gemeente Den Helder Raadsinformatiebrief Nr. RI14.0038 (2014) Betreft: resultaten 2013 afdeling Publiekszaken Aan de leden van de Gemeenteraad Het jaar 2013 is in veel opzichten een opvallend jaar geweest voor de afdeling Publiekszaken. Naast interne veranderingen, zoals wijzigingen in de organisatie en personele wisselingen, is er ook veel in de werkwijze veranderd. Werd de afdeling Publiekszaken in 2011 nog geconfronteerd met een groei van het klantenbestand, een maandelijks tekort van 300.000,- en een niet in alle opzichten goed gestructureerde werkwijze, in 2013 is deze situatie bijgesteld zodat er nu sprake is van een beperktere groei van klanten, een betere kwaliteit van de dienstverlening, meer gerichte stroomlijning van processen en een positief saldo aan het einde van het jaar. In het kort wordt in deze raadsinformatiebrief bij enkele ontwikkelingen stilgestaan en daarbij wordt een vergelijking gemaakt met de voorgaande jaren. Ontwikkelingen klantenbestand WWB. Het klantenbestand WWB is in 2013 met in totaal 17 klanten gestegen. Dit is een stijgingspercentage van 1,05%. Afgezet tegen de landelijke ontwikkeling waar 2013 is gekenschetst als het jaar met de grootste stijging in jaren en de stijging uitkwam op 8,7 %, is dit een gunstig resultaat te noemen. 1800 t Aantal cliënten WWB/IOAW/IOA2 per einde maand DYNAMISCH 1700 IGEO '670 166 IMS 1622 1S24 1611 1620 16»1 1t>1 1607 1 e 0 3 1611 1612 v. IJ 1606 1SSS, M 9 199] li.; 1588 1600 1500 1400 1300 1200 1100 K> 3 (Op 8 Hl 01 3 Een vergelijking met andere gemeenten in Noord Holland is in de Helderse Courant van zaterdag 1 maart 2014 in een grafiek weergegeven: Raadsinformatiebrief Pagina 1 van 7
Toename aantal bijstandsuitkeringen in procenten per gemeente (september 2012/2013) v U ff T re I c <u O - 6J ui CBS 2014 Sharon de Ronde Ontwikkeling nieuwe aanvragen. Het aantal (nieuwe) aanvragen geeft een duidelijk beeld van de werkzaamheden waar de afdeling Publiekszaken mee te maken heeft. Aanvragen 2012 2013 Verschil Aanvragen WWB 633 662 (+5%) Aanvragen Bijzondere Bijstand (incl. Langdurigheidstoeslag) 3013 3188 (+6%) Aanvragen woon-, rolstoel- of vervoersvoorziening Wmo 2350 2302 (-2%) Aanvragen hulp bij het huishouden/pgb 1014 620 (-39%) Aanvragen schuldhulpverlening 534 628 (+18%) Het aantal aanvragen in het kader van de Wmo is gedaald. In het afgelopen jaar is bij iedere aanvraag voor een bepaalde voorziening, eerst samen met de betreffende bewoner nagegaan, in hoeverre het mogelijk is dat het probleem samen met mensen uit de directe omgeving wordt opgepakt en opgelost. Wanneer dat niet lukt wordt er een passende voorziening door de gemeente geboden. Er is sprake van een maatwerkvoorziening. Op deze manier komt de extra ondersteuning terecht bij diegenen waar de behoefte het grootst is. De aanvragen bij het team Burgerzaken zijn in 2013 gedaald. Het gaat om: Identiteitskaarten (949 minder) Paspoorten ( 1202 minder) Rijbewijzen (197 minder) Verklaringen omtrent Gedrag (106 minder) Raadsinformatiebrief Pagina 2 van 7
Afgegeven producten Burgerzaken tot en met DECEMBER 8000 7000 lu-kaarten 6000 4000 3000 2000 1000 D2011 32012 B2013 In 2012 was het aantal aanvragen voor een paspoort of identiteitskaart hoog, omdat vanaf dat moment kinderen niet meer mochten worden bijgeschreven in het paspoort van hun ouders. Registratie verloren resp. gevonden voorwerpen. Met ingang van het 4e kwartaal 2012 is de frontoffice Burgerzaken (BZ): het Klanten Contact Centrum (KCC), gestart met de registratie van verloren en gevonden voorwerpen. In 2013 zijn in totaal 1135 voorwerpen als verloren aangemeld en 466 als gevonden. 