Convenant Transitie PARTIJEN: 1. KPN B.V. (hierna KPN ), gevestigd aan het Maanplein 55, 2516 CK Den Haag, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gemachtigde de heer J.C. Groote, VP Operations Mobile. 2. T-Mobile Netherlands B.V. (hierna T-Mobile ), T-Mobile Netherlands B.V., gevestigd aan de Waldorpstraat 60, 2521 CC Den Haag, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gemachtigden de heer A.M. Herrebout. Sr Strategy Manager en Mevr M.N.J. van Deursen, Sr Regulatory Counsel. en, 3. Vodafone Libertel B.V. (hierna Vodafone ), gevestigd aan de Avenue Ceramique 300, 6221 KX Maastricht, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gemachtigde de heer W.H. Kroeze, Manager Regulatory Affairs. OVERWEGINGEN: 1. De vergunningen in de 900- en 1800 MHz-band (hierna: de multibandvergunningen 1 ) zijn opnieuw verdeeld door middel van de multibandveiling 2. Die multibandvergunningen zijn gewonnen door KPN, T-Mobile en Vodafone (hierna: de vergunninghouders). 2. De multibandvergunningen verschillen gedeeltelijk van de vergunningen die de vergunninghouders thans houden. De vergunninghouders dienen de frequenties te verlaten die zij niet gewonnen hebben in de multibandveiling en kunnen in de plaats hiervan de tijdens de multibandveiling verkregen vergunningen voor frequentieruimte in gebruik nemen. Dit proces wordt verder aangeduid als de transitie. Partijen maken door ondertekening van dit Convenant duidelijk dat zij zich maximaal zullen inspannen om de transitie zonder onderbreking van de dienstverlening te laten plaatsvinden. 3. De Minister van Economische Zaken heeft in het Verlengbaarheidsbesluit GSM-vergunningen 2013 bepaald dat de bestaande vergunningen voor ten minste 3 en ten hoogste 24 maanden, dit afhankelijk van de afloop en uitkomst van de veiling, verlengbaar zijn. 4. Een verlenging is vanuit technisch perspectief alleen nodig als de vergunningen ook gewonnen zouden zijn door nieuwkomers. Omdat beide banden geheel verdeeld zijn onder de vergunninghouders, is een verlenging niet nodig indien de bestaande vergunninghouders onderling bindende afspraken maken die de continuïteit van dienstverlening garanderen gedurende de transitie. 1 2 Het betreffen de vergunningen als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Regeling aanvraag- en veilingprocedure vergunningen 800, 900 en 1800 MHz. De Multibandveiling vond plaats krachtens de Regeling aanvraag- en veilingprocedure vergunningen 800, 900 en 1800 MHz.
5. Het afzien van een verlenging heeft als voordeel dat de vergunninghouders reeds op 15 januari 2013 zekerheid hebben over de duur van de transitie, zij sneller kunnen investeren in nieuwe technologieën en de data waarop de nieuwe vergunningen aflopen allemaal gelegen zijn in hetzelfde kwartaal. Dit alles in het belang van het Nederlandse bedrijfsleven en de consument. 6. Door ondertekening van dit Convenant geven de vergunninghouders aan af te zien van de mogelijkheid van verlenging om bovengenoemde redenen en stemmen zij er mee in dat ieder van hen voor de periode na 26 februari 2013 tijdelijk gebruik kan blijven maken van 900- en 1800 MHz-frequenties die zij thans gebruiken, maar niet gewonnen hebben in de veiling. Dit om gedurende de transitie de continuïteit van dienstverlening te garanderen. 7. De transitie geschiedt als volgt: KPN en Vodafone gebruiken op grond van hun oude vergunningen respectievelijk 12.4 en 11.4 MHz in de 900 MHz-band. In de Multibandveiling hebben zij allebei 10 MHz in de 900 MHz-band verworven. Uiterlijk op 26 februari 2013, gebruiken zij niet meer frequentieruimte dan aan hen is vergund op grond van de Multibandveiling. KPN verlaat dus 2.4 MHz en Vodafone 1.4 MHz in de 900 MHz-band voor 26 februari 2013. Daarna vindt de feitelijke omschakeling plaats naar de locaties in de 900 en 1800 MHz-band die de vergunninghouders verworven hebben in de Multibandveiling. De principes die hierbij gelden staan in Annex 2 vermeld. De afspraken hoe de transitie technisch zal verlopen, worden gemaakt in de transitie-overeenkomst die op grond van dit convenant vóór 26 februari 2013 door de vergunninghouders moet zijn gesloten. De omschakeling vindt in meerdere fasen plaats zoals vermeld in Annex 3. De netwerken van de vergunninghouders dienen wat betreft: (i) de 