken De Rijksambities voor wat betreft de ontwikkeling van recreatief groen achten wij niet in overeenstemming met de sturingsfilosofie "centraal wat moet, decentraal wat kan" en daarmee tevens niet met het bestuursakkoord rijk-ipo. Momenteel hebben de provincies een regierol bij het ontwikkelen van het (recreatief) groen, in de structuurvisie aangeduid als "metropolitane parken". Deze regierol zal de provincie moeten behouden, omdat zij het wettelijk RO-instrumentarium kan inzetten op regionale schaal. De grote steden kunnen dit alleen op hun grondgebied, terwijl de metropolitane parken juist het gemeenschappelijke kenmerk hebben dat zij daarbuiten liggen. De uitvoeringsalliantie metropolitane parken dient vanuit dit perspectief uit te monden in een opdracht aan de provincie om samen met rijk, steden, regie's, terreinbeherende organisaties en private partners, de parken tot ontwikkeling te brengen.
3. Groenblauwe Delta U kiest in het ontwerp van uw structuurvisie op de lange termijn voor een schaalsprong van het Groene Hart naar een Groenblauwe Delta. Ook voor ons is het groenblauwe raamwerk van het Groene Hart geen geisoleerd concept maar onderdeel van het grotere geheel van de Groenblauwe Delta. Het gaat ons te ver om deze schaalsprong nu al in beleid te vertalen. Samen met onze collega-groene Hartprovincies werken wij in onze Voorloper aan maatwerk voor dit Groene Hart waar meer ruimte is voor landbouw binnen een efficient modern en vooral duurzaam waterhuishoudingssysteem. Binnen dit systeem zijn de doelen van de Groene Ruggengraat uitstekend te verwezelijken. Ten aanzien van nieuwe woonvormen in metropolitane landschappen zijn wij met onze college's wat terughoudender. In principe gaan wij thans uit van bouwen binnen de contouren met daarnaast de mogelijkheden van de regeling Ruimte voor Ruimte. Gaarne werken wij met u aan een invulling van het begrip metropolitane parken en/of landschappen (zie ook punt 2) die voor het Groene Hart en de daarbuitengelegen groenblauwe gebieden op korte termijn al de grootste aandacht van de provincies behoeven. 4. Uitvoeringsagenda structuurvisie De structuurvisie is nog vooral visie; het ontbreekt aan een duidelijke Uitvoeringsagenda in de geest van de Wro (inclusief financiering). VROM zal zich in de volgende fasen nadrukkelijk moeten positioneren als regisseur van het rijksbeleid in de nu op te stellen sectorale nota's (waterplan, mobiliteitsaanpak en Agenda Landschap). Gelet op de ervaringen binnen Randstad Urgent en de "business as unusual" benadering die daarin gevolgd wordt, hebben wij vertrouwen in een krachtige positie van VROM als regisseur van nationaal ruimtelijk beleid. Graag horen wij van u hoe u deze bestuurlijke coordinerende rol denkt te gaan invullen en wij willen daar graag bij betrokken worden en meepraten over de investeringsaspecten. 5. Mobiliteit Volgens de mobiliteitsaanpak gaat uw ministerie met V&W, VROM, EZ en LNV gezamenlijk toewerken naar "gebiedsagenda's" die integraal van opzet zijn en van toepassing op besluitvorming over investeringen van rijk en regio. Zuid-Holland heeft de voorkeur voor een bestuurlijke tafel rijk-regio; te weten de MIRT-tafel. De gebiedsagenda moet bestaan uit een overzicht van rijks- en regionale projecten. Daarmee geeft de gebiedsagenda als programma een integraal ruimtelijk beeld van de ontwikkelingsrichting van Zuid-Holland (met de deelgebieden Zuidvleugel, Groene Hart en Delta). Op projectniveau is er onderscheid tussen gebiedsgerichte, integrate projecten en sectorale projecten (economie, verkeer&vervoer, groen). Uitvoering vindt plaats aan de hand van de sectorale instrumenten, die bij de gebiedsgerichte projecten op elkaar afgestemd dienen te worden. 6. Betrekken eerdere adviezen van derden Alleen door te investeren in de Randstedelijke netwerken op het gebied van bereikbaarheid, landschap en kennis, kan de Randstad in 2040 uitgroeien tot de gewenste topregio. Het belang van het leggen van dergelijke verbindingen is begin 2007 door de OESO benoemd in haar Territorial Review van de Randstad, en onlangs nog eens helder benadrukt door de VROM-raad, de Raad voor Verkeer en Waterstaat, de SER en de Raad voor het Landelijk gebied in hun gezamenlijke advies 'Randstad 2040: verbinden en verknopen. Wij pleiten er dan ook voor dat u deze benaderingswijze overneemt bij de totstandkoming van het Randstad 2040 document. Wij herkennen in de hoofdlijnen van het beleid van de structuurvisie de inbreng van het bestuurlijk kwintet. Deze samenwerking tussen rijk en regio heeft haar vruchten afgeworpen. Dit is voor ons aanleiding om u te
verzekeren graag verder met u op deze voet samen te werken in het vervolgtraject van de Structuurvisie Randstad 2040. GS