Sanctiebeschikking Kenmerk: 608147/621005 Betreft: verkoop boeken door Mouton via www.groupon.nl Sanctiebeschikking van het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) betreffende overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: de Wvbp) door Mouton Trading B.V. (hierna: Mouton). A. Verloop van de procedure 1. Bij brief van 18 december 2012 (kenmerk: 28627/2012016183) heeft het Commissariaat Mouton verzocht om informatie te verstrekken over de verkoop van het boek Vijftig tinten grijs, het boek Vijftig tinten donkerder respectievelijk het boek Vijftig tinten vrij in combinatie met een Vibe Egg, via de website www.groupon.nl van Groupon Netherlands B.V. (hierna: Groupon). Daarnaast heeft het Commissariaat geïnformeerd naar de verkoop van de trilogie Vijftig tinten (hierna: de trilogie) in combinatie met een Vibe Egg danwel een Vibe Egg en handboeien. 2. Bij brief van 2 januari 2013 heeft Mouton het Commissariaat informatie verstrekt. 3. Bij brief van 14 januari 2013 (kenmerk: 28627/2013000220) heeft het Commissariaat Groupon verzocht informatie te verstrekken over de actie met bovenvermelde boeken. 4. Bij brief van 28 januari 2013 heeft Groupon het Commissariaat informatie verstrekt. 5. Bij brieven van 28 februari (kenmerk: 28627/2013002570) en 2 april 2013 (28627/2013003826) heeft het Commissariaat Mouton om aanvullende informatie gevraagd. 6. Bij brieven van 11 maart en 12 april 2013 heeft Mouton ook die informatie verstrekt. 7. Bij brief van 6 september 2013 (kenmerk: 608147/612498) heeft het Commissariaat Mouton op de hoogte gesteld van het voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete van 10.000,- wegens overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wvbp en is Mouton uitgenodigd voor een hoorzitting. 8. Bij brief van 10 september 2013 heeft Mouton verzocht om uitstel van de hoorzitting. 9. Bij brief van 20 september 2013 (kenmerk: 608147/615567) heeft het Commissariaat ingestemd met dit verzoek. 10. Bij brief van 16 oktober 2013 heeft Mouton schriftelijk haar zienswijze naar voren gebracht. 1
11. Op 19 november 2013 heeft een hoorzitting plaatsgevonden, waarin Mouton haar zienswijze mondeling naar voren heeft gebracht. Het verslag van de hoorzitting is als bijlage bij deze sanctiebeschikking gevoegd. B. Feiten 12. Op de website www.groupon.nl en via de nieuwsbrief van Groupon worden kortingsbonnen (genaamd groupons ) aangeboden voor producten of diensten van partnerverkopers. Nadat de koper een kortingsbon heeft aangeschaft en heeft verzilverd, levert de partnerverkoper de desbetreffende producten of diensten aan de koper. 13. In het najaar van 2012 (eind oktober, begin november) is gedurende enkele dagen op de website van Groupon de volgende actie gehouden: a. Het boek Vijftig tinten grijs, het boek Vijftig tinten donkerder respectievelijk het boek Vijftig tinten vrij werd in combinatie met een Vibe Egg aangeboden voor 39,90 (verzendkosten inclusief). Volgens de advertentie heeft elke combinatie een waarde van 64,95. b. De trilogie, bestaande uit de titels Vijftig tinten grijs, Vijftig tinten donkerder en Vijftig tinten vrij, werd in combinatie met een Vibe Egg aangeboden voor 59,- (verzendkosten inclusief). Volgens de advertentie heeft deze combinatie een waarde van 89,95. c. De trilogie werd in combinatie met een Vibe Egg en handboeien aangeboden voor 69,- (verzendkosten inclusief). Volgens de advertentie heeft deze combinatie een waarde van 109,90. Partnerverkoper Mouton, namens wie de actie is gehouden, is aangeduid middels de vermelding: Mouton Trading + Bespaar op de beste producten en Mouton Trading + geïntroduceerd door Groupon.nl. 14. In de samenwerkingsovereenkomst tussen Groupon en Mouton is vermeld dat de prijs van een van de boeken in combinatie met een Vibe Egg als volgt is opgebouwd: het boek voor 15,-, een Vibe Egg voor 19,95 en verzendkosten van 4,95. 