900 MHz-band uiterlijk op 1 november 2013 gereed te zijn voor de start van de migratie naar spectrumverdeling 2 (als bedoeld in Annex 3, onderwerp 900 MHz transitie); (ii) de 900 MHz-band uiterlijk op 1 maart 2014 gereed te zijn voor de start van de afrondende migratie naar de definitieve posities in de 900 MHz-band in overeenstemming met de uitkomst van de Multibandveiling (als bedoeld in Annex 3, onderwerp 900 MHz transitie); en (iii) de 1800 MHz-band uiterlijk op 17 mei 2013 gereed te zijn voor de afrondende migratie naar de definitieve posities in de 1800 MHz-frequentieband in overeenstemming met de uitkomst van de Multibandveiling (als bedoeld in Annex 3, onderwerp 1800 MHz transitie). De hiervoor onder (ii) en (iii) genoemde afrondende migraties naar de definitieve posities in de 900 en 1800 MHz-band dienen wat betreft de 900 MHz-band uiterlijk te zijn afgerond vóór 30 april 2014 en voor de 1800 MHz-band uiterlijk te zijn afgerond vóór 1 juli 2013. 8. Door sluiting van dit Convenant hebben partijen over de belangrijkste aspecten van de transitie overeenstemming bereikt. Partijen verwachten dan ook geen geschillen. Mochten er desondanks geschillen optreden tussen de vergunninghouders over de uitvoering van dit Convenant alsmede de daarmee samenhangende afspraken, dan wordt een geschil voorgelegd aan de burgerlijke rechter te s-gravenhage. Artikel 4 van dit Convenant verzet zich er niet tegen dat een vergunninghouder een aanvraag indient bij Agentschap Telecom tot het nemen van een besluit als bedoeld in artikel 16, vierde of vijfde lid, van het Frequentiebesluit. 9. Dit Convenant ziet uitsluitend op de omschakeling naar de nieuwe in de multibandveiling verkregen multibandvergunningen en heeft derhalve geen gevolgen voor de concurrentieverhoudingen tussen de vergunninghouders die dit Convenant ondertekenen en andere vergunninghouders.
10. Indien voor het tijdelijke gebruik, bedoeld in overweging 6, een vergoeding wordt overeengekomen, wordt dit in een separate overeenkomst tussen de betreffende vergunninghouders geregeld. KOMEN ALS VOLGT OVEREEN: Artikel 1 Continuïteit van dienstverlening 1. De vergunninghouders verklaren jegens de Staat der Nederlanden en jegens elkaar dat zij zich in het belang van de Nederlandse samenleving maximaal inspannen om gedurende de transitie, bedoeld in overweging 7, de kwaliteit van dienstverlening in stand te houden en onderbreking van de dienstverlening te voorkomen en een eventueel opgetreden onderbreking van de dienstverlening zo snel als mogelijk te herstellen, met inachtneming van het bepaalde in dit convenant. 2. De vergunninghouders onderhandelen te goeder trouw over vervolgafspraken, zoals de transitie-overeenkomst, die gemaakt moeten worden. Artikel 2 Nieuwe vergunningen treden in werking op 26 februari 2013 3 De vergunninghouders zien af van hun recht op verlenging krachtens het Verlengbaarheidsbesluit GSM-vergunningen 2013 en dienen derhalve geen verlengingsaanvraag in. Artikel 3 Transitie vindt plaats onder Multibandvergunningen 1. De vergunninghouders komen overeen de in artikel 1, eerste lid, bedoelde transitie als volgt uit te voeren: a. de transitie vindt plaats onder de Multibandvergunningen; b. KPN en Vodafone zorgen ervoor dat zij uiterlijk op 26 februari 2013 ten hoogste 10 MHz gebruiken in de 900 MHz-band; c. de transitie is voor de 900 MHz-band afgerond vóór 30 april 2014 en voor de 1800 MHzband vóór 1 juli 2013 of zoveel eerder als de vergunninghouders schriftelijk overeenkomen; d. ieder van de vergunninghouders is daartoe verplicht om conform de in Annex 1 opgenomen modelverklaringen: (i) uiterlijk op 25 oktober 2013 te bevestigen dat haar netwerk met ingang van uiterlijk 1 november 2013 voor wat betreft de 900 MHz-band gereed is voor de start van de migratie naar spectrumverdeling 2 in de 900 MHz band (als beschreven in Annex 3, onderwerp 900 MHz transitie); (ii) uiterlijk op 22 februari 2014 te bevestigen dat haar netwerk met ingang van uiterlijk 1 maart 2014 voor wat betreft de 900 MHz-band gereed is voor de start van de afrondende migratie naar de definitieve posities in de 900 MHz-band in 3 Drie 1800 MHz-vergunningen treden per 1 januari 2013 in werking, omdat zij thans niet vergund zijn en vallen buiten de reikwijdte van dit Convenant.
