Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 13 december 2010 Agenda nr: 15 Onderwerp: Haalbaarheidsstudie Transferium Beekstraat Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de realisatie van een Transferium, met aanvullende voorzieningen, aan de Beekstraat nabij de aansluiting van de nieuwe afrit van de A79. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijken er zowel ruimtelijk als milieutechnisch voldoende mogelijkheden te zijn om een dergelijk Transferium te realiseren. Wel worden er kanttekeningen geplaatst bij de financiële haalbaarheid en het toekomstige gebruik daarvan. Doel van dit raadsvoorstel is om een standpunt in te nemen over het vervolg van dit traject. Voorgesteld wordt om: - Vooralsnog niet verder in te zetten op realisatie Transferium aan de Beekstraat; - De mogelijkheden te onderzoeken voor efficiëntere inrichting van bestaande parkeerterreinen en realisatie van overloopterreinen; - De gesprekken op te starten met tankstation Frissen inzake toekomstige bedrijfsverplaatsing; - de Beekstraat te reserveren als toekomstige busparkeerplaats. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Valkenburg aan de Geul wil op weg naar een beter bereikbaar, verkeersveiliger en leefbaarder, centrum. Om dit te bereiken is in 2005 door de gemeente een mobiliteitsplan opgesteld en vastgesteld. Dat plan beschrijft een aantal oplossingsrichtingen ter bestrijding van diverse verkeersproblemen. In het plan wordt prioriteit gegeven aan een tweetal maatregelen: 1. Het completeren van de afrit 3 van de A79 (Beekstraat); 2. Parkeren langparkeerders aan de rand van de kern. De gemeente heeft de afgelopen jaren de nodige tijd en energie gestoken in de voorbereidingen voor de completering van de afrit 3 (Beekstraat) van de A79. Het college heeft in 2008 besloten om daarnaast de haalbaarheid in kaart te brengen voor realisatie van een Transferium nabij de nieuw geplande afrit aan de Beekstraat. In 2009 is dit haalbaarheidsonderzoek door het ingeschakelde adviesbureau (Plangroep Heggen) afgerond. Nu de realisatie van de afrit aan de Beekstraat nabij is, is het wenselijk om een standpunt in te nemen over verdere planvoorbereiding voor een Transferium. 3. Relatie met bestaand beleid Onderzoek naar oplossingen op het gebied van parkeerdruk en het bevorderen van het parkeren aan de rand van het centrum maken o.a. onderdeel uit van de nota Parkeerbeleid 2005, de daarop volgende Parkeerevaluatienota 2008 en het Mobiliteitsplan 2005. Voorafgaand aan het haalbaarheidsonderzoek is er een lijst opgesteld van mogelijk te combineren functies op de beoogde locatie van het Transferium. In het haalbaarheidsonderzoek is de inpasbaarheid daarvan onderzocht. De volgende functies zijn daarbij beoordeeld: parkeerterrein voor langparkeerders-personenauto s; parkeerterrein voor langparkeerders-toeristenbussen/campers-vrachtwagens; mogelijke combinatie met parkeerterrein voor horecagroothandel Hanos; Pagina 1 van 7
mogelijke aanleg treinstation voor Lightrail verbinding Maastricht-Heerlen (Heuvellandlijn van Veolia); mogelijke inpassing fietsverhuurbedrijf; startpunt toeristisch vervoer; inrichting tankstation (bemand, met beperkte detailhandel/horeca). aanvullend vervoer met frequente verbinding naar het centrum. Onderstaand een overzicht van het betreffende plangebied. Nieuwe afrit + rotonde Potentiële locatie Transferium Hanos Spoorlijn Maastricht-Heerlen Naast de eerdergenoemde beleidsmatige raakvlakken heeft een Transferium met bovengenoemde functies een relatie met de volgende ontwikkelingen: - busparkeren Kop Cauberg - locatieproblemen Cycle Center; - Verplaatsingswensen tankstation Frissen. Busparkeren kop Cauberg Op het parkeerterrein naast Holland Casino op de Cauberg is sinds enkele jaren de gemeentelijke busparkeerplaats gevestigd. Bussen die langer dan 2 uur in Valkenburg verblijven dienen hier te parkeren. Door buschauffeurs wordt deze locatie niet als optimaal ervaren. Zowel de afstand (en hoogteverschil) tot het centrum als de aanrijdroute door het centrum van Valkenburg zijn niet optimaal. Daarnaast zijn er diverse ruimtelijke ontwikkelingen voorzien op de Cauberg waardoor er in de toekomst onvoldoende of zelfs geen parkeerruimte beschikbaar blijft voor de toeristenbussen. Dit betekent dat er op termijn een andere oplossing dient te komen. Locatieproblemen Cycle Center Het Valkenburgse fietsverhuurbedrijf Cycle Center heeft op de huidige locatie te kampen met een slechte bereikbaarheid voor klanten. Met name het gebrek aan parkeerplaatsen zorgt voor problemen. Cycle Center is dan ook op zoek naar een beter bereikbare locatie voor haar hoofdgebouw, met voldoende parkeergelegenheid voor klanten. Verplaatsingswensen tankstation Frissen Pagina 2 van 7