15. In totaal zijn 82 stuks van de in randnummer 13 onder a genoemde combinaties verkocht. Het aantal verkopen van de onder b en c genoemde combinaties bedraagt in totaal 186. Derhalve zijn in totaal 640 boeken verkocht. 16. De actie is via de nieuwsbrief van Groupon in de publiciteit gebracht. 17. Uitgeverij Prometheus/Bert Bakker heeft bij het Commissariaat de volgende prijzen gemeld: Het boek Vijftig tinten grijs, met ISBN 9789044621846, heeft een vaste prijs 15,- met ingang van 28 mei 2012 tot 4 juni 2013. Het boek Vijftig tinten donkerder, met ISBN 9789044621853, heeft een vaste prijs van 15,- met ingang van 19 juni 2012 tot 4 juni 2013. Het boek Vijftig tinten vrij, met ISBN 9789044621860, heeft een vaste prijs van 15,- met ingang van 28 juni 2012 tot 4 juni 2013. De cassette Vijftig tinten, heeft met ingang van 22 oktober 2012 een bijzondere prijs van 39,90. 2
18. Op de websites www.moutontrading.com en www.bulkprijzen.nl van Mouton, wordt het Vibe Egg aangeboden voor 49,95. 19. Ten tijde van de actie stonden de bovengenoemde titels, alsmede de trilogie, in De Bestseller 60 van de Stichting CPNB. 1 20. Over de samenwerking en verantwoordelijkheid van Groupon en partnerverkopers wordt - verkort weergegeven het volgende vermeld in de algemene voorwaarden productdeals en algemene verkoopvoorwaarden van Groupon. Groupon treedt op als intermediair tussen kopers en partnerverkopers. Potentiële partnerverkopers kunnen bij Groupon een aanvraag indienen tot samenwerking. Na aanvaarding hiervan door Groupon plaatst Groupon de aanbieding op haar website. Hoewel Groupon verkoper is van de kortingsbon, is de partnerverkoper verantwoordelijk voor de verkoop van het product waarbij de kortingsbon wordt ingewisseld. Indien het product of de dienst niet beantwoordt aan de overeenkomst, is de partnerverkoper hiervoor aansprakelijk. Ook eventuele retouren dienen aan de partnerverkoper verzonden te worden. 21. Uit de samenwerkingsovereenkomst tussen Groupon en Mouton, en de algemene voorwaarden productdeals die daarop van toepassing is, volgt verder dat zodra Mouton de producten aan de koper heeft geleverd, Groupon aan Mouton het aankoopbedrag van de kortingsbon minus de succesfee voor Groupon uitbetaalt. C. Juridisch kader 22. In de bijlage bij dit besluit worden de relevante wetsartikelen vermeld. D. Zienswijze Mouton 23. Mouton stelt zich primair op het standpunt dat geen sprake is van een overtreding omdat zij niet opzettelijk de Wvbp heeft overtreden. Mouton is groothandel en distributeur van consumentenartikelen; het verkopen van boeken behoort niet tot haar corebusiness. De actie had slechts tot doel meer erotische artikelen te verkopen. De uitgever van de boeken heeft Mouton er slechts op gewezen dat zij geen korting op de boeken mocht geven. In de samenwerkingsovereenkomst met Groupon is dan ook aangegeven: no discount on the books but on the products. Inmiddels is Mouton gebleken dat ingevolge de Wvbp, niet alleen geen korting op de boeken mag worden gegeven, maar dat evenmin korting mag worden gegeven op producten die in combinatie met boeken worden verkocht. Mouton was zich er eerder niet van bewust dat de actie niet in overeenstemming met de Wvbp was. 24. Subsidiair is Mouton van mening dat er sprake is van omstandigheden die moeten leiden tot verlaging van de door het Commissariaat voorgenomen boete. 1 Van 22 oktober t/m 2 december 2012 namen de boeken Vijftig tinten grijs, Vijftig tinten donkerder en Vijftig tinten vrij en de trilogie Vijftig tinten de volgende respectievelijke posities in, in De Bestseller 60 van de Stichting CPNB: week 43: 1, 2, 3, -; week 44: 1, 2, 3, 17; week 45: 1, 2, 3, 5; week 46: 1, 5, 3, 4; week 47: 1, 3, 4, 6 en week 48: 1, 3, 5, 8 (www.cpnb.nl/bs). 3