overeenstemming met de uitkomst van de Multibandveiling (als beschreven in Annex 3, onderwerp 900 MHz transitie); en (iii) uiterlijk op 10 mei 2013 te bevestigen dat haar netwerk voor wat betreft de 1800 MHzband met ingang van uiterlijk 17 mei 2013 gereed is voor de afrondende migratie naar de definitieve posities in de 1800 MHz-frequentieband in overeenstemming met de uitkomst van de Multibandveiling (als beschreven in Annex 3, onderwerp 1800 MHz transitie). De desbetreffende verklaringen dienen door iedere vergunninghouder per telefax, per aangetekende post en per e-mail te worden gestuurd aan elk van de twee andere vergunninghouders; en e. er wordt vóór 26 februari 2013 een schriftelijke transitie-overeenkomst gesloten die de afspraken bevat die nodig zijn om de omschakeling naar de in de Multibandveiling verworven 900- en 1800 MHz-frequenties te realiseren in overeenstemming met de transitie scenario's als beschreven in Annex 3. 2. In Annex 2 zijn de principes opgenomen die de vergunninghouders hanteren tijdens de transitie. Deze principes vormen de grondslag voor de te sluiten transitie-overeenkomst. 3. De vergunninghouders vragen de Minister van Economische Zaken, in dezen vertegenwoordigd door Agentschap Telecom, die besluiten te nemen die nodig zijn om hetgeen in het eerste lid is overeengekomen, mogelijk te maken. 4. Bij besluiten van 15 januari 2013, kenmerken AT-EZ/6785443, AT-EZ/6785444 en AT- EZ/6785447, die zijn opgenomen in Annex 4, worden de Multibandvergunningen gewijzigd om de in het eerste lid bedoelde transitie mogelijk te maken. Partijen stellen geen rechtsmiddelen in tegen die besluiten. De vorige volzin laat onverlet dat als een derde rechtsmiddelen aanwendt tegen een besluit als bedoeld in de vorige volzin en die aanwending van rechtsmiddelen leidt tot gehele of gedeeltelijke gegrondverklaring, de vergunninghouders tegen die gegrondverklaring rechtsmiddelen kunnen aanwenden. Artikel 4 1. De in dit Convenant neergelegde rechten en verplichtingen zijn bindend en gelden vanaf de datum van ondertekening tot de dag nadat de transitie in zowel de 900 als in de 1800 MHz band volledig is afgerond. 2. Alle geschillen in verband met dit convenant of met afspraken die daarmee samenhangen worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter te s-gravenhage. De vorige volzin laat onverlet dat de vergunninghouders een beroep kunnen doen op artikel 16, vierde en vijfde lid, van het Frequentiebesluit. 3. Indien een verklaring, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder d niet uiterlijk op de in dat artikel voor die betreffende verklaring genoemde uiterste datum door een vergunninghouder wordt gezonden aan ieder van de andere vergunninghouders, dan wel niet of niet volledig juist blijkt te zijn, verbeurt deze vergunninghouder aan elk van de andere vergunninghouders een boete. Het bedrag van de boete hangt af van de duur van de termijn waarin de verklaring niet alsnog op de overeengekomen wijze wordt verzonden danwel de termijn gedurende welke een door een vergunninghouder gezonden verklaring niet of niet volledig juist blijkt te zijn geweest. Deze boetebedragen luiden per periode van zeven dagen te rekenen vanaf de datum volgend