375 350 325 300 275 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 d tele fonisch via pofitie digitaal via balie VerlorenT Gevond kw i en 4e i2 j kw 12 7 2 1 36 1 67 19^ Verloren resp. gevonden voorwerpen (wijze van aangifte) Verloren lekw 13 267 47 " Gevond en 1e kw '13 " J0_ 1 ~94~ 17 Verloren 2e kw '13 9 27j 60 - Gevond en 2e kw '13 83 31 Verloren 3e kw 13 ~_9 ~2Ï7 61 Gevond en 3e kw '13 13 4 w 41 Verloren Gevond 4e kw ; en 4e '13 kw'13 ± 158 22 _L. 55 19 Meldingen openbare ruimte. Daarnaast is er een stijging van het aantal meldingen openbare ruimte. Hierdoor is de conclusie gerechtvaardigd dat de burger van Den Helder, het Klanten Contact Centrum steeds meer als de poort voor de gemeente ziet. Dit is een goede ontwikkeling. Raadsinformatiebrief Pagina 3 van 7
Aantal meldingen openbare ruimte totaal j3470 34561 I 3470 34Sfi 4195 n2011 O 2012 "~O2013 j Klachten en bezwaar- en beroepschriften. Tevens merken we dat ook het aantal klachten van de burgers en het aantal bezwaar- en beroepschriften toeneemt. Het aantal formele, geregistreerde klachten in 2013 was 36. Dit is beduidend meer dan in 2012. Toen waren dat er 13. Het aantal ingekomen bezwaarschriften is in 2013 met 168 (108%) gestegen. Van 156 in 2012 naar 324 in 2013. Eind december 2013 stonden er nog 118 open. De stijging is onder andere veroorzaakt door de uitvoering van de drie projecten: herindicering van de klanten die in aanmerking komen voor hulp bij het huishouden; 'de wasstraat', waarbij in samenwerking met bureau BMC extra aandacht is besteed aan en onderzoek is gedaan naar fraude, met name woonfraude (gezamenlijke huishouding), onder uitkeringsgerechtigden; de beëindigingen van de uitkering aan mensen <27 jaar. De bezwaarschriften kunnen als volgt worden onderverdeeld: WMO : 202 WWB : 119 Schuldhulpverlening : 2 IOAZ : 1 Het aantal beroepschriften is eveneens fors gestegen. Van 10 in 2012 naar 26 in 2013. Dit is een toename van 160%. Eind december 2013 stonden er nog 8 open. De administratie van de afhandeling van de bezwaarschriften is met ingang van 1 januari 2013 gecentraliseerd bij de Concernstaf. 350 300 250 200 150 100 50 Aantal ontvangen bezwaarschriften per jaar 0 2011 Q2012 «2013 Inherent aan een intensivering van de contacten, het mondiger worden van de burger en het uitgevoerde beleid, zeker daar waar het gaat om de hulp bij het huishouden, is deze stijging toe te rekenen. Raadsinformatiebrief Pagina 4 van 7
Werkzaamheden van de afdeling Publiekszaken. Door de inzet van de medewerkers van de afdeling Publiekszaken is de werkvoorraad geslonken. Dit betekent niet dat er tijd over is. Immers: de complexiteit van de werkzaamheden is de afgelopen periode aanzienlijk toegenomen, evenals de intensivering van de contacten met de klanten. Maar door de daling van de werkvoorraad kan hier nu de noodzakelijke aandacht aan besteed worden. Omdat ook de oudheid van zaken is afgenomen is de afdeling steeds meer "bij". De totale werkvoorraad van WIZ is met 36% afgenomen van 2540 eind december 2012 tot 1615 eind december 2013. Openstaande werkprocessen totaal W.I.Z. 4000 3874 3500* «1101 31?9 3000 2*10 2404 2414 2467 2500 2333 22)4 12150 2146 2151 21212083 ris:: 2027 S 2000 iv :, 1930 1894 vu". 1500 1000 500 1 L 6 CM CM e co Si 8! 6 Cl Schuldhulpverlening. Zoals al op eerdere momenten is geconstateerd is het aantal aanvragen voor schuldhulpverlening, net als in de rest van het land, ook in Den Helder in 2013 gestegen. Aantal ingekomen aanvragen SHV cumulatief per jaar 700 600 500 ra goo core 300 552 534 628 200 100 2011 P2012 ^oia De hieruit voortvloeiende kosten worden betaald uit het budget van de bijzondere bijstand. Deze voorziening geeft dan ook een groei in de uitgaven te zien welke grotendeels door de kosten van de bewindvoering en de schuldhulpverlening worden veroorzaakt. Raadsinformatiebrief ^~»"- Pagina 5 van 7