25. Het is de eerste keer dat Mouton de Wvbp overtreedt. Ook heeft Mouton inmiddels maatregelen genomen ter voorkoming van toekomstige overtredingen. Naar aanleiding van het sanctievoornemen is het personeel van Mouton actief geïnformeerd over de Wvbp. Verder heeft Mouton een verandering in de interne procedure doorgevoerd. Alvorens een actie met boeken wordt gehouden zal de uitgever aan Mouton expliciet de toelaatbaarheid van de actie moeten bevestigen (onder vermelding van de toepasselijke prijzen), zal Mouton ook zelf de prijzen controleren via de daartoe bestemde website van het Commissariaat en dient de actie (schriftelijk) door de directie te worden goedgekeurd. Een en ander is vastgelegd in een protocol, dat het personeel van Mouton verplicht is te hanteren. 26. Mouton wijst erop dat met vier dagen, de duur van de actie zeer beperkt was. Ook is slechts een beperkt aantal exemplaren verkocht, zeker in vergelijking met het totale aantal door boekverkopers verkochte boeken. Als er al gesproken kan worden van een overtreding, dan betreft het een zeer lichte overtreding omdat de negatieve gevolgen voor andere boekverkopers verwaarloosbaar zijn. Verder is de hoogte van de boete onevenredig hoog in vergelijking met de geringe opbrengst van de actie, aldus Mouton. 27. Tot slot heeft Mouton er tijdens de hoorzitting nog op gewezen dat het door Mouton nemen van verantwoordelijkheid voor de overtreding onverlet laat dat Groupon een grotere verantwoordelijkheid heeft dan zij doet voorkomen. Immers, de facto is de actie in gezamenlijk overleg tussen Groupon en Mouton bepaald en is Groupon - volgens Mouton - verantwoordelijk voor de inhoud van de advertenties. Dit klemt des te meer omdat Mouton in aanloop naar de actie aan Groupon heeft laten weten de preview van de advertentie niet goed te keuren. 28. Daarnaast heeft Mouton tijdens de hoorzitting benadrukt dat verzilvering van de bij Groupon aangeschafte kortingsbonnen feitelijk heeft plaatsgehad bij Groupon, waarna Groupon aan Mouton een adressenlijst heeft verstrekt. Aan de hand daarvan leverde Mouton vervolgens bestellingen aan de kopers. Mouton droeg daarvoor de volledige verantwoordelijkheid. In het geval Mouton bijvoorbeeld een beschadigd boek leverde, was zij verantwoordelijk voor het herstel hiervan. Verder heeft Mouton bevestigd dat zij conform afspraak een creditfactuur van Groupon heeft ontvangen, waarbij Groupon ongeveer 80% van het aankoopbedrag van de kortingsbonnen aan Mouton heeft betaald. E. Informatie Groupon 29. Groupon is verkoper van de kortingsbonnen. Het is de partnerverkoper, in dit geval Mouton, die als verkoper van de boeken optreedt. Mouton bepaalt de prijzen en is verantwoordelijk voor de levering van de door haar op de website van Groupon aangeboden producten. 30. De boeken en de trilogie zijn zonder korting, dus voor de vaste prijs, verkocht. Er is slechts korting op het Vibe Egg gegeven. 4
F. Overwegingen Commissariaat Verkoper 31. Artikel 1, onderdeel h, van de Wvbp definieert de verkoper als degene die door de uitgever of importeur in het handelsverkeer gebrachte boeken verkoopt aan eindafnemers. 32. Het Burgerlijk Wetboek definieert koop als de overeenkomst (zijnde aanvaarding van een aanbod) waarbij de een zich verbindt een zaak te geven en de ander om daarvoor een prijs in geld te betalen. 33. Kopers kunnen bij Groupon een kortingsbon aanschaffen tegen betaling van een prijs in geld. Echter, hoewel Groupon verkoper is van de kortingsbonnen en moet worden aangenomen dat kopers de kortingsbonnen via Groupon verzilveren, is het Commissariaat gebleken dat de koop van de in randnummer 13 genoemde producten tot stand komt tussen Mouton en de koper. 