op de datum waarop de verklaring op grond van artikel 3, eerste lid, onder d, had moeten worden toegezonden als volgt: gedurende de eerste periode van zeven dagen: 70.000 per dag; de tweede periode van zeven dagen: 80.000 per dag; de derde periode van zeven dagen: 90.000 per dag; de vierde periode van zeven dagen: 100.000 per dag; de vijfde periode van zeven dagen: 120.000 per dag; de zesde periode van zeven dagen: 140.000 per dag; de zevende periode van zeven dagen en verder: 150.000 per dag. De boetes zijn onmiddellijk opeisbaar, niet voor compensatie vatbaar en laten, indien en voor zover de schade van de vergunninghouder die de desbetreffende frequentie(s) heeft verworven in de Multibandveiling, maar niet kan gebruiken, het bedrag van de boete(s) overschrijdt, het recht van deze vergunninghouder op vergoeding van schade onverlet. 4. Een vergunninghouder verbeurt geen boetes, als bedoeld in artikel 4, derde lid, en is tijdelijk niet gehouden tot nakoming van de verplichtingen als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder d, indien, voor zover en voor zolang als de vergunninghouder de in deze artikelen genoemde verplichtingen niet kan nakomen als gevolg van: a. overmacht waaronder in ieder geval brand, embargo's, oorlog, orkanen, rellen, ordeverstoringen, aardbevingen, overstromingen, terroristische aanslagen, algemene en sectorbrede stakingen of uitval van publieke elektriciteitsvoorzieningen of communicatienetwerken, of b. een nationale gebeurtenis, die onaangekondigd of op zodanig korte termijn wordt aangekondigd dat geen van de vergunninghouders daarmee bij de planning van de nakoming van de verplichtingen uit hoofde van de hiervoor genoemde artikelen rekening had kunnen houden en die voor elk van de vergunninghouders reden is om ten tijde van die gebeurtenis geen gepland onderhoud aan het netwerk te laten plaatsvinden, zoals een Elfstedentocht of een begrafenis van een lid van het Koninklijk Huis, mits de vergunninghouder die zich op de omstandigheid onder a. of b. beroept de andere vergunninghouders daarvan onmiddellijk met voldoende mate van detail in kennis stelt en haar uiterste best doet om de vertraging in de nakoming van haar verplichtingen weg te werken, althans tot een minimum te beperken. 5. De vergunninghouders stellen vast dat er geen sprake is van een wilsgebrek ten aanzien van de totstandkoming en inhoud van dit Convenant en doen derhalve geen beroep op artikel 3:44 (wilsgebrek) en artikel 6:228 (dwaling) van het Burgerlijk Wetboek. Zij doen ook geen beroep op artikel 6:262 (opschorting), 6:263 (opschorting), 265 (ontbinding) en 6:279 ( ontbinding) van het Burgerlijk Wetboek bij (dreigende) niet-nakoming van dit Convenant. 6. De vergunninghouders verstrekken elkaar na afsluiting van het convenant de postadressen, faxnummers en emailadressen van contactpersonen aan wie mededelingen als bedoeld in art. 3, lid 1, en art. 4, lid 4, kunnen worden gestuurd. Artikel 5 1. Op dit Convenant en op de Annexen bij dit Convenant is het Nederlands recht van toepassing. 2. Dit Convenant wordt, behoudens de annexen, bekendgemaakt in de Staatscourant.
3. Dit Convenant kan worden aangehaald als Convenant continuïteit van dienstverlening mobiele communicatie.
Aldus ondertekend op 15 januari 2013, te 's-gravenhage, Namens KPN VP Operations Mobile/gemachtigde, De heer J.C. Groote Namens Vodafone Manager Regulatory Affairs/gemachtigde, De heer W.H. Kroeze Namens T-Mobile Sr. Strategy Manager/gemachtigde De heer A.M. Herrebout Sr. Regulatory Counsel/gemachtigde Mevrouw M.N.J. van Deursen