2000.000 1.800.000 1600.000 Bijzondere bijstand (via GWS4all) 1.828.542,07 1.622.653 1.540.557 1.400000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 2011 D2012 2013 Debiteuren. Het debiteurenbeleid is vaak het sluitstuk van het financiële kader. Door een intensivering einde 20121 begin 2013 zijn alle debiteuren en vorderingen doorgelicht. Dit heeft geleid tot een extra intensivering van het beleid wat tot gevolg heeft gehad dat het aantal debiteuren licht is afgenomen en dat het openstaande bedrag aan vorderingen aanzienlijk is gedaald. Na jarenlang op of boven de 4 miljoen te hebben gezeten, is de daling nu duidelijk ingezet en is de openstaande vordering einde 2013 uitgekomen op 3,7 miljoen. Voor een gemeente als Den Helder een met de benchmark overeenkomstig saldo. Inzet blijft om de komende periode dit bedrag nog verder omlaag te brengen. De werkelijke ontvangsten in 2013 zijn in vergelijking met 2012 ca. 50.000 lager. ( 1.026.872 in 2012 en 976.745 in 2013) " 2012 2013 Aantal debiteuren: 878 846 Saldovorderingen: 4.062.000 3.736.000 Handhaving. De handhaving is een speerpunt bij de afdeling Publiekszaken en zal dat nog meer worden. Hiervoor zijn in 2013 diverse acties uitgezet: intensivering van de samenwerking tussen de handhavingsmedewerker en sociaal recherche het project 'de wasstraat'. Deze acties en inzet van de medewerkers zullen een duidelijk vervolg moeten krijgen in 2014. Activiteiten sociale recherche 2013. 20 aanvragen voor WWB werden afgewezen of ingetrokken: voorkoming ev. uitgaven 300.000,00 17 lopende uitkeringen werden beëindigd: voorkoming ev. uitgaven 255.000,00 2 lopende uitkeringen werden aangepast (lagere norm): voorkoming ev. uitgaven 10.000,00 In totaal voorkomen aan eventuele uitkeringslasten in 2013 : 565.000,00 121 consulten met consulent werk en inkomen 103 huisbezoeken op verzoek van consulenten werk en inkomen 59 intake- en/of rechtmatigheidsgesprekken 2 strafrechtelijke onderzoeken, terugvorderingsbedrag/fraudebedrag 86.843,35 Kwaliteit. De kwaliteit van het werk van de afdeling Publiekszaken is in 2013 verder gestegen getuige: de kwaliteit van de uitvoering is in het afgelopen jaar verbeterd daling onzekerheden (van 205 in 2012 naar 81 in 2013) één financiële fout vastgesteld het nieuwe controle plan 2014 is inmiddels opgesteld en wordt uitgevoerd. Raadsinformatiebrief Pagina 6 van 7
Financiën. De afdeling Publiekszaken is binnen de begroting (na aanpassing bij de Turap) gebleven. Er is circa 1.715.000,- minder uitgegeven dan begroot. Uitkeringen Wet Buig -/- 1.300.000» Minimabeleid + 180.000,- WMO huishoudelijke hulp -/- 490.000,- WMO woon/rolstoel/vervoer -/- 105.000,- Hierbij zijn we zeker geholpen door de verhoogde rijksbijdrage. Een greep uit de activiteiten in 2014 verkiezingen (gemeenteraad en Europese verkiezingen); naast een goed verloop is het aanleveren van de eindgegevens om 23.30 uur aan de landelijke media Invulling geven aan nieuwe wettelijke ontwikkelingen / regionalisering Sociaal Domein per 1 januari 2015 verdere ontwikkeling hoofdstructuren en nieuwe afdeling Sociaal Domein en Dienstverlening verdere ontwikkeling werkgeversbenadering i.s.m. RWO en WSP instellen van wijkteams intensivering integriteitscontrole nieuwe opzet IC/kwaliteitscontrole Met de resultaten van 2013 menen wij te kunnen stellen dat onze gemeente de afgelopen periode de burger op een rechtvaardige wijze van dienst is geweest. Den Helder, 8 april 2014. Burgemeester en Wethouders van De / L IJL* Koen Schuiling^^/ secretaris ir Ph. Salm Raadsinformatiebrief Pagina 7 van 7