COMMISSIE BURGERS VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 6 september 2010 in de raadzaal van het gemeentehuis. - - - - - Aanwezig zijn: De voorzitter De leden De genodigden De griffier De notulist P.W.J.M. v/d Ven Schriks J.P.E. Bankers, P.P.M. Bakens, F.C. van Helmond, E.P.M. Verdonschot, M.J.M. v/d Ven Meulendijks, J.T.H.M. Berkers, N. Koppens, P.A.J.M. Berkers-Coolen, R.T.M. Van Dijk, P.M.H. Berkers Lemmen, G.M. Koomen Driessen, J. Bazuin, A.W. van Egmond de wethouders, Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijsmans C.W.J.B. Verborg W.J.M. Lenders - - - - - Agenda 1. Vaststellen agenda 2. Verslag van de openbare vergadering van 14 juni 2010 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad 4. Kennismaking Atlantgroep 5. Financiële bijdrage nieuwbouw accommodatie Voetbalvereniging NWC 6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten 7. Stukken ter kennisneming aan de commissie 8. Rondvraag. De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aangevraagd en dat de omvraag begint bij de fractie PGA/PvdA. Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 14 juni 2010 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag zegt de fractie D66-HvA zich zorgen te maken over de subsidieaanvrage voor de BMV Heusden. Zij wil weten of het schriftelijke verzoek
-2- al de deur uit is en zo ja, wanneer dit is verzonden, alsmede of de provincie al een schriftelijke bevestiging heeft verzonden. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de subsidiebeschikking inmiddels binnen is. De aanvrage moest echter enigszins aangepast worden en daar wordt nu aan gewerkt. Er is nog geen antwoord ontvangen, echter alle signalen staan nog steeds op groen. De provincie zit binnenkort ook weer met de gemeente aan tafel. Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad Voor kennisgeving aannemen: a. Brief d.d. 4 juni 2010, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag: Rapport Arbeidsontwikkeling Wsw in beeld ; b. Brief d.d. 28 juni 2010, SRE te Eindhoven: Brochure informatie proeftuinen sociale paragraaf; c. Brief d.d. 1 juli 2010, GGD Brabant-Zuidoost te Helmond: jaarrekening 2009; d. Brief d.d. 12 juli 2010, SRE te Eindhoven: Regionaal alcoholpreventieproject Laat je niet flessen! ; e. Brief d.d. 19 juli 2010, Kinderrechtencollectief te Leiden: Tienpuntenplan voor kinderrechten en jeugdbeleid; f. Brief d.d. 20 juli 2010, PlatOO te Helmond: Jaarverslag 2009 PlatOO; g. Brief d.d. 27 juli 2010, VNG te Den Haag: Brochure Samenhang in jeugdbeleid ; In handen van B&W ter afdoening: h. Brief d.d. 31 mei 2010, de heer H. en mevrouw M. Berkers te Asten: Subsidie ouderenwerk. Punt 3 c. De fractie D66-HvA wil weten wie de kosten betaalt als de GGD de opgelegde bezuinigingen niet haalt. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de kosten dan uiteindelijk voor onze rekening komen. Er volgen binnenkort overleggen met de GGD over de invulling van taken binnen de te verwachten nieuwe budgetten. Er wordt derhalve alles aan gedaan om deze situatie te voorkomen. Punt h. De fractie PGA/PvdA concludeert uit deze brief en bezoeken aan De Beiaard dat ouderen bang zijn dat het ouderenwerk steeds meer afkalft. Zij vraagt dan ook aandacht voor goede communicatie. Zij neemt aan dat er in het kader van de Beleidsgestuurde Contract Financiering (BCF) voor ONIS een taakstelling ligt voor ouderenwerk en wil graag weten of er überhaupt nog geld is gereserveerd voor welzijnsactiviteiten voor ouderen. Verder vindt zij de reden voor afschaffing van deze specifieke financiering onduidelijk. De fractie Algemeen Belang vindt de reden voor het verdwijnen van deze subsidie onduidelijk en vraagt eveneens om verduidelijking van de