34. Hiertoe is allereerst van belang dat de kortingsbon feitelijk fungeert als betaalmiddel van de koper aan Mouton voor aankoop van de desbetreffende producten. Vast staat immers dat na verzilvering van de kortingsbon en de levering van de producten aan de koper, Groupon aan Mouton het aankoopbedrag doorgeeft. Hiervan wordt (slechts) een vergoeding voor de bemiddelingsdiensten van Groupon ingehouden, de zogenaamde succesfee (namelijk blijkens de samenwerkingsovereenkomst tussen Groupon en Mouton: 11,40% voor boek + Vibe Egg; 9,8% voor de trilogie + Vibe Egg; en 14,35% voor trilogie + Vibe Egg + handboeien). Dit betekent dat de koper zich, via Groupon, aan Mouton heeft verbonden een prijs in geld te betalen. 35. Daarnaast is van belang dat Mouton verantwoordelijk is voor de nakoming van het door haar via Groupon gedane aanbod en dus voor de deugdelijke levering van de desbetreffende producten aan de koper. Daarbij heeft het Commissariaat tevens in aanmerking genomen dat blijkens de stelling van Mouton, de algemene voorwaarden productdeals en algemene verkoopvoorwaarden van Groupon, eventuele retouren door de koper aan Mouton verzonden dienen te worden en Mouton verantwoordelijk is voor het herstel van gebrekkige leveringen. Voorgaande betekent dat Mouton zich jegens koper heeft verbonden een zaak te geven. 36. Een en ander leidt tot het oordeel dat Mouton dient te worden aangemerkt als verkoper van de boeken en de trilogie. Korting 37. Ingevolge de Wvbp is de verkoper gehouden bij de verkoop van boeken in de Nederlandse en Friese taal de prijs toe te passen die de uitgever voor deze boeken heeft vastgesteld. In bepaalde in de Wvbp en het Besluit vaste boekenprijs (hierna: het Bvbp) geregelde gevallen kan op deze vastgestelde prijs korting worden gegeven. 5
38. Het Commissariaat overweegt dat onder het begrip korting niet alleen die vorm van voordeelverstrekking valt die een onmiddellijke prijsvermindering betekent. Daaronder valt ook het verstrekken van op geld waardeerbare voordelen bij aankoop van boeken. De memorie van toelichting bij de Wvbp 2 geeft aan dat het uitdelen van cadeautjes zoals pennen, cadeaubonnen, boeken of andere zaken die de eindafnemer een geldelijk voordeel opleveren bij de aankoop van een boek moet worden beschouwd als een vorm van korting, die alleen zal zijn toegestaan als daarvoor in het Bvbp een regeling is getroffen. 39. Het Commissariaat is gebleken dat via de website www.groupon.nl, in het najaar van 2012, het boek Vijftig tinten grijs, het boek Vijftig tinten donkerder respectievelijk het boek Vijftig tinten vrij in combinatie met een Vibe Egg is verkocht voor 39,90. Daarnaast is de trilogie in combinatie met een Vibe Egg verkocht voor 59,- en is de trilogie in combinatie met een Vibe Egg en handboeien verkocht voor 69,-. 40. Voor de afzonderlijke boeken en voor de trilogie was ten tijde van de verkoop door Mouton een vaste prijs van 15,- respectievelijk een bijzondere prijs van 39,90 van toepassing. 41. Uit de informatie verstrekt door Mouton en Groupon volgt dat Mouton voor het Vibe Egg een prijs heeft gehanteerd van 19,95 bij verkoop in combinatie met een boek, en van 14,15 bij verkoop in combinatie met de trilogie (en eventueel handboeien). Het Vibe Egg wordt door Mouton via haar websites www.moutontrading.com en www.bulkprijzen.nl aangeboden voor 49,95. Aangenomen moet daarom worden dat bij verkoop van bovenvermelde combinaties respectievelijk 30,- en 35,80 korting op het Vibe Egg is gegeven. 42. Het Commissariaat stelt vast dat de korting op het Vibe Egg een geldelijk voordeel vertegenwoordigt. Dit voordeel werd uitsluitend verstrekt bij, en is derhalve direct gekoppeld aan, de aankoop van bovenvermelde boeken waarvoor een vaste prijs geldt, hetgeen alleen is toegestaan als daarvoor in het Bvbp een regeling is getroffen. De Wvbp en het Bvbp bieden niet de mogelijkheid om in de voorliggende situatie een dergelijke korting toe te passen. 