In de bebouwde kom van Houthem ligt aan de Vroenhof midden tussen een aantal woningen het tankstation Frissen. Het is wenselijk om tankstations in woonomgevingen te saneren cq. te verplaatsen naar een locatie elders. 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Het hoofddoel van het transferium is een bevordering van het parkeren aan de rand van het centrum voor langparkeerders en daarmee een verlaging van de parkeerdruk in het centrum van Valkenburg. Het onderzoek heeft zich gericht op een aantal aspecten: - theoretische haalbaarheid (beleidsmatig, milieu, ruimtelijk); - fysieke inpasbaarheid; - potentieel gebruik; - financiële haalbaarheid. Theoretische haalbaarheid Beleidsmatig zijn er landelijk, provinciaal en lokaal geen grote knelpunten te verwachten bij de ontwikkeling van het Transferium in volle omvang op de beoogde locatie. Wel zal met name aanvullend naar benodigde compenserende natuurmaatregelen gekeken moeten worden, naast een goede inpasbaarheid in de omgeving. Zowel de Provincie Limburg alsmede vervoerder Veolia hebben de realisatie van een extra lightrailhalte op de Heuvellandlijn in eerste instantie afgewezen. Redenen zijn 2-ledig: 1. een nieuwe halte past niet binnen de dienstregeling en exploitatie van de huidige Heuvellandlijn. Dit betekent dat dit pas haalbaar wordt als een andere halte komt te vervallen of uitbreiding van materieel gaat plaatsvinden. 2. de halte komt zeer dicht bij 2 andere halten (Houthem, Valkenburg) te liggen en biedt in hun ogen onvoldoende reizigersperspectief. Vanuit milieutechnisch oogpunt lijken de beoogde voorzieningen inpasbaar zonder grootschalige knelpunten. Wel zal een eventuele inpassing van een treinstation nader onderzoek vergen naar de werkelijke milieubelasting daarvan. Bij inrichting van een tankstation is met name de locatie van een eventueel LPG-vulpunt een aandachtspunt. Ook zal er een compensatie voor de bestaande waterbuffer gevonden moeten worden. Dit lijkt in de omgeving en het ontwerp echter in te passen. Fysieke inpasbaarheid De beoogde locatie biedt onvoldoende ruimte voor inpasbaarheid van alle gewenste functionaliteiten. Plangroep Heggen ziet mogelijkheden voor de volgende indeling: - 285 autoparkeerplaatsen; - tankstation (met wachtruimte etc.); - treinstation; - 38 plaatsen voor grote voertuigen onder het viaduct; - fietsverhuurpunt (excl. hoofdvestiging opslag); - halteplek voor aanvullend (bus/toeristisch)vervoer De grootte van het Transferium zou op termijn in westelijke richting kunnen worden uitgebreid, waarbij wel de loopafstand tot de halte een knelpunt kan gaan vormen. Potentieel gebruik Omdat door het jaar heen niet of nauwelijks sprake is van overbezetting van de bestaande parkeerterreinen in Valkenburg zal het Transferium zonder flankerende maatregelen en aanvullende voorzieningen alleen op piekdagen een aantrekkelijk alternatief zijn. De volgende flankerende maatregelen zullen minimaal noodzakelijk zijn om het gebruik van het Transferium te stimuleren: - aanzienlijk lager parkeertarief t.o.v. overige parkeervoorzieningen; Pagina 3 van 7
- aanvullende vervoer met frequente verbinding richting centrum, waarbij dit vervoer inbegrepen is in de lage prijs. Om het gebruik van het Transferium ook voor andere doelgroepen te bevorderen zullen verdere maatregelen noodzakelijk zijn: - aanpassing parkeerbeleid bedrijven/werknemers; - snelle verbinding richting eindbestemming. Financiële haalbaarheid De kosten kunnen opgesplitst worden in een aantal onderdelen: Aanlegkosten: 1. Transferium voor personenauto's incl. wachtvoorzieningen: EUR 1.500.000,- excl. BTW; 2. Lightrailhalte EUR 1.000.000,- excl. BTW; 3. tankstation + fietsverhuur PM 4. busparkeerplaats onder viaduct EUR 750.000,- excl. BTW Bovenstaande investeringskosten worden afgeschreven over 25 jaar. Omgerekend levert dit de volgende structurele jaarlasten op: 1. Transferium EUR 142.500,- excl. BTW/jaar 2. Lightrailhalte EUR 95.000,- excl. BTW/jaar 3. Tankstation + fietsverhuur PM 4. busparkeerplaats EUR 71.250,- excl. BTW/jaar Exploitatiekosten: 1. Aanvullend vervoer: EUR 110.000,- per jaar 2. Onderhoudskosten gebouw: EUR 2.600,- per jaar Om alleen de exploitatie van het parkeerterrein al kostenneutraal te krijgen betekent dit dat een gemiddelde opbrengst van EUR 395,- per plaats per jaar noodzakelijk is. Omgerekend bij een dagtarief van EUR 2,50 betekent dit 158 dagen bezetting. Dit staat dan nog los van de afschrijving van de investeringskosten. Dit betekent dat er gezocht zal moeten worden naar alternatieve inkomstenbronnen om een en ander exploitabel te krijgen. 