geldstromen via ONIS voor deze doelgroep. De fractie D66-HvA vindt dat bij de kerntakendiscussie ook het takenpakket van ONIS aan de orde gesteld dient te worden. Wethouder Huijsmans antwoordt dat ONIS inderdaad in staat moet zijn de geldstroom voor ouderenwerk te verduidelijken. In het kader van de BCF maakt de gemeente o.a. met ONIS afspraken over de inkoop van taken. In dit takenpakket vallen ook zaken die ouderenwerk betreffen, echter deze taken zijn niet altijd gespecificeerd. ONIS heeft hierin enige beleidsruimte over een periode van telkens 4 jaar. Daarna wordt beoordeeld of ONIS binnen deze beleidsruimte is gebleven. Hij gaat er vooralsnog van uit dat zij binnen de beleidsruimte zijn gebleven. Hij onderschrijft dat
-3- de communicatie rondom de nieuwe taken van ONIS tot op heden niet geheel duidelijk is verlopen. Agendanummer 4 Kennismaking Atlantgroep Wethouder Huijsmans geeft vooraf aan dat de WSW-materie complex en volop in ontwikkeling is. Een van de grootste veranderingen van de afgelopen jaren is dat de gemeenteraden meer zeggenschap hebben gekregen over de WSW, deze mede aansturen en een kaderstellende rol hebben. Deze presentatie geeft daarin duidelijkheid. Vervolgens geeft de heer Van Kroonenburg, directeur Atlantgroep, een presentatie over de organisatiestructuur van de Atlantgroep, waarbij de belangrijkste aspecten uit de WSW worden aangestipt en de visie op het begeleiden van langdurig werklozen naar de arbeidsmarkt wordt toegelicht. Verder is hij te allen tijde bereid een nadere toelichting te verschaffen, desgewenst in de vorm van een bedrijfsbezoek. Tot slot gaat hij in op enkele technische vragen. De voorzitter geeft aan dat door de jaren heen de werkwijze van de Atlantgroep behoorlijk is gewijzigd. Als er nadere vragen zijn of als er animo is voor een bedrijfsbezoek, kan dit via de griffier kenbaar gemaakt worden. Tot slot worden er hand-outs van de presentatie beschikbaar gesteld voor eenieder die daarin geïnteresseerd is. Agendanummer 5 Financiële bijdrage nieuwbouw accommodatie Voetbalvereniging NWC De fractie PGA/PvdA vindt het een goed uitgewerkt plan en steunt dit volledig. Het is een goede zaak dat in de 1 ste fase de meest urgente zaken worden aangepakt en de 2 de fase volgt op het moment dat daar gelden voor beschikbaar zijn. Ondanks nog enkele onzekerheden, heeft zij er het volste vertrouwen in dat het resterende bedrag van 500.000,= bijeengebracht kan worden. Zij adviseert positief De fractie Leefbaar Asten wijst op het raadsbesluit waarin de voorwaarde is opgenomen dat het bedrag ad 800.000,= wordt gebruikt voor basisvoorzieningen zoals de kleedaccommodaties. Zij vindt de thans in fase 1 opgenomen wasruimte, kledingopslagruimte en werkplaats daar niet in passen. Ook zet zij vraagtekens bij de realisatie van een herstel- en verzorgingsruimte. Deze is ook al opgenomen in enkele kleedruimten en zij wil dan ook weten of deze ruimte gebruikt gaat worden als krachthonk. Zij opteert er voor deze bovengenoemde te schrappen als bekend is dat er waarschijnlijk geen geld voor is. Zij benadrukt verder dat het risico voor het bijeenbrengen van het restant volledig bij NWC moet blijven liggen. Zij adviseert positief De fractie D66-HvA wil weten of de stichting SFB voor de kosten van fase 1 bewust heeft gekozen voor het opnemen van deze kosten exclusief BTW. Verder leest zij in het projectprogramma op pagina 32 en 33 dat er in fase 1 ook ruim 250.000,= is opgenomen voor fase 2. Zij wil weten waarom dit akkoord is bevonden, aangezien eerder duidelijk is gesteld dat slechts geld wordt verstrekt voor fase 1. Zij wijst er op dat op basis van vertrouwen en zonder zicht op meevallers een bedrag ad 800.000,= wordt verstrekt. Zij wil weten of meevallers weer terugvloeien en hoe tegenvallers bekostigd worden. Voorts merkt zij op dat het washok ook gebruikt kan worden als kleedkamer, waardoor het totaal van de kleedkamers op 11 komt. Is dit conform de te hanteren norm? Zij vindt de voorliggende stukken niet gedetailleerd genoeg en kan op basis hiervan niet beoordelen wat er concreet met het beschikbaar gestelde bedrag wordt gedaan. Onder verwijzing naar een eerdere motie vindt zij de investering in fase 1 niet geheel