43. Gelet op het bovenstaande is het Commissariaat van oordeel dat Mouton bij verkoop van de boeken en de trilogie een ongeoorloofde korting heeft verleend door een geldelijk voordeel te verstrekken aan eindafnemers van de boeken en de trilogie in combinatie met het Vibe Egg danwel het Vibe Egg en handboeien. Aldus handelde Mouton naar het oordeel van het Commissariaat in strijd met artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wvbp. 2 TK II, vergaderjaar 2003-2004, 28 652, nr. 9, p. 19. 6
G. Bestuurlijke boete 44. Op grond van artikel 17 van de Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde in artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. 45. Voor de vaststelling van de hoogte van de bestuurlijke boetes hanteert het Commissariaat, met inachtneming van het in artikel 18 van de Wvbp neergelegde boetemaximum en op grond van de Beleidslijn sanctiemaatregelen vaste boekenprijs 2011 (hierna: de Beleidslijn), drie boetecategorieën met bijbehorende bandbreedtes. De plaatsing van een overtreding in een boetecategorie is afhankelijk van de aard, ernst en voor zover relevant de duur van de overtreding. 46. De zienswijze van Mouton die erop neerkomt dat sprake is van een lichte overtreding omdat de negatieve gevolgen voor andere boekverkopers verwaarloosbaar zijn, volgt het Commissariaat niet. Mouton heeft bij verkoop van boeken aan eindafnemers een geldelijk voordeel verstrekt, welk voordeel andere boekverkopers niet konden verstrekken. Mouton heeft hiermee ten opzichte van eindafnemers een gunstiger positie dan andere boekverkopers gerealiseerd en heeft hiermee de concurrentie tussen boekverkopers in meer dan beperkte mate verstoord. 47. Gelet op de omstandigheid dat Mouton bovengenoemd voordeel heeft verstrekt bij verkoop van 640 boeken en het ongeoorloofde aanbod op landelijke schaal in de publiciteit heeft gebracht, en gezien het aantal titels waarop de overtreding betrekking heeft en de hoogte van het voordeel, heeft Mouton met haar handelwijze de concurrentie tussen verkopers in meer dan beperkte mate verstoord. Derhalve is in de onderhavige kwestie sprake van een ernstige overtreding als bedoeld in artikel 1.7 van de Beleidslijn. Bij een ernstige overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wvbp geldt op grond van artikel 1.5 van de Beleidslijn voor de te hanteren boete een bandbreedte van 5.000,- tot 25.000,-. 48. Bij de vaststelling van de hoogte van de boete wordt in beginsel uitgegaan van het midden van die bandbreedte, in dit geval 15.000,-. Daarna wordt de hoogte van de boete binnen de bandbreedte van deze boetecategorie aan de hand van de in artikel 1.7 genoemde omstandigheden verhoogd of verlaagd. 49. Boeteverhogende omstandigheid is dat de boeken op het moment van de actie bestsellers waren, zoals overwogen in randnummer 19. 50. Boeteverlagende omstandigheden zijn gelegen in het feit dat het aantal verkochte boeken, te weten 640, zich aan de onderkant van de in artikel 1.7 van de Beleidslijn genoemde bandbreedte (van 500 tot 10.000 verkochte exemplaren) bevindt en de beperkte duur van de actie. 7