5. Aanbestedingen N.V.T. 6. Financiën In de gemeentelijke begroting zijn er vooralsnog geen gelden gereserveerd voor de realisatie van een Transferium. 7. Communicatie Zodra uw Raad een standpunt ingenomen heeft over de verdere voortgang van dit project zal hierover gecommuniceerd worden via het Heuvelland Aktueel of middels een openbare bijeenkomst (indien project verder wordt opgepakt). 8. Afwegingen en Advies Het Transferium zal alleen met behulp van flankerende maatregelen een bijdrage kunnen leveren in een verbetering van de bereikbaarheid van het centrum van Valkenburg. De gemeente Valkenburg aan de Geul heeft momenteel niet de financiële middelen om een dergelijk project alleen te bekostigen. Naast subsidies zijn ook andere structurele inkomsten noodzakelijk e.e.a. kostendekkend te kunnen realiseren. Pagina 4 van 7
Vooralsnog is er maar op een beperkt aantal momenten behoefte aan extra parkeerruimte voor personenauto's: - tijdens enkele piekdagen in de zomerperiode; - tijdens enkele weekenden in de kerstperiode; - bij grootschalige evenementen. Voorgesteld wordt om voor deze piekmomenten de mogelijkheid te onderzoeken om een aantal overloopterreinen te realiseren in de nabijheid van bestaande parkeervoorzieningen (Odapark, Station, Geulpark, Valkenheim) of om de bestaande parkeerterreinen efficiënter in te richten. Eventuele overloopterrein zouden, gelet op het tijdelijke karakter en beperkte gebruik van deze terreinen, wellicht met relatief eenvoudige voorzieningen gerealiseerd kunnen worden (halfverharding). Dit zou kostenneutraal moeten gebeuren (realisatiekosten dekken uit extra parkeerinkomsten tijdens deze piekdagen). De locatie aan de Beekstraat biedt wel goede mogelijkheden voor een inpassing van een tankstation of fietsverhuurbedrijf. De voorkeur gaat daarbij uit naar een tankstation, gelet op de toekomstige uitbreidingsmogelijkheden en combinatiemogelijkheden voor een Transferium. Bij een mogelijke inpassing van het tankstation kan dan rekening worden gehouden met een toekomstige ontwikkeling van parkeermogelijkheden. In overleg met de potentiële exploitant zou bijvoorbeeld de realisatie en exploitatie van een busparkeerplaats besproken kunnen worden. Vooruitlopend op de toekomstige ontwikkelingen op de kop van de Cauberg is het voorstel om de Beekstraat (locatie Transferium danwel locatie onder viaduct) te reserveren als toekomstige gemeentelijke busparkeerplaats. De plannen daartoe kunnen verder worden uitgewerkt, incl. verdere financiële kader. Advies - Vooralsnog niet verder inzetten op realisatie Transferium aan de Beekstraat; - De mogelijkheden onderzoeken voor efficiëntere inrichting van bestaande parkeerterreinen en realisatie van overloopterreinen; - De gesprekken opstarten met tankstation Frissen inzake toekomstige bedrijfsverplaatsing; - de Beekstraat reserveren als toekomstige busparkeerplaats. Pagina 5 van 7
9. Bijlagen - Rapportage Haalbaarheidstudie Transferium Beekstraat zoals opgesteld door Plangroep Heggen d.d. 9 maart 2009. Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 6 van 7
De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 5 oktober 2010; Gehoord de raadsadviescommissie Stedelijke Ontwikkeling en Beheer de dato 23 november 2010; B e s l u i t : - Vooralsnog niet verder in te zetten op realisatie Transferium aan de Beekstraat; - De mogelijkheden te onderzoeken voor efficiëntere inrichting van bestaande parkeerterreinen en realisatie van overloopterreinen; - De gesprekken opstarten met tankstation Frissen inzake toekomstige bedrijfsverplaatsing; - de Beekstraat reserveren als toekomstige busparkeerplaats. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 13 december 2010 De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 7 van 7