-4- realistisch. Zij gaat slechts akkoord als toegezegd wordt dat de kosten die volgens haar in fase 2 thuishoren er uit gehaald worden. De fractie VVD wijst er op dat de marktsituatie ten opzichte van vorig jaar is gewijzigd. Het moet nu mogelijk zijn een aanbestedingsvoordeel te behalen. Bovendien bestaat de kans dat bij de bouw nog gebruik gemaakt kan worden van de lagere BTW-regeling. Als deze regeling wordt verlengd levert dit volgens haar een voordeel op van ongeveer 100.000,=. Zij vraagt dan ook om een toezegging dat dit bedrag alsdan terugvloeit naar de gemeente. Verder vraagt zij om een maximale inspanning van NWC om de bouw zo goedkoop mogelijk te houden, mede gelet op de komende kerntakendiscussie. Zij adviseert voorts positief. De fractie CDA geeft aan dat de primaire taak bij de kleedkamers ligt. Zij opteert voor een sobere bouw en vraagt ook om een inspanning van NWC om goed op de kosten te letten. Zij spreekt haar vertrouwen uit in het stichtingbestuur en de stappen die zijn gezet. Tot slot merkt zij op dat het toegezegde bedrag van 800.000,= echt een maximum is. Zij adviseert positief De fractie Algemeen Belang steunt de financiering volledig. Zij heeft naar aanleiding van het onderliggende stuk het volste vertrouwen in een goede invulling en juiste investeringen. Zij adviseert positief. Wethouder Van Bussel zegt dat in de gesprekken het afgelopen halfjaar duidelijk is aangegeven dat enkel krediet beschikbaar wordt gesteld aan realisatie van het sporttechnische gedeelte. Tevens dat dit maximaal 800.000,= is, uiteraard onder de voorwaarde dat partijen tot een goede privatiseringsovereenkomst komen. Het washok past wel degelijk in fase 1, evenals de werkruimte en een herstel- en verzorgingsruimte. Hierbij is gekeken naar de normen die gelden voor een vereniging van deze omvang. Op basis daarvan is het aantal m 2 bepaald. Ook blijkt uit nadere analyse en ervaringen met de kleedaccommodatie van ONDO/DOS dat een bedrag van 800.000,= hiervoor echt nodig is. Het idee van een luxe accommodatie is aldus niet juist. Wellicht is aanbestedingsvoordeel te behalen echter de tendens is ook dat er nog maar weinig bedrijven zijn die tegen een lagere kostprijs werken. Bij een dergelijk grootschalig project zou een extra factor bovenop het beschikbaar gestelde bedrag zelfs redelijk zijn, omdat er minder werk door vrijwilligers gedaan kan worden. Het idee voor de stichtingvorm komt van de vereniging zelf. Dit heeft te maken met de omvang van de bedragen en de terugvordering van BTW. De commissie stemt desgevraagd in met een nadere toelichting van de heer Janssen, voorzitter van NWC. De heer Janssen, voorzitter van NWC licht toe dat de BTW-verlaging slechts geldt voor woonhuizen ouder dan 2 jaar. Dus voor dit project valt geen BTW-voordeel te behalen. Verder geeft hij aan dat de BTW uiteindelijk geen kostenpost is. De stichting functioneert volledig exclusief BTW. Wethouder Van Bussel zegt desgevraagd toe dat een nadere uitleg over de BTWconstructie bij de raadsstukken ter inzage zal worden gelegd. De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 6 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten a. Stand van zaken Renovatie Bloemenwijk; b. SRE aangelegenheden.