51. Tevens heeft het Commissariaat rekening gehouden met de verklaring van Mouton dat zij haar personeel actief heeft geïnformeerd over de Wvbp. Daarnaast heeft Mouton een verandering in de interne procedure met betrekking tot het verkopen van boeken doorgevoerd en vastgelegd in een protocol. Het Commissariaat acht de stelling van Mouton die erop neerkomt dat zij adequate maatregelen heeft genomen ter voorkoming van verdere overtredingen van de Wvbp, voldoende onderbouwd. Het Commissariaat ziet hierin aanleiding de boete te verlagen. 52. Het Commissariaat ziet in bovengenoemde omstandigheden aanleiding een boete op te leggen van 5.000,-. 53. Een boeteverlagende omstandigheid is niet gelegen in de omstandigheid dat Mouton - naar zij stelt de preview van de advertentie niet heeft goedgekeurd. Wat daar ook van zij, als verkoper van boeken heeft Mouton de zelfstandige verantwoordelijkheid de Wvbp na te leven. Overigens is het Commissariaat ook niet gebleken dat Groupon een andere actie heeft geplaatst dan waar Mouton bij haar aanvraag om heeft verzocht. 54. De stelling van Mouton die erop neerkomt dat zij de overtreding niet opzettelijk heeft begaan, betekent naar het oordeel van het Commissariaat niet dat geen sprake is van overtreding van de Wvbp danwel dat deze overtreding haar niet kan worden verweten. De omstandigheid dat een verkoper te goeder trouw heeft gehandeld, ontslaat hem niet van de verplichting de Wvbp na te leven. 4 Daarnaast behoort bekendheid met de regelgeving volgens vaste jurisprudentie tot de eigen verantwoordelijkheid van de verkoper. Ingevolge de Beleidslijn is evenmin een boeteverlagende omstandigheid dat Mouton niet eerder een overtreding van de Wvbp heeft begaan. H. Openbaarmaking 55. Op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur besluit het Commissariaat de volledige tekst van dit besluit twee weken na bekendmaking daarvan op zijn website te publiceren. Het Commissariaat heeft het algemeen belang bij onverkorte openbaarmaking van het besluit afgewogen tegen het belang van Mouton. Aan het algemeen belang dat door (onverkorte) openbaarmaking wordt gediend, komt een groot gewicht toe. Mede gelet hierop is het Commissariaat van oordeel dat de belangen van Mouton door onverkorte openbaarmaking van dit besluit niet onevenredig worden benadeeld. 4 Rechtbank Utrecht 15 juni 2012, LJN: BW8495. 8
I. Besluit Het Commissariaat: I. Besluit om aan Mouton een bestuurlijke boete op te leggen van 5.000,-. II. Wijst erop dat op grond van artikel 4:87 van de Algemene wet bestuursrecht de betaling van deze bestuurlijke boete dient te geschieden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden. III. Besluit de volledige tekst van dit besluit twee weken na bekendmaking daarvan op zijn website te publiceren. Hilversum, 18 februari 2014 COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning voorzitter drs. Eric Eljon commissaris Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. 9
Bijlage: Juridisch kader Artikel 1, onderdeel h, van de Wvbp definieert de verkoper als degene die door de uitgever of importeur in het handelsverkeer gebrachte boeken verkoopt aan eindafnemers. Artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wvbp bepaalt dat de verkoper gehouden is bij verkoop van boeken in de Nederlandse of Friese taal de prijs toe te passen die de uitgever voor deze boeken heeft vastgesteld. Artikel 13 van de Wvbp bepaalt dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels kunnen worden gesteld omtrent het toepassen door een verkoper van kortingen op de vaste prijs. In hoofdstuk 1 van het Bvbp wordt vervolgens nadere invulling gegeven aan het begrip kortingen in de zin van artikel van de 13 Wvbp. Op grond van artikel 15, eerste lid, in samenhang met artikel 17 van de Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2 tot en met 14 van de Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. De Beleidslijn sanctiemaatregelen vaste boekenprijs 2011 bepaalt de criteria die in geval van overtreding van de bij of krachtens de Wvbp en de Algemene wet bestuursrecht gestelde voorschriften bij het opleggen van sanctiemaatregelen worden gehanteerd. Artikel 7:1 van het Burgerlijk Wetboek definieert koop als de overeenkomst waarbij de een zich verbindt een zaak te geven en de ander om daarvoor een prijs in geld te betalen. 10