Pilot natuurtoetsing Wabo Gemeente Oss Janmartin Rahder - Rob Segers - Sandra van Zandvoort
Onderwerpen: Sprekers Pilot: aanleiding, doel Instrumenten Advisering, inbouw in Wabo procedure Twee cases: gevolgen advies Wet Nb is óók wijziging Wabo! Toezicht en handhaving Vragen
Pilot Oss-ODBN Aanhaken Flora- en Faunawet (Ffw) - voorbereiden Wet natuurbescherming (Wnb) Ervaringen met procedure Intern draagvlak creëren
Instrumenten Presentaties Flora- en Faunawet Oss Natuurtoetskader Checklist kappen Ecologisch advies ODBN (géén onderzoek) Beoordeling quick scans Databank NDFF (via PNB) Gegevens Roekenkolonies (PNB)
Natuurtoetskader Wabo-aanvragen - Beoordeling aanvragen Wabo - Volgt OLO systematiek - Geen ecologische kennis nodig - Categorieën: A B C B Gebruik checkvragen C vraag advies ODBN
Natuurtoetskader
Checklist kappen (intern)
Wanneer haakt FFW aan? Natuurtoetskader zegt : mogelijk gevolgen beschermde soorten Beoordeling ODBN: kans op aanwezigheid, van welke soorten? (streetview, lufo s, NDFF-provincie, gegevens uit aanvraag, quick scan, soms ter plaatse)
Mogelijk advies: géén aanhaken soortenbescherming laat aanvinken gevolgen voor beschermde soorten toelichten vraag aanvulling, bv. quick scan vraag natuurtoetsing + mitigatie vraag Vvgb bij RVO (PvA nodig)
Items adviesvragen uit Oss: Kappen i.r.t. beschermde soorten Outdoor evenementen / festivals Renovaties / groot onderhoud Aanleg, sloop Beoordeling ecologische quick scans
Case 1 - Roekenkolonie Wabo aanvraag rooien 5 bomen in roekenkolonie, 1 met roekennest, buiten broedseizoen. Haakt Flora- en Faunawet aan? Ja, voor boom met nest jaarrond beschermd! Bomen zonder nest geen Vvgb nodig.
Case 2- Groot onderhoud 140 woningen Woningcorporatie Jaren 60 woningen/isolatie/dakrenovatie Aanvraag Wabo eind januari 2015 Geplande start 1 maart 2015 Toetskader: vraag advies over aanhaken Flora- en faunawet
Case 2- groot onderhoud Advies ODBN = Quick scan! Quick scan: nestlocaties gierzwaluw, huismus, dus mitigeren. Nader onderzoek nodig. Overleg RVO: Splitsen aanvraag, kan dat? Nader onderzoek uitgevoerd (mei-okt) Vvgb verkregen; eind november besluit
Case 2- leerpunten Groot onderhoud: raakt bijna altijd beschermde soorten Plan onderzoek in: Uitvoering 1 jaar tevoren Procedure Vvgb: Strak en eenduidig, intern en extern Advies: renovatie gepland in 2017? In 2016 onderzoek uitvoeren!! Wabo komt later wel.
Ervaringen Oss Natuurtoetskader v.s. vermindering regeldruk : Initiatiefnemer: plan geen effect voor beschermde soorten, dus FFW haakt niet aan Gemeente voert nadere natuurtoets uit: Alleen i.g.v. relevant effect beschermde soorten Kap o.b.v. checklist Aanleg /vergraven oevers > 250 meter Grootschalig onderhoud
Ervaringen Oss Acties: - Checklist kappen inbouwen, komgrens Boswet, roekenkolonies in beeld - Standaard teksten - ook voor vergunningvrij - Ook andere afdelingen betrekken: Beheer openbare ruimten (gedragscode) Beleid (strategisch soortenmanagement)
Wet Natuurbescherming wijzigt tevens de Wabo! 1 januari 2017 verplicht aanhaken Wnb indien beschermde soorten aan de orde
Wijziging Wabo door Wnb (Art 10.8) - Art. 2.1 Wabo lid 1: toevoeging onderdeel k (soortbescherming): aanhaak-bepaling: Handeling gevolgen voor bes. soorten: Vvgb! Voorschriften Vvgb opnemen in vergunning Gevolg: gemeente bevoegd gezag, ook voor toezicht en handhaving
Consequenties voor toezicht en handhaving Rob Segers
Activiteiten met én zonder aanhaken Wabo Gemeente toezicht omgevingsvergunning inclusief natuurdeel (Vvgb) Provincie activiteiten zonder omgevingsvergunningplicht (ook meldingen) Per abuis geen toepassing Wnb (geen Vvgb). Groot risico, zeker in geval van beroep of handhavingsverzoek.
De impact kan groot zijn 22
De impact voor de gemeenten, provincies en OD en -Groen ook conform methodiek programmatisch handhaven (hfst 5 Wabo en hfst 7 Bor) -Risicoanalyse, prioriteren, programmeren -Welke activiteiten grootste risico s op overtreding Wnb -Niet gevraagde activiteiten = geen inzicht en groot risico
Toezichthouders met juiste competenties -Eenvoudige mitigerende maatregel = basiskennis (broedseizoen, nestvoorziening etc). -Complexere beschikking: specialistische ecologische kennis -Activiteiten waarvoor geen toestemming is aangevraagd of verleend zelfs complexer -Soms basistaak, soms verzoektaak
Casus evenement - Groot muziekfestival met vuurwerk - Evenementenvergunning op grond APV (gemeente) - Ontbrandingsvergunning Vuurwerkbesluit (provincie) - Handhavingsverzoek vanwege verstoring broedsel (Wnb, provincie) - Enorme commotie
Vragen..? 26
Versie 6 15 maart 2016 Foto s: jhrahder@planet.nl MMzS.nl 27