-5- Punt a. Wethouder Huijsmans licht de stand van zaken toe. Een haalbaarheidsstudie wordt deze maand afgerond. In oktober volgt een presentatie aan de commissie. Vanavond is aan de bewoners van de wijk een eerste uitkomst gepresenteerd over hoe de ontwikkeling er stedenbouwkundig uitziet en waar de BMV gesitueerd kan worden. Woningcorporaties zijn bezig met een actualisatie van het woningbouwprogramma. Dit heeft echter geen invloed op de voortgang. Het schema kan naar verwachting nog steeds binnen het tijdpad afgewerkt worden. Naar verwachting wordt deze maand het investeringsplan opgesteld. Dit plan moet leiden tot kostendekkende huurprijzen en koppeling aan de exploitatie van de BMV. De intentieovereenkomst wordt naar verwachting nog deze week ondertekend. De samenwerkingsovereenkomsten worden in de loop van dit jaar verder uitgewerkt. De samenwerkingsovereenkomst Revitalisering is al flink gevorderd en na deze week worden voor de samenwerkingsovereenkomst BMV de nodige stappen gezet. Bergopwaarts hoopt eind deze maand/begin volgende maand te starten met het eerste stuk renovatie. De fractie PGA/PvdA wil weten of er bij de presentatie in oktober ook al zicht is op de financiële haalbaarheid. De fractie CDA vraagt of alle partijen nog net zo bereidwillig en enthousiast zijn. Wethouder Huijsmans antwoordt dat de financiële haalbaarheid formeel pas later bekend is, doch dat er bij de presentatie al de nodige helderheid moet zijn. Er zijn geen signalen over verminderd enthousiasme. Punt b. Hierover zijn geen mededelingen. Agendanummer 7 Stukken ter kennisneming aan de commissie a. Memo Brief Prodas d.d. 9 april 2010 inzake BMV Bloemenwijk (toezegging 14-6- 2010); b. Memo stand van zaken onderwijskundige vernieuwingen ; c. Startnotitie lokale educatieve agenda gemeente Asten; d. Memo antwoord Ministerie op ons bezwaar tegen verfijning verdeelmodel Wmo; e. Lijst van toezeggingen. Punt d. De fractie PGA/PvdA betreurt het antwoord vanuit het Ministerie en zij is niet onder de indruk van de genoemde argumentatie. Zij vraagt aandacht voor de komende bezuinigingen op het PGB in de thuiszorg. Alles bij elkaar opgeteld is de Wmo in de toekomst voor een gemeente nagenoeg niet meer uitvoerbaar. Zij pleit er dan ook voor hiervoor nogmaals aandacht te vragen bij het Ministerie. De fractie Leefbaar Asten deelt deze bezorgdheid. Wethouder Huijsmans geeft aan eveneens bezorgd te zijn en concludeert dat het Ministerie blijkbaar niet gevoelig is voor dergelijke brieven. Er bestaat geen bezwaarmogelijkheid, echter hij wil dit nogmaals onderzoeken. Vraag is of het iets uithaalt, maar er zal zeker opnieuw aandacht voor gevraagd worden. Bij de kerntakendiscussie zullen de aangekondigde bezuinigingen nader besproken moeten worden. Agendanummer 8 Rondvraag De fractie CDA vraagt naar aanleiding van de besluitenlijst in hoeverre een gemeente verplicht is een bijdrage aan de GGD te leveren voor euthanasieverklaringen.
-6- Wethouder Van Bussel antwoordt dat het een verplichting is en hij meent dat deze bijdrage 0,01 per inwoner bedraagt. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Voor verslag, de griffier ir. C.W.J.B. Verborg dict: ML typ : NO09 coll: